以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)?推動(dòng)民辦高校健康發(fā)展

摘 要：民辦高校是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，其黨建工作決定著學(xué)校的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央更加重視民辦高校黨建工作，并出臺(tái)了一系列政策。本文從發(fā)揮政治核心作用、堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)、發(fā)揮參與決策和監(jiān)督作用、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持立德樹(shù)人和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)六個(gè)方面探討了新時(shí)期民辦高校黨建工作。

關(guān)鍵詞：民辦高校;黨建;政治建設(shè)

一、民辦高校黨建工作基礎(chǔ)

黨的十八大以后，中央高度重視民辦學(xué)校黨建工作，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》等政策文件，對(duì)民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)行全面部署推進(jìn)。黨的十九大以來(lái)，我國(guó)教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，突出思想引領(lǐng)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化思政實(shí)效，加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，取得顯著成效。

2007年，中組部、中共教育部黨組明確要求，民辦學(xué)校內(nèi)部黨組織負(fù)責(zé)人必須由一名以上的專(zhuān)職人員擔(dān)任。黨委教育工作部可以選擇對(duì)教育工作熟悉且德才兼?zhèn)涞狞h員在民辦學(xué)校擔(dān)任該職位，也可以在退休優(yōu)秀黨員中選擇。另外，黨組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)還包括代表政府監(jiān)督高校的行為。當(dāng)年10月開(kāi)始，陜西省向18所民辦普通高校選派了黨組織負(fù)責(zé)人，又以省委名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確民辦本科高校黨委書(shū)記從公辦高?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員中選派，民辦高職院校黨委書(shū)記從公辦高校退休領(lǐng)導(dǎo)人員中選派，同時(shí)兼任政府督導(dǎo)專(zhuān)員。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民辦高校黨的組織建設(shè)已經(jīng)初步形成規(guī)模，絕大部分民辦高校已經(jīng)相繼建立起黨組織，黨的組織體系逐步健全，黨組織的政治核心、組織監(jiān)督和思想保障作用發(fā)揮明顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好。尤其是近年來(lái)，各級(jí)教育主管部門(mén)重視加強(qiáng)民辦高校黨建工作，相繼下發(fā)了多個(gè)規(guī)范民辦高校黨建工作的文件，為進(jìn)一步規(guī)范民辦高校黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。民辦高校創(chuàng)辦者在學(xué)校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)學(xué)校黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步深化，在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)黨建工作給予了大力支持，取得了一定的成績(jī)。

二、探究新時(shí)代民辦高校黨建新路

新時(shí)代要有新作為，新使命呼喚新?lián)?dāng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是民辦高校目前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)開(kāi)展黨建工作的重要內(nèi)容和政治任務(wù)。高校內(nèi)部必須要將十九大精神等工作籌劃好、開(kāi)展好、落實(shí)好，必須找準(zhǔn)定位，把握黨在政治工作的根本地位，完善與增強(qiáng)黨組織監(jiān)督和決策體系，完成學(xué)校教書(shū)育人的主要任務(wù)。

（一）民辦高校黨建工作要發(fā)揮政治核心作用

黨的十九大報(bào)告指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！奔訌?qiáng)黨的政治建設(shè)首先要把握正確的政治方向，高校的政治方向就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的社會(huì)主義辦學(xué)方向，這是中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的發(fā)展靈魂。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須明確正確的政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠(chéng)信辦學(xué)，推動(dòng)民辦高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。在工作中，要把“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)政治建設(shè)的首要任務(wù)，引導(dǎo)廣大師生和黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

（二）民辦高校黨建工作要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)

堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是黨從勝利走向勝利的重要法寶。始終要把群眾路線(xiàn)放在更加明顯的位置，對(duì)群眾工作高度重視并積極改進(jìn)其不足之處，提高全黨的凝聚力，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。重視高校核心工作，廣泛吸取不同主體的建議，促進(jìn)情感認(rèn)同，密切聯(lián)系群眾，做到群眾有呼聲，黨員干部有回應(yīng)，，集中智慧，盡可能為所需要的師生提供幫助，通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)、引領(lǐng)、激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí)、工作熱情和創(chuàng)造力，帶動(dòng)、引導(dǎo)師生認(rèn)真履行自我職責(zé)，立足崗位在教學(xué)、科研、服務(wù)與管理師生等事務(wù)中發(fā)揚(yáng)榜樣示范作用。教育并引導(dǎo)師生正確認(rèn)識(shí)與區(qū)分集體和個(gè)人利益、整體和局部利益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前利益，共同為高校的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。不僅要保障群眾能夠直接了解黨的觀念和主張，使群眾從思想和行動(dòng)上保持自覺(jué)，促進(jìn)情感認(rèn)同，又能夠確保群眾能夠及時(shí)了解黨的政策、路線(xiàn)等。

