社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑研究

潘紅衛(wèi)

摘要：實(shí)踐證明，社區(qū)教育在提升居民文化素養(yǎng)和提高群眾職業(yè)技能方面發(fā)揮出了重大作用。這些年我們國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。社區(qū)教育和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)定位有很多相適之處。社區(qū)教育應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。玉環(huán)市社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興過(guò)程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合我市社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)際，提出了要共享社區(qū)教育信息、整合社區(qū)教育資源、開(kāi)發(fā)社區(qū)教育課程、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)等途徑來(lái)助推鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;鄉(xiāng)村振興;實(shí)施策略

一、玉環(huán)市社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

玉環(huán)市位于浙江省東南部，隸屬于臺(tái)州市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。這些年來(lái)玉環(huán)的基礎(chǔ)教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，高中教育在臺(tái)州市處于領(lǐng)先地位。社區(qū)教育也有了很大的發(fā)展，在整個(gè)臺(tái)州地區(qū)也領(lǐng)跑其它縣、市、區(qū)。

玉環(huán)市目前有社區(qū)學(xué)院一所，設(shè)在玉環(huán)電大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校11所，在每個(gè)村居都設(shè)立了社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)，形成了社區(qū)教育的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。在市委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了玉環(huán)市社區(qū)學(xué)院校務(wù)委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校除了自身開(kāi)展社區(qū)教育之外，還要指導(dǎo)村居社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展工作。社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校有獨(dú)立辦學(xué)場(chǎng)所，有專(zhuān)職工作人員，為我市開(kāi)展社區(qū)教育工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)社區(qū)教育單位每年都開(kāi)展多場(chǎng)社區(qū)教育活動(dòng)，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦穆殬I(yè)技能和文化素養(yǎng)，為促進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了巨大作用。

二、社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興有其自身的優(yōu)勢(shì)

（一）社區(qū)教育已在農(nóng)村廣泛開(kāi)展

2014年8月教育部等七個(gè)部委頒布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）：要求社區(qū)教育向農(nóng)村延伸。玉環(huán)市的社區(qū)教育最開(kāi)始也是在城區(qū)起步，玉城、坎門(mén)、大麥嶼三個(gè)街道的社區(qū)教育開(kāi)展得比較好。玉環(huán)市的第一屆和第二屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)就是在玉城和坎門(mén)舉辦的。近些年來(lái)，隨著我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校的軟硬件設(shè)施的改善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)教育也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是利用社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的契機(jī)，社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)。我市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了社區(qū)學(xué)校，即使在雞山、海山兩個(gè)海島鄉(xiāng)都設(shè)立了社區(qū)學(xué)校、配備了社區(qū)工作人員。

（二）社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興有政策支持

《意見(jiàn)》指出：社區(qū)教育要重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)，要結(jié)合新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村的失地農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村老年人開(kāi)展老年人健康知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村婦女開(kāi)展排舞培訓(xùn)，針對(duì)留守兒童開(kāi)展文化課補(bǔ)習(xí)。培訓(xùn)必須有針對(duì)性，能提高農(nóng)村群眾的文化素養(yǎng)和技能。

國(guó)家的鄉(xiāng)村振興文件《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村兩委、農(nóng)村黨員、農(nóng)村退伍士兵的學(xué)歷水平。各部門(mén)要注重對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，要注重對(duì)舉辦農(nóng)家旅游人員的培訓(xùn)力度。這些文件中對(duì)鄉(xiāng)村振興工作提出的要求恰好也是各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)，為社區(qū)教育在農(nóng)村開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)指明了方向。

三、社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑

在我國(guó)社區(qū)教育相對(duì)落后地區(qū)，社區(qū)教育存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：其一，經(jīng)費(fèi)不足;其二，師資匱乏;其三，管理不規(guī)范，法律法規(guī)不健全;其四，課程設(shè)置不合理，社區(qū)內(nèi)成人教育內(nèi)容脫離生活實(shí)際，在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)上都不盡合理，不能滿足所有人的需求。

