當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r及策略

胡永紅

(杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教育學(xué)院，杭州 311402)

隨著農(nóng)村學(xué)前教育不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村學(xué)前教育的教育設(shè)施日漸得到完善，教育資源不斷得到豐富，師資隊(duì)伍日益壯大，適齡兒童的入學(xué)率也逐漸得到了提高。然而，由于農(nóng)村學(xué)前教育起步較晚，農(nóng)村地區(qū)條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村學(xué)前教育在我國仍處于弱勢地位，仍是我國學(xué)前教育重點(diǎn)關(guān)注的對象，需要政府及社會各界人士大力支持。

基于此，本文以浙江省高職高專院?！笆濉碧厣珜I(yè)建設(shè)項(xiàng)目(6701002K)為研究背景，以農(nóng)村學(xué)前教育為研究對象，就其當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行探究。目的在于通過系統(tǒng)分析農(nóng)村學(xué)前教育當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中存在的不足，并以此為依據(jù)提出相應(yīng)措施。該項(xiàng)研究以深入了解我國農(nóng)村學(xué)前教育當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，要求研究者廣泛涉獵該方面知識，筆者在進(jìn)行研究時(shí)參閱了《當(dāng)代中國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境與抉擇》一書。該書由張晗、夏竹筠、武欣共同主編，全書共六章，2014年9月由華東師范大學(xué)出版社出版發(fā)行。該書從農(nóng)村學(xué)前教育的起源、歷史沿襲、發(fā)展現(xiàn)狀三方面詳細(xì)介紹我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展概況，主要探討普及視野下的農(nóng)村學(xué)前教育在發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與啟示。以及縣域農(nóng)村學(xué)前教育為研究對象，對普及視野下的個案進(jìn)行深入剖析，分析、思考不同地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀與對策。最后針對我國農(nóng)村學(xué)前教育當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀探尋其發(fā)展路徑，提出應(yīng)從公共服務(wù)體系建構(gòu)、教育普及、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系構(gòu)建四方面推動農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。其對學(xué)前教育相關(guān)人員了解我國農(nóng)村學(xué)前教育當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r具有一定參考價(jià)值。

我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國大力發(fā)展學(xué)前教育，并將農(nóng)村學(xué)前教育列為學(xué)前教育的重點(diǎn)發(fā)展對象，高度重視農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展問題，農(nóng)村學(xué)前教育也因此得到了相應(yīng)改善。然而由于農(nóng)村學(xué)前教育長期受到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、歷史等多重因素的制約，發(fā)展仍存在不足。一是師資隊(duì)伍專業(yè)水平不高。農(nóng)村地區(qū)教學(xué)環(huán)境較差、薪資待遇低、教學(xué)壓力大，加之社會對幼師的認(rèn)可度不高。這導(dǎo)致很多人不愿從事學(xué)前教育工作，致使農(nóng)村幼兒師資不足，大班額現(xiàn)象普遍。由于師資短缺，學(xué)校只能采取臨時(shí)聘用制，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍流動性較大。此外農(nóng)村地區(qū)的教師學(xué)歷層次偏低，多為?？萍耙韵?，且許多教師并無教師資格證。這嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)水平，是制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。二是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及率有待提高。在國家的支持下，農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展，但仍存在很多適齡兒童難以接受學(xué)前教育的現(xiàn)象。2018年我國學(xué)前教育的毛入園率為80%，城市地區(qū)的入園率高達(dá)90%，而農(nóng)村地區(qū)僅為50%左右，偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)入園率則更低。2017年我國學(xué)前教育的毛入園率為65%，而甘肅省貧困地區(qū)的毛入園率僅為40%?？梢娢覈r(nóng)村學(xué)前教育的普及率仍有待提高。

促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的措施

第一，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資力量是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的重要力量，政府應(yīng)高度重視農(nóng)村地區(qū)師資隊(duì)伍的建設(shè)問題。為此，政府應(yīng)積極制定農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入建設(shè)師資隊(duì)伍，提高農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍的薪資待遇。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源、學(xué)生數(shù)量，做好農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的統(tǒng)籌安排工作。及時(shí)修筑、改建、擴(kuò)建學(xué)校，增加惠普性教育資源，保證農(nóng)村地區(qū)每位適齡兒童都有接受教育的機(jī)會。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育教師事跡的宣傳，增強(qiáng)社會各界人士對鄉(xiāng)村教師的關(guān)注，提高社會對幼師的認(rèn)可度，增強(qiáng)教師的個人榮譽(yù)感。第二，構(gòu)建以政府為主，社會力量為輔的成本共擔(dān)機(jī)制。我國農(nóng)村居民收入低，用于教育的資金有限，這是許多適齡兒童無法接受學(xué)前教育的主要原因。因此，要在農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)解決好這一問題。為此應(yīng)構(gòu)建“以政府為主，社會力量為輔”的成本共擔(dān)機(jī)制。一方面明確政府職責(zé)定位，明文規(guī)定學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)，并制定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。將學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)納入到各級政府的財(cái)政預(yù)算預(yù)算中，制定一套完善的財(cái)政撥款體系，保證所撥經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。各地政府應(yīng)設(shè)置一筆專用于改建農(nóng)村學(xué)前教育校舍、購置教育設(shè)備、完善教育基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)，改善其教學(xué)條件，推動教育質(zhì)量的提升。另一方面發(fā)動社會力量，大力支持、鼓勵和引導(dǎo)社會各界人士參與發(fā)展學(xué)前教育。充分調(diào)動社會各界力量，通過眾籌的方式攤薄農(nóng)村學(xué)前教育的成本，解決家長的后顧之憂，推動農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

學(xué)前教育是我國的基礎(chǔ)性教育事業(yè)，農(nóng)村學(xué)前教育是學(xué)前教育不可或缺的一部分，其在塑造學(xué)生健全的人格，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生健康成長方面具有不可忽視的作用。因此，各級政府應(yīng)重視農(nóng)村學(xué)前教育，了解農(nóng)村學(xué)前教育當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，并以此為依據(jù)，對癥下藥。以此促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村適齡兒童提供平等的入學(xué)機(jī)會，促進(jìn)學(xué)生健康成長，縮小城鄉(xiāng)差距?！懂?dāng)代中國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境與抉擇》是了解我國當(dāng)代農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的一部優(yōu)秀著作，可供政府有關(guān)部門人員及教育界相關(guān)研究者參閱。