“三全育人”視域下高校發(fā)展型資助育人體系構(gòu)建分析

鄧如濤 彭超 唐明川 李杰

摘要在相關(guān)意見的指導(dǎo)下，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作在理念方面得以創(chuàng)新，總體布局“三全育人”理念推動著高校資助工作轉(zhuǎn)向高水平、高層次的方向。但在實際工作開展中，高校資助育人工作還面臨著地區(qū)經(jīng)濟差異、評定辦法缺乏創(chuàng)新，資助體系過于單薄等方面的問題。發(fā)展型資助以經(jīng)濟保障為前提，實現(xiàn)精準資助與長效機制保障，以實現(xiàn)資助育人的工作目標。高校在工作開展中應(yīng)當創(chuàng)新工作理念，完善相應(yīng)資助體系，注重全面培育，善用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以實現(xiàn)資助育人。

關(guān)鍵詞 三全育人 高校 發(fā)展型資助 資助育人體系

中圖分類號：G647文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.14.001

Analysis ontheConstruction ofUniversityDevelopment-orientedFunding EducationSystemfromthePerspectiveof"ThreeCompleteEducation"

DENG Rutao[1]， PENG Chao[1]， TANG Mingchuan[2]， LI Jie[1]

（[1]Yongzhou Vocational Technical College， Yongzhou， Hunan 425100；

[2]Yongzhou Poverty Alleviation and Development Office， Yongzhou， Hubei 425100）

AbstractUnder the guidance of relevant opinions， the support work for students with family economic difficulties has beeninnovatedintheconcept.Theoveralllayoutoftheconceptof"threeeducation"promotestheuniversityfundingwork to a high-level and high-level direction. But in the actual work， the work of university fundingand education is also faced with the problems of regional economic differences， lack of innovation in evaluation methods， and the poor funding system. Development funding takes economic security as the premise， and realizes the precise funding and long-term mechanism guarantee， so as to achieve the work goal of supporting education. In the process of work development， colleges and universities should innovatetheirworking ideas， improve thecorresponding fundingsystem， pay attentionto comprehensive cultivation and make good use of network technology to realize the support and education.

Keywordsthree complete education； colleges and universities； development funding； funding education system

1“三全育人”視角下資助育人模式的內(nèi)涵分析

1.1“三全育人”對高校資助工作的要求

三全育人的原則，包括全員、全過程以及全方位三個層面。對此，教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中，就點明資助育人體系的建設(shè)，是新時期教育活動的“十大體系”之一，這就需要高校關(guān)注資助育人，將扶困、扶智、扶志三項標準相結(jié)合，建立“發(fā)展型”資助育人模式，從經(jīng)濟、精神、心理、學(xué)業(yè)等層面，對學(xué)生實現(xiàn)綜合性的幫扶，全面多元化的資助體系。

1.2高校發(fā)展型資助的內(nèi)涵特征

高校發(fā)展型資助是指依據(jù)資助工作要求，結(jié)合學(xué)生的具體情況，從綜合能力、經(jīng)濟、道德、精神以及學(xué)業(yè)五個層面展開幫扶，使得家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利畢業(yè)安心就業(yè)，成長為對國家對社會的有用之才，在真正意義上實現(xiàn)教育的公平。具體而言，它有四個方面的特征。

第一，保障型資助為基礎(chǔ)。經(jīng)濟困難生的核心問題在于基本生活的保障。只有在經(jīng)濟層面保障解決學(xué)生的基本衣食、住宿、醫(yī)療等基本生活問題，學(xué)生才能繼續(xù)去追求更高層次的需求。第二，精準型資助為導(dǎo)向。只有識別出真正的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，才能使得資助工作落到實處，才能對癥幫扶。目前如何精準識別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生也是高校資助工作實行過程中遇到的最大難題。第三，長效機制為保障。經(jīng)濟困難生的幫扶工作應(yīng)當全面開展，不僅僅局限于經(jīng)濟補助方面，在學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)以及綜合能力等多方面應(yīng)當建立相應(yīng)的扶助機制，實現(xiàn)多元化幫扶目標。第四，發(fā)展型資助的目的是資助育人。發(fā)展型資助以學(xué)生成長規(guī)律為指導(dǎo)，通過制定科學(xué)的評選機制，對學(xué)生有效實施幫扶，并且獲得信息反饋，為后續(xù)幫扶工作提供參考。

