許迎偉

◆摘? 要：為了全面推行素質(zhì)教育，遏制青少年體質(zhì)下滑，幫助我國足球走出泥潭，2013年我國在推廣政府購買服務(wù)后，政府購買在公共服務(wù)等領(lǐng)域初見成效。全國青少年校園足球工作電視會議中明確的指出：加大政府購買的力度，鼓勵更多社會力量參與到校園足球的建設(shè)中，通過協(xié)同各方力量，發(fā)揮聯(lián)動機制，以幫助校園足球工作呈現(xiàn)新的格局。因此，政府購買成為了開展青少年足球工作的重要起點，盤活了高職院校校外足球教育資源，使得校園足球活動進行順利的開展。尤其是政府通過采取市場競爭的機制，以向社會購買專業(yè)的知識、技能、場地、設(shè)施等，使校園足球能夠得到均衡發(fā)展，進一步促進了體育教學改革。

◆關(guān)鍵詞：政府購買;高職院校;足球服務(wù);運行理論

1研究目的及意義

為了能夠進一步探索出青少年足球發(fā)展的新模式，研究政府購買服務(wù)運行理論的構(gòu)建和設(shè)想研究，發(fā)現(xiàn)了政府購買服務(wù)校園足球中存在的問題，在全面構(gòu)建新型的政府購買服務(wù)模式后，提出了相應(yīng)的解決對策，有助于培養(yǎng)足球后備人才，提升青少年身體體質(zhì)健康，為進一步完善校園足球政策和相關(guān)理論經(jīng)驗等提供參考價值。中國足球水平落后已經(jīng)是客觀存在的實施，其最根本的原因可能與青少年足球薄弱有直接關(guān)系，尤其是”校園足球設(shè)施、場地的不完善、專業(yè)技術(shù)水平較低;足球競賽組織較少等，抑制了我國足球的發(fā)展，政府購買為其帶來了新的契機，本文通過研究政府購買“校園足球”體育服務(wù)的運行理論，充分利用自身特色和優(yōu)勢，在找出存在的問題后，合理配置足球資源，以為開展校園足球活動提供指導(dǎo)的意義。

2高職院校校園足球的相關(guān)研究

校園足球主要是指在校園中為了能夠增強學生的身體健康，促進學生全面發(fā)展而開展足球活動的總稱?！度珖嗌倌晷@足球活動的實施方案》中對校園足球的指導(dǎo)思想進行了定義：校園足球開展主要是為了增強學生身體，促進自身身體健康，培養(yǎng)學生團結(jié)協(xié)作和拼搏進取的精神，通過構(gòu)建足球聯(lián)賽機制，幫助學生們掌握足球知識和技能等，以為國家培養(yǎng)出更多能力較高的足球后備人才。

校園足球從場所、范圍、目標等進行定義闡述，學生作為參與的主體，場所并不局限于校園，還有其他的地方。校園足球在推廣和開展時通過采用多種形式進行推廣，目的就是能夠促進學生身心、徳智的全面發(fā)展。

2.1校園足球現(xiàn)狀分析

王美玲提出校園足球開展并不樂觀，其影響因素諸多：例如：影響高職院校校校園足球發(fā)展的主要因素有：社會觀念有待增強、地方執(zhí)行和落實不到位、課程與教學創(chuàng)新滯后等。并提出了相應(yīng)的解決對策。例如：強化理念傳播、采用協(xié)同治理、創(chuàng)新教學方法等。

劉世宏《發(fā)展校園足球現(xiàn)存主要問題及改進策略》等學者提出：校園足球雖然已經(jīng)被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，但是在發(fā)展運行中還存在著諸多的問題：如前期階段總結(jié)不夠深入;校園足球發(fā)展的角色定位錯位;發(fā)展目標重視結(jié)果輕視過程;脫離現(xiàn)實;責任主體權(quán)責分不清等問題

張興梅《校園足球常態(tài)化和制度化思考》中指出當前校園足球想要得到可持續(xù)發(fā)展，需要從各方面的建設(shè)，例如：購買運程序、發(fā)展模式等納入到制度化軌道中，實現(xiàn)校園足球各方面的建設(shè)的常態(tài)化，幫助校園足球事業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。

黃啟能《高職院校校足球開展現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究》中指出當前高職院校校園足球的現(xiàn)狀進行分析，在發(fā)現(xiàn)其中的弊端后，例如：硬件設(shè)施與資金不足、學業(yè)上的壓力、家庭影響、教學環(huán)境的影響等，以采取有效的解決對策，為我國高職院校校足球運動的發(fā)展貢獻出最大的力量。

2.2政府購買服務(wù)的相關(guān)研究

政府購買服務(wù)主要是指通過建立契約，借助財政資金向一些營利部分或者個人等進行購買，由承購方進行運作，為社會公眾提供服務(wù)需求。政府購買服務(wù)為高職院校校開展足球活動提供了活動。并引起了很多學者的重視，以下對政府購買服務(wù)的相關(guān)研究進行了分析：

劉彥果《政府購買青少年校園足球服務(wù)的地方實踐與價值剖析》中提到了政府購買青少年足球服務(wù)的地方實踐和價值剖析，例如：創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求;促進校園足球資源整合和協(xié)同發(fā)展;回歸足球育人本質(zhì)，促進體育改革創(chuàng)新驅(qū)動。

