吳建文，紀雪聰

（浙江廣播電視大學 教務處，浙江杭州310012）

2016 年，教育部出臺《關于辦好開放大學的意見》（下簡稱《意見》），明確到2020 年初步建成中國特色開放大學體系。如何在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學管理模式的基礎上辦好開放大學，是擺在我們面前的重大任務。所以，從實踐范式的角度探索建立開放大學新型教學管理理念和管理模式，是開放大學在未來謀求長遠發(fā)展，提升內(nèi)涵建設的必由之路。

一、開放大學教學管理實踐范式的內(nèi)涵

“范式”(Paradigm) 一詞的概念最早出現(xiàn)在美國著名科學哲學家托馬斯·庫恩的著作《科學革命的結(jié)構(gòu)》，書中指出范式是在學科共同體一致認同下的由學科內(nèi)容、研究要素等構(gòu)成的規(guī)范性框架，是一種科學的理論基礎和實踐規(guī)范。自庫恩提出“范式”概念后，已成為眾多領域頻繁運用的一個學術名詞。學者們根據(jù)自己的理解和研究需要，對“范式”加以全新的解讀。由此可見，“范式”作為看待研究對象的視角之一，被認為是某一領域可供借鑒的研究范本，也可被認為是某一領域研究共同體所認同的假設、價值倫理與方法的總和，為研究提供了基本框架。

教學管理是在一定的教育思想、理論和管理思想、方法的共同作用下，遵循著穩(wěn)定的策略體系和制度，有計劃、有組織地控制教學過程，以此完成既定教學任務的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)形式。實質(zhì)上就是學校如何通過制度和策略支持教師、學生、資源等各要素在教學活動各環(huán)節(jié)中相互聯(lián)系和作用，形成教學管理進程的固定形式。[1]因此，從理論和實踐并舉的視角出發(fā)，將“范式”概念應用于教學管理領域，開放大學實踐范式即指在轉(zhuǎn)型過程中逐漸形成教學實踐的共同體共有的穩(wěn)定的教學觀，以及在此教學觀作用下的教學規(guī)范和教學行為，這種作為范式的理論和觀點從理念上對教學管理領域起到了指導和規(guī)范的作用，體現(xiàn)在具體實踐中形成了一定的教學管理模式。

二、開放大學教學管理實踐范式提出的背景

2010 年5 月，國務院常務會議審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（下簡稱《綱要》）確定到2020 年，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會，首次將“繼續(xù)教育”單獨作為一章出現(xiàn)，“加快發(fā)展繼續(xù)教育”，“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”，并在《加快學習型社會建設》章節(jié)中首次提出“辦好開放大學”。隨后，各地區(qū)在《綱要》精神的指導下，紛紛提出了通過建設開放大學，努力構(gòu)建終身教育體系的設想。黨的十九大報告指出，辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)。開放大學是繼續(xù)教育和網(wǎng)絡教育的主力軍，辦好開放大學是國家的戰(zhàn)略部署。2016 年，教育部出臺《意見》，明確到2020 年初步建成中國特色開放大學體系。

教學管理實踐范式研究是一個動態(tài)和發(fā)展的過程，隨著學習環(huán)境和技術支持等因素的變化，實踐范式的要求和內(nèi)容也是變化發(fā)展的，不能僅僅局限于狹義的教學各要素上。這需要研究者不斷探索、創(chuàng)新，以適應新時代的發(fā)展、新形勢的需要，最終通過共建、共管、共評、共享教育資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。教學管理作為學校教學內(nèi)涵建設的核心領域，勢必要求新的教學管理實踐范式與之相適應，才能在不同的教育變革階段實現(xiàn)真正的跨越。開放大學站在一個新的歷史起點上，過去的教學管理模式已無法適應教學發(fā)展的客觀要求。面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要我們著眼于逐步形成一種新型教學管理實踐范式，為推動教學管理質(zhì)量和效益做出新貢獻。那么，我們應該如何在教學管理中求創(chuàng)新？如何構(gòu)建開放大學教學管理實踐范式？借鑒筆者所在學校的實踐經(jīng)驗，筆者認為，新發(fā)展理念對開放大學教學管理實踐范式具有重要的參考價值。

三、開放大學教學管理實踐范式的基本理念

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，把“堅持新發(fā)展理念”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。因此，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領著我國各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，教育領域同樣不例外。將新發(fā)展理念應用于開放大學建設，是履行人才培養(yǎng)、教學供給、科學研究、服務社會職能的重要保障。教學管理是提供教育供給能力的基礎。將新發(fā)展理念貫徹落實于教學管理具體實踐中，是從認識論到方法論的轉(zhuǎn)化。

