社區(qū)教育融入社區(qū)治理研究

涂宇明

摘? 要：在創(chuàng)新社區(qū)治理實踐中，廈門市堅持“共建、共治、共享”的發(fā)展理念，從現(xiàn)代先進(jìn)的社區(qū)教育探索、綿長悠遠(yuǎn)的歷史文化傳承、富于活力的社區(qū)社會組織培育、豐富多樣的社會資源匯聚等方面，打造社區(qū)書院的教育體系，力圖開拓深化社區(qū)治理新格局。將學(xué)習(xí)教育、文體活動、群眾議事集于一體的社區(qū)書院規(guī)范化運行管理，是社區(qū)教育融入社區(qū)治理的新探索，是與新時代文明實踐相結(jié)合，打造理論宣講、社會宣傳、文化服務(wù)、教育服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)和新風(fēng)文明建設(shè)的七大平臺，在微觀、中觀、宏觀三個層面有效促進(jìn)了社區(qū)治理目標(biāo)達(dá)成，對于堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，走中國特色社會主義社會治理之路有積極意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;社區(qū)治理;社區(qū)書院;文明實踐

中圖分類號：G779.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2022）05-00-03

改革開放以來，我國的社區(qū)教育有了長足發(fā)展，在總結(jié)過去的家庭教育、學(xué)校教育和社會教育經(jīng)驗基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，各地從不同的實際情況出發(fā)，探索各具特色的社區(qū)教育發(fā)展之路。社區(qū)教育因為教育手段的多樣化，具有社會適應(yīng)性和教育連續(xù)性等特點，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建我國終身教育體等方面發(fā)揮了極其重要的作用，積極倡導(dǎo)全民閱讀、營造社區(qū)書香氛圍，使社區(qū)居民素質(zhì)有了明顯提升[1]。社區(qū)教育兼顧社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展，對社區(qū)治理有很大助益。所謂社區(qū)治理，是在地方政府的支持和引導(dǎo)下，由社區(qū)居民自治組織主導(dǎo)、社區(qū)居民和社區(qū)社會組織共同參與，為實現(xiàn)社區(qū)生活的有效運行、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展而開展的社區(qū)公共事務(wù)管理活動。治理主體的多元多元化和主動參與、治理過程的民主化和互動交流是社區(qū)治理的基本特征。廈門市在創(chuàng)新社區(qū)治理實踐中，堅持“共建、共治、共享”的發(fā)展理念，探索打造規(guī)范化運行的社區(qū)書院教育體系，力圖開拓社區(qū)治理新格局。

一、廈門社區(qū)書院基本特征

第一，社區(qū)書院突出需求導(dǎo)向，彰顯居民群眾主體作用。社區(qū)書院作為社區(qū)居民群眾精神文化的重要陣地，堅持以人民為中心的根本立場。始終尊重人民、為了人民、依靠人民，回應(yīng)人民群眾的需要，推動社區(qū)教育工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如在同安區(qū)，因地制宜推出為民、便民、惠民的實實在在的措施，“暖心宅急送”“助學(xué)圓夢”“父母學(xué)堂”等多個惠民品牌項目，增強了當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩?、獲得感和幸福感，人民群眾認(rèn)可度、滿意度高。

