［摘 要］ 鑒于有關(guān)幼兒園教育質(zhì)量的研究揭示過(guò)程質(zhì)量對(duì)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響更直接且更關(guān)鍵，世界各國(guó)先后采取了完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)收集與監(jiān)測(cè)等諸多政策，同時(shí)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)幼兒園教育實(shí)踐的導(dǎo)向與支持作用，實(shí)現(xiàn)過(guò)程導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)、發(fā)展與保障的一體化。借鑒國(guó)際政策有益經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)教育部于2022年初頒布的《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》亦將幼兒園保教過(guò)程質(zhì)量作為質(zhì)量評(píng)估的著力點(diǎn)，對(duì)應(yīng)“評(píng)什么”和“怎樣評(píng)”給出了明確指引，其所提考查要點(diǎn)實(shí)質(zhì)也是把抽象的“高質(zhì)量”保教理念具體化為教師可參照?qǐng)?zhí)行的行動(dòng)框架、實(shí)踐路徑與教育策略，以此構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的根本目的。在貫徹落實(shí)此評(píng)估指南的過(guò)程中，我們應(yīng)注意不要過(guò)度關(guān)注地方標(biāo)準(zhǔn)文本的完美化，也不要把幼兒園教育質(zhì)量窄化甚至異化為園所特色，而應(yīng)加強(qiáng)本土質(zhì)量評(píng)價(jià)研究，引導(dǎo)幼兒園追求卓越，從“遵循標(biāo)準(zhǔn)”走向“超越標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高以過(guò)程質(zhì)量為核心的保教質(zhì)量，促進(jìn)所有幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

［關(guān)鍵詞］ 幼兒園教育；教育質(zhì)量；質(zhì)量評(píng)價(jià)；過(guò)程質(zhì)量

兒童能從幼兒園教育中獲益多少，取決于其所接受的教育質(zhì)量水平。[1][2]只有高質(zhì)量的早期保育與教育方能促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展，對(duì)處境不利兒童來(lái)說(shuō)尤其如此。[3][4][5][6][7]目前，普及或準(zhǔn)普及學(xué)前一年教育在絕大多數(shù)國(guó)家已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，[8]因此近年國(guó)際上早期保育與教育決策爭(zhēng)論的焦點(diǎn)已從增加家長(zhǎng)可負(fù)擔(dān)的早期保育與教育服務(wù)轉(zhuǎn)向提升早期保育與教育質(zhì)量。[9]幼兒園教育的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)質(zhì)量評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向與科學(xué)指引。①我國(guó)教育部于2022年初頒布《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估指南》），將幼兒園保教過(guò)程質(zhì)量作為質(zhì)量評(píng)估的著力點(diǎn)，對(duì)過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)“評(píng)什么”和“怎樣評(píng)”提出明確指引，這是我國(guó)在廣泛借鑒國(guó)際政策有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極探索具有中國(guó)特色的幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革之路的成果。為有效貫徹《評(píng)估指南》，需要我們深刻闡釋和領(lǐng)會(huì)其重視過(guò)程質(zhì)量的政策意蘊(yùn)與價(jià)值導(dǎo)向，并注意加強(qiáng)相關(guān)研究和避免過(guò)度追求地方標(biāo)準(zhǔn)文本的完美化等問(wèn)題。

一、國(guó)際政策經(jīng)驗(yàn)：過(guò)程導(dǎo)向的發(fā)展趨勢(shì)

在聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”②指引下，發(fā)展公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育已成為各國(guó)學(xué)前教育政策的核心價(jià)值追求。但是，在普及學(xué)前教育的同時(shí)提高質(zhì)量，對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。[10]在公共財(cái)政普遍緊縮的背景下，各國(guó)決策者不得不在投資結(jié)構(gòu)質(zhì)量要素與投資以師幼互動(dòng)質(zhì)量為核心的過(guò)程質(zhì)量要素之間進(jìn)行權(quán)衡，故需了解與此決策相關(guān)的研究證據(jù)，并考慮如何在特定情境或權(quán)力約束下作出有效政策選擇。[11][12][13]

（一）有助于提高過(guò)程質(zhì)量的政策工具

目前各國(guó)決策者與研究者已就幼兒園教育質(zhì)量的內(nèi)涵達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)同它是“一個(gè)具有復(fù)雜、多維結(jié)構(gòu)的概念，包括結(jié)構(gòu)質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量”。[14][15]進(jìn)而，政策視域?qū)τ變簣@教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解，旨在通過(guò)重新定義“質(zhì)量”而將其界定在那些更便于政策制定與調(diào)整的特征之上。[16][17][18][19]鑒于過(guò)程質(zhì)量對(duì)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響更直接且更關(guān)鍵，決策者希望有更多這方面的研究證據(jù)支持，以建構(gòu)有助于提升過(guò)程質(zhì)量的政策工具。[20]