2高校資助育人工作存在的問題

2.1貧困生標準存在地區(qū)差異，認定方法缺乏創(chuàng)新

民政部門審核簡易。在部分地區(qū)，學(xué)生想要開具困難證明是很簡單的事情，民政部門面對學(xué)生的申請通常情況下只檢查相應(yīng)的戶口以及身份證，確定是本地居民程序合規(guī)即開具貧困證明。這使得很多不符合國家困難生認證標準的學(xué)生也能輕易獲取貧困證明，從而申請補助金。同時在高校寄送錄取通知書時通常情況下附帶家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表，使得部分學(xué)生誤解貧困證明是大學(xué)報到必要材料，從而進行申請，而教學(xué)工作中也存在為了滿足指標將貧困名額安置到非經(jīng)濟困難的學(xué)生身上。

地區(qū)標準不一。因地理位置，發(fā)展時間開發(fā)程度等因素的影響，我國各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不一，呈現(xiàn)東部高而西部低的格局，這就導(dǎo)致了在不同地區(qū)的在貧困認證標準以及資助數(shù)額方面不一，富裕省份城鎮(zhèn)居民收入遠高于邊遠地區(qū)，這使得經(jīng)濟困難生認證的公平性難以得到保證。

評選制度不合理。現(xiàn)階段高校采取的貧困生認證標準模式為：學(xué)生申請—班級評選—學(xué)院審核—學(xué)校公示，為了保證過程的公開透明，高校采取四級聯(lián)動模式，需要反復(fù)在班級內(nèi)部、院系內(nèi)部以及學(xué)校內(nèi)部公開展示。但大部分貧困家庭出生的學(xué)生因成長環(huán)境及心理因素的影響，在性格方面較為內(nèi)向敏感而且自尊心強，這使得在實際評選工作中多數(shù)貧困學(xué)生不愿主動提出申請，從而錯失補助機會。同時，輔導(dǎo)員和學(xué)院因精力有限信息不全難以及時摸清學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況，部分學(xué)生錯失補助機會在所難免。但同時，貧困生評選機制不進行公開透明，難免使得學(xué)生懷疑評選過程的公正性，也缺乏一定的監(jiān)督機制。

2.2資助體系不完善

在學(xué)生入學(xué)后，隨著接觸社會面的增大難免出現(xiàn)心理方面的不適應(yīng)，尤其是經(jīng)濟困難生群體，因為經(jīng)濟方面的壓力無法完全融入校園生活，長時間的壓抑下會產(chǎn)生心理方面的疾病，貧困補助的目的在于彌補經(jīng)濟困難生的經(jīng)濟差距，保障困難生的基本生活資料需求，保證困難學(xué)生能夠順利入學(xué)，同期畢業(yè)。

但在當前的資助工作開展中主要采取的是學(xué)工隊伍領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟補償?shù)轿坏哪Ｊ健＿@種方式雖然可以解決困難生一定的經(jīng)濟問題但也易造成隱患。一方面缺乏專業(yè)教師的參與，無法對學(xué)生的學(xué)業(yè)方面進行幫扶；另一方面補助方式過于簡單，缺乏日常生活以及心理情緒方面的疏導(dǎo)，難以引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的價值觀與自強進取的精神品格。

2.3管理機制不健全

一是學(xué)生申請貧困補助過程簡單，審核易過，使得存在取巧的現(xiàn)象，部分學(xué)生為了滿足消費虛報甚至謊報家庭情況，以騙取貧困補助。二是補助金采取一次性發(fā)放的方式，這導(dǎo)致接受補助的學(xué)生難以把持，進行奢侈消費，使得補助金無法落到實處。三是缺乏反饋機制，部分學(xué)生知曉情況，卻反饋無門，多數(shù)的貧困補助名額是一定就是四年，使得其他學(xué)生申請無門。

