李向群

摘? 要：產(chǎn)教融合的運行機(jī)制，就是為了促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間找到的平衡點，是兩者共同遵守的能保證職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面達(dá)成一致的長效運行保障機(jī)制。針對目前職業(yè)教育產(chǎn)教融合運行的現(xiàn)狀，需要從多方面入手構(gòu)建產(chǎn)教融合的運行機(jī)制，并通過完善政策與法律制度，提供更多資金支持，保障產(chǎn)教融合運行機(jī)制的實施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;運行機(jī)制

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1672-4437（2021）02-0026-03

目前“產(chǎn)教融合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)被許多高職院校應(yīng)用到教育實踐中，并取得良好效果。但要真正實現(xiàn)科學(xué)、有效、合理的產(chǎn)教融合目標(biāo)還需要在運行機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新和探索，并爭取盡早取得積極成果。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合運行機(jī)制的概念闡釋

（一）產(chǎn)教融合

廣義的“產(chǎn)業(yè)”是指涵蓋教育行業(yè)在內(nèi)的各個行業(yè)，當(dāng)然，本文所闡述的“產(chǎn)教融合”中的“產(chǎn)業(yè)”是狹義上不涵蓋教育行業(yè)的其他行業(yè)。職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)作為社會發(fā)展過程中的不同行業(yè)在各自的社會職能上存在一定的差異，而“產(chǎn)教融合”就是將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過其他行業(yè)職能的實踐性來提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)各項運行機(jī)制的促進(jìn)下不斷提高職業(yè)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量，形成“雙主體”的辦學(xué)模式[1]。產(chǎn)教融合的本質(zhì)特征是校企合作、共同培育、共擔(dān)責(zé)任、共享成果。

（二）產(chǎn)教融合運行機(jī)制

產(chǎn)教融合運行機(jī)制是職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)兩個不同行業(yè)的性質(zhì)決定的。從社會利益的層面來說職業(yè)教育主要以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主，為社會生產(chǎn)力的發(fā)展提供人力支持和智力支持。而產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其主要目標(biāo)是實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。作為兩個截然不同的利益主體，之所以能實現(xiàn)產(chǎn)教融合的運行機(jī)制[2]是因為兩者在人才輸出與輸入上形成高度的統(tǒng)一。職業(yè)教育注重學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)，強(qiáng)化各專業(yè)的實踐活動。這就說明職業(yè)教育的教育質(zhì)量要達(dá)到新的高度則需要產(chǎn)業(yè)的支持與互動，而產(chǎn)業(yè)在競爭激烈的環(huán)境中發(fā)展時也需要職業(yè)教育為其提供更專業(yè)、技術(shù)能力更強(qiáng)的綜合人才，最終形成教學(xué)活動、生產(chǎn)活動、素質(zhì)培養(yǎng)、技能訓(xùn)練、科學(xué)研究為一體的產(chǎn)教融合機(jī)制。產(chǎn)教融合的運行機(jī)制，就是為了促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在兩者之間找到的平衡點，是兩者共同遵守的能保證職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面達(dá)成一致的長效運行保障機(jī)制。

要完善產(chǎn)教融合的運行機(jī)制就需要做好高職專業(yè)與生產(chǎn)需求對接、教學(xué)活動與生產(chǎn)活動對接等工作，在整個職業(yè)教育環(huán)境中緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級目標(biāo)，有針對性地設(shè)置專業(yè)。嚴(yán)格遵守職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)教融合的正面發(fā)展。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合運行的現(xiàn)狀

目前，產(chǎn)教融合雖然已被高職院校廣泛應(yīng)用，但還存在許多問題。

首先，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的契合度不夠高、職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合不夠協(xié)調(diào)，不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面促進(jìn)因素[3]。部分職業(yè)院校的專業(yè)布局較為隨意，沒有按照產(chǎn)業(yè)的實際需求進(jìn)行設(shè)置，造成產(chǎn)業(yè)需求與專業(yè)設(shè)置脫軌，兩者沒有形成有效互動。