2017年至2020年，經(jīng)合組織在歐盟支持下③啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“政策評(píng)論：超越監(jiān)管的兒童早期保育與教育質(zhì)量”（Policy Review： Quality beyond Regulations in Early Childhood Education and Care，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“超越監(jiān)管”）的研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目特別聚焦如何采取有效政策措施以提高幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量，[21][22]明確提出幼兒園教育質(zhì)量政策制定與執(zhí)行應(yīng)以最大限度促進(jìn)幼兒園中有意義的互動(dòng)為核心目標(biāo)。[23]2021年，經(jīng)合組織發(fā)布了全面反映“超越監(jiān)管”項(xiàng)目研究成果的《強(qiáng)壯開(kāi)端Ⅵ：促進(jìn)兒童早期保育與教育中的有意義互動(dòng)》（Starting Strong VI： Supporting Meaningful Interactions in Early Childhood Education and Care，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強(qiáng)壯開(kāi)端Ⅵ》），明確提出了如下有助于提高幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的政策工具箱。

1. 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量治理，增加資金投入。

制訂或修訂國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)質(zhì)量治理方式由單一走向多元并加強(qiáng)幼兒園教育質(zhì)量綜合治理，同時(shí)增加旨在提升幼兒園教育質(zhì)量的資金投入，是各國(guó)提升幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的首選政策工具。[24][25]

目前各國(guó)幼兒園教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容重心由結(jié)構(gòu)質(zhì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)向過(guò)程質(zhì)量指標(biāo)，以后者為主體并賦以高權(quán)重。如澳大利亞的《國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（National Quality Framework，NQS），在其7個(gè)質(zhì)量領(lǐng)域中直接指向過(guò)程質(zhì)量的就有4個(gè)：課程框架與實(shí)施、健康與安全、師幼關(guān)系及互動(dòng)、與家庭和社區(qū)合作。[26]同時(shí)，各國(guó)制訂國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策實(shí)踐呈現(xiàn)出從關(guān)注最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到最佳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)向。如德國(guó)的《0～6歲幼兒日托機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》描述了“最佳專(zhuān)業(yè)實(shí)踐”可能的方向、條件及處理方式，體現(xiàn)了“追求卓越”的價(jià)值導(dǎo)向，[27][28]其目標(biāo)是指引幼兒園學(xué)習(xí)共同體圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展關(guān)于教育內(nèi)容、觀點(diǎn)和態(tài)度的深入討論，識(shí)別和保證已實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并為未來(lái)設(shè)定目標(biāo)，以逐漸接近“最佳專(zhuān)業(yè)實(shí)踐”的標(biāo)準(zhǔn)。[29][30]從最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到最佳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，表明國(guó)際上幼兒園教育質(zhì)量治理方式已從單一的監(jiān)管走向了以發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)幼兒園教育實(shí)踐的導(dǎo)向和改進(jìn)功能為核心的多元治理方式。

幼兒園教育的高質(zhì)量意味著高成本。為幼兒園教育質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，離不開(kāi)政府充裕的資金支持。[31]在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政府教育財(cái)政投入壓力普遍增加的背景下，各國(guó)決策者希望更多了解早期公共投資的成功經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此確定需要改進(jìn)的領(lǐng)域。[32][33]其中，為處境不利兒童提供幼兒園教育服務(wù)以助其跟上學(xué)習(xí)與發(fā)展的步伐，始終是政府投資幼兒園教育的關(guān)鍵動(dòng)機(jī)之一。[34]此外，為使公共投資效益最大化，決策者關(guān)心未來(lái)如何通過(guò)研究確定旨在提高過(guò)程質(zhì)量的最佳投入水平，并考察其與結(jié)構(gòu)質(zhì)量投入政策（如提高師幼比、減小班級(jí)規(guī)模、增加服務(wù)時(shí)間）之間的平衡。[35]

