校園性騷擾的法律應(yīng)對(duì)研究

摘要：校園性騷擾作為一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象，近年來(lái)更是熱度不斷攀升。為何性騷擾在校園這樣一個(gè)純潔且朝氣蓬勃的場(chǎng)合仍屢禁不止？為何教書育人的氛圍之下，性騷擾事件的發(fā)生卻呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)？究其原因，是法律責(zé)任的模糊以及懲治措施的無(wú)效。本文通過(guò)對(duì)校園性騷擾的特征進(jìn)行分析，探究其發(fā)生的原因，明確法律責(zé)任的承擔(dān)以及治理對(duì)策，旨在從法與德的統(tǒng)一立場(chǎng)上，表達(dá)對(duì)校園性騷擾的零容忍態(tài)度，以及對(duì)良好健康校園環(huán)境的展望。

關(guān)鍵詞：校園性騷擾現(xiàn)象，法律責(zé)任，治理對(duì)策

一、校園性騷擾現(xiàn)象與概念

性騷擾是一個(gè)隱秘卻熱銷的話題，而其中能引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱烈討論的無(wú)疑是校園性騷擾的現(xiàn)象。這么說(shuō)的原因有兩個(gè)，首先是因?yàn)槲覈?guó)的文化氛圍對(duì)于性和親密關(guān)系的探討一直講究的是含蓄與分寸，有關(guān)這個(gè)話題的困惑與憤懣更多是被壓抑的，受害者羞于啟齒，旁觀者更是不知如何開口。但是，近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)與自媒體的發(fā)展，越來(lái)越多隱匿于校園中的騷擾行為被曝光。得益于社會(huì)整體對(duì)于校園性騷擾的大量關(guān)注，再加上媒體也十分善于捕捉人們的情緒，這已然成為一個(gè)熱度不斷攀升的社會(huì)話題，對(duì)此，立法者也在不斷更新相關(guān)的法律規(guī)定。在宣傳男女平等，主張保護(hù)女性權(quán)益的過(guò)程中，全國(guó)婦聯(lián)曾針對(duì)北京、南京等城市15所高校大學(xué)生展開調(diào)查，結(jié)果顯示經(jīng)歷過(guò)不同形式性騷擾的女性比例達(dá)到57%。這僅僅是大學(xué)生群體，卻足以看出性騷擾現(xiàn)象在校園中早已不是個(gè)例，不是偶然，而是一個(gè)我們應(yīng)當(dāng)去思考和解決的棘手難題。

