鄭陽(yáng)恒

摘要教育質(zhì)量是教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，黨和國(guó)家高度重視。我國(guó)作為一個(gè)多民族的國(guó)家，沒有多民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有整體教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。新形勢(shì)下，提升多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量任務(wù)緊迫。文章從科學(xué)教育發(fā)展觀出發(fā)，綜合國(guó)內(nèi)外研究成果，將我國(guó)多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵概括為五個(gè)方面，將其質(zhì)量提升的維度歸納為短期五個(gè)方面和長(zhǎng)期的一個(gè)方面，為多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量研究提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 多民族地區(qū) 教育質(zhì)量 內(nèi)涵維度

中圖分類號(hào)：G622文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.27.055

Theoretical Discussion on the Quality of Primary and Secondary Education in Multi-ethnic Areas

ZHENG Yangheng

（School of Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052）

AbstractEducation quality is the lifeline of the sustainable development of education， which is highly valued by the party and the state. As a multi-ethnic country， without the high-quality development of basic education in multi-ethnic areas， there will be no healthy and rapid development of the overall education. Under the new situation， it is urgent to improve the quality of primary and secondary education in multi-ethnic areas. Starting from the scientific outlook on education development and integrating the research results at home and abroad， this paper summarizes the connotation of primary and secondary education quality in multi-ethnic areas in China into five aspects， and summarizes the dimensions ofits qualityimprovementintofiveshort-termaspectsandonelong-termaspect，whichprovides atheoreticalbasisfor the research on primary and secondary education quality in multi-ethnic areas.

Keywordsmulti ethnic areas； quality of education； intension； dimension

按照教育部2013年發(fā)布的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》的一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量還存在著：學(xué)生學(xué)業(yè)水平整體偏低、實(shí)踐和創(chuàng)新能力不強(qiáng)、身心發(fā)展水平不高、城市學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，等等突出問題，與內(nèi)地先進(jìn)省市相比仍然存在明顯的差距。在新時(shí)期、新階段，如何提高多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量，已經(jīng)成為一個(gè)廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題。而多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量的內(nèi)涵、質(zhì)量提升的維度是什么？目前還存在許多模糊不清的地方。只有成功厘清了這一系列的問題，才能找到對(duì)路的措施和辦法，促進(jìn)多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

1多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量的內(nèi)涵

教育質(zhì)量是教育工作的一個(gè)永恒主題，不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的內(nèi)涵也產(chǎn)生變化。在社會(huì)發(fā)展的今天，“科學(xué)的教育質(zhì)量觀”的提出適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)際教育發(fā)展的潮流，適應(yīng)了我國(guó)人民群眾期望享受更好、更高層次教育的需求；更體現(xiàn)了黨的十八大提出的“堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心”的總要求，其核心就是“滿足人的全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要”，它把滿足人和社會(huì)的需要作為衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。作為教學(xué)成果的質(zhì)量，學(xué)生的組成部分、素質(zhì)特點(diǎn)、發(fā)展階段和教育需求不同也會(huì)影響到教育實(shí)施最終的成效。因而，在多民族地區(qū)，不同民族學(xué)生的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與民族成分單一為漢族聚居區(qū)的普通中小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱普通中小學(xué)），教育質(zhì)量的內(nèi)涵理應(yīng)表現(xiàn)出很大差異。具體表現(xiàn)可以概括為如下幾個(gè)方面：

