[摘 要]社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，在促進(jìn)社區(qū)治理、社會和諧、城市精神文明建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等方面都有著重要作用。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”處于快速發(fā)展階段，但是在經(jīng)費(fèi)投入、資源建設(shè)、資源整合度和共享性、平臺使用率等方面需要改進(jìn)。文章建議從多方協(xié)同推進(jìn)、完善資源建設(shè)、拓展平臺載體、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)四個方面采取措施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息化高質(zhì)量發(fā)展，提高社區(qū)教育服務(wù)能力。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+;社區(qū)教育;信息化;實(shí)踐

[中圖分類號]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2022）01-0041-05

引言

國家“十四五”規(guī)劃明確提出，要“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。社區(qū)教育作為貼近基層、貼近居民、貼近生活的教育，是實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)、完善終身教育體系的基本途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”是將信息技術(shù)的最新成果與社區(qū)教育的發(fā)展相結(jié)合，通過打造線上學(xué)習(xí)平臺、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源等手段，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展的社區(qū)教育活動。本文通過分析“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”建設(shè)中存在的不足，提出改進(jìn)策略，為社區(qū)教育信息化的發(fā)展提供參考。

一、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的意義

（一）完善終身教育體系

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是黨中央適應(yīng)新時代發(fā)展需要，把我國由人力資源大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展所作出的重大決策。但是，由于人力、物力、財(cái)力等社會資源有限，當(dāng)前教育的重心在學(xué)前教育、高等教育和職業(yè)教育，這些教育領(lǐng)域得到了政府和社會的大力扶持。終身教育也需要在政府扶持、社會資源支持方面得到更多的幫助。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”是在當(dāng)前社會資源有限的情況下，彌補(bǔ)終身教育發(fā)展不足、實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育優(yōu)化的重要途徑。

（二）擴(kuò)大社區(qū)教育覆蓋面

傳統(tǒng)的社區(qū)教育通常采用線下教學(xué)方式，包括面授教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、參觀游學(xué)、沙龍、講座等，其教學(xué)活動往往局限于教室、功能活動室等某一具體空間，受益群體也往往是參與活動的居民，由于各種原因不能參與線下課程的居民難以成為社區(qū)教育的受惠群體。如何克服傳統(tǒng)社區(qū)教育模式的局限，使社區(qū)教育不受空間、時間和地點(diǎn)的約束，惠及社會各個群體，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的社區(qū)教育新局面，成為目前亟待解決的問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式以其受眾面廣、學(xué)習(xí)時間靈活、學(xué)習(xí)場所方便等優(yōu)點(diǎn)成為解決社區(qū)教育供給不足的重要路徑[1]。

（三）提高社區(qū)教育質(zhì)量

當(dāng)今社會的信息豐富且多元，社會生活的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，居民獲取知識和信息的渠道進(jìn)一步拓寬，居民素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力都得到較大提升，市民的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出多樣化與高質(zhì)量的特征[2]。信息技術(shù)的飛速發(fā)展催生市民多樣化學(xué)習(xí)需求的同時，也為市民學(xué)習(xí)提供了便利，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式能夠?qū)⒏餍袠I(yè)、各領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)課程資源集中到一個平臺上，市民足不出戶即可獲取所需要的知識，這彌補(bǔ)了傳統(tǒng)社區(qū)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式的不足，提高了社區(qū)教育的質(zhì)量。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”發(fā)展困境

信息化水平既是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式的基礎(chǔ)和前提，也是檢驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。目前，在“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式推進(jìn)的過程中，還存在經(jīng)費(fèi)投入不足、資源建設(shè)落后、平臺使用率與活躍度不高等問題，這制約了社區(qū)教育信息化的發(fā)展，只有通過對相關(guān)問題深層原因的剖析，提出針對性的解決方案，采取相應(yīng)的措施，才能推進(jìn)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足

目前，我國大部分地區(qū)社區(qū)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的投入，也兼具市場、社會組織、學(xué)習(xí)者等社會力量的共同參與。要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”需要有經(jīng)費(fèi)的保障，要投入大量資金建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、購買或者制作教學(xué)資源以及平臺后臺支持和系統(tǒng)維護(hù)等。如果缺少經(jīng)費(fèi)的保障，就無法實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的發(fā)展。