2. 完善課程框架與教學(xué)法，提高課程實(shí)施質(zhì)量。

課程框架設(shè)定了教師可用以促進(jìn)兒童發(fā)展、學(xué)習(xí)和福祉的教育內(nèi)容及方法準(zhǔn)則。教學(xué)法指教師使用的保育和教育方法，與課程實(shí)施密切相關(guān)，為不同的課程模式奠定基礎(chǔ)。課程實(shí)施指教師實(shí)施國(guó)家、地區(qū)或地方課程的過(guò)程，與教師如何理解和調(diào)整課程以滿足兒童特定需求，及如何應(yīng)用課程文件有關(guān)。[36][37][38][39][40]其中，課程框架處于核心地位。它可以確保幼兒在不同教育環(huán)境中皆獲得相對(duì)均衡的教育質(zhì)量。[41][42]缺乏統(tǒng)一的課程框架會(huì)導(dǎo)致不同年齡、不同環(huán)境下幼兒園教育質(zhì)量的顯著差異，且可能造成兒童在幼小銜接中面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。[43]

經(jīng)研究證實(shí)，完善課程和教學(xué)法可以提升幼兒園教育的過(guò)程質(zhì)量。在這方面有益的政策經(jīng)驗(yàn)包括：①以適合兒童發(fā)展階段的課程框架確保兒童的全面發(fā)展；②通過(guò)教育實(shí)踐為教師實(shí)施課程框架提供支持；③充分利用課程框架支持家庭和社區(qū)更深入地參與幼兒園教育；④加強(qiáng)對(duì)課程框架實(shí)施過(guò)程，特別是對(duì)幼兒園中各類(lèi)互動(dòng)的監(jiān)測(cè)。[44]這類(lèi)政策工具的應(yīng)用鮮明地體現(xiàn)了多元政策工具組合以增進(jìn)過(guò)程質(zhì)量、增強(qiáng)綜治效能的特點(diǎn)。此外，由于“完善課程和教學(xué)法”與“促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展”這兩項(xiàng)政策措施的關(guān)系極為密切，所以把與課程和教學(xué)法相關(guān)的內(nèi)容納入教師職前和在職培訓(xùn)的政策探索也受到了很多國(guó)家決策者的關(guān)注。[45]

3. 促進(jìn)教師和園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

教師專(zhuān)業(yè)水平直接影響幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量。[46][47][48][49]教師須接受全面的職前培養(yǎng)和持續(xù)的在職培訓(xùn)，并享有支持性的工作條件，方能有效參與高質(zhì)量的互動(dòng)，并有足夠的專(zhuān)業(yè)自信不斷創(chuàng)新。[50][51]園長(zhǎng)則在創(chuàng)設(shè)確保質(zhì)量的組織條件及管理戰(zhàn)略方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)他們也需要獲得適宜的培訓(xùn)和支持條件才能成為最有效的管理者。[52]因此，促進(jìn)教師和園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、改善教師工作條件亦被作為提升過(guò)程質(zhì)量的關(guān)鍵政策工具。

各國(guó)在這方面積累的有益政策經(jīng)驗(yàn)包括：①提高教師任職資格要求并改進(jìn)師資職前培養(yǎng)項(xiàng)目質(zhì)量；②支持所有師資（包括教師、園長(zhǎng)及其他保教人員）的專(zhuān)業(yè)發(fā)展；③確保工作條件能夠吸引和留住高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員；④就組織管理如何為幼兒園教育質(zhì)量提升和園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供最佳支持達(dá)成共識(shí)。[53]可見(jiàn)，這一政策工具的應(yīng)用是通過(guò)改善教師任職資格、職前教育、工作條件等結(jié)構(gòu)質(zhì)量要素來(lái)促進(jìn)教育過(guò)程質(zhì)量的提升，表明幼兒園師資專(zhuān)業(yè)水平的整體提高對(duì)幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量提升至關(guān)重要，其中教師職前教育（任職資格）對(duì)師資專(zhuān)業(yè)水平的提升具有基礎(chǔ)性作用；通過(guò)改善工作條件、完善幼兒園內(nèi)部管理可以為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供有力的外部支持。

4. 促進(jìn)家庭和社區(qū)的參與。

家長(zhǎng)參與是促進(jìn)兒童健康發(fā)展的重要政策工具；社區(qū)參與是家、園教育之間的“連接器”，是支持父母減壓和做出明智選擇的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”、促進(jìn)社會(huì)凝聚力和維護(hù)公共秩序的“環(huán)境”及“提供資源的資源”。[54]具體來(lái)說(shuō)，“家庭和社區(qū)參與”的作用主要體現(xiàn)在對(duì)“課程和教學(xué)法”政策工具的支持上。

