戰(zhàn)放

【摘要】 秦朝是我國古代第一個大一統(tǒng)的封建王朝，奉行法治理念，并獲得了巨大的社會成就，實現(xiàn)了國富民強，為秦國滅六國，統(tǒng)一天下夯實了基礎(chǔ)。秦朝法治思想中的很多理念，如“法不阿貴”“垂法而治”等思想與今天建立法治國家的理念不謀而合。為此，本文就秦朝法治思想的先進(jìn)性與局限性進(jìn)行深入剖析，在此基礎(chǔ)上探討這些法治思想對今天的現(xiàn)實意義，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 秦朝;法治思想;現(xiàn)實意義

【中圖分類號】D909 ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2022）02-0052-03

在建設(shè)法治社會的今天，要重視傳統(tǒng)文化對其產(chǎn)生的影響。長期以來我國古代封建社會都是遵循“以禮為主，以法為輔”的法治觀念，但秦朝作為我國首個建立的封建專制王朝，卻奉行法家思想，堅持“以法治國”，極少遭到儒家所謂的禮的影響，綜合國力與日俱增，為后來秦國統(tǒng)一全國奠定了基礎(chǔ)。然而，強大的大秦帝國僅經(jīng)過兩代君王就迅速滅亡，讓人扼腕嘆息。其中一個主要原因就是法律實踐尚不成熟。為此，本文通過分析秦朝法治思想的精華，以期為今天的法治社會建設(shè)提供參考借鑒。

一、秦朝法治思想中的先進(jìn)理念

（一）推行“因功賞爵”制

法家主張除君王外其他人都應(yīng)該論功行賞，不看其出身是否卑賤，而是以賢能作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，推行“因功賞爵”“察能授官”的措施。商鞅在秦國的變法，一個核心內(nèi)容就是破除世襲制的官吏任免習(xí)俗，推行唯才是舉，任人唯賢的官吏選拔制度。秦始皇時期平民百姓也可成為良吏。這種“賞善不遺匹夫”的做法明顯不同于世卿世祿制。法家非常注重治吏的成敗，強調(diào)治吏直接影響到社會是否穩(wěn)定。因此，法家尤為注重官吏的組織與監(jiān)督機制的設(shè)置，養(yǎng)成了嚴(yán)于治吏的優(yōu)良傳統(tǒng)。法家代表人物韓非就認(rèn)為“明主治吏不治民。”秦朝也采納了這一做法，對官吏要求極為嚴(yán)格，因而在秦朝末年國家動亂之際，雖有百姓叛亂但無叛吏。

（二）強調(diào)法的公開性與公正性

商鞅在秦國變法過程中延續(xù)了法家公布成文法的做法，強調(diào)法的公開性，將成文法公開。商鞅認(rèn)為，只有官吏、百姓都熟悉法律，才能讓他們認(rèn)真守法。通過公布成文法國民才能了解其中法律的內(nèi)容，并根據(jù)法律規(guī)定控制個人行為，起到令國民主動守法的效果。為達(dá)到上述目的，商鞅強調(diào)在法律條文表述方面要通俗易懂，保證男女老幼、智愚貴賤都能輕松理解，熟記在心里。若法律內(nèi)容晦澀深奧，只有文化高的人才能理解，大部分人無法理解，也就難以達(dá)到法的約束目的。另外，商鞅認(rèn)為要“任法去私”，不可“釋法任私”，即所謂法的公正性。因為“任私”是導(dǎo)致各種違法、亂法、廢法行為的關(guān)鍵。法治與私議是相矛盾的，而法治的敵人就是私議?！八阶h”的含義是君王身邊大臣的建議，通常反映的是貴族階層的要求。商鞅認(rèn)為君王的個人利益屬于“私”，而秦國的整體利益才是“公”，因此，反映秦國整體利益的法被稱為“公法”。法的公正性也反映在君王“立法為公”“非私天下之利也，為天下位天下”。另外，商鞅把法視為評價所有事物的度量衡，將法視為任何人都需遵守的規(guī)范，主張法應(yīng)該是公正無私的。因此，無論君王，還是貴族官吏都應(yīng)摒棄徇私枉法的思想。

（三）強調(diào)法的平等性，主張“以刑去刑”

