試論如何做好工程預(yù)算工作的幾點(diǎn)思考

楊娜

摘要：建筑企業(yè)為了能夠在現(xiàn)階段競爭激烈的市場中永保競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須采取一定經(jīng)濟(jì)措施，重視工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)中的控制重要作用。充分發(fā)揮工程預(yù)算在工程造價(jià)中的積極作用，運(yùn)用科學(xué)合理的技術(shù)手段，解決工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際問題，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，完善工程造價(jià)預(yù)算控制工作，推進(jìn)建筑工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。就此，本文簡要圍繞工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)管理中的重要作用及其相關(guān)控制措施方面展開論述，以供相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行一定參考。但現(xiàn)階段我國的工程預(yù)算編制工作還存在諸多問題，鑒于此，本文先是探討了工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)中的作用，又分析了現(xiàn)階段我國建筑工程造價(jià)工作中工程預(yù)算編制存在的問題，最后提出措施以解決工程預(yù)算編制過程中存在的問題，希望能對建筑工程造價(jià)從業(yè)人員的具體工作提供一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;重要作用;工作策略

隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制作為工程建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)之一，對提升建筑工程整體質(zhì)量發(fā)揮重要的作用，因此，做好造價(jià)預(yù)算的編制工作，培養(yǎng)和提升相關(guān)預(yù)算人員的綜合專業(yè)素質(zhì)水平，確保有效控制建筑工程整體質(zhì)量，最大限度降低建筑工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作過程中的成本。

一、工程預(yù)算的重要作用分析

（一）確保工程建設(shè)資金項(xiàng)目要素的有效應(yīng)用

現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算，主要構(gòu)成為財(cái)務(wù)預(yù)算要素、資產(chǎn)預(yù)算要素、業(yè)務(wù)預(yù)算要素及籌資預(yù)算要素方面。在現(xiàn)階段我國建筑施工企業(yè)中，科學(xué)合理配置相關(guān)要素，確保建筑企業(yè)現(xiàn)有資金的高效利用，確保企業(yè)內(nèi)部所有資金項(xiàng)目要素應(yīng)用到建筑工程項(xiàng)目中，最大限度減少資金要素的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)建筑工程綜合性經(jīng)濟(jì)效益的獲得。

（二）有效規(guī)范建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)作

做好工程預(yù)算管理控制工作，確保建筑施工企業(yè)開展高效組織活動(dòng)，對工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等工作的運(yùn)作提供良好的技術(shù)保障。因此，工程預(yù)算管理工作的開展質(zhì)量直接關(guān)系著建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程，影響企業(yè)綜合效益方面。

為實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算的控制目標(biāo)，建筑工程施工企業(yè)在實(shí)際工程項(xiàng)目運(yùn)作過程中，必須優(yōu)先做好工程項(xiàng)目整體預(yù)算管理方案的規(guī)劃工作，確保工程項(xiàng)目運(yùn)作全過程與工程預(yù)算管理方案的數(shù)據(jù)一致性，保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合理控制造價(jià)成本。因此說，做好工程預(yù)算控制工作，有助于建筑工程企業(yè)獲得更好地綜合效益，提升企業(yè)市場的綜合競爭力。

（三）推進(jìn)建筑企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展

建筑工程施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵照自身的實(shí)際情況，規(guī)劃設(shè)定發(fā)展方向和目標(biāo)，全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和理解建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過程中遵循的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)施工技術(shù)，在組織開展建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，實(shí)現(xiàn)基于工作指導(dǎo)理念的改良創(chuàng)新，確保建筑工程施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。

（四）確保工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性

工程預(yù)算工作的開展對確保建筑工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性具有重要作用，其存在主要是為建筑工程資金運(yùn)作情況建立完善的檔案，對投資人意向、銀行貸款、后續(xù)合同訂立具有積極的推動(dòng)作用，從而有利于確保工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性。