（二）資源建設(shè)需要加強(qiáng)

社區(qū)教育信息化的關(guān)鍵在于課程資源的質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)的課程資源能吸引學(xué)習(xí)者持續(xù)地學(xué)習(xí)，做好課程資源建設(shè)是開展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，課程資源建設(shè)存在以下問題。一是有的課程內(nèi)容更新不快。部分社區(qū)教育資源內(nèi)容缺乏時代性，資源建設(shè)仍以購買或簡單照搬舊的視頻資源為主，根據(jù)社區(qū)教育信息化特點(diǎn)和社區(qū)居民實(shí)際需求制作的課程資源較少。二是教學(xué)方法需要創(chuàng)新。大部分社區(qū)教育課程資源雖然形式上是線上教學(xué)，但其教學(xué)方法、教學(xué)形式與傳統(tǒng)線下教學(xué)相同，仍然是容量大、時間長、全面系統(tǒng)地教授知識，但啟發(fā)性強(qiáng)、互動性強(qiáng)的課程資源相對較少。三是缺乏特色性課程建設(shè)。社區(qū)教育平臺上的課程資源雖然種類全、數(shù)量多，但主要集中在生活保健、職業(yè)技能、文化藝術(shù)等通識類課程，而特色性課程相對較少。四是資源重復(fù)建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，社區(qū)教育資源建設(shè)沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致平臺間資源難以整合和共享，出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)的情況。

（三）平臺的使用率和活躍度不夠高

部分社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺的注冊人數(shù)多但是使用率低，前期花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力建立起來的學(xué)習(xí)平臺，但后期卻無人使用。究其原因，一是學(xué)習(xí)平臺的交互性不強(qiáng)。用戶活躍度不高的學(xué)習(xí)平臺大多是發(fā)布社區(qū)教育相關(guān)文件、新聞資訊、各類學(xué)習(xí)視頻等單向輸出信息，缺乏與學(xué)員的互動和交流。二是缺乏有效的支持服務(wù)。社區(qū)教育信息化實(shí)施機(jī)構(gòu)在平臺建設(shè)和資源建設(shè)方面投入了較多力量，但是在網(wǎng)絡(luò)平臺的學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面的研發(fā)和投入還有待加強(qiáng)，包括課程管理、網(wǎng)上交流和合作、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證及轉(zhuǎn)化等方面的平臺支持建設(shè)還未全面鋪開，這降低了居民參與學(xué)習(xí)的積極性。三是宣傳推廣不夠。有的社區(qū)教育平臺建設(shè)機(jī)構(gòu)追求網(wǎng)站注冊人數(shù)和資源數(shù)量的增加，花費(fèi)大量精力在居民中開展平臺注冊活動，但是對平臺學(xué)習(xí)內(nèi)容的介紹、平臺操作使用的推介、平臺參與學(xué)習(xí)方式的講解等的宣傳推廣力度不夠，有的居民沒有完全掌握“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的相關(guān)學(xué)習(xí)平臺。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”推進(jìn)策略

（一）多方協(xié)同推進(jìn)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”基礎(chǔ)

1.政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

社區(qū)教育的發(fā)展離不開政府在經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、組織等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”工作中，政府在提供資金與政策扶持的同時，更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督與考核管理。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府應(yīng)把社區(qū)教育納入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立社區(qū)教育信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)社區(qū)教育服務(wù)規(guī)模逐年增長。二是加強(qiáng)考核管理。對于區(qū)域內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”工作的單位，政府部門要將社區(qū)教育信息化工作情況納入年底考核，定期對網(wǎng)絡(luò)平臺注冊人數(shù)、平臺資源數(shù)量、平臺活躍度等社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和用戶進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，避免出現(xiàn)投入大量資金建立學(xué)習(xí)平臺而使用率不高的情況。

