朱忠義 郭廣軍 周凌博
[摘要]高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是增強(qiáng)新時(shí)代高職教育適應(yīng)性的重要舉措。當(dāng)前,高職教育專業(yè)體系、人才培養(yǎng)規(guī)格和社會(huì)服務(wù)供給與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求、社會(huì)治理等存在不匹配的問(wèn)題。高職教育要通過(guò)深化產(chǎn)教融合更好地賦能鄉(xiāng)村振興,必須以“面向鄉(xiāng)村”“干在鄉(xiāng)村”“反哺鄉(xiāng)村”為基本方向,進(jìn)一步強(qiáng)化校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì),加快校村產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革,創(chuàng)新校村產(chǎn)教融合模式。
[關(guān)鍵詞]高職教育;產(chǎn)教融合;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;問(wèn)題;推進(jìn)策略
[作者簡(jiǎn)介]朱忠義(1962- ),男,湖南雙峰人,婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記。(湖南? 婁底? 417000)郭廣軍(1971- ),男,湖南雙峰人,長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院,教授,廈門大學(xué)教育研究院在讀博士。(湖南? 長(zhǎng)沙? 410004)周凌博(1984- ),男,湖南永州人,婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)林工程學(xué)院,副教授。(湖南? 婁底? 417000)
[基金項(xiàng)目]本文系2020年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量協(xié)同治理體系研究”的階段性研究成果。(課題編號(hào):BJA200105)
[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985(2021)15-0012-07
高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,旨在按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,增強(qiáng)新時(shí)代高職教育的適應(yīng)性,通過(guò)深化高職教育與鄉(xiāng)村振興的耦合關(guān)系,構(gòu)建校村合作發(fā)展命運(yùn)共同體,為統(tǒng)籌促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化等融合發(fā)展增值賦能、提質(zhì)增效。
一、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2021年中央一號(hào)文件提出“民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興”的重大發(fā)展主題,要求健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。2021年《政府工作報(bào)告》中多次提及鄉(xiāng)村振興,要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)陳文勝認(rèn)為,這標(biāo)志著“我國(guó)鄉(xiāng)村振興進(jìn)入了全面推進(jìn)的新發(fā)展階段,其核心是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局”①。
職業(yè)教育要主動(dòng)并有效地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“必須以產(chǎn)教融合為切入點(diǎn),深化體制機(jī)制改革”②。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”,職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要,主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展有效合作?!秶?guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出,深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)下,高職教育通過(guò)產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
第一,有利于涉農(nóng)專業(yè)群與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。第一,有利于涉農(nóng)專業(yè)群與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合。高職教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興,必須以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向。通過(guò)深化產(chǎn)教融合,有利于高職院校明確專業(yè)發(fā)展的方向與定位,對(duì)涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,從而以涉農(nóng)專業(yè)群對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。
第二,有利于增強(qiáng)人才培養(yǎng)的匹配度,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。鄉(xiāng)村振興,離不開(kāi)人才振興?!皳?jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例不足5%。農(nóng)技推廣人才‘青黃不接,農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需緊缺人才嚴(yán)重不足,‘招人難、留人更難的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍?!雹叟c實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求相比,高職教育在人才培養(yǎng)供給側(cè)還存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、質(zhì)量不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高職教育通過(guò)深化產(chǎn)教融合,能夠創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加大人才培養(yǎng)力度,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,更好地滿足鄉(xiāng)村振興的“三農(nóng)”人才需要。
第三,有利于提高科技助農(nóng)的有效性,為鄉(xiāng)村振興提供外部助力??萍际堑谝簧a(chǎn)力,深化產(chǎn)教融合有助于產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展;有助于科研技術(shù)人員走出實(shí)驗(yàn)室、走出學(xué)校,在廣闊的田野上書寫論文,解決現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題;有助于農(nóng)業(yè)科技水平提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和多種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
第四,有利于傳播和弘揚(yáng)先進(jìn)文化,為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)教融合是高職院校與鄉(xiāng)村治理、社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的紐帶。高職院校通過(guò)深化與鄉(xiāng)村的產(chǎn)政融合,挖掘與保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,加強(qiáng)對(duì)村民思想、法律、道德、人文等方面的教育,倡導(dǎo)健康生活理念,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。
