黃艷

【摘? ? 要】在我國經(jīng)濟的深入發(fā)展下，對水利水電工程項目建設(shè)的要求也越來越多，同時水利水電企業(yè)的發(fā)展加劇了市場競爭，水利水電企業(yè)只有做好內(nèi)部制度的優(yōu)化，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，才能汲取更大的利益。基于此，文章從水利水電工程項目內(nèi)部會計出發(fā)，簡述了水利水電工程項目內(nèi)部會計制度的要求，分析了內(nèi)部會計控制在水利水電工程項目開展中的意義，并指出了水利水電工程項目內(nèi)部會計制度存在的問題，最后提出了可行的解決措施，以期望能夠給相關(guān)工作者以參考和借鑒，在大家的共同努力下將內(nèi)部會計控制效能充分發(fā)揮出來，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利水電? 會計控制? 制度建設(shè)? 實際研究

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.15.095

內(nèi)部會計控制制度是水利水電企業(yè)建設(shè)工作的重要組成部分，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。通過建立內(nèi)部會計制度不僅可以平衡好資金使用情況，還能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。但在當(dāng)前的水利水電工程項目建設(shè)中還存在諸多問題，只有正視問題、分析問題、找出解決問題的對策，才能推動企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

一、水利水電工程項目內(nèi)部會計制度的實際要求

企業(yè)只有遵循國家的法律法規(guī)制定內(nèi)部會計制度，才能保證企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。水利水電工程作為一項利國利民的工程，在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著重要地位。在實際建設(shè)中，其安全性、可靠性是工作人員重點關(guān)注的對象。另外，水利水電建設(shè)作為一項技術(shù)工程，對技術(shù)有著很高的要求，為了保證企業(yè)按照規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國家出臺了大量文件。但體現(xiàn)在實際的水利水電工程項目建設(shè)中，受到其他因素的影響，最終導(dǎo)致問題的出現(xiàn)，資金儲備不足便是其中之一。資金是保證工程項目開展的基礎(chǔ)，一旦資金鏈斷裂，勢必會影響工程的進度與質(zhì)量。另外，工作人員不顧建設(shè)要求，擅自修改也會降低工程質(zhì)量。為了規(guī)范水利水電工程項目，財務(wù)部出臺了《內(nèi)部會計控制制度》，這一制度的頒布解決了上述的各項問題。而且，為了讓員工積極參與到工作中來，水利水電工程項目還明確了內(nèi)部會計控制目標(biāo)，為了實現(xiàn)資金的合理利用，必須加強內(nèi)部會計控制制度建設(shè)。同時，在資金有限的前提下，為了獲得最大的經(jīng)濟效益，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人、物等，具體做法如下：第一，規(guī)范內(nèi)部會計制度，避免資金的隨意調(diào)用。為了保證資金的?？顚Ｓ?，為了確保資金投入到水利水電工程項目中來，必須發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制的作用，對核算資金進行監(jiān)管，做到資金使用有記錄、資金使用有憑據(jù)。第二，基于國家的法律法規(guī)，完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，避免在實際建設(shè)中出現(xiàn)類似的問題，這樣才能實現(xiàn)水利水電工程的平穩(wěn)實施，才能實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。第三，對施工中存在的各類風(fēng)險要做到及時、嚴(yán)格把控，保證建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第四，科學(xué)預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素。企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險因素方面，內(nèi)部會計制度起著指導(dǎo)作用，不僅可以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟與社會效益的最大化，還能推動工程項目的平穩(wěn)開展^[1]。