法家所提出的“公法”體現(xiàn)了國家的整體利益，因此，他們認(rèn)為此法的特點之一就是平等性。自西周以來所推崇的“禮治”，都是“刑不上大夫”，這是秦朝法家所反對的，他們提倡刑法的平等性，不管君王、臣子只要犯了法都要接受相應(yīng)的懲罰。商鞅變法的整個過程中都堅持了法的平等性，即不管親疏貴賤，均一斷于法。即便是太子犯禁也要進(jìn)行懲罰，最終雖由太子師傅代為受罰，但也體現(xiàn)出當(dāng)時商鞅所倡導(dǎo)的法的平等性原則。這與今天“法律面前人人平等”的思想存在較大的契合度。

另外，法家還主張施以重刑以杜絕奸邪犯罪行為，也就是可以達(dá)到最終“無刑”的目的。借助重刑讓任何人都不敢去以身試法，因此國家就不會有罪犯。商鞅認(rèn)為如果罪名重但是刑法輕，則“刑去事生”，仍會有更多這樣的犯罪行為出現(xiàn)，導(dǎo)致國力受到影響，這就是“以刑致刑”;如果對罪名輕的罪犯給予重刑，那么，就可以達(dá)到“以刑去刑”的目的，沒有人敢于去犯法。

因此，法家主張施以重刑，也受到了儒道兩家的抨擊，也遭到了后世的詬病。其實，不應(yīng)簡單地理解法家的重刑觀念，這里所提倡的重刑是利用重刑的威懾力來達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，并非是為了刑罰而刑罰。這與儒家所主張的“無訟”“去刑”的目的是一致的。另外，法家強調(diào)重刑的平等性，即“刑無等級”“法不阿貴”。雖然這種平等理念在今天看來存在一定的局限性，但是在當(dāng)時的時代來看則屬于一個極大的進(jìn)步。

（四）堅持“以法為本”，要實施法治

法家主張要進(jìn)行“法治”，但是前提是必須有法。從當(dāng)今的法治理念來看，就是應(yīng)該有法可依。不過法并不可隨意訂立，而應(yīng)參照相關(guān)原則：第一，法應(yīng)該因時而立，也就是需結(jié)合當(dāng)時的國情制定，一定不能因循守舊，故步自封。法家認(rèn)為立法要“不法古，不循今”，因為世界上根本沒有“世代不變的法則”，因此，立法需因時而宜。第二，立法要“因人之情”“令順民心”，也就是說要圍繞人“好利惡害”的天性去制定法律內(nèi)容，以滿足“與民分貨”的封建土地私有制的發(fā)展需要。第三，還應(yīng)考慮百姓能否達(dá)到，是否屬于他們能力范圍內(nèi)。君王不可貪圖過多的禁令，不顧百姓死活而實施過多的嚴(yán)刑峻法，否則百姓也不會去遵從。

二、秦朝法治思想的局限性

雖然秦朝法治思想為秦國的崛起以及后來的大一統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，但在缺乏外部約束力量的環(huán)境下，秦朝君王逐步將法家思想推向極端，最終導(dǎo)致秦朝的滅亡?？梢姡爻ㄖ嗡枷胍泊嬖谝欢ǖ木窒扌?，表現(xiàn)為三點。

（一）過于重視法律，而忽視德治

法這一社會現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的，這就決定了法自身存在一定的局限性，不可能是萬能的。若將法的作用無限擴大，必然會引起負(fù)面影響。比如，一些生活中的小問題宜通過道德去約束，而不太適合借助法律手段。而法家主張通過律法來引導(dǎo)規(guī)范百姓的行為，其中，法治的重要手段就是刑與賞，但是要以刑法為主，以賞為輔。因此，法家歷來主張“重罰輕賞”“先刑而后賞”。根據(jù)商鞅的想法，重刑的目的是為了“止奸”，如果百姓仍敢嘗試，說明“刑法輕了”，應(yīng)該加重刑法。根據(jù)這一論調(diào)，秦朝的重刑勢必走向極端。特別是秦始皇一統(tǒng)天下后繼續(xù)采用商鞅變法時期的嚴(yán)酷律法，在此基礎(chǔ)上還制定了一套更加嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓法令，只“重罰不賞”，讓百姓深受其害，也讓強大的秦王朝迅速走向覆滅。

