新時代開放教育以督促教模式探索與實(shí)踐
——以海南開放大學(xué)為例

符芳芬

（海南開放大學(xué) 開放教育部，海南 ?？?570208）

一、實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)的基本模式

教學(xué)督導(dǎo)的定義以巴爾和布爾頓的理念為指導(dǎo)，一般有狹義和廣義之分。狹義的教學(xué)督導(dǎo)是指“督教”，本質(zhì)上是對教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；廣義的教學(xué)督導(dǎo)是“三督”，即“督教”“督學(xué)”和“督管”，是對教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)以及學(xué)校的教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)督。教學(xué)督導(dǎo)工作有利于提高教師的教學(xué)水平，通過以督促教、以教促學(xué)達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。截至2020年秋季學(xué)期，海南開放大學(xué)（以下簡稱海南開大）教學(xué)督導(dǎo)已實(shí)施四年，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了以督促教，以教促學(xué)的作用，且取得了一定的成績，但在實(shí)踐中仍存在諸多不足之處，現(xiàn)就以督促教的問題進(jìn)行探索。

（一）教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)以督促教的前提是建設(shè)一支訓(xùn)練有素的教學(xué)督導(dǎo)隊伍。2017年秋季學(xué)期，海南開大（原海南廣播電視大學(xué)）成立了教學(xué)督導(dǎo)委員會并制定了《海南廣播電視大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作實(shí)施辦法（試行）》。在教學(xué)督導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，2017年秋季正式開展教學(xué)日常督導(dǎo)工作。教學(xué)督導(dǎo)員共7名，包括校內(nèi)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的退休教師、具有教學(xué)任務(wù)的教師和管理人員、海南開大系統(tǒng)其他具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外聘人員。

（二）教學(xué)督導(dǎo)類型及任務(wù)

結(jié)合開放教育的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)形式和教學(xué)載體，將教學(xué)督導(dǎo)分為兩類：線上督導(dǎo)和線下督導(dǎo)。

1.線上督導(dǎo)

針對學(xué)習(xí)網(wǎng)在線課程的教學(xué)督導(dǎo)，每位督導(dǎo)員每學(xué)期需瀏覽完成督導(dǎo)的所有課程，每學(xué)期網(wǎng)上瀏覽課程不少于2400分鐘。對每門課程的開設(shè)、師資配置、課程資源建設(shè)、在線作業(yè)設(shè)置與評閱、網(wǎng)上教學(xué)的組織實(shí)施等情況進(jìn)行督查，提出意見和建議；完成學(xué)校、總督導(dǎo)或組長安排的其他工作。由于直播課課后要求將錄播的課程上傳至學(xué)習(xí)網(wǎng)頁面，所以對線上督導(dǎo)的任務(wù)也增加了對直播課錄播回看網(wǎng)址鏈接是否上傳國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)（以下簡稱學(xué)習(xí)網(wǎng)）的督導(dǎo)。

2.線下督導(dǎo)

線下督導(dǎo)初期只是對面授課的督導(dǎo)，2018秋直播課開設(shè)以來，特別是疫情以來面授課正常開展受限的情況下，線下督導(dǎo)的任務(wù)增加了對直播課的督導(dǎo)。由督導(dǎo)員深入教學(xué)第一線現(xiàn)場聽課和評課，了解與掌握教學(xué)狀況，及時與任課教師或有關(guān)教學(xué)單位交流教學(xué)信息，幫助教師改進(jìn)教學(xué)方法，提升教學(xué)水平。

3.督導(dǎo)任務(wù)

（1）每學(xué)期需聽完安排給督導(dǎo)的所有課程。每位督導(dǎo)員每學(xué)期聽課不少于40課時（校部20課時，分校20課時）；

（2）校外督導(dǎo)員每學(xué)期聽課不少于8課時；

（3）每一節(jié)課需填寫聽課記錄表，作為督導(dǎo)工作量計算依據(jù)。

（三）教學(xué)督導(dǎo)統(tǒng)計

表1數(shù)據(jù)表明，海南開大對所有在線課程（當(dāng)學(xué)期開設(shè)的在學(xué)習(xí)網(wǎng)上的全部課程）實(shí)施了教學(xué)督導(dǎo)。但面授課和直播課的督導(dǎo)力度相對較低，2019年春季面授課督導(dǎo)占比只有23.5%;受新冠疫情影響，2020年春季學(xué)期全部為直播課，督導(dǎo)占比最高，占56.5%;2020秋季直播課督導(dǎo)占比為50.5%，面授課督導(dǎo)占比為66.7%。

表1 2017年-2020年教學(xué)督導(dǎo)情況統(tǒng)計

二、以“督”促“教”的效用

（一）有利于提高教師的教學(xué)水平

督導(dǎo)人員可以及時指出教師授課過程中存在的問題，如教學(xué)內(nèi)容的處理、教學(xué)技巧、教學(xué)安排、多媒體課件、重難點(diǎn)的安排、課堂駕馭等情況。教師根據(jù)督導(dǎo)人員反饋的意見，及時修改教學(xué)方案，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。通過督促教師，尤其是青年教師，有利于提高教師的教學(xué)水平。如教學(xué)督導(dǎo)員在連續(xù)3個學(xué)期聽了《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程后，針對開放教育學(xué)生的特點(diǎn)，在課時量有限的情況下，提出知識點(diǎn)不能講授過多，應(yīng)以啟發(fā)式導(dǎo)學(xué)為主，讓學(xué)生掌握一名成功的管理者必備的管理理念、思維方式、思維方法和管理的基本方法即可達(dá)到教學(xué)目的。

