[摘要]

在社會主義建設和改革時期，中國堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，以自力更生為主，爭取外援為輔，建立了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，在經(jīng)濟建設中高度重視國家安全和民族工業(yè)安全，保障糧食等戰(zhàn)略物資自給，根據(jù)客觀可能性發(fā)展經(jīng)濟，留有余地，由此形成強大的國家自主能力，使中國安然度過對發(fā)展中國家產(chǎn)生致命沖擊的各種國際危機。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央豐富、發(fā)展獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，堅持底線思維，統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全，構建雙循環(huán)發(fā)展格局，增強技術自主、產(chǎn)業(yè)自主、市場自主、戰(zhàn)略資源自主，牢牢掌握中國發(fā)展的主動權。在新征程上，中國要繼續(xù)堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，大力增強國家自主能力，有效化解突發(fā)極端地緣政治風險。

[關鍵詞]獨立自主;自力更生;自主發(fā)展

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2022）03-0045-10

[收稿日期]2022-04-18

[作者簡介]梁孝（1970—），男，北京人，博士，中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員，研究方向為文化和意識形態(tài)、國家發(fā)展戰(zhàn)略。

[基金項目]

本文系國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨領導人民創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)研究”（立項批準號：22ZDA020）的階段性研究成果。

堅持獨立自主是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年奮斗得出的歷史結論，是立黨立國的重要原則。獨立自主原則不僅是我國外交的重要原則，同時，也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要原則，它貫穿于大政方針之中，旨在形成強大的國家自主能力，為國家在復雜的國際環(huán)境中持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。關于獨立自主原則，國內(nèi)學者的論述更多地集中在外交方面，而忽視了國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，即國家戰(zhàn)略能力層面。進入改革時期以來，一直有一種錯誤觀點，即簡單地認為中國的發(fā)展在于對世界“開放”，與國際“接軌”，沒有深刻地認識到獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略在我國發(fā)展中的巨大歷史作用。本文從歷史角度對獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略進行考察，梳理其在建設時期、改革時期和新時代如何增強國家自主能力，并對未來堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略的要點進行一些粗淺思考。

一、自主發(fā)展能力深刻影響國家命運

從資本主義世界體系形成、發(fā)展的歷史來看，在這個經(jīng)濟體系中，存在著兩種發(fā)展道路。一種是內(nèi)生的自主發(fā)展，一種是外生的依附性增長。主要發(fā)達資本主義大國以各種方式迫使其他國家圍繞著它們的利益進行經(jīng)濟布局，承擔特定的經(jīng)濟分工，執(zhí)行特定的功能。圍繞發(fā)達國家進行經(jīng)濟分工的國家成為外圍依附性國家，它們走的是外生的依附性增長道路。發(fā)達國家可以不斷發(fā)展，外圍依附性國家則沒有這種能力。當發(fā)達國家根據(jù)經(jīng)濟需要重新進行國際分工，或者承擔某種經(jīng)濟分工的依附性國家的資源耗盡時，依附性國家的經(jīng)濟就會停滯，社會陷入混亂。一個依附性國家在某個時期經(jīng)濟會快速增長，但永遠無法成為發(fā)達國家。在資本主義世界體系中，一個國家是否有能力圍繞國家、民族的長遠利益發(fā)展，是否有能力保護民族工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系免受外部風險的影響，保持持續(xù)發(fā)展，是一個命運攸關的問題。這是理解中國獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略的歷史意義的關鍵所在。

英國工業(yè)革命使英國經(jīng)濟、軍事實力空前增強。感受到英國壓力的國家紛紛致力于工業(yè)化。能否從本國的利益出發(fā)，自主地推動工業(yè)化和現(xiàn)代化，成為決定一個國家未來命運的關鍵。以武力為基礎的國家自主能力（或者抵御外來武裝侵略的能力）占有極端重要的地位。

英國之后，法國、德國等歐洲國家迅速興起。這些國家的工業(yè)化首先得益于它們能夠憑借武力保護自己的工業(yè)，免于英國先進工業(yè)毀滅性的競爭?！皺C械化棉紡來到歐洲大陸的第一波浪潮，是不斷擴張的法蘭西革命共和國有能力將英國商品排除在歐洲大陸的直接結果。從1806年11月到1814年4月對英國貿(mào)易品的封鎖，為歐洲大陸棉花工業(yè)化提供了一個最重要的推動力量，保護了起初弱小的大陸棉產(chǎn)業(yè)，使之成為一個完整的工業(yè)?！盵1]P141在北美，獨立戰(zhàn)爭使美國能夠保護自己幼稚工業(yè)，使其免于英國工業(yè)競爭。當時的美國存在兩種經(jīng)濟力量。一種是以奴隸制大種植園主為代表的國際貿(mào)易利益集團，它向英國出口以棉花為代表的農(nóng)產(chǎn)品，主張貿(mào)易自由，是依附于英國的利益集團。另一種是本土新興的工業(yè)利益集團，它立足于本土生產(chǎn)。為了避免英國的競爭，本土工業(yè)利益集團主張貿(mào)易保護。兩個利益集團的沖突最終導致美國南北戰(zhàn)爭。北方工業(yè)集團勝利后，美國實行貿(mào)易保護政策，工業(yè)迅速發(fā)展。南美國家正相反。南美國家根據(jù)歐洲的生產(chǎn)、貿(mào)易的需要，形成了奴隸制的礦業(yè)和大種植園。大礦產(chǎn)主和大種植園主形成強大的政治勢力?！斑@些生產(chǎn)者和商人成了爭取從西班牙獨立的政治運動的主要推動者和資助者，其目的在于獲得政權并能自由擴大原料出口業(yè)務——從而增加拉美對歐洲（雖然現(xiàn)在是英國）宗主國的更大經(jīng)濟依附?！盵2]P89北美的自主發(fā)展和南美的依附性增長使二者的未來發(fā)展截然不同。