（五）進(jìn)一步提高工程成本控制的有效性

對建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制管理，以工程預(yù)算為基礎(chǔ)，圍繞圖紙和組織設(shè)計(jì)情況分析施工成本，從而有效控制施工中各項(xiàng)費(fèi)用。對施工單位而言，施工中關(guān)鍵在于將成本控制與施工效益進(jìn)行結(jié)合，確保二者間不會(huì)發(fā)生沖突，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制成本，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的最大化。

二、工程預(yù)算造價(jià)管理中存在的問題

（一）管理經(jīng)驗(yàn)不足

我國建筑企業(yè)的管理還缺乏相應(yīng)的科技含量，對工程前的預(yù)算和報(bào)價(jià)沒有引起重視，管理的理念比較粗放，在工程之初沒有控制工程造價(jià)，甚至有些企業(yè)根本沒有預(yù)算造價(jià)這個(gè)環(huán)節(jié)。這些問題造成企業(yè)對市場缺乏理性客觀的判斷，不能采取有效的發(fā)展措施，在一些困難出現(xiàn)的時(shí)候也沒有應(yīng)對的措施。隨著國家整體經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，建筑企業(yè)的市場競爭也日趨激烈，隨之而來的是施工的工程造價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在企業(yè)施工設(shè)備和建筑材料的價(jià)格差距拉大，導(dǎo)致建筑材料的市場價(jià)格波動(dòng)不定。與此同時(shí)，建筑企業(yè)工人的薪資水平也在與日俱增，造成企業(yè)的生產(chǎn)成本大大提升，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的升高。另一方面，在市場競爭激烈的情況下，要想競標(biāo)工程成功就必須降低競標(biāo)的價(jià)格，于是在施工中就要相應(yīng)地降低造價(jià)。這些問題的產(chǎn)生都讓企業(yè)的發(fā)展面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算人員缺乏專業(yè)水平

隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，建筑工程企業(yè)對企業(yè)的預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)也有了更高的要求，而工程預(yù)算造價(jià)具有廣泛性和復(fù)雜性，工程預(yù)算造價(jià)人員缺乏應(yīng)有與之相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不能對企業(yè)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行全局的規(guī)劃，對市場的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及價(jià)格有效掌控，對工程的造價(jià)不能進(jìn)行科學(xué)的分析，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有很大的盲目性。尤其是一些建筑企業(yè)的預(yù)算人員理論知識(shí)具備，卻沒有洞察市場的實(shí)際能力，影響企業(yè)決策的正確性。

（三）預(yù)算編制的問題

預(yù)算管理中，關(guān)于預(yù)算編制的問題還是比較嚴(yán)重的，由于財(cái)務(wù)的預(yù)算從本質(zhì)上講仍然是屬于工程預(yù)算的一部分，雖然在其中占據(jù)重要的地位，但是很多的單位對于預(yù)算管理上，在負(fù)債以及現(xiàn)金回流方面的內(nèi)容上的編制仍然存在著一定的不足，整合的內(nèi)容沒有很大的聯(lián)系性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在這種情況下，通過預(yù)算的管理不能夠?qū)ㄖ挝?、地產(chǎn)公司和施工項(xiàng)目之間的資源進(jìn)行整合，不能夠?qū)こ踢M(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)算，更無法為公司整體的戰(zhàn)略規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）預(yù)算超支嚴(yán)重

工程預(yù)算的超支的情況，在建筑工程中是比較常見的，并且也沒有很好的控制辦法。

造成這種原因主要有以下幾點(diǎn)：一是在市場經(jīng)濟(jì)下，建筑材料的價(jià)格一直處于波動(dòng)的狀態(tài)，如果材料的供給量大于實(shí)際的需求，那么供應(yīng)商就會(huì)提高價(jià)格，如果小于，則會(huì)適當(dāng)?shù)慕档停虼嗽陬A(yù)算過程中的材料價(jià)格并不等于實(shí)際施工中的價(jià)格;二是施工成本控制力度不強(qiáng)。通過預(yù)算所造成的施工成本是根據(jù)定額進(jìn)行計(jì)算的，但是在實(shí)際的施工中總會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)或者損壞的情況，如果在施工中對于成本的控制力度不強(qiáng)，很容易造成大量的浪費(fèi)，從而導(dǎo)致預(yù)算超支;三是在預(yù)算的過程中沒有考慮到設(shè)計(jì)變更的問題，在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題是比較常見的，變更就意味著施工的方式和工序發(fā)生變化，因此施工的人員和材料也就發(fā)生變化，從而導(dǎo)致在預(yù)算中出現(xiàn)差值。