（三）民辦高校黨建工作要切實(shí)發(fā)揮參與決策和監(jiān)督作用

改革開(kāi)放后，人民群眾對(duì)教育有了新需求，民辦教育事業(yè)才快速發(fā)展，隨著各項(xiàng)體制機(jī)制的健全，民辦高校必將有力地推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的進(jìn)程。民辦高校通常由民間籌集資金所建立，與公辦學(xué)校所采用的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不同的是，民辦學(xué)校采用的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，因此面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和追逐最大化收益的背景下，民辦學(xué)校的行為更需要受到社會(huì)的監(jiān)管。

當(dāng)前，我國(guó)民辦高校正處在一個(gè)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在下一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量與特色將成為考察民辦高校實(shí)力的主要指標(biāo)。民辦高校必須確保在依法辦學(xué)、規(guī)范管理、突出特色，充分發(fā)揮辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持取之于學(xué)用于學(xué)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)未來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步。因此，針對(duì)現(xiàn)階段部分民辦高校不完善的監(jiān)督體系等問(wèn)題，黨組織是否履行學(xué)校資本的預(yù)算監(jiān)督、核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等職能，可作為上級(jí)部門(mén)規(guī)范學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的重要因素。資本的預(yù)算監(jiān)督、核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等職能將作為制約今后高校有效發(fā)展和進(jìn)步的重要因素。在實(shí)踐中，民辦高校黨組織要引領(lǐng)全體黨員提高政治站位，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提升黨性修養(yǎng)，以間接與直接進(jìn)行決策的形式在民辦教育的辦學(xué)過(guò)程中展開(kāi)監(jiān)督。以合法方式參與民辦高校決策事務(wù)，參與涉及高校職工和學(xué)生自身利益的重要事務(wù)，協(xié)助高校完善管理方案和各個(gè)章程，提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。另外，將高校自身發(fā)展與黨建工作相結(jié)合，并在結(jié)合點(diǎn)上用力、發(fā)力，尋找研究體現(xiàn)民辦教育特征且適合民辦高校黨建工作的新方式，參與決策有主見(jiàn)，推進(jìn)工作擔(dān)責(zé)任，做到到位不越位，幫助不添亂，參與不干預(yù)，真正形成同心同力、同舟共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）民辦高校黨建工作要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

打鐵還需自身硬。由于民辦高校人事制度具有較強(qiáng)的靈活性，教職工流動(dòng)性較大，造成了黨務(wù)人員變動(dòng)大的問(wèn)題，由此出現(xiàn)基層黨組織開(kāi)展系列工作時(shí)人員不能持續(xù)跟進(jìn)、消極怠工和缺乏創(chuàng)新性等問(wèn)題。要加強(qiáng)高校自身黨組織班子成員和黨務(wù)干部管理，穩(wěn)定一支優(yōu)秀的黨員干部隊(duì)伍，切實(shí)把民辦高校黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

要重視基層的關(guān)鍵作用，突出關(guān)注基層黨組織的政治功能，進(jìn)一步發(fā)展其服務(wù)功能，重視其組織力的提升，增大黨的工作和組織覆蓋的面積。增設(shè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)，能夠發(fā)展高校內(nèi)部?jī)?yōu)秀的學(xué)生和老師加入共產(chǎn)黨，確保每位積極分子都能夠接受到黨的管理、教育和監(jiān)督。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先配齊配強(qiáng)分黨委（黨總支）書(shū)記，同時(shí)增加與教學(xué)科研骨干隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，把有條件的黨務(wù)工作者培養(yǎng)成教學(xué)科研骨干，把院系行政負(fù)責(zé)人、教學(xué)科研骨干培養(yǎng)成基層黨組織負(fù)責(zé)人，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)帶人不僅對(duì)黨建工作熟稔于心又能掌握各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展黨的精神、理論知識(shí)宣傳工作，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持從落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度嚴(yán)起，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)基層黨組織工作。

深入落實(shí)黨管干部的原則。人員選擇和任用方面堅(jiān)持正確導(dǎo)向，貫徹政治標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)其教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升，確保優(yōu)秀干部和教師標(biāo)準(zhǔn)具體深刻。加強(qiáng)教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，確保黨支部能夠充分發(fā)揮管理、教育和監(jiān)管黨員的職責(zé)，以及服務(wù)、組織與凝聚群眾等責(zé)任。