在當時的技術條件下，正常而言，印度和埃及等傳統(tǒng)的棉紡織中心更容易接受新技術。但是，印度和埃及由于殖民地化，國家沒有自主能力，無法保護自己的工業(yè)，無法正常推進現(xiàn)代工業(yè)。印度傳統(tǒng)棉紡織業(yè)技術高超?！爸辽僭?400年到1800年這4個世紀里，印度保持了競爭優(yōu)勢。印度還輸入新的技術，尤其是從奧斯曼帝國和波斯輸入印染技術以及熟練工人。莫臥爾時代的一部著作列出印染45種色調(diào)的77種不同的工藝?！盵3]P275—27618世紀初，英國毛紡織品和棉布根本無法與印度棉布競爭，不得不禁止進口印度棉布。印度淪為英國殖民地后，英國殖民者“開始對輸入英國的印度進口品征收比輸入印度的英國進口品（以自由貿(mào)易為名）高出5倍至20倍的賦稅，結果，他們只要認為必要就從形體上把印度工業(yè)一掃而光”[2]P95?！暗?850年，多少世紀以來一向出口棉織品到全世界的印度卻進口了英國出口棉布的四分之一?！盵2]P94宗主國英國的現(xiàn)代紡織工業(yè)蒸蒸日上，作為殖民地的印度卻被去工業(yè)化。19世紀初，埃及統(tǒng)治者穆罕穆德·阿里致力于工業(yè)化。埃及一度成為地中海強國，棉紡織業(yè)甚至對英國紡織品形成競爭壓力。但是，由于國力無法抵御英國軍事霸權，1838年，《英國奧斯曼關稅條約》生效，埃及被迫實行實際的自由貿(mào)易政策。由于無法保護新興工業(yè)和國內(nèi)市場，埃及工業(yè)化失敗，淪為經(jīng)濟作物生產(chǎn)國。

縱觀西方興起并成為世界霸權的這段歷史，西方殖民主義者通過在美洲殖民，在亞洲進行武裝貿(mào)易，逐漸在世界生產(chǎn)——貿(mào)易網(wǎng)絡中占據(jù)中心地位，催生工業(yè)革命。在工業(yè)革命后，歐洲強國依托現(xiàn)代工業(yè)形成的強大的軍事力量和經(jīng)濟競爭力量，根據(jù)宗主國的需要，重新塑造殖民地的經(jīng)濟。歐洲強國致力于現(xiàn)代大工業(yè)，而殖民地則被塑造為以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物和礦業(yè)出口為主的依附性經(jīng)濟。殖民地的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品與歐洲工業(yè)品之間存在著不平等交換，財富不斷流向歐洲資本主義強國，殖民地則陷于貧困。要擺脫這種命運，殖民地國家就必須從本國利益出發(fā)進行工業(yè)化，要進行工業(yè)化，首先必須有獨立自主的國家能力，抵御西方強權，能夠持續(xù)推進工業(yè)化。

資本主義世界體系的內(nèi)在矛盾和不平衡規(guī)律導致帝國主義戰(zhàn)爭，極大地削弱了帝國主義國家實力。在世界社會主義運動和殖民地民族解放運動的推動下，帝國主義殖民體系解體。亞、非、拉殖民地被壓迫民族紛紛獨立，建立現(xiàn)代民族國家，致力于以工業(yè)化為中心的現(xiàn)代化，謀求獨立和富強。是否能夠擁有強大的國家自主能力，面對西方霸權，保護、推動工業(yè)化，決定著這些國家的未來。

以巴西、阿根廷為代表的拉美國家原本以農(nóng)產(chǎn)品、肉類和礦產(chǎn)出口為經(jīng)濟支柱。1929年資本主義爆發(fā)大危機后，礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的國際需求銳減，拉美國家被迫發(fā)展國內(nèi)工業(yè)，自己生產(chǎn)工業(yè)品滿足國內(nèi)需求。這種工業(yè)化道路被稱為進口替代。與此同時，土耳其、埃及、中國也不同程度地致力于工業(yè)化。第二次世界大戰(zhàn)后，非洲、亞洲、拉美等殖民地國家紛紛獨立。這些新獨立的國家推行工業(yè)化，希望建立獨立的國民經(jīng)濟。它們的工業(yè)化借鑒蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式和拉美進口替代模式，從經(jīng)濟作物、礦產(chǎn)出口轉變?yōu)閲鴥?nèi)工業(yè)生產(chǎn)，用本國產(chǎn)品代替進口產(chǎn)品，實行不同程度的國有化、貿(mào)易保護、為工業(yè)提供補貼和獎勵等國家扶植政策?！皫缀跛羞@些發(fā)展中國家都成績出色。盡管許多亞洲和非洲國家，甚至拉丁美洲國家，進口替代型工業(yè)化無可否認地做得有點過分，可是20世紀60年代相對說來都是它們的興旺時期，經(jīng)濟增長，工業(yè)化全速向前，生活水平提高。進口替代看來是與民族政治獨立相伴而來的經(jīng)濟成就?！盵4]P294在這一時期，拉丁美洲主要國家達到了中等收入國家水平。

