復(fù)雜科學(xué)視角下京津冀協(xié)同發(fā)展評價(jià)

趙素彥 李曼

摘要：《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》規(guī)定到2020年實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利互贏新局面。本文首先基于資源環(huán)境約束，利用超效率DEA模型對京津冀三地發(fā)展效率進(jìn)行評價(jià)，然后構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同系數(shù)模型對京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與京津相比河北省的發(fā)展效率較低，投入要素未能達(dá)到最優(yōu)配置。京津冀協(xié)同發(fā)展程度在不斷上升，協(xié)同發(fā)展逐漸成效顯著。論文進(jìn)一步給出建議。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析;非期望產(chǎn)出;復(fù)雜系統(tǒng)

1 ?引言

京津冀隨著一體化進(jìn)程的推進(jìn)，整體方面的戰(zhàn)略和舉措付諸實(shí)施，三地協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展。針對《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》的中期目標(biāo)，對京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚膶Y源環(huán)境約束下的京津冀地區(qū)的發(fā)展效率及協(xié)同情況進(jìn)行評價(jià)，找出其存在的問題并提出相關(guān)政策建議。

關(guān)于京津冀區(qū)域發(fā)展研究，李子祥 （2014年）提出北京市 “大城市病”問題顯著，津、冀二地應(yīng)緊緊圍繞北京全新定位，確立自身戰(zhàn)略定位[1]。丁紀(jì)君（2014年）認(rèn)為河北作為一體化的承接要地，應(yīng)解決自身發(fā)展存在的問題，努力縮小地區(qū)間的差距，與北京市和天津市共同形成可持續(xù)發(fā)展模式[2]。蘇振東和尚瑜（2016年）指出建立自貿(mào)區(qū)通過出口拉動京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，打破行政地域壁壘，擴(kuò)大市場規(guī)模，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步[3]。高卷（2017年）提出積極探索創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，才能推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展[4]。鄭林昌和劉曉（2016年）通過對京津冀地區(qū)公共服務(wù)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行測算，發(fā)現(xiàn)京津地區(qū)服務(wù)水平遠(yuǎn)高于河北省[5]。張凌志（2019年）分析了京津冀的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，指明了推動三地的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定程度上縮小了三地發(fā)展的差距，技術(shù)創(chuàng)新是提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵[6]。李惠茹、劉永亮和楊麗慧（2017年）研究了生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，提出建立和完善京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)長效機(jī)制[7]。馮丹陽和吳文良（2019年）對生態(tài)問題進(jìn)一步探究，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化三個角度出發(fā)，落實(shí)“生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”[8]。

2 ?資源環(huán)境約束下京津冀發(fā)展效率評價(jià)

經(jīng)濟(jì)效率的測算普遍使用DEA分析方法，其評價(jià)思想是綜合效率越高，經(jīng)濟(jì)效率越高。本文選擇了超效率DEA模型來對京津冀地區(qū)發(fā)展效率進(jìn)行分析。

2.1 ?指標(biāo)選取

為了評價(jià)在資源環(huán)境約束下的京津冀發(fā)展效率，本文以京津冀三地為研究單元，選取了用水總量、煤炭消費(fèi)量、城區(qū)面積三個投入要素，GDP為期望產(chǎn)出要素，二氧化硫排放量和廢水排放量是對經(jīng)濟(jì)效率有負(fù)向影響的非期望產(chǎn)出指標(biāo)。本文構(gòu)建的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系見表1。

2.2 ?京津冀發(fā)展效率評價(jià)

上述指標(biāo)均采用2008—2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，具體數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。利用DEA-SolverPro 5.0軟件進(jìn)行超效率DEA處理，評價(jià)結(jié)果如圖1 所示。

圖1顯示，京津冀三地發(fā)展效率在2008至2018年期間處于逐步上升態(tài)勢。天津于2016年之前發(fā)展效率高于北京，于2017年之后被北京超越，且發(fā)展差距加大。北京的效率值大體處于上升的趨勢，于2018年開始大于1，達(dá)到超效率DEA有效。天津在2017年達(dá)到了綜合效率值為1.25的超效率DEA有效。河北省的綜合效率值雖然一直在上升，但其綜合效率值一直小于1，處于超效率DEA無效狀態(tài)，效率值提升不明顯，是最需要進(jìn)一步調(diào)整其投入和產(chǎn)出的配比關(guān)系，提升綜合效率的地區(qū)。