（一）創(chuàng)新發(fā)展：讓教學充滿活力

開放大學是一所以現(xiàn)代信息技術為支撐，堅持非學歷教育與學歷教育協(xié)同發(fā)展，滿足學習者多樣化學習需求，促進終身教育體系建設的開放性大學。廣播電視大學是建立開放大學的基礎，充分利用覆蓋廣泛的學習網(wǎng)絡，建立學習型社會，促進教育的信息化、公平化、專業(yè)化，顛覆傳統(tǒng)教學模式的理念，賦予教育以新內(nèi)涵，促進教學模式的改革，提高辦學管理水平。開放大學要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，回答“錢學森之問”，不是簡單地將教材搬到網(wǎng)絡上，也不是簡單地將書本資源變成數(shù)字資源，而是進一步轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)模式，推進教育教學與現(xiàn)代科技的深度融合。

2015 年7 月，國務院印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，指出將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作為我國教育改革發(fā)展的方向與路徑，探索新型教育服務供給方式。到2025 年，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。此后不久，2016 年《意見》強調(diào)“運用現(xiàn)代信息技術發(fā)展新成果”，創(chuàng)新教育教學模式，為社會大眾提供靈活便捷、公平開放的學習手段和形式多樣的教育服務，是開放大學建設的邏輯起點和重要抓手。具體到教育領域，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施，創(chuàng)新教育的組織模式、管理模式、服務模式、教學模式等，最終形成數(shù)字時代的新型教育生態(tài)體系。[2]“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，開放大學正悄然走向線上線下混合式教學形態(tài)，教學管理人員需要創(chuàng)新教學改革實施思路，對從辦學定位、培養(yǎng)目標到科學研究、教學供給、人才培養(yǎng)、社會服務的功能作出更深一層的實踐性創(chuàng)新，探索出適合開放大學辦學定位的可持續(xù)發(fā)展之路，在教學理論和實踐上充分體現(xiàn)出教育初心。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展：構(gòu)建教學共同體

“協(xié)調(diào)是客觀事物發(fā)展內(nèi)部各個部分及其相互關系的一種平衡和諧狀態(tài)?！盵3]協(xié)調(diào)本質(zhì)上是一種處理關系的過程，統(tǒng)籌兼顧是協(xié)調(diào)的方法，自然和諧是協(xié)調(diào)的結(jié)果。眾所周知，開放大學的工作重點集中于教學供給、科學研究和服務社會，服務于構(gòu)建終身教育和學習型社會的需要，建立一種新型教學共同體。

統(tǒng)籌教學和科研的和諧發(fā)展。形成教學與科研相互融通的局面，找準契合點，以教學引領和帶動科研，同時科研支撐教學，形成兩者和諧發(fā)展的一體化機制。美國學者納爾福認為，“教學與科研并非完全是正相關的關系，兩者相互促進的關系達到某種程度后就會走向反面。如果將教學看作縱坐標，科研看作橫坐標，那么，教學和科研的關系就類似于一個右傾的拋物線，在比較低的科研水平上，出于智力的支持，科研的增長將會提升教學質(zhì)量。但是，由于科研對時間和資源的要求是無盡的，達到一定極限后，那些不相關的、重復性的科研則可能會導致教學質(zhì)量的下降”。[4]反之亦然，只有實現(xiàn)教學和科研的和諧發(fā)展，才能切實增強教學管理能力。

統(tǒng)籌管理和服務的和諧發(fā)展。教學管理是服務教育教學的活動，提供一套服務體系來幫助學習者解決學習中的問題，是整個教學模式的過程管理中不可或缺的關鍵。傳統(tǒng)的教學管理包括教學計劃管理、教學實施管理、教學質(zhì)量管理、教學評價管理、教學研究等多方面，強調(diào)“管”，而非“理”，更非“服務”。而開放大學“特殊”的教學管理模式除了符合一般教育規(guī)律，還有一項就是服務。與傳統(tǒng)高等學校相比，開放大學的辦學目的具有更多地要服務于終身教育和學習型社會建設的某種特質(zhì)?！肮苷撸s之以規(guī)；理者，曉之以理”，這就需要進一步將教學管理的硬指標與服務的軟因素進行深度融合。這樣，才能在高效率的教學管理實踐范式之上，讓學習者在享受學習支持服務的過程之中，在管理制度及行為控制等因素的制約之下，實現(xiàn)創(chuàng)新能力和實踐能力的提升，最終實現(xiàn)全面發(fā)展的終極理想。