二、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)與行動(dòng)框架
(一)理論基礎(chǔ)
1.馬克思恩格斯的農(nóng)村發(fā)展理論。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是社會(huì)發(fā)展的基本問(wèn)題,馬克思、恩格斯關(guān)于農(nóng)村發(fā)展理論的主要成果為共同體理論和城鄉(xiāng)關(guān)系理論,其思想主要包括:“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率”的提高是社會(huì)發(fā)展的前提;“合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”是工業(yè)時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇;小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同任何“過(guò)時(shí)的生產(chǎn)方式殘余”一樣,在不可挽回地走向滅亡;“大規(guī)模組織起來(lái)的合作勞動(dòng)”是引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義的好形式;通過(guò)教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)小生產(chǎn)者的狹隘性,引導(dǎo)他們自發(fā)地走向社會(huì)主義道路;城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)對(duì)立,只是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;廢除私有制是消滅城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)對(duì)立的根本條件;把生產(chǎn)發(fā)展到滿足全體成員需要的規(guī)模是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提④。以馬克思、恩格斯的共同體理論和城鄉(xiāng)關(guān)系理論為指導(dǎo),有利于促進(jìn)高職教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合,形成高職教育與鄉(xiāng)村振興的命運(yùn)共同體。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村發(fā)展思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人基于中國(guó)實(shí)際和特定歷史時(shí)期,在馬克思、恩格斯共同體理論和城鄉(xiāng)關(guān)系理論指導(dǎo)下進(jìn)行的系列中國(guó)實(shí)踐和理論創(chuàng)新。毛澤東提出,嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民;要“兼顧城鄉(xiāng)”,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“互助發(fā)展”。鄧小平提出,農(nóng)村改革之所以見(jiàn)效就是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性;要促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。江澤民提出,按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求深化農(nóng)村改革;堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤提出,緊緊依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村。習(xí)近平提出,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,分享現(xiàn)代化成果;推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路??傊?,中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視農(nóng)村工作,注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展,注重農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用。黨的鄉(xiāng)村發(fā)展思想是高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。
(二)行動(dòng)框架
在推進(jìn)高職教育與鄉(xiāng)村振興深度融合的實(shí)施行動(dòng)中,要統(tǒng)籌主體發(fā)展和功能實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.在高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體上,要統(tǒng)籌促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三位一體”融合協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與農(nóng)民全面發(fā)展緊密結(jié)合,提出鄉(xiāng)村振興要“促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步”,最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民全面發(fā)展”。關(guān)浩杰認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,“讓農(nóng)業(yè)成為一種體面的職業(yè)、農(nóng)村有體面的生活、農(nóng)民有體面的收入”⑤。鄉(xiāng)村振興首先應(yīng)該解決人這一要素,即如何吸引人才回流的問(wèn)題。羅必良認(rèn)為,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“一方面要把億萬(wàn)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái),另一方面要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”⑥,其根本路徑是要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合。總之,鄉(xiāng)村振興“三位一體”,農(nóng)業(yè)要發(fā)展,農(nóng)村要進(jìn)步,農(nóng)民是振興主體,其落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。
2.在高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的功能上,要統(tǒng)籌促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、社會(huì)、治理、教育、文化“八個(gè)維度”融合協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化等不同維度進(jìn)行深入思考。中農(nóng)辦主任韓俊認(rèn)為,“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,關(guān)鍵是要解決錢、地、人等要素供給”⑦,“要把黨中央鄉(xiāng)村振興的大政方針和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處,要推進(jìn)解決八個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題”。