在督導(dǎo)的過程中，督導(dǎo)員提出較普遍的問題是年輕教師知識面的寬度與深度不夠。針對青年教師存在的問題，提出要增加閱讀量，擴(kuò)寬知識面，并且要做到理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)課程內(nèi)容的實(shí)踐效用；針對直播課的教學(xué)情況，督導(dǎo)員認(rèn)為教師并沒有很好的采用新的教學(xué)方法，基本上還是將面授課的講授方法用在直播上。直播課與傳統(tǒng)面授課在時間和內(nèi)容上已有了很大的不同，在講授方法和內(nèi)容上應(yīng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶釤捠怪鼮榫?dāng)。建議教師從課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)入手，通過將整門課程知識的重難點(diǎn)進(jìn)行串講，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會掌握一門課程的邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)。

（二）有利于各部門之間進(jìn)行溝通，加強(qiáng)教學(xué)管理

督導(dǎo)員通過督導(dǎo)了解教學(xué)過程的落實(shí)情況并及時向教學(xué)管理部門反饋，對存在的問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，在教學(xué)管理部門與學(xué)院、教師和學(xué)生之間搭起了快速溝通的橋梁，有利于加強(qiáng)教學(xué)管理。

2018年春季學(xué)期，督導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)個別學(xué)院臨時調(diào)整上課地點(diǎn)，且通知學(xué)生不到位，致使很多學(xué)生找不到上課地點(diǎn)；教材管理、發(fā)放比較混亂，例如：2017秋季學(xué)期教材《財經(jīng)英語》被個別學(xué)院錯發(fā)給了2018年春季學(xué)期入學(xué)的學(xué)生，督導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)院立即被通知整改；2020年春季學(xué)期，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)任課教師存在上課教態(tài)不親和，語速過快，重難點(diǎn)不突出，照本宣科等問題，督導(dǎo)員及時反饋教學(xué)管理部門，教學(xué)管理部門向主管學(xué)院反饋督導(dǎo)意見，與相關(guān)教師進(jìn)行深入溝通使其充分認(rèn)識到上課存在的問題，達(dá)到自主改善授課效果的作用。

（三）有利于培養(yǎng)優(yōu)秀的教師

通過教學(xué)督導(dǎo)可以發(fā)現(xiàn)上課比較認(rèn)真、課堂效果好、有潛質(zhì)的年輕教師，學(xué)校加強(qiáng)對這些年輕教師的培養(yǎng)，讓他們成為“榜樣”，激勵其他年輕教師。例如《基礎(chǔ)會計》授課教師，在直播教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入微課程，幫助學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，擴(kuò)大學(xué)習(xí)視野，深化專業(yè)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，起到了較好的引路作用；《國家開放教育學(xué)習(xí)指南》課程，授課教師在課件中展示了開放教育學(xué)習(xí)背景、資源、現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段與課程資源平臺的使用、要求，與本課程要達(dá)到的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，為新生入學(xué)后使用學(xué)習(xí)平臺作了良好的鋪墊，同時又注意與學(xué)生的互動，調(diào)動了學(xué)生對學(xué)習(xí)平臺使用的興趣；《個人與團(tuán)隊管理》課程，授課教師的教學(xué)與學(xué)生互動讓學(xué)生的學(xué)習(xí)層層遞進(jìn)深入，將學(xué)生個人的選擇融入教學(xué)情境中，比較好地展現(xiàn)了直播課的教學(xué)功能和效果。

三、教學(xué)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題

（一）在線課程教學(xué)方面

近4年來，督導(dǎo)員督查網(wǎng)上教學(xué)后的基本評價為：雖然網(wǎng)上教學(xué)基本上都能為學(xué)生提供學(xué)習(xí)所需的教學(xué)資源及服務(wù)，但是總的來說，教師網(wǎng)上組織教學(xué)、學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)等方面仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

1.在線教學(xué)的載體主次不清晰

（1）教學(xué)管理定位不清，導(dǎo)致人財物力的投入存在偏差。在課程的建設(shè)方面，沒有處理好總部建設(shè)課程和分部建設(shè)課程的關(guān)系；在課程的運(yùn)維方面，沒有定位清楚總部建設(shè)課程和分部建設(shè)課程的運(yùn)維任務(wù)與區(qū)別；在課程的資源建設(shè)方面，沒有處理好已有資源和無資源之間的關(guān)系；在課程的交互方面，沒有處理好交互設(shè)計與實(shí)施之間的關(guān)聯(lián)（要么根本沒有設(shè)計，要么有設(shè)計而無實(shí)施）。

（2）教師教學(xué)定位不清，導(dǎo)致教學(xué)工作的著力點(diǎn)、時間和精力的投入等存在偏差，部分教師比較注重在線課程的建設(shè)而弱化在線課程的運(yùn)維，部分課程重視在線直播課程的教學(xué)而忽視在線課程的建設(shè)。

2.在線課程教學(xué)任務(wù)不明確

（1）沒有統(tǒng)一的工作定性和定量規(guī)范。教師的在線教學(xué)的內(nèi)容與任務(wù)，除了要求上傳的資源以外，大部分責(zé)任教師在課程平臺上的教學(xué)內(nèi)容與任務(wù)差距比較大，自由度太大，如課程平臺對教師的教學(xué)沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求等。

（2）自開課程建設(shè)缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。自開課程的網(wǎng)上資源建設(shè)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，教師基本上是憑感覺在建設(shè)課程，大部分自開課程的建設(shè)無論資源結(jié)構(gòu)還是活動設(shè)計上都不到位。截至2020年，共建共享專業(yè)的課程網(wǎng)上資源建設(shè)得比較好，但某些國開開設(shè)專業(yè)的非統(tǒng)設(shè)課程（省開課程）網(wǎng)上資源只有4次形考作業(yè)。