2.教育部門主管實(shí)施

社區(qū)教育應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，將學(xué)校教育、社會教育和家庭教育有機(jī)地整合在一起，形成一個大的系統(tǒng)教育。教育部門在場地設(shè)施、課程資源、師資、教學(xué)設(shè)備等方面具有優(yōu)勢，是開展社區(qū)教育的主陣地。高等院校、職業(yè)院校、廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）等教育機(jī)構(gòu)也開展了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”，都取得了一定成效。其中，電大系統(tǒng)作為我國開展遠(yuǎn)程開放教育的主要教學(xué)機(jī)構(gòu)，在互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)方面不僅有設(shè)備設(shè)施的支持，更是有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，電大系統(tǒng)應(yīng)該要充分利用已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式，提升社區(qū)教育信息化能力和水平，在社區(qū)教育、老年教育中發(fā)揮更大作用。

3.多元主體積極參與

社區(qū)教育作為一項(xiàng)社會公共事業(yè)，單純依靠統(tǒng)籌管理難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的學(xué)習(xí)需求，因此要充分調(diào)動企業(yè)、社會組織等社會力量積極參與，提供高質(zhì)量、高效率的教育服務(wù)活動，滿足人們多樣化的學(xué)習(xí)需求。“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”更是需要社會力量的積極參與，通過將優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等社區(qū)教育資源整合起來，建立良好的共建共享機(jī)制，提高社區(qū)教育質(zhì)量與服務(wù)能力。

（二）完善資源建設(shè)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”質(zhì)量

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的過程中，不能只注重推崇“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，更重要的是要提高教學(xué)資源的質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)且豐富的學(xué)習(xí)資源是吸引居民持續(xù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。

1.貼合學(xué)習(xí)者需求

社區(qū)教育資源建設(shè)的首要原則就是要貼合學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育的對象涉及社會各個職業(yè)、各個年齡段、各個地域的群體，具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，他們對于學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目的、教學(xué)形式等方面的學(xué)習(xí)需求也各不相同[3]。因此，要在社區(qū)居民中廣泛開展學(xué)習(xí)需求調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果開發(fā)符合當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮膶W(xué)習(xí)資源，確保提供的教學(xué)服務(wù)和教學(xué)資源為居民所用所學(xué)。

2.豐富形式和內(nèi)容

課程資源的組織方式和呈現(xiàn)形式是決定資源建設(shè)質(zhì)量高低的重要因素。目前，社區(qū)教育課程資源主要以PPT錄屏、三分屏、現(xiàn)場錄制等形式為主，教學(xué)設(shè)計(jì)者應(yīng)進(jìn)一步更新教學(xué)觀念，設(shè)計(jì)形式多樣、互動性強(qiáng)、呈現(xiàn)方式豐富的教學(xué)資源。另一方面，加大對社區(qū)教育課程資源內(nèi)容的特色挖掘，除了開展普適性課程建設(shè)外，還應(yīng)根據(jù)地方特色，開發(fā)服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展，推動地域文化傳承、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域社會治理的特色課程。

3.促進(jìn)資源整合共享

我國各類教育主體和相關(guān)單位都在推動教育信息化發(fā)展，在建立互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺、建立課程團(tuán)隊(duì)、開發(fā)課程資源等教育信息化領(lǐng)域都進(jìn)行了很多嘗試，也產(chǎn)生了較大的反響，并建設(shè)了主題多樣、內(nèi)容豐富的課程資源。但如何更充分利用各類優(yōu)質(zhì)課程資源成為亟待解決的問題。研究表明通過開展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化制度[4]，能打破阻礙資源共享的平臺、技術(shù)、資源規(guī)格等壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的整合共享，擴(kuò)充“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”平臺的容量和質(zhì)量。

（三）拓展平臺載體，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式

互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)教育的有機(jī)融合需要搭建一個操作簡單、使用靈活、參與便捷的平臺，這既是開展社區(qū)教育信息化實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提，也是提高社區(qū)教育影響力和輻射力的關(guān)鍵。

1.注重移動學(xué)習(xí)平臺開發(fā)

