三全育人理念下高校發(fā)展型資助提升路徑探究

李海燕 李夢(mèng)凡

摘要：高校學(xué)生資助政策是國家?guī)头龈咝＜彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育、完成學(xué)業(yè)的有效途徑，是國家發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、高等教育的改革和學(xué)生群體的變化，發(fā)展型資助成為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的必然趨勢(shì)，將“三全育人”理念引入資助工作中，將極大地有助于我國高校發(fā)展型資助體系的完善?；谌死砟钐岢龈咝０l(fā)展型資助的優(yōu)化路徑，有利于構(gòu)建更為科學(xué)有效，更具人文關(guān)懷的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

關(guān)鍵詞：發(fā)展型資助;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;三全育人

高校學(xué)生資助政策是國家?guī)头龈咝＜彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育、完成學(xué)業(yè)的有效途徑，是國家發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段。2007年《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》及其配套辦法頒布實(shí)施后，我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系逐步建立。此后，國家采取了一系列政策和措施，不斷加大對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，現(xiàn)行的高校學(xué)生資助政策體系主要包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道及其他輔助措施。2019年《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，我國全年資助普通高校學(xué)生4 817.59萬人次，資助金額1 316.89億元，比上年增加166.59億元，增幅14.48%。

然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型、高等教育改革的不斷深入以及高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體特征的不斷發(fā)展變化，現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策在運(yùn)行中也顯現(xiàn)出了許多問題，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獲得感相較之前有所下降。與投入成本相比，現(xiàn)行政策在一定程度上出現(xiàn)了邊際效用遞減現(xiàn)象。

一、當(dāng)前高校資助存在的問題

（一）資助理念缺乏人文關(guān)懷

一方面，是重視物質(zhì)而輕視精神。當(dāng)前高校學(xué)生資助主要以獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)等方式為主，主要目的是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用不足的問題，但這種經(jīng)濟(jì)資助為主的體系既沒有關(guān)注到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自我認(rèn)知偏差等心理問題，也不能從根本上解決原生家庭經(jīng)濟(jì)困難帶來的綜合素質(zhì)偏低的問題。單一的經(jīng)濟(jì)資助模式也容易讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只是重復(fù)、機(jī)械地申請(qǐng)和獲得資助，甚至容易讓部分學(xué)生形成“等、靠、要”的慣性思維，高校學(xué)生資助的育人功能難以發(fā)揮。

另一方面，是重視供給而輕視需求。當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的不僅僅是物質(zhì)匱乏，更多的是心理問題和綜合素質(zhì)的不足，由于每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的實(shí)際困難不同，單一實(shí)施獎(jiǎng)助貸等高校學(xué)生資助政策的效果并不理想。相較于其他學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更需要有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)、更具適用性的技能鍛煉平臺(tái)和更多的綜合素質(zhì)能力提升機(jī)會(huì)。

（二）資助體系欠缺全員投入

隨著高等教育的改革和大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及應(yīng)用，高校資助工作勢(shì)必趨于精細(xì)化和個(gè)體化，資助工作的復(fù)雜性和不確定性將會(huì)大大提高。目前大部分高校資助體系的執(zhí)行主體是各高校學(xué)工隊(duì)伍，然而學(xué)工隊(duì)伍作為學(xué)生思想政治教育、日常管理、黨團(tuán)建設(shè)等工作的主體，本身工作量大且煩瑣。且根據(jù)教育部規(guī)定，高校輔導(dǎo)員崗位的師生比基本在1：200左右，輔導(dǎo)員與學(xué)生的配比比例決定了以學(xué)工隊(duì)伍為主的資助工作體系無法對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行面面俱到的管理，且受限于專業(yè)水平等客觀因素，學(xué)工隊(duì)伍對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理等方面的幫扶力度有限，資助的育人功能效益不明顯。

（三）資助機(jī)制弱化育人功能

立德樹人是教育的根本任務(wù)，高校資助工作中，資助只是手段，育人才是目的。當(dāng)前大部分高校資助制度設(shè)計(jì)中的育人功能還不夠突出，有些高校采取無償資助的方式，對(duì)受資助學(xué)生的職責(zé)未加以規(guī)定，容易使學(xué)生產(chǎn)生懶惰和依賴心理，不利于學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步和心理健康，也不利于教育資源的有效配置。有的高校采取勤工儉學(xué)方式，但是所設(shè)計(jì)的崗位多是打掃衛(wèi)生等知識(shí)含量較低的工作，不利于學(xué)生綜合能力的提升。另外，一些高校在資助監(jiān)督和評(píng)價(jià)過程中，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助力度，而忽視了學(xué)生在接受資助過程中的自我成長與發(fā)展，更很少提及學(xué)生的心理、人格和技能等綜合素質(zhì)指標(biāo)。

為解決當(dāng)前高校資助工作面臨的問題，凸顯高校資助的育人功能，發(fā)展型資助已成為新時(shí)代高校在資助工作中必然要選擇的資助模式。

二、三全育人及發(fā)展型資助的內(nèi)涵特征

（一）三全育人

“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人，是中共中央、國務(wù)院在2017年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中提出的要求。其中，“全員育人”是指從主體來說，高校中的所有部門、所有教職工都負(fù)有育人的職責(zé)?！叭逃恕笔侵笍臅r(shí)間上說，強(qiáng)調(diào)育人要貫穿學(xué)生成長的全部過程?！叭轿挥恕笔侵笍目臻g上說，強(qiáng)調(diào)育人要體現(xiàn)在學(xué)生全面發(fā)展的各個(gè)方面。

1.全員育人

就高校資助的主體而言，為達(dá)到資助育人的最終目的，高校的所有部門和教職工，包括學(xué)工隊(duì)伍、專職教師和后勤工作人員等，都應(yīng)該承擔(dān)資助育人的職責(zé)。在高校資助育人的制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)所有部門和所有教職工通力協(xié)作的過程。

2.全程育人

高校資助工作要關(guān)注學(xué)生成長發(fā)展的整個(gè)過程，從新生入學(xué)前的準(zhǔn)備到畢業(yè)離校后的就業(yè)，資助工作者要正確認(rèn)識(shí)和分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在不同階段的不同特點(diǎn)，切實(shí)了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在不同情況下面臨的不同問題，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更加行之有效的支持。

3.全方位育人

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的根本目的是育人，是要幫助受資助學(xué)生全面、長遠(yuǎn)發(fā)展。高校資助育人工作要通過各種形式和手段，培養(yǎng)學(xué)生的奮斗精神和感恩意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，培育學(xué)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，使受資助學(xué)生在學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐及道德品質(zhì)等方面的綜合素質(zhì)有所提高。