⑧關(guān)振國(guó)認(rèn)為,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要找好著力點(diǎn)、抓住“牛鼻子”,“一要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育發(fā)展新動(dòng)能;二要著力培育和打造人才隊(duì)伍;三要繁榮鄉(xiāng)村文化,為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造精神動(dòng)力;四要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù),塑造鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”⑨。甘娜等認(rèn)為,要“破解我國(guó)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理困境,實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村的全面振興,就必須基于鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)需要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相互聯(lián)系,從村民為主體出發(fā),把‘五位一體內(nèi)生關(guān)系作為切入點(diǎn),以嵌入新型的治理力量為依托,以發(fā)展交融的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心,以培育和美的鄉(xiāng)風(fēng)民俗為支持,以創(chuàng)建清潔的生態(tài)環(huán)境為關(guān)鍵,以維護(hù)安定的內(nèi)部秩序?yàn)楸WC”⑩。陳龍認(rèn)為,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心路徑可概括為‘一推二改三振,即城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村土地改革和鄉(xiāng)村治理改革戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村教育振興、產(chǎn)業(yè)振興和文化振興戰(zhàn)略六個(gè)有機(jī)組成部分”11。廖彩榮等認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興需要實(shí)現(xiàn)“思想?yún)f(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才協(xié)同、文化協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、組織協(xié)同、社會(huì)協(xié)同七個(gè)協(xié)同”12。
三、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的主要問(wèn)題
目前,“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施‘欠賬較多,農(nóng)村民生保障水平需要進(jìn)一步提升,農(nóng)村投入機(jī)制有待強(qiáng)化”13。而高職教育要通過(guò)深化產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在實(shí)際過(guò)程中也還存在一些不匹配的問(wèn)題。
(一)高職教育專業(yè)體系與鄉(xiāng)村社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配
目前,高職教育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng),需求導(dǎo)向的專業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待完善,一些涉農(nóng)高職院校不自覺(jué)地將“發(fā)展非農(nóng)專業(yè)作為辦學(xué)的主要目標(biāo)和主攻方向,‘輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重”14。
1. 專業(yè)體系與鄉(xiāng)村發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈未能有效對(duì)接。隨著精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的接續(xù)實(shí)施,以及工業(yè)4.0和信息化2.0的持續(xù)助力,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域均發(fā)生了較大的變化,農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展出了鄉(xiāng)村特色文旅、鄉(xiāng)村特色餐飲、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),但高職教育涉農(nóng)專業(yè)門類和專業(yè)方向的調(diào)整步伐明顯滯后于鄉(xiāng)村社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依然是以畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)、園藝技術(shù)三大類專業(yè)為主導(dǎo),未能圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈打造結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)體系。
2. 專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。一些高職院校忽略地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)校自身辦學(xué)條件和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)優(yōu)勢(shì),在未經(jīng)過(guò)充分調(diào)研與論證的情況下,盲目對(duì)接政策熱點(diǎn),新增涉農(nóng)專業(yè)和專業(yè)方向,但其往往只是在學(xué)校已開(kāi)設(shè)專業(yè)的內(nèi)核基礎(chǔ)上新增少數(shù)幾門差異化課程,甚至僅僅是換了幾個(gè)課程名稱,與原有專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格與鄉(xiāng)村人才需求不匹配
高職教育供給側(cè)與鄉(xiāng)村需求側(cè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾,高職涉農(nóng)教育畢業(yè)生的培養(yǎng)成效難以達(dá)到預(yù)期,愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn),無(wú)法有效滿足鄉(xiāng)村振興的人才需要。
1.涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量有待提高。市場(chǎng)化導(dǎo)向促使高職院校和家長(zhǎng)、學(xué)生均盲目追求熱門專業(yè),導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)陷入招生難,招生成本增加。整體而言,涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生高考分?jǐn)?shù)和綜合能力均偏低,相當(dāng)一部分學(xué)生屬于專業(yè)調(diào)劑生,學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性較差。
2.涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。一是人才培養(yǎng)尚未完全脫離學(xué)科教學(xué)的桎梏,人才培養(yǎng)模式、教學(xué)資源、教學(xué)內(nèi)容等脫離鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際,教學(xué)改革步伐無(wú)法跟上當(dāng)代鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。二是高職院校多地處城市,鄉(xiāng)村實(shí)踐基地建設(shè)滯后,同時(shí)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)易受土地、防疫、季節(jié)、天氣、空間距離等因素的制約,涉農(nóng)專業(yè)產(chǎn)教融合難度較大,實(shí)訓(xùn)實(shí)踐體系構(gòu)建的開(kāi)放性不足,實(shí)訓(xùn)組織困難、耗材嚴(yán)重,部分技能培訓(xùn)流于形式,與生產(chǎn)實(shí)際存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入較大,投資周期較長(zhǎng),投資風(fēng)險(xiǎn)較大,高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依然停留在“寫方案”階段,很難做到由虛入實(shí)的轉(zhuǎn)變。