彭炤燈《政府購買視角下的校園足球體系構(gòu)建研究》中提出：當前政府購買校園足球公共服務(wù)的現(xiàn)象進行分析，目前政府購買校園足球公共服務(wù)的力度和范圍有待擴展;政府購買校園足球公共服務(wù)的服務(wù)能力和公信力等有待提升;政府購買校園足球公共服務(wù)的程序、運行機制有待完善等。通過打造公共服務(wù)鏈、完善政府購買服務(wù)的程序、建立政府購買校園足球公共服務(wù)的保障機制和反饋機制等。

3研究方法

本文通過多方渠道收集我國青少年體育政策、地方政府購買青少年公共體育服務(wù)政策文本、工作等文獻和資料，以為本文的研究提供素材支撐和理論依據(jù)。通過本人經(jīng)過在知網(wǎng)網(wǎng)站中收集校園足球開展現(xiàn)狀等資料，其高職院校術(shù)期刊占到了73份，學術(shù)論文占80例，會議占6例。政府購買青少年社會公共服務(wù)方面的資料與梳理，有5728條關(guān)于政府購買服務(wù)的研究資料，其中政府購買青少年體育服務(wù)占8條。這些研究資料為本文研究的提供了必要的理論支持。

3.1校園足球課程開展的情況

3.1.1興趣氛圍因素分析

在影響因素分析中得知，系數(shù)最高的就是課余參與足球訓練的情況，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些學生參與課余足球訓練的次數(shù)較高，這與設(shè)施供給的及時性、學習壓力、家庭教育、學校的重視程度等都有直接原因。這些直接影響學生參與課余訓練的積極性。

3.1.2組織管理因素

教育部門表示要大力發(fā)展校園足球活動，幫助學生能夠掌握一定的運行技能。但是從調(diào)查中可以得知，學校對于校園足球活動開展的內(nèi)容存在著諸多的不足。例如：很多學生表示足球課的時間較多，學生參與積極性不高;理論為主，實踐較少;缺少足球比賽;教師整體年齡老，專業(yè)教師較少，缺乏教學經(jīng)驗。

3.1.3物質(zhì)條件因素

從調(diào)查中可以得知這些學校的物質(zhì)條件差強人意，很難讓學生感到滿意;數(shù)量的不足等都會對影響高職院校校校園足球的順利開展。

3.1.4能力因素

社會力量專業(yè)性和購買的程序、供給是否滿足學生所需等因素成為能力因素?，F(xiàn)階段，為了能夠緩解學校專業(yè)教師匱乏和設(shè)施不足的情況，足球培訓機構(gòu)等社會力量為其帶來了發(fā)展契機。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些培訓機構(gòu)的專業(yè)較低，

其主要體現(xiàn)在：組織類型較為混亂;教練員水平較低;組織運營的時間較短等，這些都無法體現(xiàn)出社會力量的專業(yè)性。

購買程序上經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，例如：編制預(yù)算被忽視、合同簽訂混亂、材料備案不足等，其主要因素與學校的經(jīng)費不足有關(guān)、發(fā)展視野較為狹隘等有直接關(guān)系。另外，在購買內(nèi)容上出現(xiàn)了不全面的情況。從校園足球發(fā)展的情況就可以看出，當前學校的足球訓練人員較為缺乏，比賽場次較少等等，這對進一步推動足球的發(fā)展都產(chǎn)生不良的影響。

3.1.5制度因素

政府購買服務(wù)制度的構(gòu)建對進一步推動高職院校校園足球的發(fā)展發(fā)揮著積極的影響，但是法規(guī)法律的不健全等，弱化了校園足球的發(fā)展。政策可操作性較弱;政策的執(zhí)行阻滯等限制了學校的購買。

3.2運行理論

政府單一主體供給存在著諸多不足：第一，數(shù)量不足;結(jié)構(gòu)失衡;效率較低等，這些問題的出現(xiàn)極易造成公共資源的浪費。從政府購買服務(wù)的資料中得出，當前高職校園足球中存在著諸多問題和效果等，反思現(xiàn)階段政府購買校園足球運行模式、運行程序、運行制度、運行政策等，以健全當前政府購買校園足球服務(wù)的理論。例如：過度依賴政府;社會的公信力相對較差;能力不足;機構(gòu)不健全等都會直接影響服務(wù)的質(zhì)量，提供的公共服務(wù)也無法得到有效保障。針對于這一問題，韋斯布羅德進行了分析，這也引起了很多學者的思考和探究，并對多元化的供給模式進行了思考，認為多元化的供給模式會對這些問題進行補充，避免發(fā)生資源壟斷引起的浪費或者效率較低的情況，保障了供給的公平性和公正性。

4結(jié)論

根據(jù)對高職院校校園足球開展的情況進行調(diào)查，從中可以看出：承接主體的服務(wù)很難滿足購買主體的需求;購買主體并沒有根據(jù)學校的情況進行購買;使用主體參與校園足球的積極性并不高。政府購買校園足球服務(wù)雖然取得了相應(yīng)的成果，從政府購買服務(wù)的情況進行調(diào)查，其存在的問題也逐漸暴漏，例如：購買的內(nèi)容不夠全面、社會力量參與積極性較低、承接主體不專業(yè)、購買程序經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。這些都成為制約高職院校校園足球運行的主要因素。

參考文獻

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