錢倩

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全管理，需重視做好欺詐冒領(lǐng)的預(yù)防，分析存在的風(fēng)險(xiǎn)類型，如收支風(fēng)險(xiǎn)、操作管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。識(shí)別養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理的現(xiàn)狀及原因，受管理單位追根溯源能力差、政府部門信息共享性低、社保統(tǒng)籌監(jiān)管力不足、法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制不完善、部分退休人員法律意識(shí)淡薄等因素干擾，存在很多管理問題。管理部門應(yīng)提升管理服務(wù)隊(duì)伍整體水平，優(yōu)化信息共享機(jī)制，強(qiáng)化社保統(tǒng)籌力，保障配套制度制定和實(shí)施并加大防止欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度。

關(guān)鍵詞：預(yù)防欺詐冒領(lǐng);養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;安全管理

1引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理工作的開展，需要做好科學(xué)規(guī)劃，重視解決有關(guān)的安全隱患，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別，制定和實(shí)施有效安全預(yù)防措施，提升對(duì)安全問題的管控力，規(guī)避各種欺詐冒領(lǐng)問題，保障廣大人民的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)長期有效。

2養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要風(fēng)險(xiǎn)類型

2.1收支風(fēng)險(xiǎn)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管理，需重視收支風(fēng)險(xiǎn)。從全國來看企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收大于支，各地贍養(yǎng)比不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)基金積累較多，不發(fā)達(dá)地區(qū)都是收不抵支，全靠國家調(diào)劑金。如果沒有足夠的征繳擴(kuò)面，或沒有足夠的繳費(fèi)資金來源渠道，在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付規(guī)模不斷提升的情況下，難以保障收支平衡。在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支風(fēng)險(xiǎn)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容不同，可以將其劃分成兩種，即基金籌集風(fēng)險(xiǎn)與基金給付風(fēng)險(xiǎn)。收集風(fēng)險(xiǎn)管控中，需要做好城鎮(zhèn)職工發(fā)展建設(shè)，存在較大通貨膨脹壓力，收支風(fēng)險(xiǎn)如不能保障可靠穩(wěn)定，將導(dǎo)致很多問題的存在[1]。

2.2操作管理風(fēng)險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中，系統(tǒng)的不穩(wěn)定、升級(jí)等因素有時(shí)會(huì)造成待遇項(xiàng)的自主切換、待遇生成錯(cuò)誤等，若工作人員審核不嚴(yán)，就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老待遇錯(cuò)誤發(fā)放。另外，很多不規(guī)范操作也會(huì)導(dǎo)致較大風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。在信息化時(shí)代，尤其需要做好網(wǎng)絡(luò)安全管理，重視解決養(yǎng)老基金管理隱患，做好科學(xué)化管控，落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理措施，如不能提升安全管理思維，規(guī)范工作人員的操作行為，可能會(huì)因?yàn)楣芾砩系闹T多漏洞，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理隱患提升。

2.3道德風(fēng)險(xiǎn)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金道德風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在受益者、經(jīng)辦者等多個(gè)方面。部分企業(yè)職工退休人員、遺屬人員在異地死亡后沒有及時(shí)申報(bào)，繼續(xù)違規(guī)多領(lǐng)養(yǎng)老待遇，或者在異地繼續(xù)申報(bào)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，有意重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇;社保經(jīng)辦人員缺乏基本的職業(yè)精神，收受賄賂。這些都嚴(yán)重威脅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全。

3養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理的現(xiàn)狀及原因

3.1現(xiàn)狀分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理中，針對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)類型，有關(guān)管理部門和監(jiān)察部門都應(yīng)發(fā)揮管理職能，使得各種養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理能力提升，發(fā)揮較高的安全管控優(yōu)勢(shì)，重視解決安全管理隱患。而在安全管理上，也存在諸多漏洞，如在職工信息檔案的管理中，不能做好信息保護(hù)，同時(shí)存在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金操作管理不規(guī)范問題，很多安全措施的實(shí)施維護(hù)效果不足，存有欺詐冒領(lǐng)問題的管控不到位問題。

3.2原因分析

（1）追根溯源能力差。追根溯源能力不足，導(dǎo)致很多不法分子存在較大僥幸心理，會(huì)在有效逃避監(jiān)管的前提下進(jìn)行相關(guān)欺詐冒領(lǐng)行為，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的管控中，不能發(fā)揮積極管理價(jià)值，很多養(yǎng)老保險(xiǎn)的管控優(yōu)勢(shì)不足，難以提升基金管理的檔案信息數(shù)據(jù)管控力[2]。

（2）政府部門信息共享性低。很多政府部門的信息共享優(yōu)勢(shì)不足，導(dǎo)致服務(wù)能力差，對(duì)信息風(fēng)險(xiǎn)的分析和識(shí)別能力不足，難以科學(xué)化管控，在共享環(huán)境的管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理上，不能發(fā)揮積極管理效果。尤其是異地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的信息交換渠道不暢，信息資源不能共享。公安部門還存在少數(shù)戶口標(biāo)記錯(cuò)誤等問題如人名錯(cuò)誤、身份證號(hào)碼不符等，加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核難度。

