對“全”民健身的一點思考

單思蒙

摘? 要? 本文主要運用文獻資料法、訪談法，基于對體育社會組織、全民健身等概念的理解及現(xiàn)實的觀察，提出全民健身應(yīng)是“全體國民的健身”的理念。努力促使全國人民積極主動參與，才是真正的全民健身，體育強國的意義才能彰顯！

關(guān)鍵詞? 體育組織? 全民健身? 思考

中圖分類號：G811.4? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2021）07-001-01

全民健身是指全國人民為增強自身力量、柔韌、耐力、協(xié)調(diào)、靈敏等各方面機能而積極、主動、合理參與體育鍛煉，旨在全面提高國民體質(zhì)和健康水平。

一、政策引領(lǐng)

早在1995年6月，國務(wù)院就頒布了《全民健身計劃綱要》，并提出到2010年基本建成具有中國特色的全民健身體系，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平的目標[1]。

2016年2月，國務(wù)院又頒布《全民健身條例（2016修訂）》，提出應(yīng)促進全民健身活動的開展，保障公民健身的法權(quán)益，切實提高公民的身體素質(zhì)[2]。同年11月，《全民健身計劃（2016—2020）》出爐，提出到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億的目標[3]。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出到2030年，我國全民健康的制度體系將更加完善，主要健康指標也將進入高收入國家行列[4]。

2019年7月，國務(wù)院頒布《健康中國行動（2019—2030）》，表明人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略[5]。

一系列的政策文件的頒布實施，表明黨和國家歷來高度重視全國人民的體質(zhì)健康，切實要為提高國民體質(zhì)、增進人民健康作出貢獻！

二、突出問題

（一）體育社會組織不成熟

體育社會組織，是指從事各種體育運動、健身活動的組織[6]。資料顯示，2012—2017年間我國體育社會組織由2.3萬增至4.8萬個，五年數(shù)量實現(xiàn)翻番[7]。

雖然我國的體育社會組織有了一定的數(shù)量，但尚不十分成熟，其主要體現(xiàn)在以下幾點。第一，類別結(jié)構(gòu)有待完善。數(shù)據(jù)顯示[8]，我國社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會三大類社會組織間比例關(guān)系為46.6：52.5：0.8;體育社團、體育民非、體育基金會三大類體育社會組織間比例關(guān)系為63：36：0.17，結(jié)構(gòu)并不合理。第二，培育和監(jiān)管體育社會組織的具體政策落地不夠。第三，縣級體育社會組織作用很大但是能力最弱，體育社會組織無人、無場所、無經(jīng)費問題普遍存在。第四，體育社會組織內(nèi)部治理普遍有待完善，“機關(guān)痕跡”“一言堂”等情況時有發(fā)生。第五，專業(yè)化水平較低，專業(yè)人才不夠。

（二）全民健身不平衡

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國總?cè)丝谶_到13億9538萬人，其中0—15歲（含不滿16周歲）總?cè)丝诩s為2億4860萬人，16—59歲（含不滿60周歲）總?cè)丝诩s為8億9729萬人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口約8億3137萬人，鄉(xiāng)村常住人口約5億6401萬人，城鎮(zhèn)化率約為59.58%。

由這些數(shù)據(jù)可以看出，我國有近40%的鄉(xiāng)村常住人口。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題凸顯。

三、建議

（一）調(diào)整社會收入分配，努力實現(xiàn)共同富裕

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。鄉(xiāng)村地區(qū)參加體育活動的人少之又少，相關(guān)部門應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機、加強全民健身公共服務(wù)提供落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以共同富裕為原則，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，真正使“全”體國民逐漸擺脫經(jīng)濟包袱，讓他們“玩”得起、愿意“玩”。

（二）鼓勵企業(yè)、學校等體育場館“管理化”開放

不斷擴大體育基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)普及。對于體育場所緊缺的地方，應(yīng)該設(shè)法融資建設(shè)，或是提高已有資源的利用效率。特別是要鼓勵企業(yè)、學校等單位的體育場地在一定條件下向公眾開放。

（三）加強體育人才培養(yǎng)

欲成大事，必先有人才。有關(guān)部門應(yīng)對體育社會指導(dǎo)、運動康復(fù)、體育管理等相關(guān)人才的培養(yǎng)和分配給予足夠重視，提高大眾科學健身的指導(dǎo)服務(wù)水平[9]。資料數(shù)據(jù)顯示，當前我國社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量約182萬人，人均擁有社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量偏低[10]。其他相關(guān)人才更為緊缺。為此，相關(guān)高校、機構(gòu)應(yīng)加大體育人才的培養(yǎng)力度，以保障全民健身的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

一個“全”字，體現(xiàn)的是黨和國家對基本人權(quán)的尊重、小康路上一人不落的底線、體育強國途中全民參與的目標和為全體人民服務(wù)的宗旨。相信今后，人們在全民健身的過程中都能發(fā)現(xiàn)和享受更加美好的生活！

參考文獻：

[1]國務(wù)院.全民健身計劃綱要[Z].1995-6-20.

[2]深圳市鹽田區(qū).全民健身條例（2016年修訂本）[EB/OL].http：//www.yantian.gov.cn/icatalog/bm/whgdlytyj/zcfg/flfggz/201907/t20190726_18084854.htm.

[3]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020）的通知[Z].2016-6-23.

[4]國務(wù)院.中共中央 國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[5]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見[Z].2019-7-15.

[6]民政部.民政事業(yè)統(tǒng)計臺帳制度[EB/OL].http：/www.mca.gov.cn/article/sj/tibz/d/.

[7]裴立新.新時代中國體育社會組織發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2019（03）：17-22.

[8]民政部.2017年社會服務(wù)統(tǒng)計公報[EB/OL].http：/www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/.

[9]馬濤，張艷，聶小鋒.論新時代我國群眾體育的主要矛盾及解決路徑[J].體育文化導(dǎo)刊，2018（08）：44-48.

[10]廖鐘鋒，黃亞呤.共享經(jīng)濟模式下全民健身治理路徑研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2019（06）：30-34.