（五）竣工結(jié)算的問題

竣工結(jié)算雖然是工程結(jié)束的標(biāo)志，但對于工程造價(jià)來說，卻是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算是對施工單位一個(gè)賬目的結(jié)算，涉及到的范圍和數(shù)量非常大，關(guān)系到從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束所有的生產(chǎn)成本和資金的流動(dòng)，是對施工單位成本核算的重要環(huán)節(jié)。如果竣工結(jié)算出現(xiàn)出入，就會(huì)使甲乙雙方在資金的管理上進(jìn)行重復(fù)性的核算，浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力，引起不必要的糾紛。

（六）預(yù)算管理與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)

建筑工程和其他的公司并不一樣，由于它在進(jìn)行各種項(xiàng)目建設(shè)的過程中，需要消耗大量的資金，并且在短時(shí)間內(nèi)無法進(jìn)行資金的回籠，在這種情況下，嚴(yán)格的進(jìn)行預(yù)算管理無疑是節(jié)省生產(chǎn)成本有效的手段。但是預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的管理是整個(gè)企業(yè)開展工作的基礎(chǔ)，因此這不僅僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，是需要企業(yè)所有部門共同合作努力的結(jié)果。然而在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行或者是預(yù)算管理的過程中，財(cái)務(wù)部門對于其他部門并沒有太大的約束力和推動(dòng)力，無法將預(yù)算管理進(jìn)行鋪開，進(jìn)而減少在預(yù)算工作中的難度。長此以往，對于預(yù)算的管理就會(huì)逐漸增加難度，對于預(yù)算資金的使用利用率也會(huì)變少，從而嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

三、工程預(yù)算工作策略

（一）實(shí)施全面預(yù)算管理

建筑工程造價(jià)預(yù)算與控制所涉及的內(nèi)容和環(huán)節(jié)比較多，在管控的過程當(dāng)中需要實(shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)建筑工程全過程預(yù)算控制，確保造價(jià)預(yù)算控制更加的科學(xué)，更具有可行性。建筑工程預(yù)算控制工作需要做好工程建設(shè)項(xiàng)目事前、事中和事后的管控，將造價(jià)預(yù)算的控制融入工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，建立相對完整的預(yù)算控制體系。一是，在工程項(xiàng)目建設(shè)之前，需要科學(xué)合理地編制預(yù)算報(bào)告，做好相關(guān)市場調(diào)查工作，對實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)作出具體全面的了解，科學(xué)合理地進(jìn)行投資估算，加強(qiáng)招投標(biāo)和合同的管控，加強(qiáng)對索賠的管控。二是，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制，注意工程建設(shè)項(xiàng)目過程中的各項(xiàng)變更事項(xiàng)，完善設(shè)計(jì)變更審批制度，對變更事項(xiàng)進(jìn)行造價(jià)控制。綜合分析工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期等因素，使建筑企業(yè)人力、物力、財(cái)力等資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)工程現(xiàn)場的簽證管理，嚴(yán)格的控制工程建設(shè)的成本，對實(shí)際工程建設(shè)中與預(yù)算計(jì)劃出現(xiàn)偏差的部分，及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。三是，做好結(jié)算審查管控工作，嚴(yán)格依照工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行審核，確?？⒐そY(jié)算更加準(zhǔn)確。