（3）統(tǒng)設(shè)課程管理缺乏本地化特色?？偛拷y(tǒng)設(shè)課程的管理基本沒有本地化特色，如網(wǎng)絡(luò)核心課程的管理，在省校自建資源與活動也缺少統(tǒng)一的本地化資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.在線課程的教學(xué)資源更新不及時

課程教師基本上都能為學(xué)生提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)所需的教學(xué)資源及其相關(guān)鏈接。但總體而言，結(jié)合分部學(xué)生情況設(shè)計的教學(xué)資源仍然不足。根據(jù)網(wǎng)上教學(xué)的要求，每門課程的教學(xué)資源應(yīng)該包括以下幾個方面內(nèi)容：課程說明、教師介紹、教學(xué)大綱、實(shí)施方案、作業(yè)講解、教學(xué)輔導(dǎo)、直播課堂等模塊。任課教師基本上都能上傳以上相關(guān)模塊的資源，但存在資源數(shù)量多但更新不及時，結(jié)合分部學(xué)生設(shè)計和利用的資源相對不足。在2019年秋季學(xué)期，其中一位督導(dǎo)員督導(dǎo)的24門課程中，只有少數(shù)課程設(shè)計了針對海南分部學(xué)生的本土化資源。

4.在線課程的教學(xué)組織存在偏差、學(xué)習(xí)網(wǎng)核心指標(biāo)的有效性和實(shí)效性不足

在線教學(xué)的組織性較差，表現(xiàn)為師生上學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)少，師生上網(wǎng)教學(xué)的參與度不高。一半的課程沒有網(wǎng)上教學(xué)活動安排，即使教學(xué)活動有安排，但參與學(xué)生少?；蚴怯械恼n程，學(xué)生有疑問，但是教師不能及時地關(guān)注和回復(fù)。大部分課程安排了網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)，但基本流于形式，師生參與度不高，更沒有形成分部、教師、學(xué)習(xí)中心、學(xué)生之間的聯(lián)動機(jī)制。從國家開放大學(xué)網(wǎng)檢核心指標(biāo)來看，海南開大的網(wǎng)檢核心指標(biāo)均低于全體系的平均數(shù)。具體學(xué)生在線學(xué)習(xí)行為見圖1，教師在線教學(xué)行為見圖2。

圖1 學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)生上線天數(shù)及行為次數(shù)

圖2 海南分部教師在線學(xué)習(xí)行為情況

5.在線課程的教學(xué)力量配置不力

（1）課程責(zé)任教師配置不力

海南分部的課程責(zé)任教師近幾年在學(xué)習(xí)網(wǎng)上的配置比例基本上能與全國平均水平相齊平，但是沒有實(shí)現(xiàn)百分之百配置率。

圖3 學(xué)習(xí)網(wǎng)課程責(zé)任教師配備情況

（2）課程輔導(dǎo)教師配置不力

師資配置存在較大的缺口，甚至一些學(xué)生很多的課程也只配備1名教師在課程中負(fù)責(zé)輔導(dǎo)，很難承擔(dān)起面向幾百上千學(xué)生開展網(wǎng)上互動教學(xué)輔導(dǎo)。2019春季學(xué)期開設(shè)409門課程，配備教師185人，平均2.21門/人；2019年秋季學(xué)期開設(shè)課程388門，配備教師71人，平均5.45門/人；2020春季學(xué)期開設(shè)課程396門，配備教師103人，平均3.84門/人；2020秋季學(xué)期開設(shè)課程416門，配備教師105人，平均3.96門/人。

（3）課程教學(xué)與管理團(tuán)隊建設(shè)不力

大部分團(tuán)隊有名無實(shí)，基本上都是課程責(zé)任教師即是輔導(dǎo)教師，每門課程的教學(xué)團(tuán)隊只有1-2人。例如，2020年度總共有85門自建課程，基本上每門課程教學(xué)團(tuán)隊都只有課程負(fù)責(zé)人1人。

（二）面授、直播課的問題

1.教師方面

（1）責(zé)任心不強(qiáng)，存在敷衍教學(xué)的心態(tài)

其具體表現(xiàn)是有部分教師缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、存在上課遲到的現(xiàn)象；有的任課教師備課不認(rèn)真，不了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想基本情況，不了解具體課程的考試方案、考核內(nèi)容等，又沒有承擔(dān)起所授課程的課后導(dǎo)學(xué)（輔導(dǎo)）工作。外聘教師存在的問題尤為突出。如，有的老師上課沒有準(zhǔn)備ppt，隨意授課，內(nèi)容講解混亂。有些任課教師認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)上直播課或者面授課，課后的一切問題都應(yīng)該有輔導(dǎo)員來完成，缺乏課后輔導(dǎo)的責(zé)任心。

年輕教師缺乏教學(xué)藝術(shù)，上課照本宣科，講授的知識內(nèi)容陳舊；講課缺少激情，平鋪直敘，無吸引力，教學(xué)效果不理想；大多數(shù)教師沒有積極主動引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)活動，教學(xué)普遍缺乏互動，有的甚至沒有，課堂氣氛顯得沉悶，學(xué)生參與教學(xué)活動少，主動思考和學(xué)習(xí)的積極性也不高。如《人文社會科學(xué)基礎(chǔ)》是一門教書育人的好課程，課程的核心點(diǎn)應(yīng)該是育人。教師要讓學(xué)生在有限的課時內(nèi)了解教材的總體內(nèi)容，知道何為“人文”，激發(fā)學(xué)生對人文課的興趣，用“人文”陶冶自己，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做人處事，為后面學(xué)好各專業(yè)課打下基礎(chǔ)。但老師在課堂上照本宣科，缺乏教學(xué)藝術(shù)。

