高曉亮 范予嵐

摘要：我國(guó)已成為國(guó)際公認(rèn)的建設(shè)大國(guó)，物資采購(gòu)是能源公司及建設(shè)企業(yè)的重要工作之一。石油企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就需要根據(jù)自身需求及新市場(chǎng)的變化而不斷進(jìn)行革新，運(yùn)用新的發(fā)展策略和管理機(jī)制提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。經(jīng)過(guò)多年采購(gòu)實(shí)踐，石油企業(yè)已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的管理體系，但面臨新的環(huán)境形勢(shì)也產(chǎn)生了不少物資采購(gòu)的新問(wèn)題，需要采取一定措施對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行持續(xù)完善。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);物資采購(gòu)新問(wèn)題;措施建議

引言

多數(shù)石油企業(yè)隸屬?lài)?guó)企，承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)也經(jīng)受著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在長(zhǎng)期以來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)企管控的情況下行程了各自的采購(gòu)制度及程序文件。既要保證公平、公正、合規(guī)、合法，也要保證能夠滿(mǎn)足實(shí)際需求。目前，在解決了基本采購(gòu)目的的情況下，為了更好的為企業(yè)或項(xiàng)目服務(wù)，石油企業(yè)采購(gòu)系統(tǒng)立足降本增效、壓縮采購(gòu)時(shí)間等方面采取了諸多措施，但也同時(shí)產(chǎn)生了不少新的問(wèn)題，需要作出分析總結(jié)。

1石油企業(yè)物資采購(gòu)管理中的新問(wèn)題

1.1石油企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的困難

石油企業(yè)的采購(gòu)?fù)且鉀Q新建項(xiàng)目物資采購(gòu)及生產(chǎn)運(yùn)維日常消耗。采購(gòu)方案需要通過(guò)勘探開(kāi)發(fā)部署、投資成本計(jì)劃以及主要物料的消耗規(guī)律等方面，物資供應(yīng)處結(jié)合各單位上報(bào)的年度物資需求計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后，形成物資采購(gòu)及資金計(jì)劃，經(jīng)油田審批后按照物資采購(gòu)權(quán)限組織采購(gòu)。這種采購(gòu)目前基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子信息化物資采購(gòu)，專(zhuān)家隨機(jī)抽取評(píng)審。由于采購(gòu)需求較大，為保證競(jìng)爭(zhēng)充分，實(shí)現(xiàn)降本增效。往往采用面向社會(huì)的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)形式。但由引申出較多實(shí)際問(wèn)題：

1）投標(biāo)廠家繁多，水平參差不齊，未采用資格預(yù)算的標(biāo)段評(píng)審難度較大;

2）評(píng)審專(zhuān)家臨時(shí)抽取，在短暫時(shí)間內(nèi)較難領(lǐng)會(huì)招標(biāo)需求，所做出的評(píng)審結(jié)論失誤率高;

3）為避免被質(zhì)疑為傾向性條款，評(píng)審的條款設(shè)置的專(zhuān)業(yè)性較低，主觀分比重過(guò)大;

4）缺少供應(yīng)商后評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不完善，不能有效激勵(lì)已合作供應(yīng)商更好的參與投標(biāo);

1.2采購(gòu)業(yè)務(wù)和采購(gòu)管理分離

為了避免采購(gòu)“自導(dǎo)自演”，很多石油企業(yè)都實(shí)行了管辦分離的管理方式。即采購(gòu)管理負(fù)責(zé)制定制度和規(guī)則并行使監(jiān)督權(quán)，采購(gòu)業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)按照制度和規(guī)則執(zhí)行。實(shí)際情況下，由于職責(zé)和人員素質(zhì)的差異，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行的監(jiān)督不到位，使得管理流于形式;或強(qiáng)管理導(dǎo)致執(zhí)行人員工作量翻倍，采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行效率降低。

1.3采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)出現(xiàn)兩極分化

經(jīng)過(guò)多年采購(gòu)工作的實(shí)踐，目前采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)出現(xiàn)了明顯的兩極分化。一方面部分老的采購(gòu)人員基于豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)及多年的人脈關(guān)系，盲目自信，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的為由主觀的提出與制度要求擦邊的執(zhí)行方案，容易造成違規(guī)或采購(gòu)問(wèn)題;另一方面新加入的采購(gòu)人員在對(duì)法律法規(guī)和公司制度不能全面理解的情況下，僅通過(guò)言傳身教作為判定標(biāo)準(zhǔn)。不能自助求根溯源，簡(jiǎn)單的套用模板進(jìn)行工作推進(jìn)，也會(huì)存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)或采購(gòu)問(wèn)題。

