淺談加強(qiáng)央企黨建引領(lǐng)、助力地方脫貧致富之路

章洪

摘要∶黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，擺到治國(guó)理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧因地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。央企要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工 作相關(guān)指示精神，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，把黨建工作融入脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程、全方位，堅(jiān)持"兜底"扶貧、下足"繡花"功夫，努力以基層黨建的高 質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅(jiān)工作雙推進(jìn)、雙加強(qiáng)、雙提升的生動(dòng)局面。

關(guān)鍵詞∶脫貧攻堅(jiān)：央企：黨建引領(lǐng)：致富

企事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。做好新形勢(shì)下定點(diǎn)扶貧工作，要深人貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢(shì)與立足貧困地區(qū)實(shí)際 相結(jié)合，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

定點(diǎn)扶貧是中石油作為中央企業(yè)應(yīng)該履行的重要政治責(zé)任，中石油江西銷售公司黨委定點(diǎn)幫扶橫峰以來(lái)，各項(xiàng)幫扶工作取得了一定進(jìn)展，把中 石油的"三清三實(shí)"精神帶到扶貧工作中，認(rèn)認(rèn)真真做好扶貧工作，搞好扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩彰撠毐夹】怠?/p>

一、"黨建+"背景下補(bǔ)短板助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，在決勝全面建成小康社 會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧政策就是幫助基層農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)問(wèn)題 的有效解決，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng) 村現(xiàn)代化，完成共同富裕的重要政策。而"黨建+"就是樹(shù)立系統(tǒng)思維，把基層黨建工作融人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程，探索黨建工作與中心工作融合新模式，構(gòu)建以黨 建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建作實(shí)效。"黨建，"與精準(zhǔn)扶貧的融合就是將基層黨建工作融人農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展的各個(gè)方面，促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧和高效發(fā)展。

（1）"黨建，制度扶貧"

應(yīng)完善農(nóng)村基層群眾自治制度，保證讓每一個(gè)讓村民能夠切身參與到 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 的過(guò)程中。橫峰縣十幾年的發(fā)展為我們提供了"黨建，制度扶貧"的一個(gè)鮮活例子。為了完善村民自治，確保讓每一個(gè)村民能夠參與進(jìn)來(lái)，建立"兩問(wèn)大家訪"機(jī)制，村里每做出 一項(xiàng)重大決策，村兩委都要向每戶村民廣泛征求意見(jiàn)建議，以黨員聯(lián)系農(nóng)戶的形式，分發(fā)征求意見(jiàn)表，由黨員走訪農(nóng)戶并收集整理后，統(tǒng)一匯總到村里進(jìn)行集中梳理。村中還設(shè)立民情、民訪代辦員和代辦站，幫助村民解 決問(wèn)題以及監(jiān)督村兩委的工作。對(duì)于村兩委以及村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，也是"黨建，度扶貧"的重中之重。農(nóng)村的基層組織包括基層政權(quán)、基層黨組織和其他組織三個(gè)方面。在農(nóng)村的黨建活動(dòng)中，農(nóng)村黨支部委員會(huì)、村民 委員會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展起著重要作用，不排除某種程度上會(huì)造成"兩委"的集體腐敗，所以為了防止此現(xiàn)象就要加強(qiáng)對(duì)村兩委以及村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。 橫峰縣實(shí)行村兩委聯(lián)合議事制度、村民代表會(huì)議制度、民主評(píng)議黨員干部制度等制度，確保民主監(jiān)督的長(zhǎng)效化和動(dòng)態(tài)化。在建工程嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo) 程序、設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，做到取信于民，凝聚人心。村民參與進(jìn)來(lái)也有助于提高村民的參與度，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，讓村民能夠主動(dòng)去了解去參與村里的各項(xiàng)舉措，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展，同時(shí)也有助于提高村自主脫貧意識(shí)。對(duì)于村兩委以及村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，也是為了保障農(nóng)村能夠在擺脫貧 困的道路上把根固定好，健康、高效地發(fā)展。