社區(qū)教育信息化建設(shè)初始階段主要是依托電腦客戶端開展線上教育，存在使用場景、使用設(shè)備受限的弊端，隨著智能手機(jī)、平板電腦等移動智能終端的不斷普及，社區(qū)居民可以利用移動智能設(shè)備隨時隨地參與學(xué)習(xí)，移動智能終端也取代電腦終端為更多居民所接受。社區(qū)教育實(shí)施主體要認(rèn)識到學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)習(xí)慣的變化，將平臺開發(fā)重心從電腦客戶端轉(zhuǎn)移到移動智能設(shè)備端，開發(fā)適用于移動智能設(shè)備端的學(xué)習(xí)媒介和學(xué)習(xí)工具。同時，基于大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)用戶偏好和需求向居民推送課程資源，實(shí)現(xiàn)個性化、定制化學(xué)習(xí)服務(wù)，進(jìn)一步提高社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性。

2.注重社交軟件載體開發(fā)

網(wǎng)絡(luò)社交軟件如抖音、微博、微信等已經(jīng)融入了現(xiàn)代人的生活、工作和學(xué)習(xí)中，它們不僅僅是人們網(wǎng)絡(luò)交流的工具，還成為了人們獲取信息的重要渠道之一，且具有用戶人數(shù)多、活躍度高、傳播度高、互動性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，可作為開展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的重要載體。社區(qū)教育實(shí)施主體要與時俱進(jìn)，充分利用相關(guān)社交軟件，開發(fā)諸如微信小程序、微信公眾號、抖音視頻公眾號等載體，同時要注重載體的可讀性和可分享性。在課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施、課程結(jié)構(gòu)上要注重趣味性、可交互性和個性化。

3.完善平臺支持服務(wù)

完善的平臺支持服務(wù)是提高平臺用戶活躍度、穩(wěn)定性的關(guān)鍵。一方面，完善平臺的評價激勵支持服務(wù)。評價激勵支持服務(wù)在社區(qū)教育信息化建設(shè)中還處于起步階段，全面推廣學(xué)分銀行是做好激勵評價支持服務(wù)的關(guān)鍵，將個人信息管理、課程學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)成果評價及認(rèn)證、學(xué)習(xí)成果積分兌換等評價激勵機(jī)制與網(wǎng)站建設(shè)同步推進(jìn)、深度融入，提高居民參與學(xué)習(xí)的積極性與主動性。另一方面，完善平臺的互動支持服務(wù)。現(xiàn)有的平臺存在互動不充分等問題，平臺開發(fā)者應(yīng)注重平臺互動功能的思考與設(shè)計(jì)，讓參與線上教育的學(xué)習(xí)者也能體驗(yàn)到傳統(tǒng)線下教育的教學(xué)互動環(huán)節(jié)，包括教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的互動。其中，教師與學(xué)生的互動包括教師提問、學(xué)生回答、教學(xué)評價等環(huán)節(jié);學(xué)生與學(xué)生的互動包括學(xué)習(xí)交流、小組討論等環(huán)節(jié);學(xué)習(xí)內(nèi)容包括隨堂測試、課后小結(jié)、習(xí)題講解等環(huán)節(jié)[5]。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改善“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”環(huán)境

在全社會推廣和普及“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式 ，既要多方協(xié)同推進(jìn)、提高平臺與資源建設(shè)質(zhì)量，也要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。目前，宣傳媒體種類很多，要想加大宣傳力度，讓人人都知道社區(qū)教育，需要在宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)方面有獨(dú)特之處。應(yīng)先讓“社區(qū)教育”的概念走進(jìn)社區(qū)，再讓社區(qū)居民參與到社區(qū)教育中來。一是要開展網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育。針對網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)不足的社區(qū)居民，借助老年大學(xué)、社區(qū)活動中心、民間協(xié)會等平臺開展社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)培訓(xùn)活動，向其介紹使用網(wǎng)絡(luò)媒介的基本技能和操作方法，提升其通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展學(xué)習(xí)的能力;二是開展宣傳展示活動。以特色活動為載體推廣和宣傳社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，通過開展線上文藝作品競賽、社區(qū)教育微課競賽、學(xué)習(xí)活動打卡等參與人數(shù)多、涉及范圍廣的特色活動，提高平臺的參與率與使用率。

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[作者簡介]羅焰，常德廣播電視大學(xué)社區(qū)教育學(xué)院副院長，助教，研究方向：社區(qū)教育、老年教育。

[責(zé)任編輯 韋志巧]