1.1面向各民族的全體學(xué)生

1.2面向各民族學(xué)生的全面發(fā)展

德智體美全面發(fā)展歷來(lái)被當(dāng)成我國(guó)教育質(zhì)量的目標(biāo)，近年來(lái)，在全面發(fā)展教育質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，其內(nèi)涵被國(guó)內(nèi)教育界不斷強(qiáng)化，并且在政府的決策中被進(jìn)一步明確化，并從評(píng)估、評(píng)價(jià)的角度進(jìn)行推進(jìn)和引導(dǎo)。從多民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，面臨著同樣的命題。長(zhǎng)期以來(lái)，在應(yīng)試教育的影響下，重智育、輕德育、體育、美育的現(xiàn)象在多民族地區(qū)中小學(xué)仍然存在。對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單地以教學(xué)成績(jī)的高低來(lái)代替，而其他方面得不到應(yīng)有的重視。在學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中，以對(duì)知識(shí)駕馭水準(zhǔn)的考查為主，動(dòng)手、操作和創(chuàng)新能力等，很少涉及。在課程的開設(shè)上，受師資不足等條件的限制，重視中考、高考有關(guān)的課程，其他科目受到不同程度的歧視，而對(duì)于學(xué)生一生有益的音樂、美術(shù)、體育課程，則經(jīng)常被擠占課時(shí)或不予開設(shè)課程。這一切，使學(xué)生不可能在中小學(xué)階段得到和諧發(fā)展。即使將來(lái)考上大學(xué)，知識(shí)結(jié)構(gòu)上也存在明顯缺陷，甚至存在高分低能的現(xiàn)象。

1.3面向各民族學(xué)生的不同特點(diǎn)

各民族的生活習(xí)俗、教育基礎(chǔ)不同是多民族地區(qū)中小學(xué)教育的特點(diǎn)。我國(guó)的少數(shù)民族多居住在山區(qū)、農(nóng)牧區(qū)，養(yǎng)成了粗獷、樂觀的性格，多以身體素質(zhì)好、文藝特長(zhǎng)突出見長(zhǎng)，而漢族學(xué)生多生活在城區(qū)，家庭文化熏陶較好，表現(xiàn)為喜歡讀書，學(xué)業(yè)成績(jī)普遍比少數(shù)民族學(xué)生好。多民族地區(qū)不同民族學(xué)生間的這種不同特點(diǎn)，為教育質(zhì)量的提升提出了新的命題。在現(xiàn)實(shí)中，一些多民族地區(qū)雖能認(rèn)識(shí)到上述問題的存在，而在有針對(duì)性地采取措施方面則明顯不足，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生來(lái)說(shuō)，往往是強(qiáng)調(diào)了學(xué)業(yè)水平的提升，而忽略了其特長(zhǎng)的培養(yǎng)和鍛煉，使其有特長(zhǎng)而不突出，重學(xué)業(yè)而成績(jī)低下。對(duì)漢族學(xué)生來(lái)說(shuō)，則因?yàn)閷?duì)應(yīng)試教育重視有余，音樂、美術(shù)等藝術(shù)特長(zhǎng)的培養(yǎng)則顯不足，表現(xiàn)在學(xué)校組織的興趣社團(tuán)參與率有限，是為應(yīng)付檢查而開設(shè)的，不是真正的素質(zhì)教育。

1.4面向各民族學(xué)生的學(xué)習(xí)效益

目前，多民族地區(qū)城市學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，農(nóng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)輕，這種現(xiàn)象并存。在城市，學(xué)校為了提高成績(jī)，周末、節(jié)假日補(bǔ)課成為普遍現(xiàn)象，這種靠犧牲師生休息時(shí)間，耗時(shí)間、耗體力，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)提高教學(xué)質(zhì)量提高的做法，實(shí)際上降低了教育的質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，在農(nóng)牧區(qū)，在不同民族之間，由于學(xué)校對(duì)教育教學(xué)管理抓得不緊，教師囿于現(xiàn)狀動(dòng)力不足，少留作業(yè)或不留作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，造成了農(nóng)牧區(qū)教育質(zhì)量走低的情況，這種教育質(zhì)量的差異具體體現(xiàn)在學(xué)業(yè)水平上，這實(shí)際上也是教育質(zhì)量和效益不高的一種表現(xiàn)。針對(duì)多民族地區(qū)中小學(xué)城鄉(xiāng)間、民族間教學(xué)和管理的不同特點(diǎn)，有針對(duì)地采取措施，進(jìn)行“以學(xué)生為主體”教育觀念的改革，以學(xué)生為本，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，最大限度挖掘?qū)W生的身心發(fā)展?jié)撃埽岣咿k學(xué)的效益，達(dá)到學(xué)生主動(dòng)發(fā)展的目的，成為多民族地區(qū)教育質(zhì)量重要內(nèi)涵。