近些年來(lái)，通過(guò)完善三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、多方籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)社區(qū)教育制度建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)教育課程設(shè)置等方法使我市的社區(qū)教育辦學(xué)水平得到大幅提升，社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力也有所增強(qiáng)。

在我市社區(qū)教育部門(mén)的共同努力，社區(qū)教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興也取得一些成效。其一，助力鄉(xiāng)村文化振興。玉環(huán)市開(kāi)展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂，把中國(guó)傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式展現(xiàn)，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，也提升了文化素養(yǎng)。其二，助力鄉(xiāng)村人才振興。把課堂設(shè)在農(nóng)村，舉辦村干部學(xué)歷提升班。舉辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班，送技術(shù)到田頭。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售培訓(xùn)，增加農(nóng)民收入。其三，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。社區(qū)教育開(kāi)展的培養(yǎng)活動(dòng)必須要同當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來(lái)，我市社區(qū)教育機(jī)構(gòu)圍繞著漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)展了大量的培訓(xùn)工作。其四，助力健全鄉(xiāng)村治理體系。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育工作，使村兩委干部文化素養(yǎng)和政治素質(zhì)得到得升。社區(qū)教育注重宣傳法律知識(shí)，在提升村干部的管理能力的同時(shí)也提升了村民的法律素養(yǎng)。

在開(kāi)展社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的活動(dòng)過(guò)程中，為了發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谝韵挛鍌€(gè)方面進(jìn)行了探索。

（一）共享信息，摸索奮進(jìn)方向

社區(qū)教育的對(duì)象整體文化水平參差不齊，社區(qū)教育應(yīng)該全面保證信息共享，滿足不同文化層次學(xué)員的需求。當(dāng)前，信息飛速發(fā)展，可以通過(guò)各種路徑實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息共享，如微信公眾號(hào)、QQ群、論壇等平臺(tái)。教育對(duì)象可以在互聯(lián)網(wǎng)上下載教育資料，然后開(kāi)始復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)^[1]。例如，舉行某些專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座的培訓(xùn)活動(dòng)，總共需要三天時(shí)間，按課程的分類(lèi)開(kāi)展各個(gè)層面的專(zhuān)業(yè)技能與專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座。雖然培訓(xùn)方已經(jīng)充分考慮教育對(duì)象的實(shí)際情況，盡量安排在周末進(jìn)行，可還是有個(gè)別教育對(duì)象不能參加。針對(duì)這種情況，社區(qū)可以使用多媒體錄像功能，錄制講座內(nèi)容上傳到互聯(lián)網(wǎng)，與所有教育對(duì)象分享。社區(qū)工作人員可以利用信息共享，把一些典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡、動(dòng)態(tài)信息等資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)，讓教育信息全覆蓋線上線下。

實(shí)現(xiàn)信息共享可以為教育對(duì)象指明方向，更新實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息可以對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)信息共享可以把農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，制作成音視頻，以微課的形式上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供迫切需要技術(shù)指導(dǎo)的廣大農(nóng)村的農(nóng)民隨時(shí)進(jìn)行下載、觀看，促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速提升。還可以通過(guò)共享直播對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、交流，消除了距離的障礙，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)共享的即時(shí)性和廣泛性。此外，也可以把基于共享的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用農(nóng)村振興的工作中，讓數(shù)據(jù)、信息共享。

（二）整合資源，形成聯(lián)動(dòng)團(tuán)隊(duì)