而在校園性騷擾現(xiàn)象背后，受害人的沉默和畏縮不只來(lái)自于懦弱，更是因?yàn)闊o(wú)知。究竟什么是校園性騷擾呢？不同的標(biāo)準(zhǔn)下性騷擾被分為不同的類別，也正是不同類型之間的界限模糊導(dǎo)致在界定過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確判定性騷擾的性質(zhì)，校園性騷擾比照其他職場(chǎng)或家庭性騷擾，在定性時(shí)需要在把握“校園關(guān)系”的前提下從當(dāng)事人主觀心理狀態(tài)層面再次限縮。性騷擾是指以帶有性暗示的言語(yǔ)或動(dòng)作，強(qiáng)迫被騷擾對(duì)象配合以滿足自身欲望的行為，值得注意的是女性并不是性騷擾的唯一受害者，任何性別的人都有可能遭遇性騷擾。而校園性騷擾在廣義的定義之上還應(yīng)具備“校園關(guān)系”。根據(jù)廣州性別教育中心和北京義派律師事務(wù)所合作完成的《中國(guó)在校和畢業(yè)生遭遇性騷擾狀況調(diào)查》顯示，參與調(diào)查的6592人中，近七成受訪者報(bào)告遭受過(guò)不同形式的性騷擾，而在學(xué)校等看似安全和諧的地方，此類事件的占比也高達(dá)55.9%。校園性騷擾的經(jīng)歷嚴(yán)重影響著受害者的人際關(guān)系、學(xué)業(yè)，其中由此變得抑郁，輕生的也是大有人在。當(dāng)他們被問(wèn)及為何不向校方報(bào)告時(shí)，55.4%的人認(rèn)為“報(bào)告投訴也沒(méi)用”，21.6%的人擔(dān)心隱私泄露和影響學(xué)業(yè)。以上是一份2017年的調(diào)查報(bào)告，筆者就校園性騷擾的行為方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為發(fā)送曖昧、挑逗等信息為性騷擾的占74.8%，即仍有近25%的同學(xué)不確定或不認(rèn)為這是一種性騷擾的表現(xiàn)。而長(zhǎng)時(shí)間注視身體敏感部位更是有近50%的同學(xué)認(rèn)為不能構(gòu)成性騷擾。高達(dá)64.8%的同學(xué)僅僅認(rèn)同強(qiáng)制喝酒陪酒、威逼利誘發(fā)生性關(guān)系等行為才是性騷擾，其他諸如過(guò)多交流隱私話題、制造不必要的身體接觸等行為都有近30%的人認(rèn)為不算性騷擾。但這些舉動(dòng)都符合性騷擾的構(gòu)成要件，當(dāng)事人如果處于校園關(guān)系中就可以認(rèn)定為校園性騷擾，可見高校學(xué)生，尤其是未成年的學(xué)生，在性騷擾的構(gòu)成認(rèn)知上是非常不完善的。而大眾的陌生與無(wú)知也側(cè)面反映了法律規(guī)定在這方面的缺位，我國(guó)理論界對(duì)于校園性騷擾的特征、成因、調(diào)查程序、法律責(zé)任及防治措施是缺乏統(tǒng)一認(rèn)知的。

本文以校園性騷擾為研究對(duì)象，因此應(yīng)當(dāng)著重闡釋校園性騷擾的相關(guān)概念。在學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一、官方的概念時(shí)，筆者認(rèn)為校園性騷擾往往發(fā)生在兩個(gè)具有“權(quán)力差”的校園群體之間，即權(quán)力居上者利用職務(wù)、威壓等強(qiáng)迫低位者滿足自己的性欲。其行為模式與一般意義上的性騷擾無(wú)異，但主體之間具有特定的校園關(guān)系，因此不應(yīng)以事件發(fā)生地點(diǎn)作為定性標(biāo)準(zhǔn)。校園性騷擾的受害者多為學(xué)生，這些心智尚未發(fā)育成熟的學(xué)生在面對(duì)來(lái)自學(xué)校內(nèi)部的性騷擾行為時(shí)，大多是無(wú)法做出準(zhǔn)確界定和表述的，甚至有時(shí)并沒(méi)有意識(shí)到受到了性騷擾。這正是校園性騷擾的特殊性，遭受性騷擾的學(xué)生作為身心還在發(fā)展中的特殊角色：一方面，他們因?yàn)樯硇陌l(fā)展不成熟，對(duì)于老師的依賴程度高，在教師這樣的人生引導(dǎo)者面前，除了服從別無(wú)他法;另一方面，性教育的缺失與匱乏使學(xué)生對(duì)性以及性騷擾這些概念和事件沒(méi)有清晰的認(rèn)知。在許多被爆料出的校園性騷擾事件里，作為學(xué)生的導(dǎo)師，掌握著學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)、工作的命脈，學(xué)生迫于無(wú)奈只能乖乖就范。這就不得不說(shuō)到校園性騷擾的另一個(gè)特殊性，加害者是校園權(quán)力的持有者。尊師重道的千古美德讓傳統(tǒng)的師生關(guān)系本來(lái)就充滿著尊敬愛戴與無(wú)條件的服從，教師除了傳道授業(yè)解惑，在學(xué)生的三觀塑造過(guò)程中更起到了無(wú)可替代的作用。這樣的權(quán)力使教師在校園關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)方，當(dāng)侵犯籠罩在這樣的保護(hù)傘之下，防范甚至消除校園性騷擾都變得舉步維艱。且由于校內(nèi)活動(dòng)和環(huán)境較為封閉，校園性騷擾往往在旁人難以察覺(jué)的情況下發(fā)生，特別是高校具有利益關(guān)系的導(dǎo)師與學(xué)生之間的性騷擾行為也面臨著難以舉證的困境。校園性騷擾定性的核心問(wèn)題不在于施害者與受害者的性別、地點(diǎn)等外在因素，而在于二者之間具有的“校園關(guān)系”。舉例來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師、教師對(duì)教師的性騷擾應(yīng)該屬于職場(chǎng)性騷擾的范圍，因?yàn)榻處熤g沒(méi)有權(quán)力差，領(lǐng)導(dǎo)與教師雖然存在權(quán)力差距卻處于職場(chǎng)范疇，不具有典型的校園關(guān)系。校園性騷擾的關(guān)系中，弱勢(shì)方一般情況下只能是學(xué)生，強(qiáng)勢(shì)方可以是教師、校領(lǐng)導(dǎo)等影響學(xué)生前途的角色。