1.4采購(gòu)價(jià)格庫(kù)建立仍不完備

多數(shù)石油企業(yè)在多年的采購(gòu)總結(jié)下，采購(gòu)人員對(duì)于常用物資的價(jià)格組成已經(jīng)有了一定認(rèn)知。但由于采購(gòu)價(jià)格庫(kù)的建立不完整，以及涉及合同保密等問(wèn)題。物資價(jià)格信息往往還掌握在采購(gòu)業(yè)務(wù)人員，不用實(shí)現(xiàn)公司或集團(tuán)內(nèi)信息共享;還有部分石油企業(yè)通過(guò)信息系統(tǒng)，已合同為單元，對(duì)合同項(xiàng)下的物資產(chǎn)品進(jìn)行了價(jià)格錄入，但由于參數(shù)描述不準(zhǔn)確，歸類(lèi)錯(cuò)誤等問(wèn)題導(dǎo)致一物多價(jià)且差異較大，單看錄入信息無(wú)法辨別區(qū)別。不能有效的采購(gòu)價(jià)格分析做數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2石油企業(yè)物資采購(gòu)管理的措施建議

2.1石油企業(yè)對(duì)于常用物資建議采用集中采購(gòu)及框架采購(gòu)

石油企業(yè)對(duì)常年采購(gòu)且到達(dá)一定數(shù)額、技術(shù)不復(fù)雜的物資品類(lèi)。有條件且有必要組織集中采購(gòu)或框架采購(gòu)。集中采購(gòu)?fù)瑯涌梢詫?shí)現(xiàn)公平公正公開(kāi)的有效競(jìng)爭(zhēng)，最大區(qū)別在于一次性組織長(zhǎng)期有效。集中采購(gòu)可以化零為整，一次性投入較多精力和資源解決招采工作落實(shí)物資采購(gòu)需求。集中采購(gòu)的方案可以通過(guò)根據(jù)今年采購(gòu)量預(yù)估采購(gòu)需求進(jìn)行帶量采購(gòu)，也可以給出一定的比重進(jìn)行定商定價(jià)。在采購(gòu)方案策劃過(guò)程中就可以對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)包劃分、選商要求、價(jià)格目錄及調(diào)價(jià)公式進(jìn)行廣泛討論，是的招標(biāo)招標(biāo)文件更加細(xì)致。有效的價(jià)格目錄也可以摸清市場(chǎng)行情及價(jià)格組成，調(diào)價(jià)公式可以提高長(zhǎng)時(shí)間價(jià)格適用性。

2.2采購(gòu)管理及采購(gòu)業(yè)務(wù)周期性輪崗

為了避免采購(gòu)管理及采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行的脫節(jié)。建議石油企業(yè)對(duì)于采購(gòu)管理崗位的人員與采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行人員實(shí)現(xiàn)定期輪崗。讓研究政策制度的人員深入采購(gòu)實(shí)踐，讓采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行人員也加深政策制度的研讀及考核。熟悉關(guān)聯(lián)崗位的業(yè)務(wù)要求，更有利于解決融會(huì)貫通，落實(shí)制度要求的同時(shí)解決實(shí)際采購(gòu)問(wèn)題。

2.3鼓勵(lì)新老員工參與制度修訂及宣貫培訓(xùn)工作

石油企業(yè)的制度修訂一定程度是制度學(xué)習(xí)的過(guò)程。通過(guò)集中人員集思廣益的方式對(duì)于上級(jí)部門(mén)的通知進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)自身采購(gòu)管理的相關(guān)制度進(jìn)行合理修改，加深對(duì)于制度的理解并整合實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的疑問(wèn)，提升制度可行性。制度宣貫及檢查是有效促進(jìn)員工對(duì)于企業(yè)要求再認(rèn)知的過(guò)程。掃除制度忙點(diǎn)，提高員工業(yè)務(wù)水平。

2.4采購(gòu)價(jià)格庫(kù)與物資關(guān)鍵性質(zhì)掛鉤

采購(gòu)價(jià)格庫(kù)的建立需要認(rèn)真分析物資的關(guān)鍵屬性。例如鋼板、鋼材、鋼管等材料類(lèi)物資，價(jià)格組成基本取決于鋼鐵原材料的價(jià)格走勢(shì)，合格供應(yīng)商的加工制造及管理成本均能在一定范圍內(nèi)可控?？梢苑治鼍唧w訂單的報(bào)價(jià)情況整理總結(jié)出合作企業(yè)的價(jià)格組成，有利于價(jià)格談判及調(diào)價(jià)公示的設(shè)置;對(duì)于工藝閥門(mén)則需要針對(duì)不同流體介質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、壓力等級(jí)、合格標(biāo)準(zhǔn)等因素對(duì)于訂單價(jià)格進(jìn)行分類(lèi)整理;電氣設(shè)備類(lèi)則建議根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型、電壓等級(jí)、室內(nèi)戶(hù)外、結(jié)構(gòu)形式、防爆等級(jí)等進(jìn)行品類(lèi)劃分，并對(duì)其中的核心元器件（斷路器、補(bǔ)償器、母線）按照具體型號(hào)進(jìn)行價(jià)格錄入。價(jià)格庫(kù)的精細(xì)化采集更有利于采購(gòu)談判的實(shí)施。

石油企業(yè)物資采購(gòu)工作仍在有序進(jìn)行，采購(gòu)管理的水平也在逐步提升，只有正式重視采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題并積極進(jìn)行措施管控，使石油企業(yè)中的物資采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率更高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。