中央蘇區(qū)社會建設(shè)經(jīng)驗對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的當(dāng)代啟示

房艷

摘 ? 要：鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石，又是國家治理的地基，尤其是國家治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化的原點。土地革命戰(zhàn)爭時期，中央蘇區(qū)的社會建設(shè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下鞏固了蘇維埃政權(quán)，深受人民群眾的認(rèn)可和贊同，對中國革命的發(fā)展起了強大的推動作用。其實踐包含著豐富的社會治理智慧，對當(dāng)今推進國家治理能力現(xiàn)代化起到了具有奠基意義的偉大作用，更是推進鄉(xiāng)村治理能力創(chuàng)新的最直接的營養(yǎng)供給。

關(guān)鍵詞：蘇區(qū)經(jīng)驗;鄉(xiāng)村治理;社會建設(shè)

中圖分類號：D61 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）26-0026-03

十八屆三中全會特別強調(diào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笔糯髨蟾嬉蔡岢觯骸耙⒐步ü仓喂蚕淼纳鐣卫砀窬??！被谝陨现匾獣h的強調(diào)，我們由此可以斷定，對于現(xiàn)代國家來說，社會治理已被作為一個新的執(zhí)政理念得到了闡述。它的核心要義就是要在肯定個性化、多元化的基礎(chǔ)上，運用多種方式如合作、對話、溝通及調(diào)和等，使得社會事務(wù)、社會組織和社會生活依照法律手段走向規(guī)范，進而逐步整合各個社會群體都能接受的社會整體利益，且以社會契約的形式確定下來讓各方盡力遵守，最終實現(xiàn)公共利益的最大化。而鄉(xiāng)村治理處在國家治理體系的一個非常關(guān)鍵的次級，在農(nóng)村各主體的利益平衡以及國家與基層之間相互協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用，同時也為鄉(xiāng)村振興和國家治理良性運轉(zhuǎn)提供堅實基礎(chǔ)。

中央蘇區(qū)的社會建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在政治、經(jīng)濟、文化、社會等落后的革命根據(jù)地進行的一場偉大社會變革并取得如下成效。政治和經(jīng)濟方面，開創(chuàng)了工人和農(nóng)民群眾專政的新局面，建構(gòu)了圍繞工人和農(nóng)民對于革命成果和社會建設(shè)成果享有權(quán)能夠確保的新型社會制度和社會關(guān)系，開辟了革命實踐和社會建設(shè)服務(wù)于老百姓的偉大事業(yè)。文化方面，努力推翻和改造一切陋俗和封建惡習(xí)，從而為蘇區(qū)社會和諧、安寧和穩(wěn)定做出了重大貢獻。因此，中央蘇區(qū)帶有奠基性探索的社會建設(shè)實踐給今天我們的中國特色社會主義方方面面的建設(shè)和治理實踐供給了豐富的養(yǎng)料和寶貴的啟示，并提供了參考借鑒，更為當(dāng)下鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新提供了可貴的啟發(fā)，即在鄉(xiāng)村治理實踐過程中務(wù)必堅持一切從實際出發(fā)、以民為本、依靠民眾力量切實推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，為把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造良好的基層社會環(huán)境。