為使社區(qū)教育更加全面豐富，需要對(duì)教育資源進(jìn)行整合。社區(qū)教育與其他教育相比，更具有突出的實(shí)用性。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，在教育的內(nèi)容上社區(qū)要實(shí)現(xiàn)一些突破。與利用資源相比，整合資源可以讓教育對(duì)象把知識(shí)更好地運(yùn)用到生活之中。據(jù)此，社區(qū)教育需整合各類(lèi)資源，充分融入教育之中，建成聯(lián)動(dòng)的教育團(tuán)體。團(tuán)隊(duì)人員由各大高校、科研院所的相關(guān)專(zhuān)家、有經(jīng)驗(yàn)的教師、農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)能手、農(nóng)民企業(yè)家等組成，由社區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育效果最大化。例如，可以結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科普之冬”等活動(dòng)，集中各大中院校的教育資源，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。社會(huì)教育的主要目的是培訓(xùn)，借用外力為本地培養(yǎng)實(shí)用型人才，進(jìn)一步達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合資源的目的^[2]。此外，利用各省市科研所、高等院校聘請(qǐng)相關(guān)教師與專(zhuān)家到社區(qū)為廣大農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，也可以達(dá)到整合社區(qū)資源的目的。這樣整合的社區(qū)資源是對(duì)知識(shí)點(diǎn)的有力補(bǔ)充，讓受教育對(duì)象從中獲益。社區(qū)教育還能進(jìn)行縱向聯(lián)動(dòng)，形成聚合效應(yīng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)升級(jí)，打造一支高技術(shù)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。關(guān)于整合資源的方式還有很多，在實(shí)施社區(qū)教育的時(shí)候，要進(jìn)行全面考慮，選擇當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)比較適合本地人文特點(diǎn)的內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)到真正的知識(shí)。我市海洋資料豐富，因此依托寧波大學(xué)海洋學(xué)院成立了玉環(huán)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，借助寧波大學(xué)海洋學(xué)院的優(yōu)秀師資助推我市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）開(kāi)發(fā)課程，提升前進(jìn)實(shí)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的時(shí)代意義，社區(qū)要積極響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，探索課程資源。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)主體帶頭人和先進(jìn)青年農(nóng)林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)出新型的職業(yè)農(nóng)民，提高基層整體農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，提高社會(huì)教育質(zhì)量與效果^[3]。例如，在建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)市，全力發(fā)展?jié)O業(yè)的建設(shè)目標(biāo)之下，社區(qū)也要發(fā)揮相應(yīng)的資源優(yōu)勢(shì)，依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)教育活動(dòng)。在開(kāi)發(fā)課程方面，社區(qū)教育創(chuàng)新性地融入學(xué)習(xí)參觀、實(shí)例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩。可以采用經(jīng)驗(yàn)介紹、典型案例剖析、邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)課程資源，創(chuàng)新課程內(nèi)容。在實(shí)例教學(xué)時(shí)，社區(qū)可以邀請(qǐng)農(nóng)民企業(yè)家座談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，從創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)感悟入手，對(duì)心態(tài)和技術(shù)上進(jìn)行有效分析，從多個(gè)層面對(duì)受教育者進(jìn)行指導(dǎo)。另外，在交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)，社區(qū)還可以為交流者提供場(chǎng)所、書(shū)籍等方面的支撐，讓交流者可以及時(shí)溝通、及時(shí)查詢，達(dá)到共同進(jìn)步的目的，讓他們能夠積極地投入到社會(huì)活動(dòng)中，讓社區(qū)教育真正發(fā)揮其作用。

課程的開(kāi)發(fā)一定注重實(shí)用性，可以開(kāi)發(fā)一些本土教材。我市葉海輝老師編寫(xiě)的老年人陽(yáng)光歷奇教材就是他十多年體育教學(xué)活動(dòng)的結(jié)晶。教材內(nèi)容豐富，體育游戲事例非常具有典型性。在開(kāi)放課程時(shí)，注重品牌建設(shè)。玉環(huán)市社區(qū)學(xué)院承擔(dān)了臺(tái)州市教育科學(xué)重點(diǎn)課題《社區(qū)教育提升居民法律素養(yǎng)研究》、浙江省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目《玉環(huán)市“三位一體”茶與生活培養(yǎng)實(shí)踐項(xiàng)目》、浙江電大非學(xué)歷教育品牌項(xiàng)目《社交禮儀培訓(xùn)》、浙江省成教品牌項(xiàng)目《玉環(huán)市夢(mèng)想女性勞動(dòng)力培養(yǎng)項(xiàng)目》。這些項(xiàng)目運(yùn)行一定時(shí)間后，就可以開(kāi)發(fā)本地培訓(xùn)課程。

