摘 ?要：為了促進(jìn)我國體育彩票事業(yè)的發(fā)展，本文采用文獻(xiàn)資料等方法對(duì)廣東省體育彩票的作用進(jìn)行了探討，認(rèn)為廣東省體育彩票的作用領(lǐng)域正日趨廣泛，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增加社會(huì)就業(yè)崗位、為競技體育發(fā)展提供資金、促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展、開展社會(huì)公益等多方面廣東省體育彩票都展現(xiàn)出了重要的作用。

關(guān)鍵詞：廣東體彩 ?彩票作用 ?增加就業(yè) ?全民健身

中圖分類號(hào)：G80 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）04（b）-0253-02

Abstract： In order to promote the development of sports lottery in China， the article USES the literature material method such as the role of sports lottery in Guangdong province are discussed in this paper， thinks the role of sports lottery in Guangdong province area is becoming more widely， in economic construction， increasing the social employment， provide funds for the development of competitive sports， promote the development of the national fitness cause， to carry out the social aspects of sports lottery has shown an important role in Guangdong province.

Key Words： Guangdong sports lottery; Role of lottery; Increase employment; National fitness

1994年國務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)行體育彩票，時(shí)至今日，我國體育彩票已經(jīng)走過了25個(gè)春秋。作為我國體育彩票的重要一員，廣東省體育彩票在25年的時(shí)間里通過不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，創(chuàng)造我國體育彩票的輝煌成就，也為體育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2018年，廣東省體育彩票銷售額已高達(dá)247.19億元，湊集公益金58.81億元。廣東省體育彩票高速發(fā)展的同時(shí)，其背負(fù)的社會(huì)責(zé)任也越來越大，其作用也越來越廣泛，地位也越來越重要。本文對(duì)體育彩票的作用進(jìn)行深入分析，以期為廣東省體育彩票的可持續(xù)發(fā)展的提供理論依據(jù)。

1 ?體育彩票是廣東省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

從圖1可知，10年來廣東省體育彩票的銷售額呈高速增長趨勢，增速明顯要高于GDP的增長速度。在2011年，廣東省體育彩票的增速超過35%;2014年，廣東省體育彩票的增速約為GDP增速的4倍，體現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長勢頭。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，廣東省GDP的增速較2011年以前比有所放緩，2018年的GDP增速只有8.2%，但體育彩票的增速依然保持著近20%的增速，高達(dá)17.9%。

近幾年來，我國頒布了一系列文件，像《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等，這些利好政策促使我國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)了快速發(fā)展階段。體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，憑借其巨大的發(fā)展?jié)摿托酆竦纳鐣?huì)基礎(chǔ)，得到了越來越多的重視。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度越來越大，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分。廣東省體育彩票的健康發(fā)展，不但是廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要一環(huán)，也是廣東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

2 ?為廣東省競技體育發(fā)展提供資金保障

體育彩票是指為籌集體育事業(yè)發(fā)展資金發(fā)行的，印有號(hào)碼、圖形或文字，供人們自愿購買并按照特定規(guī)則獲取中獎(jiǎng)權(quán)力的書面憑證[1]。1995年，第43屆世界乒乓球錦標(biāo)賽在我國天津舉行。由于賽事的經(jīng)費(fèi)不足，在1994年，國家體委特地向國務(wù)院申請(qǐng)?jiān)谌珖l(fā)行體育彩票，用以補(bǔ)充賽事資金?？梢?，國家發(fā)行體育彩票的初衷就是為了籌集資金來發(fā)展我國體育事業(yè)。

廣東省作為體育彩票銷售大省，籌集的公益金已經(jīng)成為廣東競技體育發(fā)展不可或缺的資金保障。2018年，由廣東體育局本級(jí)安排體育彩票公益金有11億元，其中3.3億元用于競技體育?？梢哉f，體育彩票是廣東省競技體育發(fā)展重要的資金來源，是奧運(yùn)爭光計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的后盾。廣東省體育彩票通過舉辦大型體育賽事、資助運(yùn)動(dòng)員更新訓(xùn)練和比賽裝備、改善運(yùn)動(dòng)隊(duì)生活設(shè)施等一系列有效的措施，讓廣東省競技體育一直保持在全國前列，為國家競技體育事業(yè)的發(fā)展形成了重要支撐作用。

3 ?提供大量就業(yè)崗位

自2007年開始，監(jiān)管部門數(shù)次叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票銷售。所以，當(dāng)前我國體育彩票全部實(shí)行實(shí)體站點(diǎn)進(jìn)行銷售。為了保障銷售人員有穩(wěn)定的收入，各地彩票管理部門對(duì)每種游戲品種都有規(guī)定的傭金提成比例，基本都在銷量7%左右，此外對(duì)開出500萬大獎(jiǎng)的銷售網(wǎng)點(diǎn)有額外的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

通過發(fā)行彩票增加稅收和就業(yè)崗位，以此來促進(jìn)該國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是世界其他國家發(fā)行彩票的動(dòng)因之一。2009—2010年，英國體育博彩部門就有58418個(gè)就業(yè)崗位;體育競猜為美國內(nèi)華達(dá)州每年帶來3000萬的游客，同時(shí)也為該地區(qū)提供了上千就業(yè)崗位[2]。在我國香港地區(qū)，賽馬會(huì)是香港十大雇主之一。2010—2011年度，賽馬會(huì)聘用的全職或兼職雇員人數(shù)達(dá)到26813人。