3.涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)鄉(xiāng)村情懷教育亟待加強(qiáng)。長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)首先要源于對(duì)鄉(xiāng)村的熱愛(ài),目前涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)在一定程度上忽略了學(xué)生的鄉(xiāng)村情懷教育。雖然涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村,但由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,社會(huì)配套不齊全,所能提供的工作崗位在工作環(huán)境、薪資待遇等方面與城市特別是長(zhǎng)三角、珠三角城市群有較大的差距,加上社會(huì)輿論對(duì)于“農(nóng)民”這一職業(yè)的偏見(jiàn),他們普遍有“跳出農(nóng)門”的思想。即便涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生的初次對(duì)口就業(yè)率較高,但往往難以持續(xù),隨后的流失率居高不下。
(三)高職教育社會(huì)服務(wù)供給與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展需求不匹配
高職教育的社會(huì)培訓(xùn)、科學(xué)研究與科技推廣、文化傳播等社會(huì)服務(wù)工作還有很大的提升空間,對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理的支撐作用還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
1. 高職涉農(nóng)專業(yè)缺乏科研基地和科技推廣基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的一大要素是土地資源,涉農(nóng)高職院校由于搬遷、城市發(fā)展等因素大多數(shù)已沒(méi)有成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的聯(lián)系又不夠緊密,一些科研項(xiàng)目和科技推廣工作缺乏堅(jiān)實(shí)支撐,難以有效落地。
2. 高職院校教師的社會(huì)服務(wù)能力和動(dòng)力有待提高。一方面,目前高職院校教師的主體依然是“從學(xué)校到學(xué)?!钡母咝.厴I(yè)生,下企業(yè)輪崗實(shí)踐未得到高質(zhì)量實(shí)施,教師自身缺乏一線生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難以勝任鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)工作;另一方面,高職院校缺乏相應(yīng)的配套政策和成熟的社會(huì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,教師開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的付出和回報(bào)不成比例,開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力不足。
3. 農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。農(nóng)民教育培訓(xùn)不成體系,對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求調(diào)研不足,培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),一些職業(yè)院校開(kāi)展的農(nóng)民培訓(xùn)流于形式,不僅沒(méi)有根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際合理安排培訓(xùn)時(shí)間,甚至出現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、最終損害農(nóng)民利益的情況。
4.“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)尚未常態(tài)化。鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展需要科技、文化、衛(wèi)生等方面的知識(shí)普及和活動(dòng)開(kāi)展,高職院校師生在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中開(kāi)展了系列工作,做出了一定的成績(jī),但與廣大村民的期待值仍然有一定距離,對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)公共必需品的供給依然不足。
四、高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)策略
高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在整體上要推進(jìn)高職教育“面向鄉(xiāng)村”“干在鄉(xiāng)村”“反哺鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變,在策略上要強(qiáng)化校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)、加快人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革、創(chuàng)新村校合作模式。
(一)高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體方向
1.深化校村產(chǎn)教融合,促進(jìn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè),推動(dòng)高職教育“面向鄉(xiāng)村”。要通過(guò)產(chǎn)教深度融合,引導(dǎo)涉農(nóng)高職院校以鄉(xiāng)村振興需求為指引,形成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈與高職專業(yè)群的映射關(guān)系,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的有機(jī)融合,確保涉農(nóng)專業(yè)群真正適應(yīng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,推動(dòng)高職教育真正“面向農(nóng)村”開(kāi)放辦學(xué),培養(yǎng)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興人才。
2.深化校村產(chǎn)教融合,促進(jìn)定向培養(yǎng)培訓(xùn),推動(dòng)所培養(yǎng)的人才“干在鄉(xiāng)村”。隨著城市化發(fā)展,“鄉(xiāng)村正由熟人社會(huì)向半熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變”15。但在傳統(tǒng)文化和宗族觀念的影響下,“本地人”相較“外地人”在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度依然具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)產(chǎn)教深度融合,為鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)一支“愿意干、能夠干、長(zhǎng)期干”的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才“從鄉(xiāng)村來(lái)、到鄉(xiāng)村去”,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。
