農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建以及優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育策略

[摘 要]農(nóng)墾集團(tuán)化和企業(yè)化創(chuàng)新建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，就是建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制與培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。農(nóng)墾要利用產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣性與企業(yè)治療結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性等特點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)體系機(jī)制優(yōu)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建有效的激勵(lì)管束體系與多層化管控機(jī)制，還要依托資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)整合和人才選拔等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的優(yōu)化建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)墾市場(chǎng)快速發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)墾;現(xiàn)代企業(yè)制度;優(yōu)質(zhì)企業(yè);培育策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.067

農(nóng)墾主要針對(duì)農(nóng)業(yè)墾殖，簡(jiǎn)而言之就是荒地開(kāi)墾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。當(dāng)前，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，農(nóng)墾作為擁有超過(guò)1200萬(wàn)人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，因傳統(tǒng)理念、方法的限制影響，農(nóng)墾社會(huì)負(fù)擔(dān)與歷史重任不斷加重，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)需要承擔(dān)60多億元的重任。[1]然而，農(nóng)墾企業(yè)主要針對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)的全部企業(yè)，涉及諸多典型的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，文章將圍繞農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育策略展開(kāi)，以期為相關(guān)工作者提供發(fā)展新思路。

1 農(nóng)墾企業(yè)化和集團(tuán)化的成就和體制障礙

隨著我國(guó)政策機(jī)制不斷改進(jìn)，全國(guó)農(nóng)墾將墾區(qū)集團(tuán)化、企業(yè)化改革作為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)墾社會(huì)管理職能與公共服務(wù)職能的分離，以便擴(kuò)大農(nóng)墾發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)墾發(fā)展建設(shè)形式，明確農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與定位目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)墾建設(shè)的積極作用，使我國(guó)農(nóng)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。農(nóng)墾區(qū)域集團(tuán)化與農(nóng)場(chǎng)企業(yè)建設(shè)化現(xiàn)已取得不錯(cuò)成效，直到2019年，超過(guò)700個(gè)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)完成公司化改良，20多個(gè)市縣管理墾區(qū)對(duì)各個(gè)國(guó)有資源開(kāi)展區(qū)域優(yōu)化，先后設(shè)立90余家區(qū)域集團(tuán)企業(yè)、250余家專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。[2]農(nóng)墾集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化建設(shè)改革取得不錯(cuò)成效：其一，形成完善的發(fā)展體系，農(nóng)墾促進(jìn)社會(huì)管理職能與公共服務(wù)職能的相互分離，促使農(nóng)業(yè)墾殖區(qū)域擺脫束縛與限制，成為真正具有獨(dú)立性的微觀(guān)行為主體，可以和其他企業(yè)一同進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中;其二，農(nóng)墾集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革創(chuàng)新，規(guī)范農(nóng)墾產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理形式，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化管理機(jī)制日益完善。

但是，現(xiàn)階段農(nóng)墾集團(tuán)化與企業(yè)化改革還面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)阻礙，是限制農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要誘因。過(guò)去機(jī)制建設(shè)中，農(nóng)墾決策機(jī)制的行政化會(huì)對(duì)改革帶來(lái)一定的不利影響，導(dǎo)致農(nóng)墾適應(yīng)力與競(jìng)爭(zhēng)力減退，農(nóng)墾集團(tuán)化建設(shè)后，公司管束結(jié)構(gòu)與決策體系還受到過(guò)去機(jī)制的影響，改革方式沿用過(guò)去方式，為了改變行政化決策機(jī)制，需要投入更多的制度優(yōu)化成本。[3]當(dāng)前，農(nóng)墾還未制定行之有效的鞭策體系，農(nóng)墾針對(duì)管理工作者與基層工作者的績(jī)效考核機(jī)制缺乏重視程度，無(wú)法發(fā)揮鞭策作用，基層工作者與管理工作者缺乏工作積極性，以致影響農(nóng)墾企業(yè)的建設(shè)效率。

2 農(nóng)墾現(xiàn)代化的路徑選擇

2.1 調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

制約、鞭策、管束是當(dāng)代企業(yè)制度的核心。然而，制約是構(gòu)建系統(tǒng)、完善的企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)話(huà)語(yǔ)權(quán)相互均衡、平等的機(jī)制體系，使決策機(jī)制達(dá)到最佳化效果;鞭策與管束是建立對(duì)工作者與管理層完整系統(tǒng)的鞭策與管控制度，從而化解委托代理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。[4]建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制需要立足兩個(gè)方面：一方面構(gòu)建滿(mǎn)足企業(yè)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本條件與順應(yīng)未來(lái)多元化戰(zhàn)略發(fā)展的合理產(chǎn)權(quán)或者股權(quán)結(jié)構(gòu);另一方面完善企業(yè)法人管束結(jié)構(gòu)，因產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)管束結(jié)構(gòu)具有相互促進(jìn)、相互影響的作用，需要一同面對(duì)企業(yè)績(jī)效帶來(lái)的相關(guān)影響，然而產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也是其主導(dǎo)要素，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在某種意義上限制與確定企業(yè)管束結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)墾殖區(qū)域集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的關(guān)鍵，是建構(gòu)促進(jìn)農(nóng)墾未來(lái)穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)管束結(jié)構(gòu)，以此優(yōu)化與完善現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，使農(nóng)墾回歸企業(yè)的實(shí)質(zhì)層面中，走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、財(cái)務(wù)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造的市場(chǎng)主體。