但是，大多數(shù)發(fā)展中國家在致力于工業(yè)化的過程中，雖然在形式上獨立，但是，經(jīng)濟上并未真正獨立。這些原殖民地國家大多是單一的國民經(jīng)濟，過于依賴某種經(jīng)濟作物或者礦產(chǎn)出口，技術設備依賴于西方，普遍重視城市，忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是糧食生產(chǎn)。在礦產(chǎn)或者經(jīng)濟作物價格高企時，它們忽視了將來可能的價格波動，將出口收入完全投入工業(yè)化，甚至不惜大規(guī)模舉債。非洲的一些發(fā)展中國家，對于國內(nèi)問題，如糧食，總是寄希望于國際援助。法國學者勒內(nèi)·杜蒙對贊比亞領導層這樣批評道：“人們譴責殖民主義、譴責國際資本主義或各種帝國主義。但貶低外國的這些人本身卻又是首先盼望外國援助的人。似乎什么都欠贊比亞的。1979年糧食困難時，所有的人都只盼望一件事：倫敦會議結束以后能重新打開南方的通道。他們甚至試都不試內(nèi)部解決方案?！盵5]P92針對熱帶非洲國家經(jīng)濟、思想中的依附性，勒內(nèi)·杜蒙認為，非洲的前景在于“通過非洲人自己，自力更生地建立起他們自己的力量”[5]P45。

由于殖民地遺留的經(jīng)濟問題、現(xiàn)代化的路徑問題以及思想觀念等問題，這些發(fā)展中國家出現(xiàn)了不同程度的外部依賴，無法形成真正的國家自主能力，無法應對突發(fā)的國際風險。1973年，第一次石油危機爆發(fā)，1974—1975年，世界糧食危機爆發(fā)，1978年第二次石油危機爆發(fā)。國際油價從1972年的每桶2美元暴漲到1979年的42美元。大多數(shù)發(fā)展中國家，或者因為購買石油、或者因為購買糧食，不得不向歐美銀行不斷舉債，背負巨額債務。同時，一些產(chǎn)油國以石油收入為擔保大舉借債，推進雄心勃勃的工業(yè)化計劃。發(fā)展中國家債務的四分之三來自歐美私人銀行，實行浮動利率。1979年，為了治理通脹，英國和美國先后大幅度提升利率，美聯(lián)儲短期利率最后升到20%。歐美私人銀行的商業(yè)貸款的利率與美聯(lián)儲基準利率掛鉤?！懊绹拭可仙粋€百分點，就會使第三世界債務國一年多付40億至50億美元利息?！盵4]P345發(fā)展中國家的債務國掉入債務“陷阱”。1982年，墨西哥宣布無力還債，“債務危機”爆發(fā)。拉美諸國（以及后來更多的發(fā)展中國家）為了解決債務危機，被迫在國際貨幣基金組織的主持下進行新自由主義“改革”。這種改革不是從債務國的利益出發(fā)，而是從美歐國際資本的利益出發(fā)來調(diào)整“債務國”的經(jīng)濟結構，使國際資本就能夠滲透和控制該國經(jīng)濟。如果從資本主義世界體系中自主發(fā)展和依附性增長兩條道路來看，在三大危機沖擊下，大多數(shù)亞、非、拉發(fā)展中國家經(jīng)濟獨立的努力歸于失敗，再次依附化。拉美國家掉入所謂的“中等收入陷阱”。東歐國家改革失敗，成為西歐經(jīng)濟的邊緣地帶。熱帶非洲國家的境遇最為悲慘，它們的工業(yè)化徹底失敗，國民經(jīng)濟解體。非洲成為戰(zhàn)爭、沖突、疾病、饑餓的代名詞。

與此形成鮮明對比的是，中國由于堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，立足于依靠自己的力量應對極端地緣政治風險，國家具有強大自主能力，石油、糧食、債務等三大危機對中國沒有形成沖擊。中國與其他發(fā)展中國家的發(fā)展軌跡完全不同。中國走向世界，不斷發(fā)展，不斷壯大。

二、中國在建設和改革時期堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略

在殖民地人民爭取民族解放、獨立和現(xiàn)代化的歷史潮流中，中國是最突出的代表。在領導中國人民進行艱苦卓絕的新民主主義革命斗爭中，中國共產(chǎn)黨形成獨立自主原則，強調(diào)中國的事情由中國人民自己作主。這一原則也是一種革命發(fā)展戰(zhàn)略，即堅持獨立自主，立足于軍民自身力量和努力，以自力更生為主，爭取外援為輔，放手發(fā)展自己的力量。在建設和改革時期，中國共產(chǎn)黨進一步豐富獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，以國家自主發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為中心，立足于自身，依靠黨和人民群眾的力量，堅持發(fā)展獨立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，高度重視國家安全，高度重視關系國計民生的戰(zhàn)略物資安全，根據(jù)客觀可能性進行建設，留有余地，警惕重大突發(fā)事件，不斷增強國家自主能力，使中國能夠在國際政治、經(jīng)濟風云變幻中，牢牢地掌握自己的命運，不斷發(fā)展壯大。這一發(fā)展戰(zhàn)略主要包括以下幾點：

（一）以自力更生為主，爭取外援為輔

以自力更生為主，爭取外援為輔是我國社會主義現(xiàn)代化建設的基本方針。在社會主義建設之初，蘇聯(lián)提供了重要經(jīng)濟、技術援助和指導。對于當時黨內(nèi)出現(xiàn)的對蘇聯(lián)依賴和迷信傾向，1958年6月，毛澤東在第二個五年計劃提要的批示中指出：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)、干技術革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認真學習外國的好經(jīng)驗，也一定研究外國的壞經(jīng)驗——引以為戒。這就是我們的路線?！盵6]P370毛澤東認為，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用。對于中國社會主義革命的勝利，毛澤東指出：“國內(nèi)的因素是主要的。已經(jīng)勝利了的社會主義國家對我們的幫助，是一個重要條件”[7]P251。中國社會主義現(xiàn)代化建設首先必須立足于自身，在這個基礎上盡最大努力爭取外援，改善中國發(fā)展的條件，但不能單方面依賴外援，更不能犧牲國家獨立來乞求外援。