（3）社保統(tǒng)籌監(jiān)管力不足。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌監(jiān)管力不足，導(dǎo)致社保部門的系統(tǒng)性監(jiān)管優(yōu)勢(shì)不足，難以發(fā)揮積極管理作用，很多服務(wù)工作不能有效開展，預(yù)防欺詐冒領(lǐng)的管理能力不足，存在很多制度、管理方法上的漏洞問題。

（4）法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制不完善。預(yù)防養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欺詐冒領(lǐng)，需要保障法律法規(guī)體系完善，為有關(guān)行政執(zhí)法人員提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也能發(fā)揮法律法規(guī)威懾力，法律法規(guī)管理滯后，更新力不足，對(duì)于新形式的欺詐冒領(lǐng)問題不能有效解決。

4預(yù)防欺詐冒領(lǐng)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理措施

4.1提升管理服務(wù)隊(duì)伍整體水平

加強(qiáng)安全意識(shí)的宣傳與推廣，積極滲透安全理念，讓內(nèi)部工作人員對(duì)欺詐和冒領(lǐng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的具體誘發(fā)原因，以及具體的解決路徑進(jìn)行明確，從而培養(yǎng)內(nèi)部人員形成良好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)處理思想認(rèn)知。同時(shí)，基層部門需要重點(diǎn)加強(qiáng)人員的素質(zhì)培訓(xùn)與建設(shè)工作，針對(duì)當(dāng)前工作領(lǐng)域人員所表現(xiàn)出的安全態(tài)度、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)不規(guī)范等不良現(xiàn)象，做好培訓(xùn)內(nèi)容協(xié)調(diào)，進(jìn)行全面化系統(tǒng)管理，重視提升安全培訓(xùn)水平，在長期安全教育引導(dǎo)下，提升工作人員預(yù)防欺詐冒領(lǐng)的安全管理意識(shí)和綜合素質(zhì)。

4.2優(yōu)化信息共享機(jī)制

預(yù)防養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欺詐冒領(lǐng)，需重視對(duì)有關(guān)信息的全面管理，做好各種信息共享機(jī)制的建設(shè)尤其是異地協(xié)查制度建設(shè)，通過實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理部門、監(jiān)察等部門的信息共享，提升對(duì)安全隱患的識(shí)別能力，提升各個(gè)責(zé)任部門的交流能力，重視提升信息化核查管理優(yōu)勢(shì)，做好科學(xué)化分析，解決各種工作隱患，提升管理水平。打造信息資源科學(xué)管理的服務(wù)環(huán)境，重視做好資源管理控制，消除信息傳遞障礙。

4.3加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)

向廣大城鎮(zhèn)職工、居民退休人員重點(diǎn)宣傳：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是神圣不可侵犯的，欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金是犯罪，將受到法律的制裁。通過長期開展宣傳工作，提升有關(guān)人員的社會(huì)認(rèn)知水平，提升法律意識(shí)，主動(dòng)規(guī)避違法行為，保障有關(guān)的法律隱患得以有效消除，解決相關(guān)問題，探索實(shí)施多元化宣傳模式，以解決各種宣傳效果問題。

4.4保障配套制度制定和實(shí)施

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理，應(yīng)能確保各個(gè)方面的管理制度全面發(fā)揮積極作用，重視做好管理規(guī)劃，解決有關(guān)的服務(wù)管理問題，提升支撐效果，做好管理制度、監(jiān)管制度、人員行為規(guī)范制度的建設(shè)和實(shí)施，結(jié)合以往存在的欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金案例，有效完善相關(guān)工作制度內(nèi)容，動(dòng)態(tài)化調(diào)整，提升制度的完整性，提升監(jiān)管水平，做好各種欺詐冒領(lǐng)存在條件的分析，消除不安全行為的存在隱患，做好風(fēng)險(xiǎn)管理控制，重視做好監(jiān)督管理控制。

5結(jié)語

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，需重視解決欺詐冒領(lǐng)問題，維護(hù)廣大退休人員的核心利益。制定和實(shí)施科學(xué)管理制度，提升管理工作人員綜合素質(zhì)，優(yōu)化信息共享機(jī)制，加大法制宣傳力度，強(qiáng)化基金的統(tǒng)籌管理能力，全面消除安全隱患，注重做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全預(yù)防。

參考文獻(xiàn)

[1]孟臘梅.試析養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理：以有效預(yù)防養(yǎng)老金欺詐冒領(lǐng)為視角[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2019（2）：8-9.

[2]劉漢東.有關(guān)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)安全管理的思考及建議研究[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2018（4）：289.