3 京津冀協(xié)同發(fā)展評價(jià)

3.1 ?復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型構(gòu)建

將京津冀地區(qū)作為一個整體發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心。圖1顯示在京津冀三地中河北省尚未達(dá)到效率有效，處于發(fā)展落后階段。為了進(jìn)一步縮小京津冀三地的發(fā)展差距，本文對京津冀地區(qū)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展評價(jià)。京津冀地區(qū)是一個眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，于是引入復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型綜合分析此地區(qū)協(xié)同發(fā)展情況。

C為系統(tǒng)耦合度，顯示了各子系統(tǒng)之間相互作用的強(qiáng)弱關(guān)系，其中k為調(diào)節(jié)系數(shù)，k≥2;T為系統(tǒng)綜合評價(jià)結(jié)果，D為復(fù)雜系統(tǒng)協(xié)同系數(shù)模型。

3.2 指標(biāo)體系建立

本文采用基于序參量的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同系數(shù)模型來測算，復(fù)合系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)構(gòu)成，本文對京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同情況進(jìn)行研究，選取以下指標(biāo)：人均GDP（P1）、地方財(cái)政總收入（P2）、居民人均可支配收入（P3）。

3.3 京津冀協(xié)同發(fā)展評價(jià)

系統(tǒng)有序程度越高，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同水平越高，反之亦然。系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展水平劃分情況如表2所示。

根據(jù)建立的協(xié)同系數(shù)模型，對京津冀2014年至2018年協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果如圖2。

圖2顯示，在本文分析的五年中，京津冀地區(qū)協(xié)同度一直在不斷上升。根據(jù)劃分規(guī)則來看，2014年至2016年都屬于中度協(xié)同，達(dá)到高度協(xié)同的范圍內(nèi)是在2017年和2018年，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度在這五年內(nèi)逐步上升，在京津冀一體化戰(zhàn)略的背景下地區(qū)協(xié)同發(fā)展逐漸成效顯著。

4 建議

4.1提高資源環(huán)境承載力

考慮結(jié)合京津冀一體化發(fā)展，從整體的角度統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀三地的資源利用情況，合理開發(fā)、分配和利用地區(qū)的資源，生產(chǎn)方面從調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)資源利用出發(fā)：發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整灌溉方式等，提高產(chǎn)業(yè)用水效率，完善廢水排放制度;在生活方面要樹立節(jié)約資源意識。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)的循環(huán)低碳發(fā)展，提高資源利用效率。對問題較嚴(yán)重的河北省進(jìn)行一定的技術(shù)和資金支持。

空氣環(huán)境也是對協(xié)同發(fā)展影響很大的指標(biāo)。為了減少大氣污染，從減少能源消耗和減少廢氣排放兩方面出發(fā)，具體提出以下建議：開發(fā)使用高效可持續(xù)發(fā)展的新能源，減少電力方面的煤炭消耗，更多使用風(fēng)能和水利等清潔的資源;使用天然氣、電力等能源減少汽車尾氣對環(huán)境的污染，不斷提高煤炭等能源的使用效率，開發(fā)創(chuàng)新更為高效的生產(chǎn)方式;在消耗煤炭時增加脫硫等環(huán)節(jié)以降低廢氣排放。

4.2促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然屬于高度協(xié)同范圍，但還有一定的上升空間。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提升京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率，尤其是以高消耗的第二產(chǎn)業(yè)為主的津冀兩地，可以通過設(shè)備更新、工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新等方法提高資源利用效率;在京津兩地的帶動下推動河北省的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少對重工業(yè)的依賴，通過優(yōu)化該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率。京津冀地區(qū)作為一個協(xié)同發(fā)展的整體，進(jìn)一步改善生態(tài)惡化問題，要不斷加強(qiáng)京津冀地區(qū)的污染協(xié)同治理體系和環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建立和完善;還要適當(dāng)打破行政劃分，各地要找準(zhǔn)定位，在發(fā)展自身的同時促進(jìn)地區(qū)協(xié)同。

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基金項(xiàng)目：河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“基于復(fù)合生態(tài)承載力理論的京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)評價(jià)研究”（SQ201034）

作者簡介：趙素彥（1980.6-），女，河北行唐人，漢族，博士，講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新。

通訊作者：李曼（1996-），女，河北景縣人，漢族，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)碩士研究生。