二、內(nèi)部會計控制在水利水電工程項目開展中的意義

第一，對科學(xué)規(guī)劃工程預(yù)算有著積極作用。首先，水利水電工程是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)必須做好財務(wù)分析，以減少虛假報價現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低投資風(fēng)險。其次，利用內(nèi)部會計制度開展水利投標(biāo)，可以對投標(biāo)過程進行全面監(jiān)管，可以將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)。第二，有助于嚴(yán)格控制工程成本。首先，內(nèi)部會計控制可以避免資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)。在水利水電工程財務(wù)活動中，會計工作者必須堅持“?？顚ｍ棥钡脑瓌t，通過審核賬戶預(yù)防公款私用現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證資金的合理利用。其次，內(nèi)部會計控制可以對工程是否按照合同要求開展進行監(jiān)督。會計工作者要遵守規(guī)定，嚴(yán)格審核項目支付方式、承包商支付申請書等，保證結(jié)算的有序進行，同時在控制采購成本、保證資金合理利用方面發(fā)揮著重要作用。第三，內(nèi)部會計控制有助于工程驗收，也是工程驗收的前提條件。首先，內(nèi)部會計控制通過審核竣工賬款、工程造價、各項成本費用等，對工程效益開展評估。其次，在竣工驗收階段，內(nèi)部控制可以提升財務(wù)管理水平，將企業(yè)的損失降到最低，進而實現(xiàn)水利水電企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

三、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制存在的問題

（一）管理人員忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)

在大型的水利水電工程建設(shè)中，管理人員可以直觀看到建設(shè)進度，但對內(nèi)部會計控制卻無法全面的把握，進而導(dǎo)致管理者忽視內(nèi)部會計控制。與此同時，管理者的素養(yǎng)不高、項目負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識薄弱也是導(dǎo)致他們忽視內(nèi)部會計控制制度建設(shè)的主要因素。只注重硬件設(shè)施建設(shè)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟預(yù)算與實際不符的一個重要原因。

（二）內(nèi)部會計控制存在不足

企業(yè)管理者只有從思想上重視內(nèi)部會計控制，才會加大資金、人力的投資。但實際情況與此相反，導(dǎo)致在內(nèi)部會計控制建設(shè)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足。另外，由于內(nèi)部會計控制工作人員配備不全，導(dǎo)致有關(guān)工作根本無法繼續(xù)開展，進而影響著項目的穩(wěn)步前進^[2]。

（三）內(nèi)部會計控制在投資決策中的作用低

要想提升水利水電項目的投資決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，企業(yè)內(nèi)部會計控制工作者必須進入到市場調(diào)研中來，對影響決策的因素、財務(wù)開展全面的分析，并通過數(shù)據(jù)報告上交給負(fù)責(zé)人，為負(fù)責(zé)人的決策提供有效的支撐，保證決策的有序開展。但體現(xiàn)在實際的情況中卻是這樣一番景象：會計控制人員很少參與其中，沒有將內(nèi)部會計控制支持決策的作用發(fā)揮出來，進而降低了投資決策的有效性和針對性。

（四）控制力度低

在水利水電項目建設(shè)初期，要全面審核預(yù)算資金，如若出現(xiàn)預(yù)測控制力度不足的情況或者預(yù)算結(jié)果無法審核，勢必會加大預(yù)算風(fēng)險。另外，在項目合同簽訂上也存在內(nèi)部會計控制力度不足的現(xiàn)象。無論是工程招標(biāo)還是合同簽訂，只有讓內(nèi)部會計控制參與建立，才能全面把握合同細(xì)則，才能減少日后經(jīng)濟糾紛出現(xiàn)的可能性，同時對后續(xù)施工的進行有著積極的推動作用。此外，如若施工單位協(xié)調(diào)力度不高，勢必會降低信息傳播的有效性，進而影響各部門的交流，同時也會抑制企業(yè)內(nèi)部會計控制的有序進行。73204D0B-5291-4F58-9A13-9E563D3459D7

四、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度建設(shè)的基本策略

（一）增強水利水電工程施工企業(yè)內(nèi)部會計控制法律意識

第一，企業(yè)引導(dǎo)要學(xué)習(xí)相關(guān)法律，增強自身的法律意識，能夠按照國家規(guī)定的要求完善企業(yè)的各項規(guī)章制度。第二，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須有序的組織管理者學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，只有增強管理層的法律意識，他們才能積極投入到項目內(nèi)部會計控制工作上來。第三，負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起工程內(nèi)部會計控制制度完善的責(zé)任，包含財務(wù)部、會計部等制度的建設(shè)以及落實情況，對沒有按照規(guī)定執(zhí)行的給予糾正和相應(yīng)的懲罰。第四，為了保證各項制度的有序開展，必須建立獎懲機制，特別是對違規(guī)操作的行為嚴(yán)厲打擊，達到以儆效尤的效果^[3]。