（二）科學(xué)合理編制造價(jià)預(yù)算

建筑工程造價(jià)預(yù)算與控制需要對造價(jià)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制。首先，在預(yù)算編制之初，需要對實(shí)際工程的建設(shè)目的和需要、工程施工的設(shè)計(jì)圖等有更加詳細(xì)、深入的了解和認(rèn)知，根據(jù)這些具體的要求，深入地分析，促使預(yù)算的編制更加的科學(xué)合理，更具有可行性。其次，還需要做好工程項(xiàng)目施工建設(shè)現(xiàn)場的勘查工作，對工程建設(shè)的環(huán)境作出具體的了解，綜合分析工程建設(shè)施工的工期、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量要求等因素，使預(yù)算的編制更加全面。最后，需要科學(xué)地進(jìn)行投資估算，科學(xué)合理地設(shè)置估算的系數(shù)、估算的指標(biāo)，合理地分析可能對工程造價(jià)產(chǎn)生影響的各種因素，盡量減少投資估算誤差。

（三）強(qiáng)化施工過程的預(yù)算管控

建筑工程施工階段是全生命周期中最為重要的管理階段，同時(shí)也是建筑工程資金投入最大的階段，事關(guān)整個(gè)工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。因此，強(qiáng)化施工階段的預(yù)算管理工作至關(guān)重要。制定科學(xué)的工程造價(jià)控制措施，在確保工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度避免出現(xiàn)超預(yù)算狀況，盡可能降低工程成本投入。然而，在工程實(shí)際施工期間，由于工程涉及范圍較廣，資金的節(jié)約工作難以面面俱到。因此，工程管理人員需要結(jié)合實(shí)際狀況落實(shí)針對性控制措施。建筑工程預(yù)算編制人員需要根據(jù)實(shí)際情況制定有效措施提高施工現(xiàn)場簽證工作質(zhì)量，確定施工現(xiàn)場全部材料支出明細(xì)，規(guī)避實(shí)際施工支出與施工合同規(guī)定費(fèi)用支出偏差現(xiàn)象。若因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程施工費(fèi)用超預(yù)算狀況，則施工單位必須立即與工程管理人員聯(lián)系，并協(xié)商進(jìn)行解決，盡可能彌補(bǔ)損失。

（四）強(qiáng)化施工材料的預(yù)算控制

建筑施工原材料價(jià)格的變動(dòng)能夠直接影響整個(gè)工程的成本投入?；诖?，工程管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對施工材料預(yù)算的控制，提高工程整體經(jīng)濟(jì)效益。工程管理人員需要定期或不定期開展培訓(xùn)工作，強(qiáng)化材料采購人員的造價(jià)控制意識(shí)。在采購材料過程中，需做好市場調(diào)研工作，結(jié)合市場現(xiàn)行材料價(jià)格以及施工材料的管理費(fèi)用、管理要求、運(yùn)輸成本以及自身質(zhì)量，制定完善的施工材料采購方案，在確保施工材料質(zhì)量的同時(shí)，盡可能減少施工材料成本投入。例如，材料采購人員可以使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對施工材料的市場價(jià)格變化趨勢進(jìn)行精確分析，在材料價(jià)格最低時(shí)期購買，有效控制建筑工程造價(jià)。

（五）提高工程預(yù)算人員的綜合素養(yǎng)

作為工程施工的主體，預(yù)算人員的綜合素養(yǎng)能夠直接影響到工程預(yù)算工作的實(shí)際控制效果與精確性。定期開展預(yù)算工作人員的培訓(xùn)活動(dòng)，主要內(nèi)容需要涉及工程造價(jià)控制與建筑工程預(yù)算的先進(jìn)技術(shù)以及理論知識(shí)，從整體層面上提高預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證工程造價(jià)控制工作能夠有效落實(shí);值得一提的是，培訓(xùn)內(nèi)容的理論知識(shí)也需要涵蓋到工程造價(jià)管控的法律法規(guī)，進(jìn)一步減小建筑工程造價(jià)控制工作與當(dāng)前建筑施工標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差。以人為本，能提升建筑工程造價(jià)控制水平，提高工程造價(jià)控制效果。

四、結(jié)語

對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其中一個(gè)重要的支柱型產(chǎn)業(yè)就是建筑業(yè)，加大地促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。在建筑工程的建設(shè)和管理中，其最終所取得的經(jīng)濟(jì)效益和工程成本主要體現(xiàn)在建筑工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目成本控制上。所以，建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷研究建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用，從而充分發(fā)揮出建筑工程預(yù)算的作用。

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