改革時期，根據(jù)國際形勢的變化，我國積極爭取西方的資金和技術。但是，這是在自力更生的基礎上爭取外援。鄧小平對國際壟斷資本和西方霸權有著清醒認識。鄧小平認為，國際市場已經(jīng)被國際資本壟斷，中國要打破這種壟斷，必須長期進行艱苦奮斗。他指出：“過去，一些比較小的工資很低的國家和地區(qū)，由于有些發(fā)達的大國為了自己的利益在資金、技術等方面支持了他們，它們的廉價產(chǎn)品在一定時期的國際市場上也比較容易鉆空子。資本家把高額利潤分一點給這些地方的勞動者，勞動者的生活就顯得改善很快了?！盵8]P257但是，中國這樣的大國，又是社會主義國家，根本不可能有這樣的機會。中國人民必須依靠自己的力量，自力更生，艱苦奮斗。

（二）堅持建設獨立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系

獨立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系是國家富強、人民安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎，是中華民族復興的物質(zhì)基礎，也是國家自主發(fā)展能力的物質(zhì)基礎。建國后，中國堅持建設獨立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1953年，中國實施重工業(yè)和軍事工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略，為建立完整的工業(yè)體系不懈努力。

在工業(yè)化進程中，中國沒有局限于短期眼前利益，也沒有屈服于外部壓力。二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)以自己為中心，在社會主義陣營中組織成立經(jīng)互會，進行社會主義陣營經(jīng)濟一體化和專業(yè)化。從短期看，如果中國參加經(jīng)互會，在蘇聯(lián)的援助下專門從事農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，這樣發(fā)展可能會更容易、更快，人民的吃穿用等生活用品會豐富一些。但是，這會影響中國重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，也會影響建成獨立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系的長遠目標。1953年，赫魯曉夫試探性地邀請中國加入經(jīng)互會，毛澤東不容置疑地拒絕說：“沒有這個必要，這對中國的發(fā)展建設沒有多大實際意義。相反，可能麻煩很多，糾纏不清，還會妨礙建設的進展”[9]P416。在克服重重困難后，到1969年，我國完成著名的工業(yè)“156項重點工程”，建成完整的重工業(yè)骨架。

改革時期，我國大力引進西方先進技術。引進技術設備的原則，首先要保證促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展，提升工業(yè)的關鍵技術環(huán)節(jié)和國民經(jīng)濟的關鍵部門，不斷推進現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展，增強國家的力量。鄧小平指出：“外匯的使用原則是要集中到促進國民經(jīng)濟的發(fā)展上，目前要用在發(fā)展鋼、電、煤、石油、鐵路等方面……引進的項目要排兩個隊，一個是項目的排隊，按照輕重緩急;一個是時間的排隊，分個先后次序，不要搶在這一兩年。主要是引進尖端技術。”[10]P366

經(jīng)過幾個五年計劃，我國建成獨立的、較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。在工業(yè)體系建設的同時，中國形成了相應的技術體系、研發(fā)體系和教育體系。同發(fā)達國家相比，當時中國的工業(yè)技術水平有著一定的差距，但是，涉及國計民生的重要產(chǎn)品，中國都可以制造，國際先進的技術設備，中國都可以迅速吸收轉化。中國的新生工業(yè)體系有著迅速升級的能力。在重工優(yōu)先建設工業(yè)體系的過程中，中國吸取蘇聯(lián)輕視農(nóng)業(yè)的教訓，以農(nóng)業(yè)為基礎，不斷優(yōu)化農(nóng)、輕、重之間國民經(jīng)濟的比例關系，建成獨立的國民經(jīng)濟體系。獨立、較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系為中國獨立自主打下了堅實的物質(zhì)基礎。

（三）積極做好應對突發(fā)事件、自然災害和戰(zhàn)爭的準備

近代以來，中國飽受侵略。中國新民主主義、社會主義革命是以推翻帝國主義，爭取國家獨立、民族解放為目標。帝國主義一直圖謀顛覆社會主義政權。建設時期，“大躍進”的“左”的錯誤、蘇聯(lián)撕毀合同、撤回專家、索要債務，再加之三年自然災害，給我國國民經(jīng)濟帶來重大損失。鑒于這些歷史教訓，黨中央在制定經(jīng)濟發(fā)展計劃時高度重視預防突發(fā)事件和災害。在制定“三五計劃”時，毛澤東指出，當時的計劃方式，“把老天爺計算不進去，天災來了，偏不給你那么多糧食……打仗計劃不進去，國際援助也計劃不進去……我們的方針是以農(nóng)業(yè)為基礎、以工業(yè)為主導。按照這個方針制定計劃。先看可能生產(chǎn)多少糧食，再看需要多少化肥、農(nóng)藥、機械、鋼鐵，還要考慮打仗的需要”[11]P1199。毛澤東提出，進行經(jīng)濟建設時，一定要考慮突發(fā)的天災、戰(zhàn)爭和其他突發(fā)事件。越南戰(zhàn)爭升級后，針對中國工業(yè)過于集中于東部的安全弱點，毛澤東提出三線建設，建立戰(zhàn)略后方基地。對于可能發(fā)生的戰(zhàn)爭，毛澤東指出：“我們要準備，不但準備帝國主義整我們，還要準備帝國主義和修正主義合伙整我們”[12]P328。