第二，社區(qū)書院依托平臺優(yōu)勢，注重盤活各路資源，推進(jìn)基層社區(qū)社會治理現(xiàn)代化。社區(qū)治理在以往經(jīng)常存在著項目割裂化、資源分散化導(dǎo)致的治理碎片化困境，針對困難問題，社區(qū)書院通過平臺匯聚資源，著力推進(jìn)社會治理的改革創(chuàng)新。一是統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)力推進(jìn)，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）和社區(qū)，各級組織實現(xiàn)全覆蓋，力爭優(yōu)勢累積疊加，發(fā)揮“1+1>2”的效果;二是創(chuàng)新社會治理方式方法，緊跟大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展步伐，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+菜單式服務(wù)”“廣電網(wǎng)絡(luò)+志愿服務(wù)”等新模式，將碎片化的居民需求與分散化的社會資源實現(xiàn)對接，全面提升社會治理創(chuàng)新能力。社區(qū)書院重點推動基層社區(qū)教育工作，精準(zhǔn)施策，提供專業(yè)化、精細(xì)化、互動化的服務(wù)。如探索“五單”工作法：社區(qū)居民點單、基層單位制單、社區(qū)書院派單、師資（志愿者）接單，課后傳單（評價反饋），實現(xiàn)服務(wù)資源對接的精準(zhǔn)性和便捷性，有效改變了公共服務(wù)供給不充分、不平衡的問題，滿足廣大居民群眾的精神文化需求[2]。

二、書院鑄就“七化”運行模式

第一，基礎(chǔ)配置標(biāo)準(zhǔn)化。各社區(qū)書院都設(shè)置了書院信息發(fā)布欄，及時更新發(fā)布書院的課程和活動信息，并打造書院主講堂，配置音響、電腦、投影儀、桌椅等基本設(shè)施設(shè)備，設(shè)立圖書閱覽室或圖書角，添置各類圖書報刊資料，營造書院書香氛圍。

第二，管理運作規(guī)范化。各社區(qū)書院都成立了書院理事會，協(xié)調(diào)與指導(dǎo)書院的規(guī)范化運作。為加強黨建引領(lǐng)作用，理事會會長一般都由社區(qū)書記擔(dān)任，社區(qū)賢達(dá)能人擔(dān)任理事會副會長，參與書院管理。書院建章立制，包括書院理事會制度、需求對接制度（分析調(diào)研社區(qū)不同人群需求，回應(yīng)需求開展課程活動）、學(xué)員規(guī)范制度（公示學(xué)習(xí)活動紀(jì)律和學(xué)員行為規(guī)范）、激勵反饋制度（遴選表彰積極分子，吸引促進(jìn)群眾踴躍參與）、課程評價管理制度（多元評價，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足）等。書院日常工作有人管、不斷線。

第三，資源整合多元化。書院理事會體現(xiàn)多元化構(gòu)成，成員包括社區(qū)兩委、居民代表、志愿者骨干、社區(qū)社會組織領(lǐng)袖、社區(qū)共建單位代表等。社區(qū)書院課程活動和各項服務(wù)的開展，融合專業(yè)力量，挖掘內(nèi)部力量（如社區(qū)賢達(dá)、能工巧匠、非遺傳人、居民領(lǐng)袖、組織骨干、熱心志愿者等），整合外部力量（如職能部門、共建單位、公益商家、愛心組織、各類支持機(jī)構(gòu)等），匯聚資源開展豐富多彩、形式多樣的服務(wù)活動。

第四，課程設(shè)置品牌化。社區(qū)書院立足于共治共建和諧社區(qū)、提升居民群眾素質(zhì)，回應(yīng)社區(qū)居民實際需求，打造具有社區(qū)特色的“4+2+1+X”品牌課程。即4個常設(shè)講堂、2個流動講堂、1個社區(qū)特色講堂、節(jié)慶系列文化活動等。其中4個常設(shè)講堂各社區(qū)書院因地制宜、因應(yīng)社區(qū)不同情況設(shè)置，如有的社區(qū)根據(jù)幼兒、少年、青年、老年各年齡段人群的不同需求，開設(shè)“育苗、花蕾、青年、耄彩”4個常設(shè)講堂;而有的社區(qū)根據(jù)主題內(nèi)容分類，設(shè)置“紅色、新風(fēng)、家庭、筑夢”講堂。2個流動講堂是市、區(qū)級投送的精品課程，市級課程資源庫中，有時事政策宣講、黨史國情教育等精品課程千余門，社區(qū)可根據(jù)需求點單，市、區(qū)專家送課程下基層，分享精品資源。1個社區(qū)特色講堂是有品質(zhì)、有特色的“一院一品”，各社區(qū)依托自身的歷史沿革、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色資源，有“鄉(xiāng)土文化”“農(nóng)耕講堂”“紅色之旅”“綠色園博”“古厝家訓(xùn)”“探尋古城”“居民之窗”“暖陽微公益”“西亭印象”等，各具特色，異彩紛呈。