2.2 股權(quán)的多元化

立足產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)層面上進(jìn)行分析，為了促進(jìn)農(nóng)墾股權(quán)結(jié)構(gòu)的多變化發(fā)展，離不開(kāi)混合所有制改革的推行，根本目的是吸收各種社會(huì)資本，發(fā)揮地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。為此，股權(quán)多元化的內(nèi)在本質(zhì)就是將農(nóng)墾企業(yè)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、社會(huì)資源相互融合，提高其整合能力。[5]混合所有制的關(guān)鍵，并非從表面形式的角度出發(fā)，進(jìn)行民間資本引進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)墾企業(yè)的資本能力，而是開(kāi)展優(yōu)勢(shì)資源的合理優(yōu)化，為促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升奠定良好開(kāi)端?，F(xiàn)階段，在集團(tuán)化與企業(yè)化改革中，混合所有制與產(chǎn)權(quán)多樣化發(fā)展建設(shè)進(jìn)程不斷加快，大多數(shù)農(nóng)墾企業(yè)通過(guò)引進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)資本，快速開(kāi)展自身的發(fā)展空間，部分農(nóng)墾企業(yè)通過(guò)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)建立合作關(guān)系，也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)墾企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。譬如，廣東農(nóng)墾畜牧集團(tuán)，通過(guò)吸引新希望六和、牧原集團(tuán)企業(yè)等作為戰(zhàn)略投資人，實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化發(fā)展。

2.3 治理的規(guī)范化

在農(nóng)墾股權(quán)多樣化與管束規(guī)范化建設(shè)中，需要對(duì)農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部鞭策與管束機(jī)制的建立給予高度重視，將工作者的績(jī)效與自身努力程度有效聯(lián)系起來(lái)，使其成為農(nóng)墾企業(yè)的探索目標(biāo)。譬如，江西農(nóng)墾企業(yè)通過(guò)推行管理工作者與基層工作者持股的方式，積極引進(jìn)民營(yíng)資本，開(kāi)展混合所有制變革，還運(yùn)用多元素發(fā)展形式，通過(guò)管理工作中與基層工作者持股的方式，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益共享機(jī)制的構(gòu)建。[6]對(duì)于農(nóng)墾企業(yè)的子公司，積極鼓勵(lì)與支持經(jīng)營(yíng)管理工作者、核心技術(shù)工作者、工作精英、基層工作者通過(guò)現(xiàn)金入股、技術(shù)入股等方式，推行管理工作者與基層工作者持股。運(yùn)用此種方式，點(diǎn)燃基層工作者與管理工作者的工作積極性，使其對(duì)農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展給予更高的重視，提高農(nóng)墾企業(yè)的鞭策與管束機(jī)制的有效性。

3 農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)之路

3.1 多樣化資本運(yùn)作

農(nóng)墾企業(yè)要利用多樣化資本運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化，以此建構(gòu)覆蓋范圍廣、地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色顯著、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)體系。這就要求借助并購(gòu)重組、參與控股等方式，實(shí)現(xiàn)多元化資本運(yùn)作形式，擴(kuò)大農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展規(guī)模。[7]利用促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)上市的方式，將農(nóng)墾企業(yè)打造成優(yōu)良的上市公司。通過(guò)資本運(yùn)作方式，把農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、管束方式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建多元化資本運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)大型農(nóng)墾現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的構(gòu)建，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育效果。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈不斷整合

為了展現(xiàn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)鏈的作用優(yōu)勢(shì)，需要對(duì)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，一同推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。譬如，北京農(nóng)墾企業(yè)主要由三家企業(yè)共同重組而成，即北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)、北京糧食集團(tuán)、北京二商集團(tuán)，在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)深入探索。共同重組之后，北京首農(nóng)食品集團(tuán)集結(jié)食品生產(chǎn)方、供應(yīng)方、服務(wù)方于一身，產(chǎn)業(yè)涉及眾多領(lǐng)域，形成由田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局。大多數(shù)墾區(qū)在探索區(qū)域中文化產(chǎn)業(yè)、酒店旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好突破，尤其在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、豐富新業(yè)態(tài)、研發(fā)農(nóng)業(yè)新功能等方法，有效展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。部分墾區(qū)集團(tuán)通過(guò)擴(kuò)展國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈，將海外資源有效整合，譬如廣西農(nóng)墾通過(guò)與“一帶一路”整合共建，采用合資合作、并購(gòu)、參股等多元化方式，在多個(gè)國(guó)家與地區(qū)，加強(qiáng)糖業(yè)、木薯淀粉、劍麻、物流等行業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，促使海外產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制的形成。

3.3 健全人才的選拔

農(nóng)墾集團(tuán)化與企業(yè)化建設(shè)的核心是人才體系的變革。要改變傳統(tǒng)封閉式結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)墾人才體系與外部市場(chǎng)的有效連接，構(gòu)建多元、科學(xué)、健全的人才選拔體系。[8]為此，就要求給予農(nóng)墾內(nèi)部人力資本培養(yǎng)高度重視，推行農(nóng)墾人才選拔培育計(jì)劃，使管理體系與績(jī)效考核機(jī)制得到良好創(chuàng)新。彰顯農(nóng)墾人才選拔機(jī)制的完整化與規(guī)范化，著手經(jīng)理人市場(chǎng)公開(kāi)選拔與管理優(yōu)秀人才聘用等方面，使其在農(nóng)墾建設(shè)中形成完整的人才甄選體系。

4 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)墾企業(yè)為了長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，需要構(gòu)建完善的集團(tuán)化、企業(yè)化的建設(shè)機(jī)制，改變過(guò)去傳統(tǒng)的觀(guān)念思維，擺脫固有形式的束縛，以此吸引更多的資本，提高自身資本運(yùn)作效果，調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重優(yōu)秀人才的選拔，以此為農(nóng)墾企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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[作者簡(jiǎn)介]翁茂榮（1977—），男，漢族，本科，部門(mén)經(jīng)理，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。