目前，廣東省體彩銷售網(wǎng)點(diǎn)超過1.3萬個(gè)，為社會(huì)提供就業(yè)崗位多達(dá)3萬多個(gè)，尤其是為一些困難家庭提供了必要的社會(huì)保障，體現(xiàn)了較好的社會(huì)責(zé)任。

4 ?推動(dòng)全民健身計(jì)劃的蓬勃開展

2018年廣東省體育彩票中7.7億元用于群眾體育。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，廣東每年開展各類體育活動(dòng)近5000項(xiàng)次，參與人數(shù)超過4000萬人，幾乎全部來自各級(jí)體彩公益金支持[3]?？梢哉f，廣東省各級(jí)組織開展的群眾性體育活動(dòng)都離不開體育彩票的支持。在新建和維修公共體育場地設(shè)施、舉辦群眾體育賽事、民間社團(tuán)組建、國民體質(zhì)監(jiān)測、體育后備人才的培養(yǎng)和資助體育科學(xué)研究等工作的背后都有體育彩票的身影。

如今遍布廣東省各個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身路徑的建設(shè)，各類型、各級(jí)別的青少年競賽和全民健身活動(dòng)，向社會(huì)免費(fèi)或低價(jià)開放的訓(xùn)練設(shè)施和體育場館，都離不開體育彩票的資金支持。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》的要求，到2022年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上。而在2017年，廣東省《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率就已經(jīng)達(dá)到91.6%;2018年，廣東省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為39.1%。這2項(xiàng)數(shù)據(jù)提前達(dá)到國家2022年的目標(biāo)與體育彩票的支持密不可分。自2000年以來，廣東省連續(xù)19年，累計(jì)投入體育彩票公益金超過5000萬元開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。

5 ?踐行社會(huì)義務(wù)，爭做社會(huì)公益

利用公益金來支援社會(huì)公益事業(yè)，是體育彩票另一個(gè)重要作用。首先，廣東省體育彩票支援了邊疆的建設(shè)。2017年，廣東省采用“體育+精準(zhǔn)援疆”的方式開始在喀什推動(dòng)足球援疆項(xiàng)目，這是19個(gè)援疆省市中首次提出精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目。2017年，廣東省體育局投入90萬體彩公益金支持足球援疆工作，2018年的投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到200萬。通過派遣高水平足球教練、開展一系列教練員培訓(xùn)班、組織青少年足球交流活動(dòng)、修建足球場和開展校園足球競賽等措施，有效的促進(jìn)了新疆地區(qū)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。位于新疆疏附縣明德小學(xué)的在2015年被評(píng)為全國校園足球特色學(xué)校，校園內(nèi)坐擁著當(dāng)?shù)刈詈玫淖闱驁龅?，而修建這塊足球場的經(jīng)費(fèi)正是來源于廣東省體育彩票公益金。3年來，廣東省“足球援疆”工作取得了良好的效果，在社會(huì)上也形成了積極的正面效應(yīng)?！白闱蛟表?xiàng)目不但登上了中央電視臺(tái)的新聞聯(lián)播和焦點(diǎn)訪談欄目，也被新華社、中新社、中國體育報(bào)等國內(nèi)權(quán)威媒體爭相報(bào)道。

此外，廣東省體育彩票還致力于鄉(xiāng)村青少年教育。2015年起，廣東省體育彩票連續(xù)4年開展“情系山區(qū)，送書助學(xué)”專項(xiàng)公益活動(dòng)，幫助18所山區(qū)學(xué)校建立起了“愛心圖書室”，解決了7000多名山區(qū)兒童“圖書少、讀書難”的問題[4]。2016年，廣東省體育彩票在全省范圍內(nèi)舉辦了“快樂操場+”的大型公益主題活動(dòng)。經(jīng)過3年的努力，該活動(dòng)已經(jīng)覆蓋了全省11個(gè)地級(jí)市50多所山區(qū)學(xué)校。廣東省體育彩票通過建設(shè)體育設(shè)施、捐贈(zèng)體育器材、舉辦冠軍課堂等公益善舉，促進(jìn)了山區(qū)學(xué)校體育的發(fā)展。

6 ?結(jié)語

本文結(jié)合一系列數(shù)據(jù)深入分析了廣東省體育彩票的作用，認(rèn)為體育彩票為廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生工作等多方面都起到了重要作用。多年來，廣東省體育彩票也始終秉承“來之于民，用之于民”發(fā)行宗旨，不斷滿足人民群眾爭做公益、奉獻(xiàn)愛心的發(fā)展思想，為我國體育彩票的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。隨著我國體育事業(yè)的高速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模日益增大，廣東省體育彩票憑借其獨(dú)特的存在，必將在更多領(lǐng)域扮演者越來越重要的角色。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡穗華，吳貞選.體育彩票品牌個(gè)性感知對(duì)購買體育彩票意愿的影響研究——以廣東省為例[J].體育科學(xué)，2012（6）：27-34.

[2] 李海.社會(huì)責(zé)任視域下體育彩票業(yè)利益相關(guān)者分[J].體育科研，2015（1）：16-23.

[3] 南充新聞網(wǎng).傳遞公益理念，體彩連續(xù)16年參展廣東體博會(huì)[EB/OL].http：//www.cnncw.cn/2019/0927/296720.shtml.

[4] 新華網(wǎng).一張彩票凝聚愛心與責(zé)任，體彩公益之花盛開南粵大地[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/335534936_267106.

①基金項(xiàng)目：2017年度廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：空間視域下廣東省體育彩票事業(yè)

發(fā)展的特征研究，項(xiàng)目編號(hào)：GD17XTY11）。

作者簡介：黃永正（1984—），男，漢族，湖南郴州人，碩士，講師，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。