其次，職業(yè)教育在選擇產(chǎn)業(yè)合作的過程中沒有明確的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)的選擇上較為盲目，教育活動的開展受到制約。大部分職業(yè)院校還受限于傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)境，對于新的教學(xué)模式還沒有明細(xì)的實施方案，與產(chǎn)業(yè)的合作層次也比較淺顯，難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)未來的動態(tài)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置和教學(xué)。甚至部分院校僅以完成任務(wù)而開展所謂的“產(chǎn)教融合”，并沒有在學(xué)生的培養(yǎng)過程中按照具體的要求實施教學(xué)活動，產(chǎn)教融合流于形式。

最后，產(chǎn)業(yè)主要以現(xiàn)實效益的實現(xiàn)為目標(biāo)，由于缺少政策的扶持等原因，部分企業(yè)認(rèn)為在職業(yè)教育上的投資得不到正比例收益。在產(chǎn)教融合運行機(jī)制的建設(shè)方面沒有足夠的行動力，沒有積極參與校企合作的興奮點。職業(yè)教育在部分專業(yè)的設(shè)置上沒有形成完善的教學(xué)機(jī)制，導(dǎo)致教學(xué)成果與企業(yè)的需求有所偏差，在科學(xué)研究方面也沒有強(qiáng)大的實力，不能成為吸引產(chǎn)業(yè)參與的亮點，造成產(chǎn)學(xué)融合過程中學(xué)校積極、產(chǎn)業(yè)消極的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建產(chǎn)教融合運行機(jī)制的有效策略

（一）構(gòu)建政、校、企協(xié)同參與的產(chǎn)教融合運行平臺

產(chǎn)教融合要得到可持續(xù)發(fā)展的基本前提是要有一個完善平臺。首先，搭建由政府牽頭的宏觀平臺，構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校共同參與的運行平臺。在政府相關(guān)政策的引導(dǎo)下，由教育部門、行政組織、經(jīng)濟(jì)組織共同建立產(chǎn)教融合工作委員會[4]，開展宏觀決策、校企合作規(guī)劃等事務(wù)。其二，建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的交流合作平臺，成為校企融合的主要連接點。成立校企合作董事會，將企業(yè)運行與職業(yè)教育發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，并且將同行業(yè)內(nèi)的不同職業(yè)教育進(jìn)行整合，通過資源整合搭建強(qiáng)有力的科技研發(fā)平臺。最后，為了保證產(chǎn)教融合的專業(yè)性，職業(yè)院校與企業(yè)間可設(shè)立專業(yè)建設(shè)平臺，提高校企互動頻率。

（二）拓展校企深度運行合作的形式和途徑

發(fā)達(dá)國家因職業(yè)教育起步較早，國家對職業(yè)教育的重視和扶持較早，目前在校企合作方面已經(jīng)取得不錯的成績，形成了多樣化的合作模式。例如德國的“雙元制”合作模式倡導(dǎo)以企業(yè)為主體、學(xué)校為輔助，在整個教學(xué)資源的配置上都以企業(yè)的實際需求為主要指導(dǎo)方向[5]。而美國、英國采用的校企合作模式都以學(xué)校為主體、企業(yè)為輔助，將學(xué)生在企業(yè)的實訓(xùn)活動作為職業(yè)教育的重要組成部分。無論是哪種合作模式都值得我國職業(yè)院校參考和借鑒，積極開拓合作模式和合作途徑，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加和諧地聯(lián)系起來。為了體現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的同等地位，可以設(shè)置校企共同參與的委員會，兩者共同制訂人才培養(yǎng)方案，并同步審核職業(yè)教育過程中的教學(xué)計劃，依據(jù)企業(yè)的需求和院校的實際情況科學(xué)設(shè)置課程體系。職業(yè)院校作為企業(yè)用人的培育基地需要做好本職工作，嚴(yán)格按照企業(yè)和社會的需求進(jìn)行課程設(shè)置，聘請行業(yè)內(nèi)的專家到校進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，形成“產(chǎn)學(xué)研”的合作機(jī)制。企業(yè)在支持職業(yè)教育發(fā)展的過程中可以與職業(yè)院校共同建立實訓(xùn)基地，建設(shè)專業(yè)的實訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊。

