吳建英

【摘 要】隨著電力市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，以及國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，電力公司以客戶(hù)為中心，市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快組建省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心，推動(dòng)購(gòu)售電費(fèi)省級(jí)集約核算，建立購(gòu)售電一體化電費(fèi)結(jié)算管理新模式，有效支撐電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易電費(fèi)結(jié)算要求，持續(xù)提升電費(fèi)管理精益化水平。

【關(guān)鍵詞】購(gòu)售電;一體化;電費(fèi)結(jié)算

一、三大問(wèn)題亟待解決電費(fèi)結(jié)算改革提上日程

電力公司電費(fèi)管理體系面臨一些亟需通過(guò)改革解決的問(wèn)題。一是亟需理清電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)職責(zé)界面，將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電費(fèi)結(jié)算、執(zhí)行政府定價(jià)政策、履行交叉補(bǔ)貼等電費(fèi)結(jié)算職責(zé)落實(shí)到位。二是發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電費(fèi)背靠背結(jié)算方式，可能出現(xiàn)售電公司交易虧損、電網(wǎng)企業(yè)墊付等問(wèn)題，電費(fèi)資金業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)，在途資金缺乏監(jiān)控，必須加強(qiáng)防范市場(chǎng)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)。三是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將大幅增加結(jié)算復(fù)雜度和工作量，交易按照每15分鐘頻次交易、節(jié)點(diǎn)法出清，附加有阻塞處理、偏差處理、價(jià)格上限等復(fù)雜規(guī)則，現(xiàn)有電費(fèi)管理信息系統(tǒng)難以適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算要求。

二、明確交易結(jié)算界面組建電費(fèi)核算業(yè)務(wù)部

高標(biāo)準(zhǔn)組建核算業(yè)務(wù)部。高效推進(jìn)省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，成立省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，全過(guò)程審核確定籌建工作方案，研究解決籌建過(guò)程重大問(wèn)題。建立電費(fèi)核算業(yè)務(wù)部、電費(fèi)賬款部，2020年9月，首批30名電費(fèi)集約人員全部到崗到位，完成市場(chǎng)化客戶(hù)交易結(jié)算任務(wù)移交;完成電廠(chǎng)基礎(chǔ)檔案信息線(xiàn)上維護(hù)及地方電廠(chǎng)購(gòu)電費(fèi)線(xiàn)上試算，實(shí)現(xiàn)購(gòu)電側(cè)和電源側(cè)抄核收支全業(yè)務(wù)線(xiàn)上處理和核算業(yè)務(wù)省級(jí)集約管控。

進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)職責(zé)界面。依據(jù)《關(guān)于總部有關(guān)部門(mén)職責(zé)和北京電力交易中心有限公司機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》（國(guó)家電網(wǎng)人事[2020]384號(hào)）要求，對(duì)接省公司各業(yè)務(wù)職能部門(mén)、省交易中心以及其他營(yíng)銷(xiāo)支撐機(jī)構(gòu)，明確省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)各類(lèi)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、市場(chǎng)化交易用戶(hù)電費(fèi)核算;負(fù)責(zé)與發(fā)電企業(yè)、售電公司、市場(chǎng)化交易用戶(hù)出具并核對(duì)電費(fèi)賬單。編制市場(chǎng)化交易電費(fèi)結(jié)算、電費(fèi)回收、賬務(wù)管理等業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則，修訂電費(fèi)抄核收相關(guān)管理辦法，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程與管控方式，全面完成市場(chǎng)化交易電費(fèi)結(jié)算職責(zé)界面劃分。

深度參與電力市場(chǎng)建設(shè)。積極參與電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則、現(xiàn)貨交易規(guī)則以及零售市場(chǎng)交易規(guī)則制定，推動(dòng)政府將計(jì)量裝置改造費(fèi)用納入輸配電價(jià)疏導(dǎo)范圍，編制《現(xiàn)貨電量擬合辦法》并被能監(jiān)辦采納。牽頭完成國(guó)網(wǎng)公司《電力市場(chǎng)化交易電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)基本規(guī)范》編制，明確中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨兩種模式下的電費(fèi)結(jié)算流程。促請(qǐng)政府優(yōu)化2021年市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)承擔(dān)政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼后，參與市場(chǎng)交易;鼓勵(lì)地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組進(jìn)入市場(chǎng);有序放開(kāi)集中式新能源發(fā)電機(jī)組進(jìn)入市場(chǎng)。