1.5面向教育發(fā)展的不同階段

多民族地區(qū)與其他地區(qū)相比，教育基礎(chǔ)相對(duì)落后，同時(shí)，不同區(qū)域、不同學(xué)校的教育質(zhì)量也存在差異，在教育質(zhì)量的階段上，應(yīng)該有近期與長(zhǎng)期目標(biāo)區(qū)分，并努力做到近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)提升的統(tǒng)一。針對(duì)多民族地區(qū)的現(xiàn)階段最突出、最需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，制定近期質(zhì)量提升的目標(biāo)，在教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵側(cè)重上也可以與普通中小學(xué)有所不同，但在遠(yuǎn)期目標(biāo)上，素質(zhì)教育的目的是德智體美全面發(fā)展，要與這個(gè)目標(biāo)對(duì)接。短期質(zhì)量所要解決的是現(xiàn)階段問題，而長(zhǎng)期質(zhì)量所要解決的是與發(fā)達(dá)地區(qū)看齊、與國(guó)際看齊，培養(yǎng)各民族高水平人才的問題。所以我們?cè)谠u(píng)價(jià)近期質(zhì)量的過(guò)程中，同時(shí)重視長(zhǎng)期質(zhì)量。在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)教育、教學(xué)工作的評(píng)價(jià)，一方面看到它的當(dāng)前效益，另一方面，挖掘它的育人價(jià)值，實(shí)現(xiàn)近期和遠(yuǎn)期質(zhì)量目標(biāo)的統(tǒng)一。

總之，與普通中小學(xué)相比，多民族地區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)涵在民漢學(xué)生的特點(diǎn)、學(xué)習(xí)效益、教育發(fā)展階段等方面都存在著很大的差異。為了全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，相關(guān)部門需要正視多民族地區(qū)教育面對(duì)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確理解多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量的內(nèi)涵與普通中小學(xué)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的差異，正確認(rèn)識(shí)和把握多民族地區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量的實(shí)際發(fā)展階段。

2多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量提升的維度

第一，促進(jìn)各民族學(xué)生政治質(zhì)量的提升。多民族地區(qū)由于民族成份眾多，各民族的習(xí)俗及教育發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，各民族的人才在培養(yǎng)中面臨許多復(fù)雜、棘手的問題，要培養(yǎng)自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的、合格的、愛國(guó)的、政治可靠的各民族優(yōu)秀人才，是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)德育教育的目標(biāo)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》提出將社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育納入國(guó)民教育全過(guò)程，這是對(duì)德育工作的一項(xiàng)任務(wù)。目前，國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩不安的趨勢(shì)更加明顯，紛爭(zhēng)不斷，受國(guó)際大環(huán)境的影響，多民族地區(qū)中小學(xué)教育的政治質(zhì)量結(jié)果不容樂觀，特別是多民族地區(qū)多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、交通閉塞的地區(qū)，各民族的習(xí)俗觀念比較強(qiáng)，人們的思想比較傳統(tǒng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較為落后，影響著多民族地區(qū)接受先進(jìn)的思想觀念，如何針對(duì)多民族地區(qū)的特點(diǎn)，提升中小學(xué)德育教育的實(shí)效，對(duì)德育教育的實(shí)施提出了新目標(biāo)。

第二，促進(jìn)各民族學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的提高。學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量是反映一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校教育質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。從近年來(lái)公布的各?。▍^(qū)、市）高考分?jǐn)?shù)線，以及各省（區(qū)、市）中小學(xué)學(xué)業(yè)考試成績(jī)來(lái)看，多民族地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量差異十分明顯，總體上來(lái)講，民漢學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)均衡低于教育發(fā)達(dá)地區(qū)，從內(nèi)部來(lái)看，多民族地區(qū)漢族學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)好于少數(shù)民族學(xué)生。少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量低下的問題突出。從中折射出民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量薄弱的現(xiàn)狀。如何提高多民族地區(qū)中小學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量，既是當(dāng)前多民族地區(qū)教育質(zhì)量提升的難點(diǎn)，也是當(dāng)前階段教育質(zhì)量提升的目標(biāo)。