（四）注重網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”

我國(guó)人口眾多，欠缺傳播媒介，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)能讓受教育者及時(shí)接收各種信息，互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)教育進(jìn)行深入融合是必然趨勢(shì)。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，擴(kuò)大社區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)農(nóng)村的覆蓋面。同時(shí)提高社區(qū)教育的教學(xué)效率與效果^[4]。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育，首先要依托社區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)和學(xué)習(xí)平臺(tái)。根據(jù)農(nóng)村不同人群、地方特色開(kāi)發(fā)實(shí)用的技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)生等多方面內(nèi)容的網(wǎng)課，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字資源可以把多種實(shí)用信息、優(yōu)質(zhì)課程等向農(nóng)村地區(qū)推送。其次是要開(kāi)發(fā)社區(qū)教育數(shù)字化共享資源。再次是要提升社區(qū)教育對(duì)象的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用多樣靈活的方式組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用、智能終端移動(dòng)使用、互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)，提倡互學(xué)互動(dòng)，提高廣大教育對(duì)象對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)的參與度和認(rèn)同度。

（五）充實(shí)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展不是很平衡，有些地區(qū)的社區(qū)教育不是很發(fā)達(dá)，地方三級(jí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)覆蓋。有些地方政府更愿意把資金用在基礎(chǔ)教育上，對(duì)社區(qū)教育投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的需要。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的完善和優(yōu)化是開(kāi)展設(shè)計(jì)教育的有力保障^[5]。只有建立并覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，才能把教育的觸角伸展到農(nóng)村的每個(gè)角落讓鄉(xiāng)村振興主力軍的綜合素質(zhì)得以全面提升。辦好社區(qū)教育必須有人、財(cái)、物相支撐，必須要有當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校一定要有獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，有專(zhuān)職工作人員，每年有一定的經(jīng)費(fèi)保障。要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的支持，選派一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的教師來(lái)從事社區(qū)教育工作。要定期為社區(qū)教育隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)，提高他們的社區(qū)教育理念和工作方法。除了專(zhuān)職工作人員，還要組建兼職教師隊(duì)伍，由當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、農(nóng)技隊(duì)伍中的專(zhuān)家組建成講師團(tuán)定期下鄉(xiāng)開(kāi)展送服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。還要組建一支志愿者隊(duì)伍，人員由退休的黨員、干部、教師構(gòu)成，這些人員在社區(qū)教育中從事一些志愿服務(wù)。

在完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，一定要多方爭(zhēng)取資金，積極和其它單位開(kāi)展合作。當(dāng)?shù)睾芏嗖块T(mén)都有培訓(xùn)補(bǔ)助，社區(qū)教育部門(mén)可以通過(guò)考證培訓(xùn)獲得農(nóng)水局、人社局的培訓(xùn)資金補(bǔ)助，以提高自身的辦學(xué)條件，也可以把獲得的資金用在群眾的社區(qū)教育培訓(xùn)上，讓農(nóng)民獲得實(shí)惠。

結(jié)束語(yǔ)：社區(qū)教育必須與時(shí)代發(fā)展同步，具備鮮明的時(shí)代特色，充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，緊貼社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。只有對(duì)社區(qū)教育的培訓(xùn)內(nèi)容、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等做好全面規(guī)劃，才能全力配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在發(fā)展社區(qū)教育時(shí)，要對(duì)社區(qū)各類(lèi)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓社區(qū)教育發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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