一、中央蘇區(qū)社會建設(shè)的寶貴經(jīng)驗

（一）實事求是是中央蘇區(qū)社會建設(shè)的首要前提

實事求是是馬克思主義的精髓，是毛澤東思想的靈魂，也是我黨的思想工作路線。實事求是，堅持一切從自己的實際情況出發(fā)，是中央蘇區(qū)社會建設(shè)在政治、經(jīng)濟和文化等方面得以順暢展開和加快推進的首要前提。我黨把馬克思主義理論和蘇區(qū)社會建設(shè)實際緊密聯(lián)系起來，從而帶領(lǐng)蘇區(qū)的廣大老百姓不斷開啟艱巨的社會建設(shè)新征程摸索，在此期間也初步獲取了社會建設(shè)實踐豐碩成就。在社會建設(shè)實踐中，我們黨深入實地，對贛南閩西地區(qū)展開深層次調(diào)研，充分、全面地了解和把握這些地區(qū)客觀真實情況。針對掌握的實際，如贛南閩西地理位置偏遠(yuǎn)、反動勢力單薄、宗族勢力龐大、教育落后且文化素質(zhì)偏低的真實狀況，中國共產(chǎn)黨和政府采取了非常接地氣的舉措以有效應(yīng)對。例如，在黨和蘇維埃政府的幫助下，中央蘇區(qū)各級工會組織從蘇區(qū)實際出發(fā)，采取各種方式發(fā)展中央蘇區(qū)教育事業(yè)，大力提高蘇區(qū)人民的文化知識水平和思想覺悟，教育廣大群眾反帝、反封建迷信，樹立階級斗爭意識。中央蘇區(qū)所在的贛南和閩西地區(qū)的文盲人數(shù)占比較大，適齡兒童的入學(xué)率甚至只有10%左右，在這樣的情況下中國共產(chǎn)黨和蘇維埃堅持實事求是，提出“蘇維埃必須堅持進行文化教育改革，推翻反動統(tǒng)治者強加在民眾精神上的枷鎖，從而著重創(chuàng)造工人和農(nóng)民的蘇維埃新文化”[1]，“用共產(chǎn)主義武裝工農(nóng)群眾的頭腦，提高群眾的文化水平”[2]。對贛南閩西地區(qū)龐大的宗族勢力，中國共產(chǎn)黨堅持運用加以利用和予以消滅相結(jié)合的策略，有效摧毀了鄉(xiāng)村龐大的宗族勢力，還鄉(xiāng)村民眾以公平和公正。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是蘇區(qū)社會建設(shè)的根本保證

黨在蘇區(qū)社會建設(shè)中發(fā)揮著思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，為蘇區(qū)社會建設(shè)的順利推進提供了思想、政策、人才等各方面的保證。黨制定一切政策的依據(jù)就是反帝反封建革命斗爭的成功和邁向未來的共產(chǎn)主義，以此讓蘇區(qū)民眾深刻把握只有推翻三座大山，國家和民族才會有光明的前景，自己也才能翻身成為國家的主人實現(xiàn)自身的徹底解放和未來實現(xiàn)自由而全面發(fā)展。當(dāng)時，中央適時制定事關(guān)蘇區(qū)群眾切身利益的一系列政策，比如土地政策、經(jīng)濟政策、文化以及教育等方面的政策，政府和基層組織堅決貫徹執(zhí)行。除此之外，還有中央蘇區(qū)時期鄉(xiāng)村干部嚴(yán)重缺乏。對于這種現(xiàn)象，我們黨下定決心，以實際行動克服這種情況。因此，我黨在那一時期把提拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)村基層干部等重要事宜提到議事日程上來，并將培養(yǎng)起來的干部派到革命和社會建設(shè)的各條戰(zhàn)線上，讓其發(fā)揮自身獨特的作用。我黨進一步補充指出，要積極鼓勵工人、雇農(nóng)階層中優(yōu)秀人士走上雇農(nóng)工會工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對于工會的工作要能夠獨當(dāng)一面，并能積極推進工會的各方面工作，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（三）以人為本是中央蘇區(qū)社會建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點下定決心

社會運動發(fā)展基礎(chǔ)的力量是人民群眾，中央蘇區(qū)在推進社會建設(shè)實踐中最突出的貢獻就是做到以人為本、以人民為中心，關(guān)注民生，強調(diào)依靠人民、為了人民，并將其貫徹到社會建設(shè)實踐當(dāng)中。比如，面對國民黨的圍剿，中央蘇區(qū)范圍內(nèi)軍用和民用物資相對奇缺的情況下，毛澤東同志在第二次全國蘇維埃大會上深情地指出：組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活這是我們的兩大任務(wù)。尤其在改良群眾生活方面，1934年毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中突出強調(diào)：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。要解決人民群眾最最關(guān)切的吃、穿、住、行、用、健康及婚姻等問題，充分體現(xiàn)了當(dāng)時真正做到群眾利益無小事?！薄吨腥A蘇維埃共和國婚姻條例》規(guī)定：“確定男女婚姻以自由為原則，廢除一切封建的包辦、強迫和買賣的婚姻制度，禁止童養(yǎng)媳?！?[3]童養(yǎng)媳在新制度下可以自由無限制地提出離婚訴求，政府必須得無條件準(zhǔn)予之。這樣一來婦女和兒童的合法權(quán)益得到了切實有效的保護，同時也大大解放了蘇區(qū)民眾的思想。綜上可見，以人民為中心的社會建設(shè)理念一旦在實踐中發(fā)揮其指導(dǎo)作用，就可以轉(zhuǎn)化為強有力的社會治理能力，煥發(fā)出強大的推動社會發(fā)展的動力。