統(tǒng)籌教學管理各要素之間的和諧發(fā)展。教學管理工作是系統(tǒng)工程，需要通過協(xié)調(diào)實現(xiàn)教學管理服務工作的高效執(zhí)行。在英文中，“一體化”對應的詞是“Integration”，是相對于碎片化“Fragment”而提出的，指“獨立的元素或部分組合并整合成統(tǒng)一整體”的過程。一體化教學管理指的是通過建立有效的工作機制，推行統(tǒng)一高效的管理手段，使系統(tǒng)內(nèi)的教師、學生、教學管理者等各自優(yōu)勢充分發(fā)揮，實現(xiàn)觀念和實踐相銜接，形成各要素之間優(yōu)勢互補的良好局面，在教學改革和管理服務中取得總體效果，推動學校教學改革可持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色發(fā)展：促進人文關懷

新發(fā)展理念中的綠色既可以指當前經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，又可以指新型的教學管理理念和機制。較其他普通高校來說，開放大學的教學資源消耗一直較低，本身就是一種相對“綠色”的教育方式。近年來，“以人為本”成為社會管理模式的核心。開放大學的學習者具有很高的靈活性、很強的開放性，從階段性學習變成終身教育的對象。所以在開放大學中，將“學生”的稱謂轉(zhuǎn)變成“學習者”或者“學習客戶”，似乎更能體現(xiàn)出角色概念。開放大學教學管理的目的不只是單純提高管理效率，更為重要的是注重教學管理過程中人的存在和發(fā)展，是一個具有人文關懷色彩的過程。這個關注點的改變，為教學管理實踐范式的轉(zhuǎn)換提供了理論起點，同時也指明了最終方向。就目前情況來看，雖然教學管理在技術層面上漸漸體現(xiàn)出諸多優(yōu)勢，但是在情感、道德等層面仍然存在一定的短板。教學管理的核心是“人”，為此，以人為本的服務理念就是在教學管理中用人性化管理的思維來改進教學管理方式，通過管理塑造一種尊重人、理解人、發(fā)展人的環(huán)境，促進環(huán)境中的人的可持續(xù)發(fā)展，讓綠色成為開放大學永續(xù)發(fā)展的必要條件。

（四）開放發(fā)展：“開放之魂”成為共識

1969 年7 月，英國開放大學首任校長克勞瑟爵士（Lord Crowther）在就職慶典上賦予開放大學意義深遠的使命是：開放教育對象、開放教學時空、開放教學方法和開放教育觀念（to be open as to people, open as to place, open as to methods and open as to ideas），這被視為對“開放教育”概念最早的官方詮釋。[5]我們在關注學生作為“學習客戶”進行服務的理念時，必須要結(jié)合教育發(fā)展的規(guī)律和我國的具體國情來發(fā)展開放教育事業(yè)。開放大學對于學習客戶來說就是一個超級市場，陳列出豐富多樣的學習資源產(chǎn)品，學習客戶利用遠程教育的手段，根據(jù)自己的需求和愛好來選擇產(chǎn)品。為此，開放大學要以開放發(fā)展匯聚優(yōu)質(zhì)教學資源、提升學校辦學實力、深化更多合作交流，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，實現(xiàn)教學管理向全社會開放。

作為開放大學的早期探索者，英國開放大學（The Open University, UK）因其成功的辦學經(jīng)驗和成效引起世界各國各地區(qū)的關注，泰國素可泰開放大學（Thailand Sukhothai Open University）、美國鳳凰城大學（Phoenix College）、印度英迪拉·甘地國立開放大學（IndiraGandhi National Open University）、日本放送大學（The University of The Air）等都取得了舉世矚目的成就。縱覽國外開放大學的發(fā)展進程，“開放”成為它們成功經(jīng)驗的核心要素。不難發(fā)現(xiàn)，大到教學模式的構(gòu)建，小到教學環(huán)節(jié)的落實，“開放之魂”貫穿始終，在競爭日益激烈的教育環(huán)境中，這些知名開放大學巍然屹立于世界教育之林。