同時高校在評議以及監(jiān)管機制方面缺乏，導(dǎo)致了部分資助金未落實到實際用途上。在大學(xué)里，部分學(xué)生為冒領(lǐng)補助金，會以請客的方式串聯(lián)其他同學(xué)幫助選舉；部分學(xué)生在申請國家助學(xué)貸款后，并未及時還款，個別學(xué)生在畢業(yè)后多年依然拖欠，甚至“失聯(lián)”；還有部分學(xué)生安于現(xiàn)狀，缺乏自強精神，過度依賴學(xué)校資助，產(chǎn)生懈怠心理等等。以上情況的形成在于機制方面的不健全，高校對于評選機制無法做到精確與公正，對后續(xù)的持續(xù)性教育以及監(jiān)管機制過于疏忽，未及時關(guān)注受資助學(xué)生的生活及心理狀況，使得弊病叢生，資助工作也失去了其意義。

3“三全育人”模式資助育人工作路徑探究

3.1創(chuàng)新工作理念，完善資助體系

在新的時代新的要求下，傳統(tǒng)資助工作的相應(yīng)理念和標準已有新的變化，資助工作模式也應(yīng)隨之變化，傳統(tǒng)的“大水漫灌式”的簡單型資助模式已然無法適應(yīng)新要求，在新的工作開展中應(yīng)當切實解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟問題，同時兼顧經(jīng)濟困難生的心理素質(zhì)和學(xué)習(xí)進度，保證全面發(fā)展，以切實達到教育學(xué)生的目的，在真正意義上對學(xué)生實現(xiàn)幫助，這一理念就被稱為發(fā)展型資助。其將資助和學(xué)生發(fā)展成長聯(lián)系到一起，形成協(xié)同構(gòu)建。而要將其實現(xiàn)，需要從兩個方面著手落實：

3.1.1創(chuàng)新高校資助理念

新的資助體系應(yīng)當調(diào)整為包括專業(yè)課程教師、資助學(xué)生以及教工共同參與，實現(xiàn)高校資助工作的全員參與性。在資助工作的開展中應(yīng)當堅持受資助學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主動性與積極性，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自立自強。教工隊伍也有各自的職能，需要保障資助工作的真實性、公正性以及全面性，從生活物資保障到價值觀引導(dǎo)與學(xué)習(xí)功課輔助，全面提升受資助學(xué)生的各項能力，培育適應(yīng)時代發(fā)展，有能力高質(zhì)量就業(yè)的學(xué)生。

3.1.2完善高校資助機制

資助機制的完善需要從各環(huán)節(jié)落實。在資助形式方面，高校應(yīng)當改變以往的簡單補貼形式，設(shè)立一定評選認定與補助發(fā)放標準，激發(fā)受資助學(xué)生的積極性，變傳統(tǒng)保障型為發(fā)展型，使資助功能得以全面發(fā)揮。

在資助內(nèi)容方面，高校應(yīng)當實現(xiàn)“物質(zhì)扶貧”與“精神扶貧”共舉，以補助育人為根本導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)多元化、針對性的補助工作。要立足不同學(xué)生的不同情況，建立不同的資助形式。對于初入大學(xué)階段的大學(xué)生，應(yīng)當注意心理方面的引導(dǎo)，輔以一定的經(jīng)濟補助；對于求學(xué)階段的經(jīng)濟困難生，應(yīng)注重學(xué)業(yè)幫扶以及技能培育；對于畢業(yè)生，應(yīng)以保障高質(zhì)量就業(yè)為主。

3.2巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，精準識別貧困生

在資助開展的過程中最核心的問題就是家庭經(jīng)濟困難生的識別，在以往的貧困生評定方面受制于種種因素?zé)o法做到精準識別，一度給資助工作帶來了困難。在新模式的創(chuàng)制中，要改變以往的弊端，嚴格把控有效監(jiān)督，切實保證貧困資助能夠發(fā)揮應(yīng)有效益。

