毛智靈

[摘? ? ? ? ? ?要]? 民族類高校的教學(xué)與管理是民族類高校綜合水平的體現(xiàn)。主要分析民族類高校教學(xué)管理中存在的問題，提出有效的、科學(xué)的管理對教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用，為中國民族類高校教學(xué)管理改革、管理效能提升提供新思路。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民族類高校;教學(xué)管理;改進(jìn)措施

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）40-0070-02

為國家持續(xù)輸送優(yōu)秀的投身祖國建設(shè)的少數(shù)民族大學(xué)生，是民族類高校義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。民族類高校為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，就需要有高水平的師資隊(duì)伍，而如何管理高水平的師資隊(duì)伍來服務(wù)于人才培養(yǎng)，是高校特別是民族類高校應(yīng)該思考的問題。

一、民族類高校教學(xué)管理的內(nèi)容及現(xiàn)狀

目前民族類高校教學(xué)管理模式實(shí)行的是教務(wù)管理部門為主管部門，學(xué)院為執(zhí)行部門，管理理念上并未強(qiáng)調(diào)民主與服務(wù)，而是命令與執(zhí)行[1]，強(qiáng)調(diào)的是教務(wù)管理部門對學(xué)院的控制和學(xué)院對教務(wù)部門的服從，不利于學(xué)院發(fā)揮主體作用。為更好地服務(wù)于教學(xué)，提升整體教學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和管理效能，教學(xué)管理理念的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

（一）學(xué)院本科教學(xué)管理的主要任務(wù)

學(xué)院教學(xué)管理的任務(wù)主要分為8項(xiàng)：專業(yè)建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行、實(shí)踐教學(xué)、考務(wù)管理、課程建設(shè)、評估督導(dǎo)、學(xué)籍管理、綜合工作。每項(xiàng)任務(wù)對應(yīng)若干具體內(nèi)容。專業(yè)建設(shè)方面：組織實(shí)施本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和調(diào)整，提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量;推動一流專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)教研室持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等。教學(xué)運(yùn)行方面：落實(shí)教學(xué)任務(wù)、排課、調(diào)課、核對教學(xué)工作量;負(fù)責(zé)學(xué)生選課管理、畢業(yè)資格審核、學(xué)位資格審查、優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生等工作。實(shí)踐教學(xué)方面：實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)落實(shí)、實(shí)驗(yàn)課安排;實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)踐工作量上報(bào)審核等。考務(wù)管理方面：落實(shí)本科生期中、期末考試工作。協(xié)調(diào)安排新生入學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)考試、社會考試的監(jiān)考等。課程建設(shè)方面：組織開展課程教學(xué)大綱編制與修訂工作;開展各類授課比賽和教學(xué)技能競賽活動等。評估督導(dǎo)方面：開展開學(xué)初及期中教學(xué)檢查、期中師生座談會;組織評教評學(xué)、學(xué)院二級督導(dǎo)工作等。學(xué)籍管理方面：轉(zhuǎn)專業(yè)、大類分流工作等。綜合工作方面：外聘教師管理等。

（二）行政化

目前高校的行政權(quán)力一般分為校、院兩個(gè)層次，自上而下形成一個(gè)權(quán)力體系，從而維持高校的日常運(yùn)作。高校的教學(xué)管理工作中，教務(wù)管理部門是上級部門，學(xué)院是下級部門，學(xué)院的決策要按照規(guī)定報(bào)教務(wù)管理部門審批，方可執(zhí)行。此外，教學(xué)管理部門的工作人員基本上是行政人員，無基層工作經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)在運(yùn)用行政權(quán)力保障學(xué)校教學(xué)任務(wù)、教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上未能與基層單位的實(shí)際情況相統(tǒng)一。

近幾年我校的教務(wù)處處長都是長期參與一線教學(xué)的教授，有較豐富的教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，副處長基本上是行政人員，多數(shù)人沒有一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，沒有學(xué)院基層的工作經(jīng)歷，可能導(dǎo)致政策的制訂及實(shí)施的過程容易脫離基層，無法考慮基層實(shí)際面對的困難，因而未能真正實(shí)現(xiàn)“簡約化、低成本、高質(zhì)量、高效率”，不利于學(xué)院發(fā)揮自主性、能動性、創(chuàng)造性。