由于各國(guó)幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量政策剛剛起步，政策探索的重心仍放在“課程和教學(xué)法”及“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展”上，故關(guān)于如何促進(jìn)家庭和社區(qū)參與以提升過(guò)程質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)還不是非常充分。就現(xiàn)有積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，主要包括：跨越行政邊界，充分認(rèn)識(shí)家庭和社區(qū)參與對(duì)于幼兒園教育政策及相關(guān)社會(huì)政策的重要價(jià)值；闡明家庭和社區(qū)參與的目的，確保政府、園長(zhǎng)及教師知曉促進(jìn)其參與幼兒園教育的有效策略；根據(jù)家庭背景和需求建立溝通渠道和方法體系；積極總結(jié)和宣傳家庭與社區(qū)參與為幼兒學(xué)習(xí)發(fā)展帶來(lái)的積極影響。[55]

5. 加強(qiáng)幼兒園教育質(zhì)量數(shù)據(jù)收集與監(jiān)測(cè)。

質(zhì)量監(jiān)測(cè)在確定幼兒園教育是否及如何支持兒童發(fā)展和福祉方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，有助于幼兒園教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和對(duì)政府問(wèn)責(zé)的有效回應(yīng)，故成為各國(guó)提高幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的有力政策工具。[56][57][58][59]

雖然各國(guó)幼兒園教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)政策與實(shí)踐存在較大差異，但是也呈現(xiàn)出一些共同的趨勢(shì)：①不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，以回應(yīng)政府對(duì)幼兒園教育質(zhì)量投入效益和質(zhì)量提升的問(wèn)責(zé)；②改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法和過(guò)程，其中結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的在于檢查各類(lèi)保教機(jī)構(gòu)是否遵守相關(guān)法律法規(guī)，過(guò)程質(zhì)量（尤其是師幼互動(dòng)質(zhì)量）監(jiān)測(cè)的目的在于確保師幼互動(dòng)質(zhì)量；[60]③國(guó)家質(zhì)量框架在監(jiān)測(cè)中發(fā)揮著積極作用；④對(duì)幼兒園教育服務(wù)質(zhì)量、教師質(zhì)量、兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展質(zhì)量等的監(jiān)測(cè)通常整合實(shí)施；⑤幼兒園與小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)逐漸接軌；⑥質(zhì)量（尤其是服務(wù)質(zhì)量）監(jiān)測(cè)結(jié)果愈加公開(kāi)化。[61]

從質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容來(lái)看，各國(guó)在監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量時(shí)主要涉及以下領(lǐng)域：師幼關(guān)系和互動(dòng)、教師和家長(zhǎng)之間的合作、教師與同事之間的合作、教師敏感性、教師對(duì)兒童個(gè)別化需求的回應(yīng)、年齡適宜性實(shí)踐、課程實(shí)施和教學(xué)法。[62]政策實(shí)踐中，各國(guó)幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)最多的3個(gè)領(lǐng)域分別為課程實(shí)施和教學(xué)法、師幼關(guān)系和互動(dòng)、幼兒園教育整體質(zhì)量。教師敏感性因其評(píng)價(jià)主觀性過(guò)強(qiáng)而成為最少被監(jiān)測(cè)的過(guò)程質(zhì)量領(lǐng)域。[63]

從質(zhì)量監(jiān)測(cè)方式來(lái)看，絕大多數(shù)國(guó)家普遍采用外部評(píng)估與內(nèi)部評(píng)估相結(jié)合的方式，其中最常見(jiàn)的外部評(píng)估方式是督導(dǎo)，旨在確保有效的問(wèn)責(zé)和機(jī)構(gòu)監(jiān)管；內(nèi)部評(píng)估的主要方式是自我評(píng)估，目的在于改進(jìn)保教實(shí)踐，提高教育過(guò)程質(zhì)量。[64][65]然而，各國(guó)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)偏重對(duì)幼兒園的監(jiān)管，很少涉及對(duì)幼兒園各類(lèi)互動(dòng)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，亦不強(qiáng)調(diào)質(zhì)量改進(jìn)。因此，政府有必要檢查其監(jiān)測(cè)系統(tǒng)收集和跟蹤過(guò)程質(zhì)量信息的程度，以便為持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的政策提供證據(jù)支持。[66]總體來(lái)說(shuō)，各國(guó)對(duì)幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的監(jiān)測(cè)尚處于起步階段，相對(duì)滯后于其他過(guò)程質(zhì)量政策工具的探索與應(yīng)用。如何建立和完善幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并有效發(fā)揮其改進(jìn)過(guò)程質(zhì)量的積極作用，是各國(guó)今后共同面臨的挑戰(zhàn)。