（三）建立高效的職業(yè)教育產(chǎn)教融合長效機(jī)制

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的利益落腳點不同。產(chǎn)教融合過程中要找到企業(yè)與職業(yè)院校雙贏的平衡點[5]，有效推動校企合作模式的開展。職業(yè)院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)的過程中不僅需要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，還需要強(qiáng)化學(xué)生的知識體系，提高職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，以此增加企業(yè)對校企合作的興趣。企業(yè)也需要轉(zhuǎn)變自身的人才儲備理念，將現(xiàn)實的效益與長遠(yuǎn)的效益進(jìn)行科學(xué)的比對分析，將提高勞動力的素質(zhì)作為重要的投資因素;其次，產(chǎn)教融合中的資源配置需要合理且多元化。職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)在各自的發(fā)展軌道上有不同的資源優(yōu)勢，在校企合作過程中需要將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、人才輸送與企業(yè)的設(shè)備、資金、崗位等資源進(jìn)行多元化的整合，形成優(yōu)劣勢互補(bǔ)的狀態(tài)。利用前文說到的交流合作平臺進(jìn)行信息的分享與傳播，將校企合作模式中兩者的資源最優(yōu)化;最后，需要完善產(chǎn)業(yè)融合中的溝通機(jī)制。政府、企業(yè)、學(xué)校參與決策工作時會出現(xiàn)某些觀點的差異，甚至是明顯的對立。需要完善溝通機(jī)制，定期開展事務(wù)交流，保證各個層面的組織在信息的發(fā)布與接收方面更加及時有效，保證產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展。

四、產(chǎn)教融合運行機(jī)制的保障措施

（一）完善政策與法律制度

任何機(jī)制的長遠(yuǎn)發(fā)展都需要有完善的政策導(dǎo)向。目前我國政府部門非常重視職業(yè)教育的發(fā)展，在政策和資金方面都進(jìn)行了大力支持。通過政策的建立與完善有效鞏固職業(yè)教育在人才培育方面的戰(zhàn)略地位[6]，并且保證職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。政府應(yīng)制定職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整的綱要[7]，將企業(yè)的動態(tài)發(fā)展信息定期發(fā)布，讓職業(yè)院校的教育教學(xué)活動有明確的風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)職業(yè)院校依據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局科學(xué)調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。政府也應(yīng)調(diào)整就業(yè)政策，提高職業(yè)資格的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控人才的專業(yè)素養(yǎng)，保證職業(yè)教育中特定專業(yè)的畢業(yè)生能有優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會。在經(jīng)費籌措和產(chǎn)教融合的過程中政府及相關(guān)部門需要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作。要建立完善的評價監(jiān)督制度，對企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行實時監(jiān)控，保證產(chǎn)教融合的真實性與科學(xué)性。當(dāng)然，要實現(xiàn)產(chǎn)教融合的良性發(fā)展還需要有健全的法律制度。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要由市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，而職業(yè)教育的發(fā)展大都受政府的宏觀調(diào)控，要保證兩者和諧發(fā)展需要有健全的法律制度作為基礎(chǔ)，規(guī)范職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)教融合中的各項行為。

（二）提供更多經(jīng)費保障

教育與產(chǎn)業(yè)不同，教育是一個持續(xù)投入且少產(chǎn)出的行業(yè)，特別是以技能培養(yǎng)為主要目標(biāo)的職業(yè)教育，為了保證人才的全面發(fā)展，需要投入的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同級別的普通教育[8]。目前職業(yè)教育的經(jīng)費來源主要是政府的支持，在單一的經(jīng)費支持模式下要實現(xiàn)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，還有較大的難度。為此，在未來的發(fā)展過程中不僅需要政府的大力支持，還需要通過金融、稅收等優(yōu)惠政策的實施吸引和鼓勵更多產(chǎn)業(yè)加入職業(yè)教育的人才培養(yǎng)行列[1]。通過強(qiáng)制性政策的約束力逐步建立以財政撥款為主、產(chǎn)業(yè)投入為輔的多元化經(jīng)費籌措機(jī)制。同時設(shè)立產(chǎn)教融合的專項基金，保證產(chǎn)教融合的持續(xù)深入發(fā)展。

總之，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)是兩個性質(zhì)完全不同的行業(yè)，產(chǎn)教融合需要在合作形式、保障措施、相關(guān)權(quán)利義務(wù)方面形成完善的機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)在產(chǎn)教融合的實踐過程中需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，不斷豐富產(chǎn)教融合的形式和內(nèi)容。

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