第五，組織培育立體化。書院立體化培育社區(qū)社會組織，引導(dǎo)居民積極學(xué)習(xí)，促進(jìn)互幫互助、溝通交流，發(fā)掘社區(qū)居民骨干，組建各類興趣團(tuán)體、志愿服務(wù)隊伍，并持續(xù)發(fā)揮培訓(xùn)功能，規(guī)范化建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步反哺社區(qū)，積極參與公益活動，共同參與和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)社會組織的規(guī)范化培育，前期是隊伍組建、成員穩(wěn)定、建章立制，隨后是骨干領(lǐng)袖的增能培訓(xùn)和提升，不斷增強自我管理、自我運行、自我服務(wù)的能力，在基層社區(qū)治理平臺上發(fā)揮主體作用。

第六，宣傳管理信息化。書院利用系統(tǒng)化、信息化平臺，線上、線下相結(jié)合開展服務(wù)宣傳。線下通過社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳頁、懸掛條幅和開展活動等方式，線上通過書院平臺、社區(qū)網(wǎng)頁、居民微信群等渠道，結(jié)合報刊等多種媒體，擴(kuò)大社區(qū)書院的知曉度和影響力。

第七，活動開展常態(tài)化。書院開展的課程活動，專業(yè)性、群眾性、公益性相結(jié)合，固定課程和流動課程相結(jié)合，實現(xiàn)書院常態(tài)化運作。節(jié)慶期間開展豐富多彩的系列文化活動，有“五一”、國慶時節(jié)的慶?；顒雍托麄鹘逃灿写汗?jié)、元宵、端午、中秋、重陽、冬至等傳統(tǒng)佳節(jié)的民俗娛樂活動、對老弱病殘等困難群體的慰問關(guān)懷，增進(jìn)社區(qū)福利，增添社區(qū)居民的獲得感和幸福感，滿足人民群眾對美好生活的向往[3]。

三、書院搭建文明實踐服務(wù)平臺

第一，理論宣傳平臺。宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與核心價值觀，以及黨的先進(jìn)理論，“宣講進(jìn)村居，理論進(jìn)課堂”，“不忘初心、牢記使命”再學(xué)習(xí)，“重溫百年史，堅定理想信念”，開展黨史知識競賽、紅色記憶回顧等。

第二，社會宣傳平臺。鏈接愛國主義教育基地、紅色革命根據(jù)地舊址，宣傳愛國主義精神，開展紅色游學(xué)活動;開展法律咨詢和普法知識講座、消防安全知識講座和應(yīng)急演練;弘揚好家風(fēng)、傳承好家訓(xùn)，交通安全主題教育、節(jié)約糧食主題教育、環(huán)境保護(hù)、潔凈家園、節(jié)約能源，倡導(dǎo)社會公德、凈化社會風(fēng)氣、禁止黃賭毒等。

第三，教育服務(wù)平臺。傳承人類文明知識，創(chuàng)造美好生活。根據(jù)不同年齡段居民群眾的實際需求特點，開設(shè)相應(yīng)教育課程：針對少年兒童群體，開設(shè)成長課程，促進(jìn)優(yōu)良品質(zhì)品格的培養(yǎng)形成;針對中青年群體，開設(shè)親職教育課程，提升科學(xué)育兒的能力水平;針對老年人群體，開設(shè)他們關(guān)注的健康養(yǎng)生類課程，促進(jìn)積極養(yǎng)老、健康養(yǎng)老。

