劉芳芬 朱甜甜

摘要：為保證貧困學(xué)生能夠接受公正、公平的教育，我國(guó)大力開(kāi)展學(xué)生資助工作，得益于大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及與發(fā)展，促使學(xué)生資金工作迎來(lái)創(chuàng)新、改革契機(jī)。本文從當(dāng)前學(xué)生資助工作機(jī)制的分析入手，在此基礎(chǔ)上提出基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的精準(zhǔn)資助模式，實(shí)現(xiàn)以信息化、數(shù)字化的形式來(lái)提升學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助;大數(shù)據(jù);工作機(jī)制;認(rèn)定指標(biāo)體系

隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的提出，促使我國(guó)各領(lǐng)域行業(yè)開(kāi)始嘗試與大數(shù)據(jù)技術(shù)融合發(fā)展。作為我國(guó)人才孵化基地、科技革命動(dòng)力站，高等院校的教育理念、人才培養(yǎng)模式、行為習(xí)慣、思想認(rèn)知等均在大數(shù)據(jù)的熱潮下出現(xiàn)巨大變革。貧困學(xué)生資助作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)公平教育的重要舉措，如何借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)提升資金工作機(jī)制的精準(zhǔn)性，已然成為各高等院校的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。

一、學(xué)生資助工作機(jī)制及現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于貧困生的認(rèn)定多以學(xué)校評(píng)定、學(xué)生舉證方法為主，而學(xué)生則需提供低保證明、殘疾證明，或者是家庭所在地的收入證明、貧困證明等并通過(guò)班級(jí)評(píng)議、學(xué)校評(píng)定來(lái)最終確定貧困生人選。在實(shí)際資助工作開(kāi)展期間，受到標(biāo)準(zhǔn)不完善、程序不規(guī)范、依據(jù)簡(jiǎn)單等方面的影響，導(dǎo)致資助工作開(kāi)展始終無(wú)法達(dá)到預(yù)期精準(zhǔn)度要求。分析當(dāng)前資助工作機(jī)制存在問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：（1）過(guò)于簡(jiǎn)單的認(rèn)定依據(jù)。在時(shí)間、地域、人力、經(jīng)費(fèi)等方面的限制下，使得高校難以實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生家庭情況的全面走訪(fǎng)調(diào)查，并且在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，貧困證明的出具較為廣泛[1]。（2）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理。目前相關(guān)政策文件中對(duì)貧困生的認(rèn)定具體為：“家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，以學(xué)校所在地最低生活保障水平為基準(zhǔn)，月生活費(fèi)來(lái)源低于或持平于保障線(xiàn)的學(xué)生即為貧困生。”盡管學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況可通過(guò)人均收入或總收入來(lái)體現(xiàn)，但在實(shí)際資助工作開(kāi)展期間，大部分學(xué)校仍以班級(jí)評(píng)議為主，即采用民主評(píng)議的方式進(jìn)行學(xué)生消費(fèi)、生活情況的評(píng)斷，這使得貧困生認(rèn)定仍存在一定誤差。（3）尚未規(guī)范的認(rèn)定程序。當(dāng)前大部分院校仍沿用學(xué)生申請(qǐng)、政府證明、學(xué)校評(píng)議的認(rèn)定模式，盡管此模式應(yīng)用不存在實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但在周期短、任務(wù)重、資料多等方面的影響下，部分輔導(dǎo)員為避免在評(píng)選時(shí)出現(xiàn)漏評(píng)、誤評(píng)問(wèn)題，選擇以“平均主義”的形式開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作，導(dǎo)致資助工作開(kāi)展精準(zhǔn)度受到影響[2]。（4）資助分配單一?，F(xiàn)階段學(xué)生資助工作開(kāi)展以助學(xué)貸款、助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金為主，并以困難、特別困難為基準(zhǔn)進(jìn)行不同資助額度的劃分，但是在實(shí)際資助工作期間，部分學(xué)校未做到對(duì)困難、特別困難界限的明確劃分，因精準(zhǔn)度較差使得學(xué)生資助工作開(kāi)展難以發(fā)揮出最大價(jià)值。