（3）疏于課堂管理

大部分老師重教書輕育人，疏于課堂管理，對學(xué)生在課堂上各式各樣違反課堂紀(jì)律行為視而不見。如在面授課時，很多學(xué)生在課堂上相互交談、打電話、觀看手機(jī)視頻、瞌睡、隨意進(jìn)出教室等，對這些違反課堂紀(jì)律的行為，任課教師聽之任之，沒有對學(xué)生進(jìn)行批評教育。

（4）缺乏導(dǎo)學(xué)的責(zé)任

大多數(shù)老師只是為了上課而上課，上完課后就再也沒有同學(xué)生溝通、交流，沒有承擔(dān)起所授課程的課后導(dǎo)學(xué)（輔導(dǎo)）工作。開放教育的教學(xué)特點(diǎn)主要是線上線下相結(jié)合，以線上為主。任課教師在上完面授課或者直播課后，還需要對學(xué)生在線上自主學(xué)習(xí)的過程中存在的問題進(jìn)行答疑解惑，加強(qiáng)對學(xué)生的導(dǎo)學(xué)，但有些教師缺乏導(dǎo)學(xué)過程，學(xué)生學(xué)習(xí)的疑惑得不到解決。

2.學(xué)生方面

（1）學(xué)習(xí)目的不“純”

很多學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不“純”，存在急功近利思想，只想盡快拿文憑；只想交了學(xué)費(fèi)，不用上課，不用完成作業(yè)，就可以拿畢業(yè)證。不愿意系統(tǒng)學(xué)習(xí)，上課紀(jì)律松散，互相交談、打電話、隨意進(jìn)出教室等，影響老師上課。

（2）學(xué)習(xí)普遍缺乏主動性和自覺性

入河排污口監(jiān)管是水功能區(qū)管理的重要切入點(diǎn)和主要抓手。2002年水法和2004年水利部頒布的 《入河排污口監(jiān)督管理辦法》為入河排污口監(jiān)管提供了法律法規(guī)保障。“十一五”期間，通過嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，較大程度地改善了入河排污口設(shè)置無序混亂的狀況。

學(xué)生普遍缺乏學(xué)習(xí)主動性和自覺性，其學(xué)習(xí)效果令人堪憂。如有些學(xué)生沒有認(rèn)識到來校學(xué)習(xí)要按時上課、要完成作業(yè)等，接到輔導(dǎo)員通知，他們卻以工作忙等理由拖延或者請假，有的學(xué)生甚至考試也請假不參加。

（3）到課率低

受諸多因素的影響及開大開放型教學(xué)特點(diǎn)，學(xué)生有工作和生活瑣事，教師上課缺乏吸引力等原因，致學(xué)生到課率低偏，有些課程的到課率只有3%。經(jīng)過教學(xué)督導(dǎo)和巡查統(tǒng)計的開放教育（不含一村一）校部面授課平均到課率比較低：2018年春季學(xué)期10.4%；2018年秋季學(xué)期20.58%；2019年春季學(xué)期14.74%；2019年秋季學(xué)期26.87%。

3.教學(xué)管理方面

（1）教學(xué)管理單位之間信息溝通不暢

各學(xué)院在教學(xué)的管理過程中，存在跟學(xué)生和上級管理部門的信息溝通不暢等問題。如督導(dǎo)員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，2018年春季學(xué)期某學(xué)院臨時調(diào)整上課地點(diǎn)，沒有及時通知學(xué)生，導(dǎo)致很多學(xué)生找不到上課地點(diǎn)，最后放棄上課。地方學(xué)院、學(xué)科學(xué)院課前沒有與任課教師溝通上課環(huán)境需求，如財經(jīng)英語上課要求有多媒體教室、需要有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但老師上課的教室不能上網(wǎng)，導(dǎo)致老師很難完成教學(xué)任務(wù)。

（2）教學(xué)設(shè)備制約

海南開大海甸校區(qū)擁有7間多媒體機(jī)房，348臺計算機(jī)和14間多媒體教室，其中兩間為100個座位的大型教室，其余每間教室大約有70個座位。龍華校區(qū)擁有1間多媒體教學(xué)機(jī)房，白龍校區(qū)擁有2間多媒體機(jī)房。全省6個地方學(xué)院及10個學(xué)習(xí)中心，每個學(xué)習(xí)中心均建有一間多媒體機(jī)房，每間機(jī)房擁有計算機(jī)30臺。但許多地方學(xué)院只有一間或者是兩間多媒體教室，有的學(xué)習(xí)點(diǎn)甚至沒有多媒體教室，不能滿足正常的教學(xué)需求。另外，目前的多媒體教室設(shè)備比較陳舊，投影效果不好，教學(xué)設(shè)備遠(yuǎn)落后于教學(xué)需求。

四、落實(shí)以督促教的路徑探索

（一）理順在線教學(xué)、直播課教學(xué)、面授課教學(xué)之間的關(guān)系

海南開大管理部門應(yīng)對直播課、面授課和網(wǎng)上教學(xué)的定位作明確的界定，確定直播、面授輔導(dǎo)與總部網(wǎng)上課程資源的關(guān)系，以便教師有目標(biāo)地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，明確直播課與面授輔導(dǎo)各自的助學(xué)功能。任課教師應(yīng)該結(jié)合學(xué)生情況與總部教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)一體化設(shè)計。