改革時期，中共中央高度重視利用外資時的經(jīng)濟安全問題。鄧小平指出：“從發(fā)達國家取得資金和先進技術不是容易的事情。有那么一些人還是老殖民主義者的頭腦，他們企圖卡住我們窮國的脖子，不愿意我們得到發(fā)展。”[8]P405—406中國引進外資和西方的先進技術是為了發(fā)展壯大自身，必須警惕西方“卡”中國的脖子，必須警惕西方借助突發(fā)事件控制中國經(jīng)濟。在改革開放中，中國堅持漸進可控原則，對事關國家發(fā)展未來的產(chǎn)業(yè)部門進行必要的保護，對外資的進入進行合理有效的控制和正確的政策引導，從根本上確保國家的經(jīng)濟安全，尤其是民族工業(yè)的安全。

（四）以糧食為代表的戰(zhàn)略物資不能依靠別人

毛澤東指出，在建設中，凡是自己能辦到的，盡量自己辦。涉及到國計民生的戰(zhàn)略物資，如糧食、石油，一定要靠自己。毛澤東在評價蘇聯(lián)主導的經(jīng)互會的經(jīng)濟一體化和專業(yè)化時指出：“特別是農(nóng)業(yè)，更應當搞好。吃飯靠外國，危險得很，打起仗來，更加危險?！盵7]P3201964年，中國周邊形勢惡化。毛澤東高度關注糧食問題。毛澤東在與發(fā)展中國家領導人會談時，多次談到這個問題。1965年6月9日，毛澤東在會見印度尼西亞合作國會議長阿魯季時說：“要搞些鋼鐵工業(yè)、機器制造業(yè)，石油工業(yè)你們已經(jīng)有了，還要發(fā)展農(nóng)業(yè)，糧食不要靠進口，不要從美國進口糧食?！盵13]P497在1965年10月12日討論“三五計劃”的中央會議上，毛澤東提出：“還有一個外糧中調(diào)，哪一天能做到一顆糧食也不進口了?！盵13]P535為了戰(zhàn)備，中國高度重視糧食、石油等戰(zhàn)略物資自給自足。進入改革時期，我國高度重視糧食安全，高度重視對關系到國計民生的戰(zhàn)略物資的控制。

（五）建設要根據(jù)客觀可能，留有余地

鑒于“大躍進”中嚴重脫離實際的高指標給國民經(jīng)濟造成的重大損失和蘇聯(lián)趁機“逼債”試圖控制中國的教訓，在制定“三五”計劃時，毛澤東一再強調(diào)，制定計劃要根據(jù)客觀可能，要留有余地，在面對各種突發(fā)事件時能夠掌握主動。在編制“三五”計劃時，毛澤東指出：“一九七○年那些指標不要搞那么多，糧食四千八百億斤能達到嗎？要考慮來個大災或者大打起來怎么辦。鋼一千六百萬噸就行了……要根據(jù)客觀可能辦事，絕不能超過客觀可能，按客觀可能還要留有余地。留有余地要大，不要太小?！盵13]P501在當時的國際形勢下，為了留有余地，黨中央決心既不借外債，也不借內(nèi)債。毛澤東指出：“以后內(nèi)債外債都不借，完全靠自力更生。資金從農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)方面來，從重工業(yè)方面也來一些?！盵13]P3761969年，我國宣布既無外債，也無內(nèi)債。既無外債，也無內(nèi)債是為了獨立自主，留有余地，應對突發(fā)災難而施行的穩(wěn)健財政政策。

改革開放中，我國一直高度重視發(fā)展速度的客觀可能性，政策堅持漸進，留有余地。改革開放之初，針對大規(guī)模引進資金和先進技術的主張，以鄧小平為代表的黨和國家領導人，一方面積極支持引進先進技術，另一方面高度重視國家經(jīng)濟安全問題，強調(diào)客觀可能和留有余地。1978年夏，在國務院務虛會期間，陳云對國務院領導同志說：“可以向外國借款，中央下這個決心很對，但是一下子借那么多，辦不到。有些同志只看到外國的情況，沒有看到本國的實際……不按比例，靠多借外債，靠不住。”[14]P1473頁

在建設和改革時期，中國堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視提升國家自主能力，重視國家經(jīng)濟安全，形成了強大的國家自主能力。在20世紀70—80年代相繼發(fā)生“石油危機”“糧食危機”和“債務危機”時，中國沒有受到?jīng)_擊。因此，在改革時期，不同于其他發(fā)展中國家，中國能夠根據(jù)國家目標和人民的利益，把國際資源，如資金、技術和現(xiàn)代化經(jīng)驗，作為自己不斷發(fā)展的外部條件，推進中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化，形成自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、新時代統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全，牢牢掌握發(fā)展的主動權

中國特色社會主義進入新時代，中國面臨著中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局。在世界經(jīng)濟政治格局重構而凸顯的不確定性中，如何穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中國在新時代面臨的挑戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央，繼承、發(fā)展中國共產(chǎn)黨的獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，立足于自身力量，統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全，不斷提升國家自主能力，在復雜的國際環(huán)境中，牢牢把握中國發(fā)展的主動權。新時代中國獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”[15]P424以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全，統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全。2013年11月12日，中央國家安全委員會成立。2014年4月，中央國家安全委員會召開第一次會議，習近平主持會議并發(fā)表重要講話。針對全球化、信息化對國家安全的深刻影響以及國家安全面臨的國內(nèi)外復雜情況，習近平提出總體國家安全觀這一重要思想。習近平指出：“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！盵16]經(jīng)過不懈努力，中央國家安全委員會全面貫徹落實總體國家安全觀，初步構建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰(zhàn)略體系，建立了國家安全工作協(xié)調(diào)機制。在貫徹國家總體安全觀的過程中，國家發(fā)展與安全密切聯(lián)系在一起，發(fā)展成果為國家安全的實力提供了堅實基礎，國家安全為發(fā)展提供良好環(huán)境，進一步促進發(fā)展。