二、基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制構(gòu)建

依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)管理三方位進(jìn)行資助工作創(chuàng)新，并構(gòu)建契合高校實(shí)際資助需求的工作機(jī)制。

（一）基于量化評(píng)估的認(rèn)定體系構(gòu)建

縱觀(guān)當(dāng)前學(xué)校貧困生認(rèn)定開(kāi)展，其中民族評(píng)議法、觀(guān)察認(rèn)證法、證明材料法的應(yīng)用較為常見(jiàn)。針對(duì)證明材料法的應(yīng)用，因過(guò)于依靠文字資料使得認(rèn)證結(jié)果真實(shí)性無(wú)法得到保障;觀(guān)察認(rèn)證法存在主觀(guān)性較強(qiáng)特點(diǎn)，且觀(guān)察期間只能做到對(duì)學(xué)生表面生活情況的掌握，難以做到對(duì)學(xué)生深層次情況的了解與掌握;民族評(píng)議法的應(yīng)用受到學(xué)生人緣、性格等方面的影響，使得認(rèn)證結(jié)果的客觀(guān)性無(wú)法得到保障[3]。在此背景下，亟需借助大數(shù)技術(shù)進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估體系的構(gòu)建，以期通過(guò)評(píng)估體系進(jìn)行貧困生的精準(zhǔn)識(shí)別，并以數(shù)據(jù)信息進(jìn)行學(xué)生家庭情況的全面呈現(xiàn)。針對(duì)認(rèn)定評(píng)估體系的構(gòu)建，具體步驟包括：

（1）提煉指標(biāo)。資助管理中心以學(xué)生在校表現(xiàn)、消費(fèi)情況、入學(xué)時(shí)困難情況為基在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)提取與分類(lèi)，以定量數(shù)據(jù)來(lái)取代以往定性分析，充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)來(lái)優(yōu)化認(rèn)定指標(biāo)。以某大學(xué)為例，每年貧困生人數(shù)約為1200人左右，借助對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展，可實(shí)現(xiàn)從學(xué)生父母情況、生源地情況、家庭成員情況、收入來(lái)源情況、意外事故情況、校園卡消費(fèi)情況、貸款情況、物品消費(fèi)情況、通訊消費(fèi)情況、學(xué)習(xí)情況等方面進(jìn)行資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。

（2）權(quán)重設(shè)計(jì)。即在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)參考不同指標(biāo)的出現(xiàn)頻次，結(jié)合層次分析法的應(yīng)用進(jìn)行量化指標(biāo)關(guān)系的分析，以階梯式的形式進(jìn)行指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，并將一線(xiàn)輔導(dǎo)員賦值納入其中，參考學(xué)生資助管理中心意見(jiàn)進(jìn)行致困因子認(rèn)定指標(biāo)體系。在保證各項(xiàng)指標(biāo)得到合理歸納的前提下，借助大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)功能來(lái)計(jì)算體系中各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，并以比較矩陣的方法進(jìn)行量化指標(biāo)分析，最終對(duì)指標(biāo)體系權(quán)重的統(tǒng)一界定。

（3）追蹤反饋。以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為載體，連接學(xué)生校園一卡通、校園網(wǎng)、個(gè)人資助管理信息系統(tǒng)、銀行借記卡系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)將學(xué)生相關(guān)信息記錄傳輸于技術(shù)平臺(tái)，以此為科學(xué)、量化認(rèn)定指標(biāo)體系的構(gòu)建提供支撐。通過(guò)對(duì)學(xué)生信息資料的全面跟蹤，為精準(zhǔn)資助工作開(kāi)展提供科學(xué)參考[4]。

（二）差異性資助的落實(shí)

要想進(jìn)一步提升資助工作機(jī)制的精準(zhǔn)性，需要以差異性資助的實(shí)施為前提，即借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行貧困生致困因子指標(biāo)體系的構(gòu)建，并結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷的開(kāi)展來(lái)全面掌握學(xué)生困難情況。通過(guò)量表構(gòu)建為高校不同貧困程度的學(xué)生進(jìn)行合理區(qū)分，并結(jié)合認(rèn)定指標(biāo)體系與技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困生差異性資助[6]。