本文對(duì)于校園性騷擾的定義進(jìn)行進(jìn)一步界定，在未來(lái)立法過(guò)程中具有以下的價(jià)值：

第一，有利于區(qū)分校園性騷擾與其他性騷擾，明確邊界、方便定性。在該方面法律尚且缺位的情況下，校園性騷擾因其隱蔽的作案手段無(wú)法被認(rèn)定為一般性騷擾，總是面臨舉證困難且處罰力度小的困境。而一旦明確了校園性騷擾的界限，將會(huì)為未來(lái)的專項(xiàng)整治工作掃清潛在障礙，從校園關(guān)系的角度出發(fā)進(jìn)行法律規(guī)制，抓住問(wèn)題的核心就會(huì)讓一切難題迎刃而解。

第二，有利于確定學(xué)校在其中的定位與作用，大力懲處、絕不姑息。我認(rèn)為校園性騷擾事件的發(fā)生，首要的當(dāng)然是騷擾者承擔(dān)法律責(zé)任，但學(xué)校也不能脫離關(guān)系，而應(yīng)該主動(dòng)配合專項(xiàng)立法進(jìn)行整改和治理，接受政府與群眾的監(jiān)督。學(xué)校在處理性騷擾問(wèn)題時(shí)，一定要以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞脚c態(tài)度調(diào)查取證，保護(hù)學(xué)生與其他教師的隱私，也應(yīng)當(dāng)在預(yù)防階段做好相關(guān)的教育宣傳工作，培養(yǎng)學(xué)生與教師自我保護(hù)、自我約束的意識(shí)。而對(duì)于騷擾學(xué)生的教師一定要加大處罰力度，不可為了自身的名譽(yù)將事件壓下，而應(yīng)當(dāng)在法律框架下充分曝光違規(guī)教師。

第三，有利于形成新的法律責(zé)任主體，責(zé)任具體、嚴(yán)格管控。法律作為最后的保障手段，并不能敏銳察覺(jué)并及時(shí)遏制。相比于法律，學(xué)校在此類行為的預(yù)防和處置過(guò)程中更為關(guān)鍵，如果校方的態(tài)度是漠不關(guān)心、視而不見或者大事化小、小事化了，那么可愛的校園就會(huì)淪為魔鬼的溫床。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)納入承擔(dān)校園性騷擾責(zé)任的主體，教育行政部門也應(yīng)當(dāng)被賦予懲戒防治不當(dāng)?shù)膶W(xué)校的權(quán)力，嚴(yán)肅處理此類社會(huì)影響惡劣的事件。