（二）法律由君王“獨斷”

根據(jù)法家思想可知，他們提出的主要觀點是“緣法而治”，旨在改變西周以來所形成的“禮治”傳統(tǒng)，借助法律來干預(yù)社會生活，將法律視為治理國家的主要手段或者唯一手段。以商鞅為代表的法家積極推行法治，將法作為治國的根基。所謂“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也……”基于這一觀點，商鞅加大對法治作用的發(fā)揮，認(rèn)為“法必明，令必行，則已矣”“明主忠臣不可須臾忘于法”。商鞅變法時注重“均布”，具體來講就是要重視法律的普遍遵守與推行。從那時開始秦朝的幾代君王都遵從商鞅的主張，厲行法治。后來“緣法而治”也逐漸發(fā)展成為“事皆決于法”。從表面來分析，“事皆決于法”似乎是在講法律面前人人平等，反對的是貴族特權(quán)。然而從實際上來看，法家所倡導(dǎo)的法治并不完全等同于人人平等的法治，因為法家認(rèn)為立法權(quán)歸君王所有，從而構(gòu)建起一種君王極端專制的法律制度，君王本身可以凌駕于法律之上，法律就會淪為君王個人欲望的工具，這是極為可怕的。君王擁有對軍事、司法、行政、最高立法等所有法律制度的立法權(quán)，當(dāng)時所制定的律法目的是鞏固統(tǒng)治階級的既得利益。因此，秦法發(fā)展過程中君王在政權(quán)中的法律地位得到了不斷的鞏固，特別是秦始皇將君主專制發(fā)揮到極致?！笆陆詻Q于法”也逐漸淪為“事皆決于上”。

（三）主張“強國弱民”

富國強兵是法家的主要目標(biāo)，實現(xiàn)途徑就是農(nóng)戰(zhàn)。但是怎樣才能順利推行農(nóng)戰(zhàn)這一政策呢？法家覺得可以通過弱民的方法實現(xiàn)。將百姓放在貧困的環(huán)境下，再借助賞罰的手段就能讓百姓聽君王的話，主動耕戰(zhàn)，從而讓國家強大?？梢姡艺J(rèn)為，強國與強民之間是對立的關(guān)系，二者無法兼得。這導(dǎo)致百姓的利益被嚴(yán)重擠壓，當(dāng)百姓無法生存的時候，他們可能就不會遵守國家的律法，揭竿而起，那么，國家就會陷入動蕩甚至滅亡之中。

三、秦朝法治思想對今天的啟示

秦法實施的過程中有不少觀點涉及法的本質(zhì)與特點。通過歸納總結(jié)具體包括三點，即法的公正性、規(guī)范性以及平等性。這對今天的國家建設(shè)來說也有著極其重要的現(xiàn)實意義。

（一）樹立“事皆決于法”“法不阿貴”的法治理念

法家從人性的層面出發(fā)，認(rèn)為人性都是好利的，這屬于人的本能。商鞅與韓非都認(rèn)為人的一生都是在追逐名利，單純通過道德去約束是很難規(guī)范百姓的行為。秦孝公同意商鞅變法后，秦國逐步變得強大，百姓均能很好地遵守律法。最后，秦始皇一統(tǒng)天下，結(jié)束了中國長期分裂割據(jù)的局面。法制成為秦朝進(jìn)行國家統(tǒng)治的重要工具，秦朝律法屬于我國封建法制的初步雛形。雖然它有一些不足，但其中“依法治國”的理念對今天建設(shè)法治國家有著重大的啟示價值。法治作為今天國家治理的基本手段，也是構(gòu)建國家治理體系的基礎(chǔ)。政府要強化依法執(zhí)政，全面增強司法公信力，提高群眾的法律觀念，才能為依法治國的順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。秦法中“法不阿貴”“刑無等級”所體現(xiàn)的平等意識，就是今天人們所講的法律面前人人平等。只有真正貫徹這一平等理念，才能讓百姓真正認(rèn)可法律，并自覺遵守法律。