（二）貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，增強技術自主

新時代伊始，習近平提出創(chuàng)新驅動新發(fā)展理念。2013年3月5日，習近平在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時強調(diào)指出：“要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量?！盵17]2013年7月17日，習近平在中國科學院考察工作時強調(diào)推進科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。2014年8月18日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議，研究實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平強調(diào)指出：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！盵18]

創(chuàng)新驅動，增強技術自主具有重要意義。改革開放初期，我國與西方的科技水平有較大差距，從西方購買技術相對較容易。但是，從發(fā)展中國家現(xiàn)代化的歷史來看，西方跨國公司不會真正把技術轉讓給其他國家。它們牢牢把握著核心技術和研發(fā)部門，轉讓的往往是二、三流技術，以此將發(fā)展中國家技術水平鎖定在低端。發(fā)展中國家不得不依賴西方技術，掉入“落后——購買——再落后——再購買”的陷阱。一旦形成技術依賴，發(fā)展中國家就只能跟在發(fā)達國家后面亦步亦趨，成為“永遠的”發(fā)展中國家。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國科技自主創(chuàng)新能力，就是要避免這種技術依賴，保障、增強我國的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升我國產(chǎn)業(yè)自主

新時代，中國推動經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展。實施制造強國戰(zhàn)略，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級是其中重要的戰(zhàn)略性舉措。2015年，中國制定、實施《中國制造2025》。中國的“制造強國”戰(zhàn)略規(guī)劃分為“三步走”：第一步，到2025年邁入制造強國行列;第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列?！吨袊圃?025》是中國政府實施“制造強國”戰(zhàn)略的首個十年綱領，對推動中國制造產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)自主具有重要意義。

經(jīng)濟全球化以來，國際產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)了一種最新分工——產(chǎn)品內(nèi)分工。這種分工由跨國公司主導，將一個產(chǎn)品的生產(chǎn)分為不同的環(huán)節(jié)，根據(jù)利潤收益情況在全球布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。從整個產(chǎn)品價值鏈的角度來看，處于兩端的研發(fā)、專利、品牌標準制定等環(huán)節(jié)和市場營銷、服務等環(huán)節(jié)的附加值非常豐厚，而制造、組裝環(huán)節(jié)附加值最低。價值鏈的這種兩端高、中間低的特征被產(chǎn)業(yè)界形象地稱為“微笑曲線”。從國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工來看，我國傳統(tǒng)制造業(yè)大多數(shù)集中在附加值最低的制造、組裝環(huán)節(jié)。制造業(yè)附加值低導致我國沿海外向型制造業(yè)利潤微薄。一旦國際經(jīng)濟出現(xiàn)重大波動，這些企業(yè)就會受到巨大沖擊。因此，實施《中國制造2025》，推動產(chǎn)業(yè)升級，將提升我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，向價值鏈兩端高利潤空間拓展，提升我國制造業(yè)企業(yè)抵御國際風險的能力。

（四）構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升我國市場自主

黨的十九屆五中全會提出構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是挖掘國內(nèi)市場潛力，提升我國市場自主性，增強經(jīng)濟自主和安全的重要戰(zhàn)略舉措。

生產(chǎn)與消費是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)。在一定意義上，在現(xiàn)代社會，市場也是國家戰(zhàn)略資源。在建設時期，我國經(jīng)濟完全依靠國內(nèi)循環(huán)。改革時期，我國逐漸參與世界經(jīng)濟。20世紀末，為了解決我國進口先進技術和設備所急需的外匯問題和巨大的人口就業(yè)壓力問題，我國開始實行“國際大循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略。我國憑借完整的工業(yè)基礎和勞動力優(yōu)勢，面向國際市場，在沿海地區(qū)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口創(chuàng)匯，為重工業(yè)技術升級提供資金，以國際大循環(huán)推動國內(nèi)循環(huán)，進一步推動我國工業(yè)化?！皣H大循環(huán)”的特征是“兩頭在外、大進大出”。它能發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢，有效地利用國際市場和國際資源。但是，“國際大循環(huán)”對國際市場和國際資源依賴性大。隨著國際上貿(mào)易保護主義、逆全球化現(xiàn)象和環(huán)境生態(tài)危機等不確定因素增多，如果過于依賴國際市場和國際資源，一旦突發(fā)地緣政治風險，我國將面臨嚴峻的產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全問題。

2008年國際金融危機以來，尤其是新時代以來，我國將擴大內(nèi)需（主要是消費）作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將經(jīng)濟發(fā)展從外需拉動轉向內(nèi)需主導。同時，隨著中國的發(fā)展，國力的增強，內(nèi)需主導已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平指出：“在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。”[15]P12構建雙循環(huán)新發(fā)展格局立足于擴大國內(nèi)大循環(huán)，主要有三個關鍵點：其一是增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給;其二是努力增加人民群眾收入，釋放消費能力;其三是統(tǒng)一國內(nèi)大市場，各省市根據(jù)各自優(yōu)勢在大市場中找到自己的位置。

（五）高度重視糧食、能源、重要資源安全，確保戰(zhàn)略資源自主

以習近平同志為核心的黨中央從總體國家安全的高度，保障糧食、能源、重要資源安全。這里，由于篇幅限制，僅以糧食安全為例。

新時代以來，習近平高度重視糧食安全，一再強調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。2013年5月14日，習近平在天津考察時指出：“一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌握經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局?！盵19]同年12月3日，在中共中央政治局會議聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報時，習近平指出：“必須站在歷史和全局高度，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定?！盵20]在隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議上，習近平再次強調(diào)糧食安全問題。習近平指出：“要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧……確保谷物基本自給、口糧絕對安全?！盵21]習近平提出的糧食安全戰(zhàn)略是我國新時代糧食發(fā)展的指導思想。