二、校園性騷擾的特征與成因

從上述調(diào)查及歷年來(lái)影響惡劣的社會(huì)現(xiàn)象中不難發(fā)現(xiàn)，校園性騷擾并不是危言聳聽，而是真實(shí)存在、已經(jīng)發(fā)生，甚至這雙魔爪正在悄然伸向幼兒園的兒童身上。我們要想探究校園性騷擾屢禁不止且呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)的原因，就必須對(duì)校園性騷擾的行為模式十分了解，這樣對(duì)于設(shè)想校園性騷擾的應(yīng)對(duì)措施也具有基礎(chǔ)作用。

我認(rèn)為，校園性騷擾很難被發(fā)現(xiàn)、很難被根除是因?yàn)槠渚哂幸韵绿卣鳎?/p>

第一，外延豐富，手段多元。這是導(dǎo)致校園性騷擾難以認(rèn)定、邊界模糊的最重要的特征。如果相關(guān)部門無(wú)法將事件定性為校園性騷擾，那么也就無(wú)法開展專項(xiàng)反騷擾活動(dòng)。其中高校師生之間的活動(dòng)邊界尤其難以界定，因?yàn)樗麄兂藢W(xué)術(shù)方面的交流，還存在生活上的聯(lián)系，在娛樂(lè)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等場(chǎng)合也需要大量共處，這在客觀上為教師、輔導(dǎo)員等提供了許多親近學(xué)生的機(jī)會(huì)。因此校園性騷擾相較于其他性騷擾具有豐富的外延，形式多樣且不固定，以各種各樣的手段存在于學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)方面。

第二，異常隱蔽。以大學(xué)校園生活為例，輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師等學(xué)校管理層的教師不僅具有教學(xué)認(rèn)任務(wù)，還需要關(guān)注學(xué)生的心理健康，因此其對(duì)于學(xué)生日常生活可謂是關(guān)懷備至、愛護(hù)有加。但一旦具有這樣身份的教師別有用心，以涵蓋著性目的言行騷擾學(xué)生時(shí)，學(xué)生因?yàn)槠扔谛蝿?shì)幾乎沒(méi)有逃脫的可能，即使選擇曝光也會(huì)擔(dān)心遭到打壓報(bào)復(fù)。再者，導(dǎo)師與研究生之間的權(quán)力天平是完全傾斜的，二者完全不對(duì)等，學(xué)術(shù)權(quán)力過(guò)于集中在教師身上也讓性騷擾變得邊緣化、無(wú)形化，關(guān)乎定性的罪證十分輕易地就可以被強(qiáng)勢(shì)一方掩飾和抹去。甚至一些研究生被一步步誘入陷阱，將盲目崇拜認(rèn)為是兩情相悅，就再也無(wú)力揭發(fā)獸行。

第三，性騷擾實(shí)施條件便利。由于高校學(xué)制時(shí)間長(zhǎng)且多為全日制，隨著人口變動(dòng)導(dǎo)致學(xué)生遠(yuǎn)離父母家鄉(xiāng)獨(dú)自在外就學(xué)，客觀上為性騷擾提供大量的交流互動(dòng)、單獨(dú)相處的機(jī)會(huì)。另外，就心智成熟程度來(lái)看，校園中的女性學(xué)生正處于懵懂的年紀(jì)，其性經(jīng)驗(yàn)雖相對(duì)單純但性心理較活躍，而導(dǎo)師大多仍年富力強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與性經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，尤其對(duì)年輕女性的征服欲高漲。高校性騷擾行為人和受害者雙方身份特征、人格特質(zhì)為性騷擾實(shí)施提供了“心理契合”的巨大空間。第四，危害深遠(yuǎn)廣泛。校園是培養(yǎng)人價(jià)值觀的地方，尤其是高校，更是社會(huì)人才主要的來(lái)源地。教師作為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，對(duì)其三觀的塑造也起著至關(guān)重要的作用，而性騷擾的實(shí)施會(huì)讓信任、期待教師的學(xué)生感到詫異甚至崩潰。這種基于信任背叛和信念崩潰而產(chǎn)生的緊張，會(huì)讓被騷擾的學(xué)生徹底失去自己原本建立和擁有的價(jià)值體系，在青年時(shí)期留下的傷害無(wú)疑會(huì)一直困擾著這些受害學(xué)生，給他們?cè)斐梢簧紵o(wú)法治愈的傷痛，甚至將他們逼向沒(méi)有退路的深淵，具有深遠(yuǎn)的危害和廣泛的影響。