（三）動(dòng)態(tài)化資助管理模式實(shí)施

所謂動(dòng)態(tài)化監(jiān)控管理，是指對(duì)貧困生利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)實(shí)施追蹤來(lái)掌握貧困生實(shí)際情況，做到對(duì)資助個(gè)體進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，依托于資助檔案的構(gòu)建來(lái)達(dá)到資助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的目的。同時(shí)，學(xué)校需結(jié)合資助管理要求，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下結(jié)合的模式進(jìn)行資助對(duì)象全面管理，做到第一時(shí)間對(duì)存在虛假異常的學(xué)生進(jìn)行通報(bào)處理。

三、大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)學(xué)生資助工作的優(yōu)化路徑

（一）大數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)

貧困生認(rèn)定工作開(kāi)展存在復(fù)雜性、綜合性、周期性等特點(diǎn)，所以資助開(kāi)展無(wú)法單純依靠證明材料來(lái)完成量化處理。而得益于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可通過(guò)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建來(lái)促進(jìn)資助工作的優(yōu)化開(kāi)展，并通過(guò)數(shù)據(jù)記錄、備份、預(yù)測(cè)、跟蹤等功能的實(shí)現(xiàn)來(lái)提升資助對(duì)象管理水平[6]。但在實(shí)際資助工作開(kāi)展期間，其數(shù)據(jù)采集工作開(kāi)展仍受到多方面因素的影響，為此需積極與各地民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門(mén)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)為各省、市、縣的資助管理中心進(jìn)行信息共享。此外，為避免因數(shù)據(jù)虛假、失準(zhǔn)而影響到資助工作精準(zhǔn)性，要求在數(shù)據(jù)共享前做到對(duì)數(shù)據(jù)信息得到全面審核，以確保貧困生群體能夠通過(guò)定性、定量分析來(lái)達(dá)到精準(zhǔn)認(rèn)定的目的。

（二）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及為高校資助工作機(jī)制創(chuàng)新提供契機(jī)，并為貧困生的精準(zhǔn)識(shí)別提供保障。但是在數(shù)據(jù)整合量巨大、工作思路創(chuàng)新的影響下，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員提出更高要求。鑒于此，資助管理人員需重視對(duì)大數(shù)據(jù)意識(shí)的樹(shù)立，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角來(lái)看待資助管理模式的變革，合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)提升資助工作開(kāi)展水平，積極主動(dòng)參與到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、整理、分類(lèi)、分析等工作，在保證數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠的前提下，為資助工作的精準(zhǔn)化、科學(xué)化開(kāi)展提供保障。

（三）大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)

盡管現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)技術(shù)在我國(guó)各領(lǐng)域行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，但在資助工作中進(jìn)行大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合應(yīng)用仍有待探索與開(kāi)發(fā)。為避免因人才隊(duì)伍素質(zhì)缺位而影響到大數(shù)據(jù)技術(shù)作用的發(fā)揮，高校需重視對(duì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的構(gòu)建，以確保資助管理團(tuán)隊(duì)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用人員能夠勝任崗位要求，能夠在技術(shù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理、信息統(tǒng)計(jì)等方面發(fā)揮出自身最大價(jià)值[7]。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，學(xué)生資助工作開(kāi)展與高校公平教育體現(xiàn)以及精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施之間存在密切關(guān)聯(lián)，為最大化發(fā)揮出學(xué)生資助工作機(jī)制的作用與價(jià)值，學(xué)校應(yīng)正確認(rèn)知以往資助工作開(kāi)展存在的問(wèn)題與弊端，在此基礎(chǔ)上借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行資助工作機(jī)制優(yōu)化，通過(guò)大數(shù)據(jù)認(rèn)定指標(biāo)體系構(gòu)建、實(shí)施差異性資助、落實(shí)動(dòng)態(tài)化資助管理機(jī)制來(lái)提升學(xué)校貧困生資助工作水平，實(shí)現(xiàn)以機(jī)制創(chuàng)新與完善來(lái)促進(jìn)學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化開(kāi)展。

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