（2）"黨建+ 產(chǎn)業(yè)扶貧"

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的重要戰(zhàn)略方面。"授人以魚(yú)，不如授之以漁"，對(duì)于貧困地區(qū)的幫扶要從激發(fā)內(nèi)力開(kāi)始，讓百姓民宿以及美食街，使橫峰縣 的特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，在為村民增收人的同時(shí)也在帶領(lǐng)著全村人民擺脫貧困。習(xí)近平總書記曾在考察寧夏固原時(shí)強(qiáng)調(diào)"發(fā)展產(chǎn)業(yè)是 實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路"。發(fā)揮資 源優(yōu)勢(shì)，把資源變成資本，吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)人鄉(xiāng)村，把資源變成資本吸引企業(yè)投資就是橫峰縣產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)。"黨建，產(chǎn) 業(yè)扶貧"的完美結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證戶 戶能增收、人人可脫貧。促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)步，為取得脫貧攻堅(jiān)的勝利以及全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

（3）"黨建，教育扶貧"

扶貧先扶志，扶貧必扶智，要改變貧困地區(qū)人民落后的觀念、思想，授予以知識(shí)、技術(shù)、思路的支持，加強(qiáng)農(nóng)村教育，提升村民綜合素質(zhì)。很多貧困地區(qū)的村民對(duì)于擺脫貧困最大的期望就是依靠政府、依靠國(guó)家，如 果想真正實(shí)現(xiàn)脫貧，首先就是讓群眾擺脫舊觀念接受新模式。教育扶貧與 扶貧教育相結(jié)合，一要發(fā)展公平、有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育，促進(jìn)孩子們的發(fā)展; 二要貼近群眾，基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范的作用，深人人民群眾，把握最新動(dòng)態(tài)，為群眾排憂解難，宣傳解讀最新政策，要把信心、志氣送到群眾心坎上，幫助樹(shù)立自力更生、勤勞致富的信心;三要幫助留在村子里的人學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，根據(jù)貧困群眾的實(shí)際需求量身定制、量體裁 衣，培訓(xùn)出能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一臂之力的有志之才。黨建與教育扶貧的 結(jié)合，不僅發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用，而且也讓每一位村民都參與了進(jìn)來(lái)，既提高了村民整體的素質(zhì)修養(yǎng)，也為村子里的脫貧事業(yè)貢獻(xiàn)出了一己之力。思想上和能力上的扶貧是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果的重要一環(huán)。

（4）"黨建，生態(tài)扶貧"

生態(tài)扶貧就是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，依靠綠水青山發(fā) 展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與各方面的發(fā)展有著 密切的聯(lián)系發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)成為較為流行的方式。橫峰縣地處山區(qū)，有多處自然和人文景觀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。 深挖歷史古韻，弘揚(yáng)人文之美，打造最美最具鄉(xiāng)愁村落，形成了新的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)是一場(chǎng)硬仗，脫貧攻堅(jiān)在任何時(shí)候都不能停頓、大意和放松。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，踐行"兩山"理論也是生態(tài)脫貧的重中之重。黨建與生態(tài)扶貧的結(jié)合是精準(zhǔn)脫貧道路上的創(chuàng)新，生態(tài)扶 貧中環(huán)境是生存之本，失去生態(tài)平衡，人類將寸步難行，保護(hù)好綠水青山，用良好的生態(tài)效益做好鋪墊，為經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助力完勝脫貧攻堅(jiān)。有事可做并且全方位參與。國(guó)家與社會(huì)對(duì)于貧困地區(qū)的投資也是要為貧困地區(qū)造血而不是輸血，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能有源源不斷的投資匯人，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有資源慢慢轉(zhuǎn)換為可再生資源。