1.在線教學(xué)為主，面授及直播課為輔

（1）應(yīng)該明確以在線課程教學(xué)為主體，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，利用在線課程的豐富資源讓“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)”充分體現(xiàn)。對于國開總部開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)核心課程，因在線課程資源相對豐富，主要是開展在線課程教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生有效利用在線課程的平臺資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和完在線作業(yè)，在此基礎(chǔ)上提供重難疑點(diǎn)的專題直播輔導(dǎo)、設(shè)計和組織實(shí)施在線教學(xué)互動；對于省校開設(shè)的課程中已建有在線資源且相對豐富的課程，可參照核心課程開展教學(xué)；對于省開課程中已建有在線資源但相對不豐富或未建在線資源的課程，可通過直播提供課程內(nèi)容的系統(tǒng)講解并同步完成資源建設(shè)。對于國開總部開設(shè)的非網(wǎng)絡(luò)核心課程，可根據(jù)課程在線平臺與資源的建設(shè)情況，參照省開課程開展教學(xué)。

（2）科學(xué)設(shè)計直播和面授教學(xué)?？梢蚤_設(shè)好“三堂直播課”：第一要“導(dǎo)”，課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法；第二要“促”，作業(yè)如何完成、作業(yè)中的重難點(diǎn)問題；第三要“助”，期末復(fù)習(xí)及考試情況說明。面授課程可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況講解，可從如何指導(dǎo)學(xué)生掌握一門課程的難點(diǎn)、重點(diǎn)入手，側(cè)重將其難點(diǎn)和重點(diǎn)詳細(xì)而通俗講解，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會掌握和運(yùn)用課程的知識、理論及方法。

（3）處理好不同載體和形式與教學(xué)內(nèi)容的匹配。重視課程教學(xué)設(shè)計，處理好文字教材、在線課程、直播教學(xué)、面授教學(xué)、小組活動之間的關(guān)系。以上各種載體和形式解決的教學(xué)內(nèi)容原則上是從寬到窄、由粗至精的教學(xué)。如課程平臺主要是建設(shè)教學(xué)資源和設(shè)計開展教學(xué)互動，統(tǒng)設(shè)課的直播教學(xué)主要是解決重點(diǎn)難點(diǎn)、非統(tǒng)設(shè)直播課程主要是系統(tǒng)講解，面授教學(xué)主要解決學(xué)生學(xué)習(xí)中關(guān)注的理論聯(lián)系實(shí)際的問題，小組活動主要解決課程實(shí)踐方面的問題。

2.在線課程教學(xué)

（1）加強(qiáng)在線課程平臺建設(shè)

課程主頁導(dǎo)航應(yīng)清晰適用，課程資源內(nèi)容應(yīng)突出課程學(xué)習(xí)中的重、難點(diǎn)，把握好課程網(wǎng)頁形式與內(nèi)容的主次關(guān)系。

課程學(xué)習(xí)的當(dāng)學(xué)期，教學(xué)資源要與參考資源有效區(qū)分，如當(dāng)學(xué)期必需的資源與輔助資源區(qū)分，分部教師上傳的教學(xué)文件中應(yīng)明確當(dāng)期的講授時間，即使無變化的內(nèi)容，也應(yīng)將時間更改為當(dāng)期后上傳，為學(xué)生提高上網(wǎng)學(xué)習(xí)效率提供有效服務(wù)。還可結(jié)合課程情況推廣使用MP4為載體網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)。

已經(jīng)建有網(wǎng)絡(luò)課程的統(tǒng)設(shè)課，如無特殊情況，教師只重點(diǎn)提供輔導(dǎo)材料、組織輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況有針對性地開展學(xué)習(xí)支持即可。

（2）強(qiáng)化在線教學(xué)的組織力度，明確在線教學(xué)的具體內(nèi)容、時間

第一，明確課程責(zé)任教師與面授教師各自的職責(zé)及權(quán)利。建議責(zé)任教師應(yīng)對所管的課程，根據(jù)課程教學(xué)計劃與分部面授課時數(shù)，設(shè)計課程的教學(xué)一體化方案，并以教學(xué)文件的形式發(fā)布，為面授課教師和學(xué)生提供所學(xué)課程當(dāng)學(xué)期的有效的教學(xué)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)總部與面授課教師之間的教學(xué)資源溝通。面授課教師將總部或?qū)W校提供的教學(xué)資源與面授中的重、難點(diǎn)有效整合，在當(dāng)期通過課程網(wǎng)頁提供給學(xué)生使用。

第二，任課教師要強(qiáng)化對網(wǎng)上教學(xué)的組織力度。教學(xué)管理部門要規(guī)范學(xué)生在線學(xué)習(xí)的行為，如學(xué)生在線學(xué)習(xí)的基本規(guī)定、要求學(xué)生參加在線教學(xué)活動，確保學(xué)生在線學(xué)習(xí)正確有效地進(jìn)行，并豐富在線教學(xué)內(nèi)容和配備好輔導(dǎo)教師。同時，科學(xué)核定各類教師的工作量，對每類教師的網(wǎng)上教學(xué)提出定質(zhì)定量的要求，并加強(qiáng)檢查及公示。表揚(yáng)先進(jìn)，讓榜樣引路。對學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)提出具體要求，并引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)。