第三，促進(jìn)各民族學(xué)生的文體特長(zhǎng)的培養(yǎng)。從一定程度上來(lái)說(shuō)，體育特長(zhǎng)的養(yǎng)成是體育教育綜合質(zhì)量的完美體現(xiàn)。在傳統(tǒng)體育上有蒙古族的摔跤、賽馬，錫伯族的射箭，傣族的跳高等等，多民族地區(qū)中小學(xué)生大都身體素質(zhì)良好，特長(zhǎng)突出。近年來(lái)我們看到在一些國(guó)內(nèi)、國(guó)外的中小學(xué)生體育比賽中，驚喜地發(fā)現(xiàn)一些來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生體育競(jìng)技成績(jī)十分突出。例如，新疆烏魯木齊市第五小學(xué)足球隊(duì)、喀什市十一中兒子娃娃足球隊(duì)，其成員以少數(shù)民族學(xué)生為主，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的校園足球比賽中，取得非凡的成績(jī)。這反映了民族學(xué)生在體育上的天賦和特長(zhǎng)，因?yàn)橛泻玫钠脚_(tái)，他們的特長(zhǎng)得以凸顯出來(lái)，形成影響和帶隊(duì)我國(guó)校園足球發(fā)展的重要力量。當(dāng)然這只是好的一面，更多的是平庸的現(xiàn)狀，如何將各民族學(xué)生這種體育上的優(yōu)勢(shì)激發(fā)出來(lái)，形成輻射全地區(qū)、全國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在多民族地區(qū)中小學(xué)校來(lái)說(shuō)還有很長(zhǎng)的路要走，這也是近階段提高多民族地區(qū)體育教育質(zhì)量的一個(gè)重要目標(biāo)。

第四，促進(jìn)各區(qū)域文化之間的交融，加強(qiáng)對(duì)中華傳統(tǒng)文化的傳承。各民族的傳統(tǒng)文化絢麗多姿，中小學(xué)校作為教育陣地，承擔(dān)者向?qū)W生灌輸國(guó)家主流文化和主流價(jià)值觀念，繼承、發(fā)展和繁榮民族文化的重任。在傳統(tǒng)文化中，既要繼承中華傳統(tǒng)文化，也要繼承和發(fā)展區(qū)域鄉(xiāng)土文化。特別是在當(dāng)前鄉(xiāng)土文化不斷演變和流失的情況下，更應(yīng)重視起來(lái)。各少數(shù)民族中小學(xué)校都要擔(dān)當(dāng)起傳承和發(fā)展區(qū)域鄉(xiāng)土文化的責(zé)任。如何將各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入到中華傳統(tǒng)文化中在中小學(xué)校傳承下來(lái)，形成多民族地區(qū)獨(dú)具魅力的文化氛圍，提高多民族地區(qū)各族學(xué)生文化素質(zhì)，這理應(yīng)成為近階段提高多民族地區(qū)教育質(zhì)量的一個(gè)重要維度。將優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化滲入到中小學(xué)教育、教學(xué)領(lǐng)域，培養(yǎng)各族學(xué)生的中華共同體意識(shí)和中華民族認(rèn)同感。多民族地區(qū)中小學(xué)教育對(duì)各民族傳統(tǒng)文化的融合教育的效果如何，應(yīng)該作為近階段教育質(zhì)量提升的重要維度。

隨著多民族地區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展，質(zhì)量建設(shè)成為核心的時(shí)代主題。面對(duì)素質(zhì)教育的全面推行，多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量的轉(zhuǎn)型正在悄然進(jìn)行。深入分析和探討新時(shí)期多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵和維度，對(duì)于樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，正確引導(dǎo)多民族地區(qū)中小學(xué)教育的質(zhì)量建設(shè)方向、推動(dòng)多民族地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量的測(cè)度評(píng)估技術(shù)的發(fā)展具有重要的理論意義。

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