（三）集權(quán)式

高校的各項(xiàng)教學(xué)管理政策、制度，是自上而下形成的。而在工作當(dāng)中，教務(wù)管理部門不了解學(xué)院具體情況，在一些政策的制訂上可能脫離實(shí)際情況，因此未能從制度上保證教學(xué)管理工作的高效運(yùn)行。另一方面權(quán)力集中在教務(wù)管理部門，學(xué)院在處理正常范圍的事務(wù)時(shí)，層層報(bào)批，對各項(xiàng)資源造成了一定浪費(fèi)的同時(shí)影響了工作的進(jìn)度。管理部門的主導(dǎo)作用與學(xué)院的主體作用無法實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。

二、提升管理水平，探索校院二級管理新模式

學(xué)校給予學(xué)院合理的人權(quán)、財(cái)權(quán)、決策權(quán)是全校教學(xué)管理水平提升的基礎(chǔ)保證。學(xué)院教學(xué)管理任務(wù)多而雜，要做到各項(xiàng)工作有條不紊地完成，避免層層申請、層層審批，賦予權(quán)力勢在必行。下面從學(xué)院本科教學(xué)管理的主要任務(wù)探討校院二級管理新模式。

（一）確立學(xué)院教學(xué)管理主體地位，調(diào)動學(xué)院辦學(xué)積極性

從學(xué)院本科教學(xué)管理的主要任務(wù)來看，學(xué)院承擔(dān)著教學(xué)管理工作的全部內(nèi)容。例如學(xué)生方案外成績置換，學(xué)院只有初審權(quán)，學(xué)生提交的成績置換申請最終需要教學(xué)管理部門（非專業(yè)教師）審批才能通過。專業(yè)的人才培養(yǎng)方案都是教研室主任和教學(xué)院長制訂、審核通過的，對課程是否可置換更有決策權(quán)。決策權(quán)是個(gè)人提高動力的因素，也是團(tuán)隊(duì)高效工作的原則，學(xué)院擁有越高的決策權(quán)，就越有動力去發(fā)揮主動性，也就越能調(diào)動學(xué)院辦學(xué)的積極性。類似的例子還有很多，教學(xué)管理工作中70%的工作是可以由學(xué)院獨(dú)立決策并完成的，如人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)大綱編寫、教學(xué)任務(wù)落實(shí)、期末考試安排，實(shí)踐經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)踐課程完成等，各項(xiàng)事情權(quán)都落在學(xué)院的肩上，而學(xué)院的管理人員，除教學(xué)副院長（雙肩挑），就只有一位或兩位教學(xué)秘書（根據(jù)學(xué)院學(xué)生人數(shù)確定）。本科教學(xué)作為高校的中心工作，學(xué)院反復(fù)地向教務(wù)處申請、報(bào)告各項(xiàng)工作會降低工作效率。因此，對新開公選課審批、教材審核、開放選課權(quán)限、成績管理等權(quán)力下放，教務(wù)管理部門工作將大大減少，學(xué)院管理的主體地位得以確立，更有利于提高學(xué)院對教學(xué)管理的主動性和積極性。

（二）健全的教學(xué)管理制度是學(xué)院獨(dú)立行使部分決策權(quán)的基礎(chǔ)

我校2019年印制的本科教學(xué)管理制度匯編包括教學(xué)基本文件6個(gè)，教學(xué)運(yùn)行管理文件14個(gè)，專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)11個(gè)，實(shí)踐教學(xué)管理文件5個(gè)，教師與教學(xué)基層組織文件5個(gè)，質(zhì)量監(jiān)控文件7個(gè)，共48個(gè)文件，其中，10年前制訂的文件14個(gè)，占比約30%。有的管理制度已經(jīng)不適用現(xiàn)有的工作，有的管理制度需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上修訂。此外，為適應(yīng)國家高教改革及科技發(fā)展，與之對應(yīng)的新的配套制度要立刻建立起來。有了健全的教學(xué)管理制度，學(xué)院才可以根據(jù)制度進(jìn)行有序而高效的管理，避免煩瑣的申報(bào)審批程序;教師才可以按照制度執(zhí)行，將更多的時(shí)間與精力用在教學(xué)與科研工作中。例如，可以制訂試卷互審制度，不一定要將試卷給教研室主任審核，給同一教研室教師審核即可。目前，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)都成為實(shí)現(xiàn)教學(xué)的手段，制訂新的線上線下教學(xué)管理辦法將是對新技術(shù)的有力支持，同時(shí)起到鼓勵教師采用新的教學(xué)方法及手段，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。綜上所述，健全學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)管理制度才能讓學(xué)院獨(dú)立行使決策得以實(shí)現(xiàn)。