保障糧食、能源、重要資源安全，使我國在突發(fā)國際重大風險時，不被卡脖子，不被訛詐，牢牢掌握主動權。

（六）堅持底線思維，增強憂患意識

黨的十八大以來，為了統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在突發(fā)事件面前掌握主動權，習近平多次強調(diào)在各項工作中要堅持底線思維，增強憂患意識。在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平指出：“今后五年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。我們必須把防風險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。”[15]P50堅持底線思維，就是要“把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗”[15]P424。習近平強調(diào)，黨的各級部門要加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，既要高度警惕極其罕見的、出乎意料的“黑天鵝”事件，也要高度警惕潛藏著巨大風險的貌似平常的“灰犀?！笔录?/p>

四、新時代堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

“時代之變和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期?！盵22]進入21世紀以來，國際上貿(mào)易保護主義、逆全球化現(xiàn)象和環(huán)境生態(tài)危機等不確定因素增多。近年來，大國博弈加劇，全球經(jīng)濟政治格局重構有加快趨勢，地緣政治風險源點增加。隨著中國的發(fā)展，尤其是隨著中國推動產(chǎn)業(yè)升級、技術自主創(chuàng)新、高新科技跨越式發(fā)展，西方霸權遏制我國發(fā)展的意圖越發(fā)明顯。因此，中國要堅持新時代獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒冷戰(zhàn)時期中國維護國家安全的戰(zhàn)略舉措，大力增強國家自主能力，應對突發(fā)極端地緣政治風險。

（一）糧食生產(chǎn)立足于自身，確保糧食安全

我國一直高度重視糧食安全，糧食安全處于較好的水平。但是，我國有十四億人口，耕地面積相對較少，我國城市化仍在發(fā)展中，人民生活水平不斷提高。糧食增產(chǎn)與人民不斷提高的生活水平之間，存在著一定的矛盾。氣候變化、全球糧食危機、地緣政治風險導致糧食進口出現(xiàn)不確定性。在國際競爭加劇的背景下，再加之我國“大國小農(nóng)”狀況，低收益嚴重影響農(nóng)民種糧積極性。這些因素都是我國糧食安全的潛在風險。我國糧食安全戰(zhàn)略要確保耕地、良種、糧儲。我國相關部門應對糧食儲備、耕地數(shù)量、耕種數(shù)量認真清查評估，切實掌握真實情況;要堅決確保耕地面積，不能以各種理由越過紅線;要大力加強農(nóng)田水利建設，改善耕地土壤;要加快探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，尤其是育種技術。我國在分子育種、遺傳育種、生物育種等方面與國外存在較大差距，“2018年中國農(nóng)作物種子進口量為7.27萬噸，進口額達4.75億美元（約合32億元人民幣）。過度依賴進口成為我國農(nóng)業(yè)的軟肋”[23]。我國還要加強種質(zhì)資源保護，加強生物多樣性保護，保證良種研發(fā)可持續(xù)發(fā)展。還有一點必須強調(diào)，隨著糧食產(chǎn)量增高到一定程度，投資的收益就會變小。即使投入巨大，但糧食卻只能小幅度增產(chǎn)。因此，我國要在全社會倡導節(jié)約糧食。

（二）大力發(fā)展新能源，確保石油安全

石油是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎。我國是世界上最大的石油進口國，進口依賴度過高，達到70%左右，這是我國國家安全的重大隱患。要以我為主，堅定不移構建石油安全體系。在國內(nèi)，要加強石油勘探和開發(fā)，提升技術，提高開采效率，建立能源節(jié)約型社會，大力研發(fā)相關技術和機制，加強石油戰(zhàn)略儲備，確保應對突發(fā)事件。在國際上，要進一步促進石油進口多樣化，依托“一帶一路”，加強與相關國家合作，提升石油運輸線安全度。作為最大的石油進口國，中國應積極與其他重要石油進口國構建石油消費國組織，提升國際石油領域的話語權、定價權。[24]從未來發(fā)展趨勢看，隨著全球變暖和全球碳達峰、碳中和問題，我國能源結構必須要進行多樣化調(diào)整，大力發(fā)展可再生清潔能源。我國能源多樣化已經(jīng)取得了一定的進步?！敖刂?019年，中國水電、風電、太陽能發(fā)電的裝機和核電在建規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一……在諸多可再生能源技術領域，中國已處在或接近世界科技前沿?！盵25]在未來發(fā)展中，我國應以新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢為牽引，大力發(fā)展新能源，降低石油在能源結構中所占比例，實現(xiàn)石油安全。

（三）完善新型舉國體制，加強關鍵核心技術自主創(chuàng)新

西方跨國公司使用各種手段保持技術壟斷，將發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)鎖定在低端，在使其形成技術依賴。因此，重要產(chǎn)業(yè)的核心技術是買不到的，也無法依靠產(chǎn)業(yè)轉移獲得，必須依靠自己的力量來研發(fā)。核心技術不僅涉及價值鏈中的價值分配問題，還涉及國家安全。不管是規(guī)模多么龐大的企業(yè)，沒有核心技術，就會受制于人。西方霸權國家一旦以核心技術作為制裁手段，相關產(chǎn)業(yè)就會陷入危機，進而危及國家安全。在我國產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期，必須發(fā)揮國家的指導作用和市場功能，探索、完善新型舉國體制，攻關核心科技。其一，發(fā)揮國家科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的傳統(tǒng)主導優(yōu)勢，以國家力量進行重大科技攻關;其二，將國家指導和市場激勵相結合，推進產(chǎn)學研一體化，激發(fā)科研創(chuàng)造力，推進核心技術研發(fā);其三，推動軍工與民用相結合，以先進軍工技術提升民用技術自主創(chuàng)新能力;其四，在基礎教育領域推動創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)。