（3）加強(qiáng)在線教學(xué)的事前、事中、事后管理

一是事前環(huán)節(jié)。制定在線課程的管理規(guī)定或規(guī)范，包括教師在線教學(xué)的學(xué)期、月度、次數(shù)等方面的規(guī)定；在線課程的欄目規(guī)定，如課程介紹、教師或教學(xué)團(tuán)隊介紹、課程資源內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、課程考核說明、形考任務(wù)輔導(dǎo)、期末考試輔導(dǎo)等，對每一欄目的具體要求和檢查要作出明確的規(guī)定；對于總部的核心課程，分部自建區(qū)對其管理也應(yīng)作出明確的規(guī)定，對總部遷移課程的欄目與內(nèi)容作出明確的管理規(guī)定；直播課教學(xué)與直播課后回看視頻如何把觀看網(wǎng)址鏈接在學(xué)習(xí)網(wǎng)上的明確具體的規(guī)定；二是事中環(huán)節(jié)。動態(tài)檢查課程的建設(shè)與運(yùn)行情況，建立每月通報制，對管理質(zhì)量好的課程及時給予表揚(yáng)，對存在問題的課程及時指出并限期改正；三是事后環(huán)節(jié)。建議通過實(shí)施教師述職、學(xué)生、同行、專家評課相結(jié)合的評價機(jī)制、對每一位責(zé)任教師的學(xué)期或年度教學(xué)進(jìn)行評價。

3.面授、直播課

（1）加強(qiáng)教學(xué)溝通與管理

各管理部門、學(xué)院之間要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)教學(xué)各環(huán)節(jié)的信息聯(lián)動和教學(xué)管理，形成教學(xué)管理與服務(wù)環(huán)環(huán)相扣、無縫對接、協(xié)調(diào)通暢。可建立和實(shí)施教師課前培訓(xùn)制度；實(shí)施任課教師通知制度；實(shí)施上課點(diǎn)名登記制度；實(shí)施任課教師導(dǎo)學(xué)責(zé)任制；課程形成性考核管理辦法；學(xué)生課堂紀(jì)律管理規(guī)定等。

教學(xué)管理組織者、授課教師、輔導(dǎo)員和導(dǎo)學(xué)員要增強(qiáng)教學(xué)管理責(zé)任，主動作為，相互協(xié)作，形成合力，避免教學(xué)各環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，確保教學(xué)組織有序高效進(jìn)行。

各地方學(xué)院要加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保與教師、學(xué)生保持通暢、有效的溝通。校本部學(xué)科學(xué)院及其他職能部門要加強(qiáng)對地方學(xué)院的支持，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)備、多媒體教室方面，確保教學(xué)工作的正常開展。

輔導(dǎo)員要積極主動聯(lián)系每位學(xué)生，了解學(xué)生狀況，及時提供授課安排通知、學(xué)習(xí)專業(yè)、班級管理信息等，并發(fā)揮自身在課程教師與學(xué)生之中的橋梁紐帶作用，隨時做好師生之間聯(lián)系溝通、消除誤解，增信釋疑的工作，為理順教師與學(xué)生關(guān)系，促進(jìn)教學(xué)和諧開展發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生思想教育工作，與教務(wù)部門和任課教師齊抓共管，遏制學(xué)生缺課、遲到、早退和上課不遵守課堂紀(jì)律等不良現(xiàn)象。

（2）分類教學(xué)設(shè)計

對各類課程進(jìn)行科學(xué)分類，如分為思政課、網(wǎng)絡(luò)核心課、公共基礎(chǔ)課、通識課、大專業(yè)課、小專業(yè)課等，明確每類課程的教學(xué)要求，要求每位教師要認(rèn)真鉆研重點(diǎn)課程的教學(xué)內(nèi)容及其教學(xué)方法。結(jié)合不同的課程，制定不同的教學(xué)實(shí)施方案。同時，建議每個教師抓好一門課的教學(xué)，加強(qiáng)校內(nèi)和與其他教學(xué)單位的交流，并通過資源共享的方式加快省開課的基礎(chǔ)性網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)及團(tuán)隊建設(shè)，提高教學(xué)水平

從海南開大現(xiàn)有教師隊伍情況看，一方面教師數(shù)量少，而且年輕教師居多，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。為此，建議做好以下幾方面，為提高教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航：

（1）加大對年輕教師的引進(jìn)、培訓(xùn)、培養(yǎng)，尤其是要加強(qiáng)教學(xué)能力的培養(yǎng)和提高

教務(wù)部門與組織人事部門要聯(lián)手制定相關(guān)制度及有效舉措，如規(guī)定年輕教師聽課制度（每學(xué)期至少聽課6次）；制定教師老帶新的對幫扶制度，發(fā)揮老教師傳幫帶作用，也可以發(fā)揮學(xué)校關(guān)工委“五老”的作用，助力年輕教師成為教學(xué)上的行家能手。用工匠精神指導(dǎo)年輕教師提高教學(xué)基本功，在三尺講臺上站穩(wěn)深耕，久久為功，不斷提高教學(xué)藝術(shù)，累積教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，全面提高教學(xué)能力及效果。

（2）加強(qiáng)教師團(tuán)隊精神的培養(yǎng)

團(tuán)隊精神有兩層含義:一是與別人溝通、交流的能力;二是與人合作的能力。對教師而言，工作能力和團(tuán)隊精神是同樣重要的，如果說個人工作能力是推動學(xué)校發(fā)展的縱向動力，團(tuán)隊精神則是橫向動力。其實(shí)質(zhì)就是向心力和凝集力。一所學(xué)校的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，教師起著核心作用。加強(qiáng)教師的團(tuán)隊精神有利于提升學(xué)校的競爭力。要讓教師明白學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。這是團(tuán)隊精神的核心動力。只有明確目標(biāo)，才能通過目標(biāo)引導(dǎo)教職工共同去追求。一個富有效率的組織必須注意幫助員工了解組織的期望是什么。一個沒有期望，沒有目標(biāo)的學(xué)校，教師之間不會形成凝集力，學(xué)?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)教研室或者學(xué)院的文化建設(shè)，讓每位老師都有歸宿感、獲得感，調(diào)動老師的積極性。