3.深化校村產(chǎn)教融合,促進(jìn)院村合作發(fā)展,推動(dòng)所集聚的資源“反哺鄉(xiāng)村”。產(chǎn)教融合、院村合作是緊密聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的助力器。高職院校在辦學(xué)過(guò)程中了集聚了一定的產(chǎn)業(yè)、文化、教育資源,通過(guò)深化校村產(chǎn)教融合可以將這些資源有效引入鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村,同時(shí)也為涉農(nóng)高職科技人才研發(fā)和推廣新技術(shù)提供了更廣闊的舞臺(tái)。
(二)高職教育產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體策略
1.強(qiáng)化校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮政府有形之手的強(qiáng)大牽引力。在當(dāng)前“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐力、社會(huì)環(huán)境拉動(dòng)力和院校內(nèi)生動(dòng)力”16不足的情況下,必須充分發(fā)揮政府有形之手的強(qiáng)大牽引力,引領(lǐng)和推動(dòng)高職教育深化產(chǎn)教融合,更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
第一,引導(dǎo)高職院校構(gòu)建對(duì)接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)體系。加大涉農(nóng)類專業(yè)建設(shè)的資金、資源投入力度,建立以政府投入為主,多主體共同參與的多元投入體系,對(duì)社會(huì)參與辦學(xué)力量給予一定的政策傾斜和稅收優(yōu)惠,增加涉農(nóng)職業(yè)教育專業(yè)的生均撥款。對(duì)接鄉(xiāng)村振興一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要,以鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校等培育項(xiàng)目為引領(lǐng),引導(dǎo)相關(guān)院校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),組建系列涉農(nóng)專業(yè)群,針對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村治理、農(nóng)民健康等鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)專業(yè)體系,通過(guò)開(kāi)設(shè)園藝技術(shù)、園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等涉農(nóng)類專業(yè),以及通過(guò)改造旅游管理、機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化、智能控制技術(shù)、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)等專業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)方向,打造一批涉農(nóng)一流特色專業(yè)群、一流特色專業(yè)。
第二,引導(dǎo)高職院校構(gòu)建對(duì)接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。一是以產(chǎn)教融合城市創(chuàng)建為抓手,根據(jù)各地鄉(xiāng)村社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜地統(tǒng)一規(guī)劃職業(yè)教育培訓(xùn)資源。二是建立涉農(nóng)人才培養(yǎng)現(xiàn)代預(yù)算制度,統(tǒng)籌各相關(guān)部門,將各類涉農(nóng)資源如人才、資金、科技、醫(yī)療等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施績(jī)效。三是打造“學(xué)校+縣級(jí)(產(chǎn)業(yè)基地)分院”的培養(yǎng)培訓(xùn)模式,高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)在學(xué)校舉辦,其余技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)以縣域?yàn)閱挝?,依托縣級(jí)培訓(xùn)分院就近培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間按技術(shù)需求緊迫性和培訓(xùn)對(duì)象生產(chǎn)季節(jié)性靈活安排。四是建立農(nóng)民培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)模式創(chuàng)新,推行示范基地培育、農(nóng)民田間學(xué)校、移動(dòng)課堂、在線教育等形式多樣的農(nóng)民培訓(xùn)新模式,打破時(shí)空界限,滿足農(nóng)民個(gè)性化的培訓(xùn)需求。
第三,推動(dòng)高職院校涉農(nóng)教育能力建設(shè),提升高職服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力水平。一是要加強(qiáng)涉農(nóng)類專兼結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì)建設(shè),著力建設(shè)包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高端技術(shù)專家,來(lái)自企業(yè)或生產(chǎn)實(shí)踐一線的高技能人才和拔尖師資,熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師,校內(nèi)教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、“雙師型”教師等在內(nèi)的職業(yè)教育教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在“三區(qū)”人才、科技特派員等人才計(jì)劃的基礎(chǔ)上,因地制宜地設(shè)立涉農(nóng)職業(yè)教師培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃,在學(xué)歷提升、職稱晉級(jí)、企業(yè)頂崗、鄉(xiāng)村科技推廣與實(shí)踐等方面提供綠色通道和經(jīng)費(fèi)保障。二是要加強(qiáng)涉農(nóng)類專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),以生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、各類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、精品課程建設(shè)、科普基地建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái),創(chuàng)建豐富的專業(yè)教學(xué)資源,提升涉農(nóng)類專業(yè)教學(xué)水平。三是要拓展服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展的同時(shí),涉農(nóng)高職院校還應(yīng)著力加強(qiáng)政策宣講、文化傳播、科學(xué)普及、健康生活、鄉(xiāng)村治理與規(guī)劃等方面的能力建設(shè)。