高校應(yīng)當將人工智能與大數(shù)據(jù)應(yīng)用于教學(xué)工作領(lǐng)域，為入學(xué)大學(xué)生建立完善的動態(tài)信息檔案，有效全面采集大學(xué)生家庭經(jīng)濟情況與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，統(tǒng)計學(xué)生日常消費以及經(jīng)濟來源，通過數(shù)據(jù)的對比來精準判定學(xué)生家庭經(jīng)濟情況，精確定位經(jīng)濟困難生。想要實現(xiàn)這一目標需要從多環(huán)境、多組織的配合。

真實性的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查是高校開展資助工作的先導(dǎo)與保障，而家庭信息的真實性、全面性則依賴生源地行政部門與高校間的聯(lián)動與配合。高校與新生生源地民政部門應(yīng)當建立有效的溝通機制，開設(shè)大學(xué)生信息平臺，設(shè)立專門工作室負責(zé)信息的采納、運營及對接。

動態(tài)性的資助機制。選舉制是目前評選困難學(xué)生的常見方法，由班級投票選舉或內(nèi)部推薦而定，而且評選多為數(shù)年一次，未有變更。針對這種情況，高校應(yīng)當增強受助學(xué)生的家庭信息收集力度，嚴格評選機制，注重對申請學(xué)生的綜合情況分析以及材料審核。

實時性的監(jiān)管機制。資助的核心在于保障貧困學(xué)生順利畢業(yè)高效就業(yè)而非支撐他們的過度消費，因此在資助工作的開展過程中，高校應(yīng)當加強對學(xué)生資助金使用動向的檢測，通過銀行卡、校園卡、借貸系統(tǒng)等方面實現(xiàn)對受資助學(xué)生的有效監(jiān)督，以防止奢侈消費的出現(xiàn)。同時，受資助學(xué)生應(yīng)當對資助金的動向提交詳盡的報告，以保障資助金的合理有效使用；高校也應(yīng)當將學(xué)生消費評議納入下一次的申請審核標準。

3.3建立長效機制，實現(xiàn)資助育人

高校在發(fā)展型資助工作的開展過程中應(yīng)當依據(jù)學(xué)生個體發(fā)展相應(yīng)的提供個性化的資助幫扶路徑，解決受資助學(xué)生在學(xué)業(yè)壓力、心理、就業(yè)等方面的問題，依據(jù)學(xué)生成長提供個性化的幫扶措施，展開一對一的精準幫扶。如部分山區(qū)貧困生，在知識積累以及學(xué)習(xí)方法方面未建立良好的學(xué)習(xí)體系，一時無法適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)方式，高校對此應(yīng)當建立學(xué)業(yè)輔導(dǎo)“一對一”幫扶體系。

高校資助育人，應(yīng)當實現(xiàn)“扶貧”與“扶志”一體化構(gòu)建，將資助育人的功能充分發(fā)揮出來。在資助工作中，應(yīng)當培育學(xué)生的感恩、誠信、勵志等品格，在給予學(xué)生經(jīng)濟幫扶同時，需要關(guān)注學(xué)生的思政素養(yǎng)培育，引導(dǎo)受資助生樹立正確價值觀以及遠大理想，能夠按期履行應(yīng)盡義務(wù)，實現(xiàn)資助工作的良性發(fā)展。

4結(jié)語

在三全育人的新要求下，高校作為學(xué)生資助工作的開展者，應(yīng)當完善資助體系，改進資助理念，建立完善的資助工作機制，注重對經(jīng)濟困難生的全面培育。育人以教育為重，傳統(tǒng)的資助方式忽略了學(xué)生心理道德，學(xué)術(shù)能力方面的建設(shè)，使得資助育人的目標難以實現(xiàn)，高校在今后工作的開展中應(yīng)當引以為鑒，注重精準資助與資助育人協(xié)同發(fā)展，同時在全過程中融入立德樹人的理念，讓學(xué)生在資助育人體系下實現(xiàn)綜合發(fā)展。

基金項目：本文系永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年“三全育人”校級項目：“四位一體”發(fā)展型資助體系建設(shè)（項目立項號：20SQYR09）和中青年骨干建設(shè)項目（項目立項號：NO.20SQYR10）的階段性成果

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