（二）科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，健全考核制度

健全的管理制度是保證內(nèi)部會計控制方法應(yīng)用的基礎(chǔ)，只有科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，采取合理的方法對資金開展預(yù)算，積極完善法律條件，才能實現(xiàn)資金利用的最大化。另外，在內(nèi)部會計控制制度的健全中，必須建立起有效的人員考核制度，要求各部門在實際活動中必須做到資金支出有發(fā)票、收據(jù)有票據(jù)證明，嚴(yán)格規(guī)范資金使用流程，做到每筆明細(xì)都有去處。同時在實際工作開展中，通過設(shè)置管理，明確授權(quán)要求，確定各崗位辦事責(zé)任，讓各項資金使用都有保障。同時，要定期對會計工作者開展考核，以發(fā)揮工作人員能動性，通過對各部門資金使用情況的監(jiān)管可以保證項目內(nèi)部會計控制制度真正落實到位。

（三）建立崗位負(fù)責(zé)制

對建設(shè)單位來講，內(nèi)部會計控制關(guān)鍵點設(shè)置超過額定量勢必會影響工作人員積極性，如若關(guān)鍵點低于額定量則無法保證目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，健全授權(quán)批準(zhǔn)制度非常重要，明確審批人的批準(zhǔn)權(quán)限、確立批準(zhǔn)程序以及明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任等非常重要，這樣才能保證工作人員在自身職權(quán)范圍內(nèi)行事^[4]。

（四）強化交流與溝通，合理運用資金

水利水電項目內(nèi)部控制制度的建設(shè)需要加強各部門的交流與溝通，各部門只有在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上規(guī)范自己的資金預(yù)算，才能實現(xiàn)資金的合理利用。同時，要做好內(nèi)部管理和控制，嚴(yán)厲打擊隨意更改的行為，通過強化風(fēng)險意識、優(yōu)化管理策略，降低風(fēng)險。只有以完善的財務(wù)預(yù)算管理制度做保障，做好各部門的交流，按照預(yù)算執(zhí)行，才能實現(xiàn)水利水電工程項目經(jīng)濟和社會效益的最大化。

（五）發(fā)揮水利水電工程項目財務(wù)管理的職能

為了保證水利水電工程項目的有序開展，必須制訂嚴(yán)格的項目業(yè)務(wù)流程，通過明確項目決策、預(yù)算、竣工結(jié)算等要求，將各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)記錄在冊，為決策者提供有效的數(shù)據(jù)支撐。在項目決策中，會計人員要對建議書的可操作性、報告完整性開展分析，并給出相應(yīng)的意見，這也要求內(nèi)部會計控制參與到?jīng)Q策中來。同時，內(nèi)部會計控制參與到竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，通過審核決算依據(jù)是否完備、文件資料是否齊全、決算編制是否按照要求進行等，將財務(wù)的管理職能發(fā)揮到實處^[5]。

（六）增強工作人員自身的素質(zhì)

縱觀我國水利水電工程項目的內(nèi)部會計工作者，存在人員缺乏、現(xiàn)有工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，進而阻礙了內(nèi)部會計控制的有序開展，所以必須提升工作人員的自身素養(yǎng)。具體可以從如下幾個方面進行：第一，定期對內(nèi)部會計控制人員開展培訓(xùn)，豐富他們的業(yè)務(wù)知識，提升他們對內(nèi)部會計控制的認(rèn)知度，以保證內(nèi)部會計控制的穩(wěn)定開展。第二，強化會計工作者法律意識，通過開展法律法規(guī)講座，明確公款私用行為的重要性，進而為相關(guān)工作者敲響警鐘，避免這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，建立獎懲機制，積極發(fā)揮員工能動性，提升他們的素養(yǎng)^[6]。

五、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部會計控制在水利水電工程項目中發(fā)揮著重要作用。所以完善內(nèi)部控制制度，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強化各部門交流與溝通，提升工作人員自身素養(yǎng)非常重要，可以保證資金的合理利用，可以保證水利水電工程建設(shè)的平穩(wěn)進行。

參考文獻

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