第四，科技與科普服務(wù)平臺。幫助居民跟隨時代發(fā)展和科技進(jìn)步，進(jìn)行科普知識傳播，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、趣味科學(xué)實驗、養(yǎng)殖種植、設(shè)備操作技能等多種培訓(xùn)講座，提升居民群眾的科學(xué)素養(yǎng)。幫助少年兒童群體拓寬視野、增長科普知識、培養(yǎng)科學(xué)探索興趣;助力中青年群體的職業(yè)技能提升;耐心陪伴老人學(xué)習(xí)智能手機(jī)及其他設(shè)備設(shè)施的使用，跟進(jìn)信息化社會發(fā)展的步伐。

第五，文化服務(wù)平臺。傳承中華民族歷史悠久的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如國學(xué)、詩詞曲賦、書法、國畫、民族舞蹈、聲樂器樂等;傳習(xí)閩南特色文化，如閩南語、南音、木偶戲、歌仔戲等地方戲曲、閩南地方特色美食等;研習(xí)世界文化遺產(chǎn)，如鼓浪嶼世遺文化、嘉庚精神僑鄉(xiāng)文化，游歷自然美景和古厝遺跡，發(fā)掘社區(qū)歷史人文故事，探索研習(xí)地方特色文化。

第六，健身體育服務(wù)平臺?；貞?yīng)全民健身的積極熱情和服務(wù)需求，開展形式多樣的健身鍛煉活動。如老年人喜歡的太極拳、健身操、廣場舞;少年兒童喜愛的各種球類訓(xùn)練比賽、跆拳道、武術(shù)、技巧運動;家庭參與其樂融融的親子游戲，社區(qū)趣味運動會、啦啦操比賽、健步行活動等，倡導(dǎo)全民健康運動，強身健體，快樂生活。

第七，文明新風(fēng)建設(shè)平臺。講文明，樹新風(fēng)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動，營造和諧互助溫馨的社區(qū)氛圍，展現(xiàn)新時代健康向上精神風(fēng)貌。宣傳垃圾分類、環(huán)境保護(hù)，開展?jié)崈艏覉@行動;移風(fēng)易俗、掃黑除惡、擯棄黃賭毒，倡導(dǎo)好家風(fēng)。培育組建各類社區(qū)社會組織，書畫社、攝影班、悅讀會怡情養(yǎng)性、提升修養(yǎng);合唱團(tuán)、舞蹈隊、各類運動團(tuán)體發(fā)展興趣、活力煥發(fā)、強身健體;黨員先鋒志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者、小小志愿者、夕陽紅志愿者等服務(wù)團(tuán)隊扶危濟(jì)困，為社區(qū)弱勢群體排憂解難，反哺社會、弘揚新風(fēng)[4]。

四、書院融入社區(qū)治理取得成效

第一，在微觀層面，以人為本，以需求為導(dǎo)向，提升了社區(qū)居民個人和家庭的獲得感、幸福感。社區(qū)老年群體一般時間較寬裕，但往往不少人有孤獨寂寞感。社區(qū)書院開展的健康養(yǎng)生知識講座，回應(yīng)了老人最關(guān)注的健康養(yǎng)老需求;健身操、太極拳等運動鍛煉課程能助力老人強身健體;手工制作等興趣小組既鍛煉手眼協(xié)調(diào)性、益智延緩衰老，也為老人提供了參與交流的平臺，增強了晚年幸福感。中青年家長可通過書院的親職教育課程以及親子游戲活動，加強提升親子互動溝通技巧，更好地營造和諧融洽、理解溫馨的家庭氛圍。少年兒童更是獲益良多：趣味科普講座和體驗有助于開闊眼界，琴棋書畫課增進(jìn)才藝、發(fā)展興趣、提升素養(yǎng)，情緒管理、人格教育講座促進(jìn)社會化和優(yōu)良品行養(yǎng)成。