與此特征相對(duì)應(yīng)的，導(dǎo)致校園性騷擾頻繁發(fā)生的原因如下：

第一，師德監(jiān)管、考核機(jī)制不健全和缺失。由于教師歷來(lái)“傳道授業(yè)解惑”的職業(yè)屬性使人們信賴，天然賦予了教師較高的道德標(biāo)準(zhǔn)，在法律相對(duì)空白模糊的當(dāng)下，一旦發(fā)生性騷擾事件，只有師德是首當(dāng)其沖被考量的對(duì)象。那么，學(xué)校在招錄、聘用教師時(shí)，師德應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考量，且性道德也需要納入其中，不能將品德作為錦上添花的次要條件，一旦發(fā)現(xiàn)不良記錄也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎錄用。

第二，支持性騷擾的高校組織文化氛圍。在中國(guó)傳統(tǒng)觀念影響下，雖高校作為高等教育機(jī)構(gòu)，具有倡導(dǎo)男女平等教育權(quán)利基本姿態(tài)，而性別歧視氛圍同校外無(wú)實(shí)質(zhì)差異。高校師生之間除了在學(xué)術(shù)上的互動(dòng)，還在娛樂(lè)、體育以及田野考察和社會(huì)實(shí)踐場(chǎng)合交往，這本是高校生活常態(tài)，也是很多專業(yè)的特色，但同時(shí)成就了各種場(chǎng)合中蔓延的“性別角色溢出”文化氛圍。不服從這類規(guī)范，就容易失去進(jìn)入圈子的機(jī)會(huì)。發(fā)生性騷擾也常常與這種文化氛圍有關(guān)。

第三，層級(jí)化管理的組織結(jié)構(gòu)，有利于掌握更高權(quán)力的教師以權(quán)謀性。校園實(shí)行的是分層的管理組織結(jié)構(gòu)，一切規(guī)則都是由校方制定，學(xué)生的權(quán)利也是由校方賦予的。而教師作為規(guī)則的具體制定和運(yùn)用者，他們與學(xué)生之間的權(quán)力分配是完全失衡的。因此，教師在實(shí)施性騷擾行為后，可以利用權(quán)力掩蓋其惡行，也可以利用權(quán)力去迫使學(xué)生滿足自身欲望。

第四，女生性生理成熟與性教育嚴(yán)重滯后的反差。性生理成熟的女生與其受到的性教育尤其是反性騷擾教育并不匹配，結(jié)果便是接受高等教育的女生權(quán)利意識(shí)逐日崛起，而性教育的嚴(yán)重滯后卻讓女研究生不知如何維護(hù)自身的性權(quán)利。

第五，被性騷擾的女生恐遭遇流言蜚語(yǔ)的二次創(chuàng)傷，選擇隱忍、保持沉默。許多被校園性騷擾的女性認(rèn)為，將這樣的事情曝光是一種恥辱。且身邊的親友也會(huì)處于保護(hù)受害者的目的大事化小、小事化了，殊不知這種“怕鬧大”的心理縱容了更多類似的行為。再者，學(xué)校沒(méi)有開設(shè)專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，也導(dǎo)致受害者求助無(wú)門、痛苦萬(wàn)分，處于身心飽受折磨的狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)、生活。