二、脫貧攻堅(jiān)與央企黨建相輔相成

習(xí)近平總書記在2015年11月27日的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn);越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。央企黨建和脫貧攻堅(jiān)兩者之間有著密切聯(lián)系，相輔相成。一是脫貧攻堅(jiān)成為黨建工作的實(shí)踐平臺(tái)和檢驗(yàn)標(biāo)尺。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨在新時(shí)代的重要使命。踐行黨的宗旨、提升黨和政府公信力，需要在脫貧攻堅(jiān)上下功夫。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)也是檢驗(yàn)貧困地區(qū)黨建工作成效的標(biāo)尺之一。二是黨建工作為脫貧攻堅(jiān)提供了重要的組織保障。

3、 增強(qiáng)黨建意識(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)央企的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是央企增強(qiáng)自身凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。央企是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，央企黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，央企職工是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨只有在央企這個(gè)產(chǎn)業(yè)工人最集中、階級(jí)基礎(chǔ)最雄厚的地方，建立并不斷壯大自己的基層組織，才會(huì)在工人群眾中具有強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力?？傊?，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨 對(duì)央企的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中央企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國(guó)國(guó)情 出發(fā)做出的必然選擇，也是發(fā)展和壯大央企，提高黨的執(zhí)政能力的重要保 證;新時(shí)期企業(yè)黨委仍然要堅(jiān)定不移地把黨和國(guó)家的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中去，按照黨和國(guó)家的路線、方針、政策對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制等，確保中央企業(yè)的改革發(fā)展沿著正確的方向，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、彰盛黨建價(jià)值助推，點(diǎn)燃脫貧的先行引擎

自2011年定點(diǎn)幫扶橫峰縣以來(lái)，中石油江西銷售公司黨委圍繞民生、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面大力實(shí)施扶貧項(xiàng)目建設(shè)，在橫峰縣累計(jì)投人幫扶資金5800余萬(wàn)元。期間，公司建設(shè)了司鋪鄉(xiāng)幸福路、致富渠、蓮荷鄉(xiāng)安全飲水、丁家村石油橋、姚家鄉(xiāng)百花公路等十余個(gè)項(xiàng)目，有效解決了當(dāng)?shù)鼐用耧嬎⒊鲂械葐?wèn)題。2019年，公司投人788萬(wàn)元援建龍門販鄉(xiāng)集中式光伏電站項(xiàng)目，每年發(fā)電量為110萬(wàn)度，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益90萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊16個(gè)村集體每年平均增收4萬(wàn)元，幫助20戶困難群眾每年每戶增收1505元。同年投人100萬(wàn)元援建的蓮荷鄉(xiāng)黃藤村無(wú)花果種植項(xiàng)目，每年可帶動(dòng)村集體增收10萬(wàn)元，幫助95戶295名貧困群眾，每年每人增收300元以上，解決73人就業(yè)難題，平均每年每人增收8000元以上。公司還在消費(fèi)扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧等方面做足文章，為農(nóng)特產(chǎn)拓寬市場(chǎng)，開(kāi) 展"益師計(jì)劃""同舟工程"等公益項(xiàng)目，通過(guò)消費(fèi)幫扶、送課下鄉(xiāng)、送醫(yī)進(jìn)村等多種方式深人開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，變輸血式扶貧為造血式扶貧，助力 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

橫峰是著名的老區(qū)縣、是方志敏精神首創(chuàng)地和清貧精神發(fā)源地，是"可 愛(ài)的中國(guó)"搖籃，為革命老區(qū)縣發(fā)展助力是國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。近 十年來(lái)，中石油江西銷售公司與橫峰縣委縣政府建立了良好的合作機(jī)制，制定了系列脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，并取得了良好的成效。2018年7月，橫峰縣正式脫貧摘帽，朝著全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)闊步前進(jìn)。今后，中國(guó)石 油江西銷售公司將繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升作為頭等大事，大力弘揚(yáng)石油精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措做好扶貧工作，為江西省打贏脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)作出石油貢獻(xiàn)。

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