2.加強(qiáng)外聘教師的管理

對外聘教師，聘請部門要加強(qiáng)管理，把海南開大的課程教學(xué)、課程考試或考核要求、學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)以及相應(yīng)的教學(xué)管理辦法等課前告知每位外聘教師，對他們的教學(xué)組織開展評教活動，為實(shí)施外聘教師優(yōu)中選優(yōu)和優(yōu)勝劣汰的教學(xué)管理做出制度性安排。外聘教師應(yīng)按照學(xué)校要求認(rèn)真?zhèn)湔n、講課，為學(xué)生掌握該學(xué)科知識、理論及技能，以及通過課程考試考核提供良好教學(xué)服務(wù)。

3.任課教師要加強(qiáng)導(dǎo)學(xué)服務(wù)

任課教師是學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量的主體，教師要熱愛學(xué)生、立德樹人、教書育人、管理育人。教師應(yīng)遵循成人高校教育教學(xué)的規(guī)律和特點(diǎn)，如面授時間很短，學(xué)生需自主學(xué)習(xí)完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)等。所以，教師在“備學(xué)生”這個環(huán)節(jié)上應(yīng)多下功夫，了解學(xué)生、認(rèn)識學(xué)生，進(jìn)一步提高教學(xué)課件制作水平，上好短暫的面授課。同時在授課期間要及時相應(yīng)解答學(xué)生遇到的疑難問題，鼓勵學(xué)生樹立學(xué)習(xí)信心，幫助學(xué)生完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信心與效果，提高考核或考試及格率。

（三）理順分部、學(xué)習(xí)中心在教與學(xué)方面的管理關(guān)系

1.分部的教學(xué)、管理、服務(wù)定位

（1）進(jìn)一步優(yōu)化“全省一盤棋”的教學(xué)模式在“全省一盤棋”的教學(xué)模式下，分部在管理統(tǒng)籌統(tǒng)一教學(xué)計劃外，要加強(qiáng)專業(yè)方面的管理。在原來區(qū)分重點(diǎn)專業(yè)和非重點(diǎn)專業(yè)的基礎(chǔ)上要進(jìn)行優(yōu)化，比如文科類專業(yè)和理工類專業(yè)要有區(qū)分。對于不同專業(yè)的課程也要進(jìn)行分類管理，比如理工類實(shí)踐操作比較強(qiáng)的課程要加強(qiáng)面授課的安排，課程在線平臺的建設(shè)也應(yīng)該有所區(qū)別。

（2）進(jìn)一步提高教師及其教學(xué)團(tuán)隊的水平和能力

要加強(qiáng)對教師教學(xué)能力的培訓(xùn)和考核，以便提高教師教學(xué)的能力，例如平臺資源建設(shè)、平臺教學(xué)活動、平臺服務(wù)等。不能簡單的通過學(xué)習(xí)平臺的登陸時長和上傳資源的次數(shù)來考核，處理必要的量化指標(biāo)外，還應(yīng)該加入學(xué)生在使用過程中的體驗(yàn)感、教師的服務(wù)態(tài)度等。

在確保教學(xué)團(tuán)隊落地落實(shí)的基礎(chǔ)上，要明確好課程的個人和團(tuán)隊之間的有機(jī)關(guān)系。要在課程團(tuán)隊的基礎(chǔ)上，確定好個人分工。例如，課程團(tuán)隊負(fù)責(zé)人可以制定具體的教學(xué)實(shí)施方案，其他團(tuán)隊成員可以分別參加面授課或者直播課的授課等等。

（3）提高服務(wù)水平和質(zhì)量

由于受傳統(tǒng)集權(quán)式教育管理體制、觀念的影響，普通高校繼續(xù)教育管理理念相對陳舊、體制建設(shè)滯后，不能根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和繼續(xù)教育市場多層次、多樣化的需求特點(diǎn)，適時轉(zhuǎn)變觀念、更新繼續(xù)教育管理理念，以至于無法完全適應(yīng)新時期繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展要求。提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量就必須要有高水平的管理服務(wù)?？梢哉f，管理服務(wù)水平是辦學(xué)的關(guān)鍵。要提高管理服務(wù)水平和質(zhì)量,就必須在學(xué)校的財力、物力、人力方面，做到物盡其用，人盡其才，才能充分發(fā)揮學(xué)校的人力、財力、物力、時間和空間的作用，才能減少內(nèi)耗，進(jìn)行科學(xué)管理，提高服務(wù)水平。分部面向各教學(xué)單位、學(xué)習(xí)中心，要加強(qiáng)統(tǒng)一選課、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、教學(xué)督導(dǎo)的管理，增大對各教學(xué)單位的培訓(xùn)力度,提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

2.學(xué)習(xí)中心的教學(xué)、管理、服務(wù)定位

協(xié)助分部做好教學(xué)組織工作。各學(xué)習(xí)中心、教學(xué)單位不是教學(xué)的主體，只是要協(xié)助好分部做好教學(xué)組織工作，做好學(xué)生的跟蹤督促和服務(wù)工作，以確保教學(xué)任務(wù)的完成。例如在線教學(xué)管理方面，要對學(xué)生的在線教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，及時提醒學(xué)生進(jìn)行在線教學(xué)活動。針對線下學(xué)習(xí)方面，要做好管理現(xiàn)場面授輔導(dǎo)、小組學(xué)習(xí)活動、各類學(xué)生活動、實(shí)踐教學(xué)活動的協(xié)調(diào)和管理工作。