三、性騷擾的歸責(zé)以及應(yīng)對(duì)措施

目前我國(guó)可以作為性騷擾歸責(zé)的法律依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》以及《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，而在一些具體的實(shí)施條例中也有相應(yīng)的條文。但校園性騷擾主要是通過(guò)《民法典》第一千零一十條規(guī)定了騷擾他人需要承擔(dān)民事責(zé)任，盡管相比于其他領(lǐng)域，校園性騷擾在法律條文中的規(guī)定不甚具體，但筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)有法條去構(gòu)想應(yīng)對(duì)措施，其次才是對(duì)法律空白進(jìn)行補(bǔ)充。那么，就該條文明確的責(zé)任主體，如機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，不僅具有道義上的責(zé)任，更有法律層面的義務(wù)。具體措施如下：

第一，落實(shí)高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的具體實(shí)施辦法，完善導(dǎo)師監(jiān)管考核體系。首先，應(yīng)在高校尤其是師范大學(xué)強(qiáng)化師德課程，只有在思想上有充足準(zhǔn)備，相應(yīng)地對(duì)道德的重視才能表現(xiàn)和落實(shí)在行為中。其次，可參考國(guó)外教師職業(yè)道德規(guī)范操作辦法，明確將性道德納入師德評(píng)價(jià)考核指標(biāo)是高校反性騷擾必由之路，應(yīng)有之義。

第二，普及推廣“反性騷擾”教育，完善相關(guān)課程設(shè)置，澄清認(rèn)知誤區(qū)。學(xué)校要開展性教育課程，普及反騷擾的知識(shí)，明確校園性騷擾的概念，為學(xué)生揭示其顯著特征、表現(xiàn)方式，幫助學(xué)生矯正觀念，澄清認(rèn)知誤區(qū)。更應(yīng)當(dāng)開設(shè)相關(guān)性知識(shí)課程，如將性生理學(xué)、性心理學(xué)等課程作為學(xué)生選修或必修課程，使其具備完善的基礎(chǔ)性知識(shí)。

第三，探索與建立高校專門反性騷擾機(jī)構(gòu)，暢通學(xué)生性騷擾投訴求助渠道。學(xué)校不僅要建立專門機(jī)構(gòu)方便學(xué)生反映相關(guān)問(wèn)題，而且要壯大監(jiān)督力量，切實(shí)暢通投訴渠道，以便學(xué)校高速有效地解決學(xué)生的訴求。學(xué)校對(duì)待媒體輿論監(jiān)督的態(tài)度不應(yīng)是回避，而應(yīng)當(dāng)坦然，不能使向上反映的道路阻塞，而應(yīng)當(dāng)將新媒體這條方便快捷的維權(quán)渠道作為主要投訴渠道。

第四，加大推行性道德教育，把性道德、價(jià)值觀放在性教育的核心位置。高校女生應(yīng)內(nèi)化深化男女平等理念，反性別歧視從自身做起，不要盲目遵從研究生導(dǎo)師任何含有性意味的要求，從一開始就避免“以身試險(xiǎn)”，踏入灰色地帶。再者，將法律作為有力的武器普及給學(xué)生，開設(shè)相應(yīng)的課程以增強(qiáng)其法制觀念，校園性騷擾不僅是一個(gè)失德的行為，更是違法行為，甚至可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

第五，拓展完善高校心理咨詢中心功能，重視專業(yè)性疏導(dǎo)性騷擾受害者。在處理類似性騷擾受害者的情緒障礙、創(chuàng)傷體驗(yàn)等以情緒困擾為主要癥狀的心理問(wèn)題時(shí)，高校心理咨詢中心需要以科學(xué)的方式疏導(dǎo)受害者。高校可利用自身人文素質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)著力開展舞動(dòng)治療這一頗具新意的治療方式幫助性騷擾受害人，通過(guò)削弱受害人心理防御機(jī)制，舒展身心，恢復(fù)其心理平衡，維護(hù)尊嚴(yán)，引導(dǎo)受害者走出陰霾，走上積極進(jìn)取的道路。

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作者簡(jiǎn)介：

梁嘉怡（2001-），生于2021年2月，女，漢族，江蘇蘇州人，江蘇大學(xué)本科在讀，法學(xué)方向。