三、優(yōu)化電費(fèi)結(jié)算流程加快電費(fèi)核算省級(jí)集約

開(kāi)展全省4700萬(wàn)客戶(hù)購(gòu)售同期抄表調(diào)整。編制購(gòu)售電同期抄表操作方案，制作高低壓用戶(hù)按自然月抄表告知書(shū)、宣傳視頻短片，更新95598知識(shí)庫(kù)和話(huà)術(shù)，通過(guò)公司官方微信公眾號(hào)、地方媒體全面開(kāi)展按自然月抄表宣傳，高壓客戶(hù)采取逐戶(hù)送達(dá)、簽收告知書(shū)的方式進(jìn)行告知，并完成補(bǔ)充協(xié)議簽訂工作。2020年6月1日實(shí)現(xiàn)按自然月購(gòu)售同期抄表，將全部發(fā)用電側(cè)客戶(hù)抄表時(shí)間統(tǒng)一至次月1日，有效提高市場(chǎng)交易雙方電量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，高效支撐電力市場(chǎng)化交易和現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算運(yùn)行。

明確發(fā)電側(cè)購(gòu)電費(fèi)結(jié)算流程。中長(zhǎng)期交易模式下，交易中心根據(jù)直調(diào)電廠(chǎng)中長(zhǎng)期合約電量、電價(jià)進(jìn)行清分，清分結(jié)果發(fā)送至省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心進(jìn)行電費(fèi)核算并發(fā)送至財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行結(jié)算?，F(xiàn)貨交易模式下，調(diào)控中心負(fù)責(zé)現(xiàn)貨交易量、價(jià)出清，并將出清結(jié)果發(fā)送交易中心，交易中心負(fù)責(zé)按照中長(zhǎng)期合約和現(xiàn)貨出清結(jié)果，清分發(fā)電側(cè)量、價(jià)結(jié)算依據(jù)，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)計(jì)算審核電費(fèi)，并將購(gòu)電費(fèi)推送財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算。

建立售電側(cè)“日清月結(jié)”電費(fèi)結(jié)算流程。中長(zhǎng)期交易模式下，交易中心按照市場(chǎng)化用戶(hù)中長(zhǎng)期合約、省外購(gòu)電進(jìn)行電量、電價(jià)清分并將結(jié)果傳送省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心計(jì)算市場(chǎng)交易電量電費(fèi)，累加輸配電費(fèi)、基本電費(fèi)、力調(diào)電費(fèi)、政府性基金及附加后形成用戶(hù)最終結(jié)算賬單?，F(xiàn)貨交易開(kāi)展后，省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心按照“日清月結(jié)”及“月清月結(jié)”的模式開(kāi)展電費(fèi)結(jié)算，即每日采集電量、月度進(jìn)行電費(fèi)清算。對(duì)于零售客戶(hù)，根據(jù)售電公司與代理用戶(hù)簽訂的零售合同（套餐）進(jìn)行結(jié)算;對(duì)于批發(fā)客戶(hù)，根據(jù)交易中心回傳的清分電量、電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

四、搭建購(gòu)售電一體化平臺(tái)強(qiáng)化全環(huán)節(jié)數(shù)字化管理

搭建購(gòu)電費(fèi)核算微應(yīng)用服務(wù)。為滿(mǎn)足不同發(fā)電企業(yè)計(jì)費(fèi)規(guī)則，如同一塊電能表正反向相減、不同發(fā)電客戶(hù)之間抵扣電量、計(jì)費(fèi)配置條件判斷語(yǔ)句等要求，基于營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)中心，l電力公司將購(gòu)電側(cè)各類(lèi)業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)算法進(jìn)行集中共享，打造統(tǒng)一的購(gòu)電費(fèi)核算計(jì)費(fèi)平臺(tái)，提供電廠(chǎng)機(jī)組檔案管理、遠(yuǎn)程自動(dòng)化抄表核算、計(jì)費(fèi)規(guī)則個(gè)性化配置、購(gòu)電費(fèi)賬單生成及報(bào)表管理等34項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)購(gòu)電費(fèi)抄核收全業(yè)務(wù)線(xiàn)上流轉(zhuǎn)，打牢購(gòu)售一體平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。