3.加強(qiáng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、部門、崗位之間的聯(lián)動

各辦學(xué)部門之間要加強(qiáng)溝通與聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源整合和共享，才能更好的為教學(xué)服務(wù)。分部的教師主要是要加強(qiáng)課程平臺建設(shè)、課程資源建設(shè)、課程活動設(shè)計、教學(xué)安排等。學(xué)習(xí)中心的重心工作應(yīng)該是要及時掌握各自學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及困難，及時與上級教學(xué)部分溝通系統(tǒng)，針對不同的學(xué)生實(shí)施分類管理，幫助學(xué)生更好的完成學(xué)習(xí)任務(wù)。例如針對“項目生”（指由政府或單位統(tǒng)一報名并承擔(dān)學(xué)生的全部學(xué)習(xí)費(fèi)用的學(xué)生，例如“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”項目學(xué)生）要加強(qiáng)與學(xué)生面對面的溝通，增加面授課程的安排和輔導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè)、評價，充分利用督導(dǎo)成果

1.加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè)

教學(xué)督導(dǎo)工作是學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控體系的一部分，高校教學(xué)督導(dǎo)遵循教育和教學(xué)管理的客觀規(guī)律，并且依據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)和教學(xué)管理活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析、評定和價值判斷的有組織的活動。加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)能夠強(qiáng)化教學(xué)管理，穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高高等教育的質(zhì)量。然而，在實(shí)際的教學(xué)督導(dǎo)工作中，存在制約督導(dǎo)工作深入開展的因素。教學(xué)督導(dǎo)在實(shí)踐過程中所表現(xiàn)出來的“督”明顯少于“導(dǎo)”，教學(xué)督導(dǎo)員通過對教師和學(xué)員進(jìn)行考勤督導(dǎo)，試圖以原始的方式提高教學(xué)質(zhì)量。這種守舊、模式化的工作方式，只能確保學(xué)生的到課率和正常教學(xué)秩序，但卻違背了教學(xué)督導(dǎo)的初衷。這種督導(dǎo)不能對“教與學(xué)”作出全面的評價、反饋，沒有完全踐行教學(xué)評價功能，無法真正起到督教導(dǎo)學(xué)的作用。因而要加大對督導(dǎo)人員的聘任和培訓(xùn)，督導(dǎo)人員也要與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識、新理論。教學(xué)督導(dǎo)工作要做到常態(tài)化，讓督有目的，導(dǎo)有方向，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

學(xué)校應(yīng)成立專門的教學(xué)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)上教學(xué)進(jìn)行規(guī)范化管理并讓網(wǎng)上督導(dǎo)常態(tài)化，出臺學(xué)習(xí)網(wǎng)課程頁面和內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)化要求的系列制度，并加大督導(dǎo)力度和督導(dǎo)范圍。

2.加強(qiáng)對教學(xué)過程的督導(dǎo)評價

加強(qiáng)對學(xué)院日常教學(xué)管理過程的督導(dǎo)，以促“教”與“學(xué)”。如學(xué)院的教案、教學(xué)檔案、教研室活動情況、畢業(yè)論文等，都要分別從專業(yè)知識、教學(xué)基本功、教學(xué)過程、教學(xué)效果、學(xué)生學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行督導(dǎo)和評價。一是辦學(xué)主體監(jiān)控，包括辦學(xué)思想監(jiān)控、辦學(xué)條件監(jiān)控、辦學(xué)能力監(jiān)控；二是教學(xué)載體監(jiān)控，包括教學(xué)平臺監(jiān)控、教學(xué)資源監(jiān)控、考試平臺監(jiān)控；三是教學(xué)過程監(jiān)控，包括教師教學(xué)監(jiān)控、學(xué)生學(xué)習(xí)監(jiān)控、支持服務(wù)監(jiān)控；四是教學(xué)管理監(jiān)控，包括教學(xué)管理制度監(jiān)控、教學(xué)管理程序監(jiān)控、教學(xué)管理信息監(jiān)控；五是教學(xué)效果監(jiān)控，包括課程質(zhì)量分析、教學(xué)質(zhì)量分析、畢業(yè)生滿意度分析。

教學(xué)督導(dǎo)有利于提高教學(xué)質(zhì)量，在加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)及評價的同時，結(jié)合新時代的要求，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)工作方式方法，為提高教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航。

3.實(shí)施學(xué)生評價教師教學(xué)質(zhì)量制度

由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一制定“教師課堂教學(xué)質(zhì)量評價表”，每學(xué)期在每位教師（尤其是新任教師）教學(xué)結(jié)束前，由輔導(dǎo)員（或?qū)W(xué)員）發(fā)給上課的學(xué)生表，填寫后統(tǒng)一交回學(xué)校教務(wù)處備案，作為教師教學(xué)質(zhì)量評價的主要依據(jù)。評價優(yōu)秀的教師學(xué)校可繼續(xù)聘用；評價較差者則淘汰，從而確保學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

教學(xué)督導(dǎo)對于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量起到了保駕護(hù)航的作用，學(xué)校教學(xué)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、教學(xué)方式與教學(xué)方法的改變也對教學(xué)督導(dǎo)帶來挑戰(zhàn)。針對本文提出的一些問題，要加強(qiáng)宣傳完善教學(xué)督導(dǎo)制度，提高督導(dǎo)權(quán)威性，注重督導(dǎo)教職工人員的培訓(xùn)、實(shí)踐，以期逐步完善督導(dǎo)制度體系。今后的教學(xué)督導(dǎo)工作也要與時俱進(jìn)，完善督導(dǎo)隊伍建設(shè)、完善督導(dǎo)內(nèi)容，進(jìn)一步的為教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航。