（五）民辦高校黨建工作要堅(jiān)持立德樹(shù)人

黨建引領(lǐng)爭(zhēng)先鋒，立德樹(shù)人鑄品質(zhì)。教育事業(yè)對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)的發(fā)展進(jìn)步至關(guān)重要。立德樹(shù)人作為教育的重要工作，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)培養(yǎng)人才的具體要求，也體現(xiàn)著高等學(xué)校的根本任務(wù)。在全新的教育發(fā)展需求下，民辦高校黨建工作要積極迎合教育發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持育人為本、知行統(tǒng)一，從做“實(shí)”思政課程到探索課程思政改革，深化認(rèn)識(shí)，在教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)立德樹(shù)人的觀念，通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生個(gè)人修養(yǎng)、家國(guó)情懷、社會(huì)關(guān)愛(ài)等良好道德修養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)生理想信念、時(shí)代精神、民族精神以及傳統(tǒng)美德的教育感念，扎實(shí)民辦高校黨員的思想基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生“四個(gè)自信”意識(shí)。有針對(duì)性地開(kāi)展不同的思政教育工作，增強(qiáng)該工作對(duì)學(xué)生的影響力和實(shí)際功效，重視開(kāi)展愛(ài)國(guó)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)、革命文化、理想信念、集體主義等的教育，提升黨建工作水平，充分發(fā)揮不同學(xué)生主體的能動(dòng)性，形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

此外，民辦高校要始終圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新開(kāi)展黨員教育管理，強(qiáng)化校園文化陣地功能，牢牢抓住對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把思想政治工作和黨務(wù)工作融于管理之中，把學(xué)生管理作為黨務(wù)工作的平臺(tái)，使學(xué)生管理與思想政治教育相互滲透、相互促進(jìn)，確保黨務(wù)工作與學(xué)生管理工作兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。既要充分利用學(xué)校網(wǎng)站、校園廣播、宣傳欄等常規(guī)媒介形式，同時(shí)也要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，集中全力打造以新媒體為依托的宣傳方式，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，對(duì)重要事項(xiàng)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開(kāi)詳細(xì)的宣揚(yáng)，讓廣大師生能夠在任何地點(diǎn)和任何時(shí)間都能接受到良好的思想道德教育，切實(shí)提高高校人員政治素養(yǎng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，保障社會(huì)主義辦學(xué)理念向著正確道路前進(jìn)。

（六）民辦高校黨建工作要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

就高校主體而言，重視反腐敗與黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，塑造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，能夠確保高校以正確道路前進(jìn)和職責(zé)的正確履行，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。廉潔自律還要按照相關(guān)要求如實(shí)向組織報(bào)告執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則方面情況和個(gè)人重大事項(xiàng)，對(duì)高?，F(xiàn)階段政治生態(tài)的現(xiàn)狀、教職工思想認(rèn)識(shí)特點(diǎn)、制度建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r、黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭性問(wèn)題等展開(kāi)仔細(xì)研究，探索對(duì)監(jiān)督更為有效的手段、擴(kuò)大監(jiān)管范疇、確保監(jiān)督能夠?qū)嶋H發(fā)揮其功效，不折不扣執(zhí)行民主集中制，善于聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，與班子成員相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助，層層壓實(shí)，逐級(jí)傳導(dǎo)、保持既嚴(yán)肅又和諧的工作關(guān)系，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的活力。此外，重視對(duì)反腐斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等對(duì)國(guó)家進(jìn)步重要影響的宣傳，并結(jié)合高校職工個(gè)人利益展開(kāi)宣傳，引導(dǎo)教職工不斷提升政治素養(yǎng)、提高政治站位。同時(shí)，要以“走基層”為載體，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，了解民生訴求，化解矛盾怨氣，努力做好社會(huì)對(duì)高校事項(xiàng)等的評(píng)估工作。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的民辦高校經(jīng)歷初創(chuàng)階段的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)后，正向著優(yōu)勝劣汰、有序競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。民辦高校黨建事務(wù)是促進(jìn)和支撐學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大力量。從事民辦高校黨建及思想政治教育工作者依然任重而道遠(yuǎn)，只有不忘初心、牢記使命，始終保持著對(duì)師生群眾的赤子之心，對(duì)黨建工作如何展開(kāi)和采用的方式不斷探索和創(chuàng)新，才能推進(jìn)基層黨建工作越走越遠(yuǎn)。

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