（二）加大普法宣傳力度，強化公眾法治觀念

秦朝法治思想中非常注重普法宣傳工作，只有讓百姓都能明白秦法的意義，進(jìn)而才能自覺遵守法律。這在今天也是有很好的借鑒意義。公民只有知法，才能守法。為此，政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加大普法宣傳教育。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道去宣傳中國特色社會主義法律制度，特別要將憲法知識作為重點普及任務(wù)，大力弘揚憲法精神。同時，在企事業(yè)單位、中小學(xué)校中積極開展相關(guān)普法教育，引導(dǎo)廣大職工干部、青少年增強愛國守法意識，自覺做一個守法的公民。

此外，相關(guān)職能單位還應(yīng)深入基層一線，積極組織“送法下鄉(xiāng)”普法活動以及法律服務(wù)志愿者活動，逐步提高普法成效，進(jìn)一步強化公眾的法治觀念。

（三）公正司法，增強司法公信力

司法公正對社會公正有較大的引領(lǐng)作用，若司法不公將嚴(yán)重破壞社會的公正性。所謂司法公正是指司法機關(guān)在使用法律的過程中必須公平、正確，同時，也是指審判工作者在開展司法工作時要遵循公平、正義的原則。

為此，建議對司法管理體制以及司法權(quán)力運行機制進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，加大對司法活動的監(jiān)管力度，確保任何一件司法案件都是公平正義的。司法公正不僅是讓民眾信任法律，民眾信任法官的重要前提，而且也是國家取信于民的有效途徑。若沒有司法公正，那么社會就喪失了鑒別是非的公正、權(quán)威的尺度，法律制度必將遭到破壞，讓公眾失去安全感，也會讓社會的不穩(wěn)定因素增多。若司法是公正的，就算社會上偶有不公正的現(xiàn)象，但也仍可利用司法去加以矯正與補救，促使社會公正逐步恢復(fù)。

（四）秦朝民法中彰顯的人文精神

秦律屬于我國法律史上首次出現(xiàn)的多領(lǐng)域法律，涵蓋行政、民事、經(jīng)濟(jì)、刑法、商事、訴訟、偵查等法律。從當(dāng)時的民商事律法條文中可以發(fā)現(xiàn)其中所閃爍著很多人文精神，在我國法制史上破天荒地摒棄了宗教神權(quán)思想。

基于歷史發(fā)展觀點，并結(jié)合法律史進(jìn)化的層面來看，它具體體現(xiàn)在兩方面：第一，尊重勞動與勞動者。秦朝君王采用了“農(nóng)戰(zhàn)”為中心的國策，也清楚勞動在國家富強中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，勞動者是實現(xiàn)勞動價值的主要群體，特別是處于下層的勞動人民。因此，秦朝律法中制定了很多與勞動者以及勞動關(guān)系相關(guān)的民法規(guī)定，以法律形式明確規(guī)定禁止私人之間將人身作為債務(wù)質(zhì)押，禁止將人當(dāng)作物品。這充分反映出對勞動者的尊重。第二，尊重人類自身的創(chuàng)造力，主張人與自然要和諧相處。當(dāng)時秦律的一個典型特征就是不主張“聽天由命”，而是強調(diào)人的創(chuàng)造力，非常尊重科技、管理技術(shù)等。同時，秦律中有不少條文是對自然資源的保護(hù)，充分反映出秦朝君王注重科學(xué)管理、生產(chǎn)技術(shù)的理念。在今天建設(shè)法治國家的進(jìn)程中，也強調(diào)工匠精神，非常重視勞動者。同時，也要針對當(dāng)前勞動關(guān)系的變化以及勞動者所處的地位加強立法保護(hù)，嚴(yán)格落實相關(guān)勞動法律。

另外，要積極通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道向勞動者普及相關(guān)勞動法律，讓他們學(xué)會運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

總之，秦朝法治思想是秦國從弱小走向強大，統(tǒng)一全國的重要前提。這些法治思想中仍含有很多優(yōu)秀的精華，對今天建設(shè)社會主義法治國家來說有著極大的啟示意義。為此，應(yīng)該繼續(xù)對中國傳統(tǒng)法律，特別是秦朝法治思想進(jìn)行深入、全面地研究，辯證地看待這些法治思想的進(jìn)步性與局限性，取其精華，去其糟粕，用于今天的國家治理中，早日實現(xiàn)中國特色社會主義法治強國的建設(shè)目標(biāo)。

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