優(yōu)化售電側(cè)電費(fèi)結(jié)算功能。加快業(yè)務(wù)流程搭建和系統(tǒng)功能迭代升級(jí)，搭建營(yíng)銷(xiāo)側(cè)現(xiàn)貨交易自動(dòng)抄表、電量擬合、結(jié)算依據(jù)獲取等6大業(yè)務(wù)模塊，完善抄表計(jì)劃管理、缺失數(shù)據(jù)擬合、異常數(shù)據(jù)審核、電量電費(fèi)計(jì)算發(fā)行、數(shù)據(jù)交互等242項(xiàng)系統(tǒng)功能，優(yōu)化采集系統(tǒng)與營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中間庫(kù)獲取頻次及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接方式，將現(xiàn)貨交易日清抄表業(yè)務(wù)嵌入移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)采集異常數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄移動(dòng)式作業(yè)，全面支撐現(xiàn)貨交易結(jié)算。

建設(shè)市場(chǎng)交易線(xiàn)上服務(wù)功能。聯(lián)合國(guó)網(wǎng)客服中心開(kāi)展“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”市場(chǎng)化交易線(xiàn)上辦電24個(gè)功能接口開(kāi)發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試，率先上線(xiàn)市場(chǎng)化客戶(hù)電表示數(shù)查詢(xún)功能，支持客戶(hù)在線(xiàn)查詢(xún)每小時(shí)表碼數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電費(fèi)結(jié)算協(xié)議三方簽訂線(xiàn)上化;依托省級(jí)智慧能源服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展歷史電量曲線(xiàn)查詢(xún)、電費(fèi)賬單功能建設(shè)，支持現(xiàn)貨交易電力用戶(hù)或經(jīng)授權(quán)的售電公司每日查詢(xún)電量數(shù)據(jù)，提高市場(chǎng)交易透明化服務(wù)水平。

五、三大措施打造新模式累計(jì)釋放紅利26億元

市場(chǎng)化交易電費(fèi)結(jié)算管理，是電力市場(chǎng)建設(shè)的重要組成部分，構(gòu)建高效的電費(fèi)結(jié)算體系至關(guān)重要。電力公司建立了購(gòu)售電一體化電費(fèi)結(jié)算管理新模式。一是提高電費(fèi)核算效率。發(fā)電側(cè)電費(fèi)核算時(shí)長(zhǎng)由48小時(shí)縮短為5小時(shí)，售電側(cè)核算時(shí)長(zhǎng)較集約前提前了1天，市場(chǎng)化交易客戶(hù)數(shù)量超過(guò)4.5萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)銷(xiāo)側(cè)現(xiàn)貨日清連續(xù)試運(yùn)行達(dá)270天。二是強(qiáng)化電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)現(xiàn)購(gòu)售電抄核收支全業(yè)務(wù)線(xiàn)上處理，電費(fèi)核算、賬務(wù)管理省級(jí)集約管控，有利于從購(gòu)售用全環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)分析量?jī)r(jià)費(fèi)損數(shù)據(jù)波動(dòng)，強(qiáng)化公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管控。三是構(gòu)建形成適應(yīng)現(xiàn)貨模式的電費(fèi)結(jié)算體系。印發(fā)《市場(chǎng)化交易結(jié)算實(shí)施細(xì)則》（魯電營(yíng)銷(xiāo)[2020]667號(hào)），明確中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨兩種模式下的電費(fèi)結(jié)算流程。四是建立零售客戶(hù)結(jié)算服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)購(gòu)售電一體化規(guī)范運(yùn)營(yíng)。2020年，圓滿(mǎn)完成整月連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行工作，全省市場(chǎng)化交易累計(jì)釋放改革紅利達(dá)26億元。

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[2]滕喜全，沈雯云.淺析供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)財(cái)務(wù)一體化之電費(fèi)結(jié)算管理[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2018（16）：5.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司上饒市廣信區(qū)供電分公司）