2.加快產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式。高職院校要堅(jiān)持德技并修、農(nóng)學(xué)結(jié)合,按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活實(shí)際,量身定制人才培養(yǎng)方案,切實(shí)提高鄉(xiāng)村振興人才的職業(yè)認(rèn)同和技能水平。第一,創(chuàng)新校地融合的“三定向”培養(yǎng)模式。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)工程”,依托涉農(nóng)專業(yè)或?qū)I(yè)方向開(kāi)展鄉(xiāng)村急需的全日制鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng),由政府買單,學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)、免教材費(fèi)、免住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助“三免一補(bǔ)”政策,形成定向招生、定向培養(yǎng)、定向上崗“三定向”培養(yǎng)模式,吸引鄉(xiāng)村高中、高職畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村退伍軍人等群體學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)或?qū)I(yè)方向,提升專業(yè)的對(duì)口就業(yè)率。第二,創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。通過(guò)建立“產(chǎn)教融合、校企合作”的長(zhǎng)效機(jī)制,與涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展深度合作,充分發(fā)揮校企雙主體育人作用;探索基于彈性學(xué)制與學(xué)分制的“小學(xué)期”教學(xué)組織方式、“真實(shí)崗”教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)場(chǎng)所、“多循環(huán)”農(nóng)學(xué)交替與能力遞進(jìn)培養(yǎng)方式,實(shí)施線上線下混合教學(xué)和理實(shí)結(jié)合的交互訓(xùn)教;實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接,讓鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校多方獲益。第三,加快涉農(nóng)1+X證書試點(diǎn)。1+X證書制度是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要改革創(chuàng)新,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。要加快涉農(nóng)1+X證書試點(diǎn)和推廣,建立以崗位能力為核心的相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),讓社會(huì)第三方參與到人才的培養(yǎng)和質(zhì)量認(rèn)證中來(lái),努力提升人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)需求的適應(yīng)性和吻合度。
3.創(chuàng)新校村產(chǎn)教融合模式,推動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào))、《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》等文件精神,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),深化產(chǎn)教融合,打造集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)實(shí)體——鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院。第一,依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院,有效擴(kuò)大鄉(xiāng)村投資。產(chǎn)業(yè)學(xué)院可有效融合政府、學(xué)校、鄉(xiāng)村、企業(yè)、村民等各利益攸關(guān)方,明確各主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),充分發(fā)揮各自主體作用,協(xié)調(diào)各方資源,推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)依托鄉(xiāng)村建設(shè)生產(chǎn)基地、校外實(shí)訓(xùn)基地、科研基地、技術(shù)推廣基地、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施,有效拉動(dòng)鄉(xiāng)村投資,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二,依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院,有效帶動(dòng)科、教、文、衛(wèi)下鄉(xiāng),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為紐帶,高職院校相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生赴鄉(xiāng)村開(kāi)展形式多樣的科技示范推廣、義診、文化服務(wù)、農(nóng)村電商等社會(huì)服務(wù),在促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的同時(shí)鍛煉人才隊(duì)伍的鄉(xiāng)村振興服務(wù)能力。
鄉(xiāng)村振興的核心要素是人才,高職教育要通過(guò)深化產(chǎn)教融合,更好地為鄉(xiāng)村振興引進(jìn)人才、培育人才和使用人才,以人才帶動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)發(fā)展資源要素在鄉(xiāng)村的科學(xué)配置,從而有效賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面推進(jìn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。
[注釋]
①奉清清.進(jìn)入向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的新發(fā)展階段[N].湖南日?qǐng)?bào),2021-02-23(8).
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⑧韓俊.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的八個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題[J].中國(guó)黨政干部論壇,2018(4):19.
⑨關(guān)振國(guó).緊緊抓住鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”[J].人民論壇,2018(29):56-57.
⑩甘娜,汪虹成,陳紅利.鄉(xiāng)村振興背景下“五位一體”鄉(xiāng)村共同體建設(shè)路徑研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2019(11):74.
11陳龍.新時(shí)代中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2018,18(3):59
12廖彩榮,郭如良,尹琴,等.協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興:保障措施與實(shí)施路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào),2019,18(2):273.
13朱遠(yuǎn)洋,歐陽(yáng)平,張昌彩,等.鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)——來(lái)自全國(guó)17個(gè)省區(qū)39個(gè)行政村的調(diào)查報(bào)告[J].中國(guó)發(fā)展觀察,2020(Z8):116-117.
14張旭剛.農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興:實(shí)踐困境與治理路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育,2018,39(10):61.
15夏支平.熟人社會(huì)還是半熟人社會(huì)?——鄉(xiāng)村人際關(guān)系變遷的思考[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010,10(6):86.
16張旭剛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究[J].教育與職業(yè),2019(20):21-22.