（四）重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)向國內(nèi)延伸，做好戰(zhàn)略“備份”

在建設時期，為了應對敵國突然發(fā)動戰(zhàn)爭摧毀我國東部沿海地區(qū)重要工業(yè)部門，我國曾經(jīng)把關鍵企業(yè)（或者獨家工業(yè)企業(yè)）搬遷到內(nèi)地，以此加強工業(yè)體系的安全。這一點在今天仍然具有啟發(fā)意義。從美國發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)、技術封鎖可以看出，把中國驅趕出全球高技術產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為美國的既定戰(zhàn)略。我國的一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興科技產(chǎn)業(yè)正在擴張產(chǎn)業(yè)鏈。如果說，在美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)之前，這些產(chǎn)業(yè)首先思考的是效率和效益，那么，相關產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在則要以安全為前提思考效率問題，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，必須自主可控。因此，我國產(chǎn)業(yè)應繼續(xù)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，“但更多強調(diào)本地化、區(qū)域化和在關鍵鏈條中增強自主、可控力，讓更多的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和終端留在或靠近本國市場”[26]。從長遠來看，關鍵產(chǎn)業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)，要在國內(nèi)建立戰(zhàn)略“備份”，保證在突發(fā)地緣政治風險時，我國工業(yè)體系和經(jīng)濟體系正常運行。

（五）堅持底線思維，留有余地，穩(wěn)健推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

尊重經(jīng)濟規(guī)律，按照現(xiàn)實可能性進行建設，做好充足后備應對重大突發(fā)事件。這是我國建設、改革時期增強國家自主能力的重要經(jīng)驗。習近平繼承發(fā)展這一重要經(jīng)驗，提出底線思維和憂患意識。冷戰(zhàn)時期中國恪守的“既沒有外債，也沒有內(nèi)債”的原則已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的社會歷史條件。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，適度財政赤字政策和適度的債務有利于經(jīng)濟發(fā)展。但是，在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，仍然要重視國際風險和國內(nèi)的系統(tǒng)性風險。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，過度的債務能夠在短期推動經(jīng)濟快速增長，但同時會催生泡沫，形成系統(tǒng)性金融隱患。在泡沫達到一定程度時，突發(fā)事件會導致泡沫破裂。20世紀90年代以來各種國際金融危機，過度舉債是一個重要原因。另外，在地緣風險不斷增加的情況下，“對外援助、對外投資量力而行，避免陷入海外債務陷阱”[26]。堅持底線思維，留有余地，穩(wěn)步推進仍是我國應遵循的基本原則。

（六）推動國際關系更加合理化、公正化

中國已經(jīng)成為有著全球性影響的大國。中國的經(jīng)濟利益已經(jīng)遠遠超出國界之外。因此，中國的獨立自主，不僅要在國內(nèi)深根固本，站穩(wěn)腳跟，而且要走向世界。西方資本主義興起以來，不管是殖民主義時期、帝國主義時期，還是二戰(zhàn)以后，國際政治經(jīng)濟秩序都是以西方利益為中心的不平等、不公正的秩序。中國作為社會主義國家和最大的發(fā)展中國家，堅持獨立自主，就要堅決成為全球治理體系的參與者、改革者和建設者，使其更加合理、更加公正，使其更符合發(fā)展中國家人民的利益，更符合全世界人民的利益。

總之，新時代獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，不是要孤立封閉，以國內(nèi)大循環(huán)為主，也不等于忽視外部市場。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的規(guī)模、技術創(chuàng)新的動力都依賴于市場的規(guī)模。忽視國際市場，將把中國經(jīng)濟體系限制在一定的范圍內(nèi)，將把發(fā)展限制在一定的空間。在短時期內(nèi)，它會提高中國經(jīng)濟安全，但是，長此以往，規(guī)模限制將使中國經(jīng)濟喪失活力。在新時代堅持獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略，是堅持底線思維，把國家安全和經(jīng)濟效率有機結合，是把站穩(wěn)腳跟和積極進取相結合，在暢通國內(nèi)市場時，積極發(fā)展國際市場，使二者相互促進，使中國成為自主的具有高水平開放經(jīng)濟體的社會主義現(xiàn)代化強國。

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An Historical Inspection of China’s Independent

Development Strategy and Its Implications

LIANG Xiao

（Academy of Marxism of Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

Abstract：

During the period of socialist construction and reform，China sticked to the independent development strategy，relied on ourselves most of the time and strived for foreign assistance just as supplementation，established a complete system of modern industry，paid much attention to national security and the security of national industry in economic construction，ensured the self-sufficiency of food and other strategic materials，and developed the economy and left some leeway according to the objective possibilities，thus reaching a high degree of self-dependence of the country and making China successfully survive all kinds of international crises that caused fatal impact to developing countries.Since socialism with Chinese characteristics entered a new era，the CPC Central Committee，with comrade Xi Jinping as the core，has enriched and developed the independent development strategy，sticked to the bottom line thinking，made overall planning on development and national security，formed the dual-circulation development pattern，and enhanced our self-reliance in technology，industry，market and strategic resource，so as to firmly grasp in hands the initiative of China’s development.In the new journey，China should go on sticking to the independent development strategy，greatly increase the country’s capacity for independent development，and effectively dissolve emergent extreme geopolitical risks.

Key words：

independence;self-reliance;independent development