（五）共享發(fā)展：教育送給最需要的人

開放大學作為構(gòu)建“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會的革命性力量，一直以來就將“共享”作為核心理念，致力于構(gòu)建基于網(wǎng)絡自主學習、面授輔導與遠程學習支持服務相輔相成的新型教學模式。2002 年，聯(lián)合國教科文組織會議上首次正式提出了“開放教育資源”（Open Educational Resource，簡稱OER，下同）術語，并將其界定為“基于非商業(yè)性目的，用戶可以通過信息與通訊技術（ICT）參考、應用和自由查閱各類開放性教育資源”。[6]隨之，休利特基金會（Hewlett Foundation）定義開放教育資源為：OER是指可以在公共領域開放式使用，或者在允許他人免費獲取、應用和修改的知識產(chǎn)權許可協(xié)議下發(fā)布的數(shù)字、學習和研究資源，包括學習內(nèi)容和各種工具軟件，“打破壁壘，不加任何約束，鼓勵與他人分享教育資源”。[7]目前，國際上起步較早和發(fā)展相對成熟的英國開放大學開發(fā)的Open-Learning 項目，美國卡耐基梅隆大學創(chuàng)建的Open-Learning Initiative（OLI）項目和美國萊斯大學的Connexions 項目等具有一定的影響力。開放大學教學資源有其特殊性，是教師與學生在空間與時間上準分離的狀態(tài)下開展在線教學的知識載體。持續(xù)推進教學資源建設、應用及共享，探索教學資源共建與優(yōu)質(zhì)資源共享機制，不僅是教師個人工作，還是學校課程建設發(fā)展的需要。因此，教學管理人員應進一步加強課程教學資源建設的統(tǒng)籌工作，促進系統(tǒng)化和科學化，逐步實現(xiàn)基礎性教學資源全覆蓋，個性化優(yōu)質(zhì)資源漸豐富，滿足學歷教育和非學歷教育的發(fā)展需求。

由于先天具有共建共享的特質(zhì)，開放大學必然要以共享發(fā)展來完成優(yōu)質(zhì)教育成果的輻射推廣，讓學習客戶在共享發(fā)展中獲得更多的滿足感。一方面通過法律法規(guī)的形式，把成果共享的要求固化下來，正本清源，把開放教育從邊緣化的發(fā)展軌道上拉回來，以公平來體現(xiàn)教育服務產(chǎn)品的共享，成為開放教育本質(zhì)特征的重要理念。另一方面，促進教育教學與信息技術深度融合，加強在線開放課程建設和使用，實施基于學習平臺的線上線下混合式教學，構(gòu)建系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、個性化的課程教學體系，在推廣使用預設性教學資源的基礎上，接受教師、學習客戶以及社會大眾的綜合評價，及時完善生成性教學資源，更好地保障教學資源品質(zhì)，保證教學資源的時效性，在讓學習客戶最大限度地共享發(fā)展成果的同時推動開放教育自身的可持續(xù)發(fā)展。

四、開放大學教學管理實踐范式構(gòu)建的基本策略

按照新發(fā)展理念的思路，將開放大學教學管理涉及的教學規(guī)范、教學行為等各要素加以提煉，形成各環(huán)節(jié)組織者、管理者、參與者及一線教師共同持有、認可的制度與策略，從而系統(tǒng)地、全面地、動態(tài)地構(gòu)建開放大學教學管理實踐范式。

具體來說，筆者認為開放大學教學管理實踐范式改革是一項系統(tǒng)工程，可以從以下層面著手：一是研究開放大學教學管理理論體系。厘清開放大學教學管理內(nèi)涵和外延的界定及其相關概念及理論基礎；二是研究開放大學教學管理各環(huán)節(jié)的標準模式。從教學過程落實、支持服務等方面，了解開放大學教學管理的實踐需求，探索以應用為核心，在內(nèi)容選擇、技術支持、實施手段、組織管理等每一個環(huán)節(jié)共同遵循的科學合理的標準規(guī)范；三是研究開放大學教學管理模式。如何有效地對教師、學生、資源等各要素進行管理和規(guī)劃，強化教學過程落實，是擺在開放大學面前的一個迫切問題，逐漸形成一套具有開放大學特色的教學管理模式勢在必行。需要進一步認清開放教育教學過程中面臨的問題和困難，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，重點探討教學過程內(nèi)涵，對于開放教育教學全過程的設計、組織、指導、管理和監(jiān)控進行分析，明確落實任務，不斷促進內(nèi)涵建設和教學質(zhì)量的提升；四是研究開發(fā)具有共性的、規(guī)范性的開放大學教學管理實踐范式。即在開放大學教學管理運行過程中，理論體系、標準模式、管理模式三方面有機結(jié)合的實踐范式；五是研究開放大學教學管理實踐范式的推廣應用。及時總結(jié)經(jīng)驗，進行理論提升，形成可輻射推廣的模式。

五、結(jié)語

新的歷史起點上，變革才會創(chuàng)新，開放大學教學管理實踐范式研究已然成為當前和今后相當長時間內(nèi)必須認真研究的一個重要課題。綜合上面的分析，新發(fā)展理念是應對新時期教學管理發(fā)展過程中遇到的各種挑戰(zhàn)的思想利器，它們既相互區(qū)別，又緊密聯(lián)系，是有機統(tǒng)一的整體，為進一步推動開放大學教學管理實踐范式發(fā)展提供了發(fā)展思路和著力點。相信在新發(fā)展理念的指引下，開放大學建設者們能更深入地開展教學管理實踐范式研究，為我國的遠程教育和開放大學健康發(fā)展提供智力保障。