（三）完善的教學(xué)管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)院級管理的保障

教學(xué)管理系統(tǒng)不應(yīng)是簡單的線下工作的平移，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的完善，統(tǒng)計(jì)、匯總功能的完善，教學(xué)方法功能的完善是實(shí)現(xiàn)院級教學(xué)管理的保障。例如，師資情況在教務(wù)系統(tǒng)中的完善，有助于學(xué)院全面、準(zhǔn)確、快捷獲取全體教師個(gè)人信息，在填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)做到又快又準(zhǔn)。我校教務(wù)系統(tǒng)涉及教師信息目前只有教師號、姓名、民族、職稱、姓名拼音、雙肩挑職務(wù)六項(xiàng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教師性別、出生時(shí)間、學(xué)歷、專業(yè)、所在教研室、獲得各級職稱的時(shí)間、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息的完善是必要的。這樣在統(tǒng)計(jì)教師年齡梯隊(duì)、性別比例、教研室平均工作量、任各級職稱以來的工作量、男女教師評教結(jié)果等工作時(shí)才能實(shí)現(xiàn)快速匯總功能，數(shù)據(jù)獲取不再通過其他部門就能完成，學(xué)院才能做到真正的獨(dú)立管理。

又如，隨著技術(shù)的進(jìn)步，翻轉(zhuǎn)課堂、線上教學(xué)占比逐年增加，就要求教務(wù)系統(tǒng)必須適應(yīng)這些新變化，更好地為教學(xué)服務(wù)。例如，第一，增加教師每學(xué)期上傳教學(xué)大綱功能，學(xué)生選課時(shí)能在系統(tǒng)查看課程教學(xué)大綱，將幫助學(xué)生更好地選課。同時(shí)，教師也可根據(jù)最新的教材，最前沿的內(nèi)容調(diào)整教學(xué)大綱內(nèi)容，而不是簡單地按照教學(xué)大綱教導(dǎo)多屆學(xué)生。第二，教師在系統(tǒng)辦理調(diào)停課后，系統(tǒng)應(yīng)能自動發(fā)送相關(guān)信息到選課學(xué)生綁定的郵箱，避免因未及時(shí)通知到學(xué)生造成的教學(xué)秩序混亂?？傊?，完善的教學(xué)管理系統(tǒng)才能有效提升校院管理效能。

（四）嚴(yán)密完整的監(jiān)督體系是增強(qiáng)院級管理的驅(qū)動力

確立學(xué)院辦學(xué)主體地位，在權(quán)力下放的同時(shí)，建立嚴(yán)密完整的監(jiān)督體系能夠保障教學(xué)管理的良性循環(huán)。例如，人才引進(jìn)的決定權(quán)下放到學(xué)院，通過制訂包括教學(xué)要求在內(nèi)的引進(jìn)人才評價(jià)、考核機(jī)制對學(xué)院進(jìn)行監(jiān)督，考核未達(dá)標(biāo)，則減少進(jìn)人指標(biāo)等措施，督促學(xué)院主動作為。又如，教師每學(xué)期允許調(diào)課2次，規(guī)定次數(shù)內(nèi)的調(diào)課可以在保證通知到上課學(xué)生的情況下直接在系統(tǒng)中完成，超過兩次的調(diào)課由學(xué)院及學(xué)校教務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對非必要的調(diào)課進(jìn)行處理。

更大限度地發(fā)揮學(xué)院在教學(xué)管理工作中的積極性和主動性，同時(shí)學(xué)校教務(wù)部門做好服務(wù)、監(jiān)督等工作，從管理體制、功能作用、制度流程入手，為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量而建立起“層次清晰、職責(zé)明確、各司其職、簡約高效”的管理模式[2]，將會促進(jìn)我校教學(xué)管理水平邁上新臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅偉.中國高等教育評估管理機(jī)制研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2014.

[2]林莉，周鵬飛.吳愛萍.中國高等教育效率損失的系統(tǒng)研究[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2012.

編輯 張 慧