第二，在中觀層面，回應(yīng)了社區(qū)居民的社會參與需求，培育了社區(qū)社會組織，加強了居民之間的溝通交流，促進(jìn)鄰里互幫互助。社區(qū)書院開展的移風(fēng)易俗、垃圾分類教育與實踐，傳統(tǒng)文化研習(xí)課程、公益志愿服務(wù)活動，使許多社區(qū)居民和家庭走到一起，交流協(xié)商，通力合作，增進(jìn)了理解，加強了守望相助，使社區(qū)更有溫度。如在“善行八閩”中獲獎的“暖陽·微公益”項目，社區(qū)書院推出“微公益”系列課程，培育“暖陽”小小志愿者，小朋友們在家長帶領(lǐng)下，從小感受公益服務(wù)的溫暖與快樂，協(xié)助社區(qū)義賣，傳統(tǒng)佳節(jié)上門探訪孤寡老人，贈送家長精致的手工美食，給弱勢困難群體送去溫暖慰藉，社區(qū)鄰里感情更濃了。

第三，在宏觀層面，發(fā)掘利用社區(qū)人、文、地資源，鏈接整合社會各界資源，提升改造社區(qū)環(huán)境，塑造社區(qū)特色品牌，促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展。社區(qū)書院搭建平臺整合各路資源開展服務(wù)。依托如山寨峽谷、林場耕地、溪流海濱、養(yǎng)殖種植園等本地自然資源，開辟游歷體驗線路;發(fā)掘如古厝城墻、名人故居、傳統(tǒng)技藝、非遺文化等歷史人文資源，開展文化教育和服務(wù);開發(fā)課程資源，如點單分享市級專家學(xué)者講授的精品課程，發(fā)掘本地賢達(dá)、能工巧匠開設(shè)地方特色課程;廣泛聯(lián)系轄區(qū)和周邊職能單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院學(xué)校、企業(yè)商家、愛心慈善組織等，助力支持服務(wù)開展;匯聚融合黨群活動中心、愛國主義教育基地、科教基地、體育場館等場所陣地，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，系統(tǒng)集成、聯(lián)通共享公共資源，開展便民、利民、惠民的各項服務(wù)活動。因地制宜的探索各具品牌特色，有“探尋古城”“西亭印象”“紅色之旅”“綠色園博”等，社區(qū)治理不斷創(chuàng)新，促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展[5]。

五、結(jié)語

打造社會治理新格局是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的客觀要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實需要。黨的十八大報告中提出了“五位一體”的總體布局，推進(jìn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨的十九大報告中也進(jìn)一步強調(diào)，要堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。廈門市在社區(qū)教育的理論研究和現(xiàn)實實踐中，把握相關(guān)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵與基本要求，建設(shè)學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的社區(qū)書院，以文化人、潤物無聲，讓時代風(fēng)尚、公民道德、家庭美德飛入尋常百姓家;搭建資源互通的基層治理平臺，凝聚各界合力，突破項目割裂化、資源分散化、治理碎片化的困境，增強群眾的凝聚力與向心力;開啟志愿服務(wù)的廣闊舞臺，人人參與、人人服務(wù)、人人受益，探索建立資源聚集、高效運行的長效機(jī)制，打造新時代共建共治共享的社會治理格局。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邵曉楓.社區(qū)教育促進(jìn)社區(qū)治理的機(jī)理及功能體現(xiàn)[J].終身教育研究，2019，30（2）：34-40+52.

[3]張勝濤，何羽龍，陳航.社區(qū)治理中社區(qū)教育的功能與發(fā)展策略[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（28）：118-120.

[4]張瑾.社區(qū)教育的社區(qū)治理功能透析[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2017，16（6）：6-11.

[5]程仙平.社區(qū)教育融入社區(qū)治理的機(jī)理與策略[J].河北師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2017，19（3）：67-71.

（責(zé)任編輯：董維）