（二）注重發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)幼兒園教育實(shí)踐的導(dǎo)向與支持作用

僅制定政策并不能保證國(guó)家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（框架）在教育實(shí)踐中的有效應(yīng)用。[67]各國(guó)政策經(jīng)驗(yàn)表明，還需要實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的政策取向與過(guò)程導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。為此，首先需要把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定位為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮其作為評(píng)價(jià)指南與實(shí)踐指南的雙重作用。以德國(guó)為例，其《0～6歲幼兒日托機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》即是對(duì)幼兒園“最佳專(zhuān)業(yè)實(shí)踐”的描述。它將高質(zhì)量幼兒園教育所應(yīng)遵循的原則和信念轉(zhuǎn)化為了教師可參照踐行的標(biāo)準(zhǔn)、維度和指導(dǎo)要點(diǎn)，④描繪了“最佳專(zhuān)業(yè)實(shí)踐”在空間布置、師幼互動(dòng)、工作計(jì)劃、玩教具的多樣化及其應(yīng)用、個(gè)性化和參與等方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的基本特征，[68][69]由此解決了“反映科學(xué)理念的正確實(shí)踐應(yīng)是什么樣的”這一關(guān)鍵問(wèn)題。

其次，在研制和應(yīng)用幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮質(zhì)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量保障的關(guān)系，積極發(fā)揮評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒園教育實(shí)踐和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支持作用。在此方面普遍的做法是，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之外附詳細(xì)的“使用說(shuō)明”或操作手冊(cè)，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒園教育實(shí)踐的導(dǎo)向作用，促進(jìn)教育實(shí)踐質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提升。[70]如德國(guó)為其《0～6歲幼兒日托機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》配套了具體的工作手冊(cè)——《0～6歲幼兒日托機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展——德國(guó)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)〉的基礎(chǔ)方法和實(shí)踐指導(dǎo)》，詳述了幼兒園應(yīng)如何依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估、質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量保證工作，包括如何明確管理者的角色和任務(wù)，如何制訂內(nèi)部質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，質(zhì)量發(fā)展應(yīng)遵循什么樣的過(guò)程和步驟，常規(guī)完成質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展工作應(yīng)采用哪些具體的方法和程序，如何使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)所提的20個(gè)質(zhì)量領(lǐng)域清單及質(zhì)量發(fā)展表格。[71]同時(shí)，該工作手冊(cè)還強(qiáng)調(diào)在使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)時(shí)，教師（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)對(duì)照以下核心能力對(duì)自身教育觀念與行為進(jìn)行自我評(píng)估：經(jīng)驗(yàn)成長(zhǎng)能力和自我反思；移情能力、敏感回應(yīng)能力和適應(yīng)性的互動(dòng)設(shè)計(jì)；資源導(dǎo)向能力；對(duì)多樣性的開(kāi)放包容和尊重。如此，一方面防止質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在未被深入理解前就被千篇一律地、從技術(shù)意義上“解決”掉；另一方面有助于確保教師團(tuán)隊(duì)共同做出的決定和發(fā)生的變化不僅具有一時(shí)之功效，而且能夠持續(xù)應(yīng)用于教育實(shí)踐，被所有教師所踐行。[72]

二、我國(guó)《評(píng)估指南》的價(jià)值取向與過(guò)程導(dǎo)向

（一）《評(píng)估指南》的價(jià)值取向

經(jīng)過(guò)三輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)幼兒園辦園條件雖然有很大改善，結(jié)構(gòu)質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，但是教育過(guò)程質(zhì)量仍然偏低，[73][74][75][76][77]主要表現(xiàn)在：師幼互動(dòng)總體質(zhì)量偏低，[78][79]其中情感支持質(zhì)量相對(duì)較高，班級(jí)管理質(zhì)量次之，教育支持質(zhì)量最低；[80][81][82]教師在互動(dòng)中占主導(dǎo)地位；[83][84][85]課程質(zhì)量不高，隨意性大，過(guò)分強(qiáng)調(diào)特色而未確保幼兒學(xué)習(xí)內(nèi)容的均衡；[86]游戲活動(dòng)開(kāi)展不充分，且活動(dòng)質(zhì)量不高。[87][88]面對(duì)幼兒園教育質(zhì)量尤其是過(guò)程質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，本應(yīng)發(fā)揮“指揮棒”作用的質(zhì)量評(píng)價(jià)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，各地推行的幼兒園分級(jí)分類(lèi)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雖然為推動(dòng)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，[89]但是其弊端也日益凸顯，主要表現(xiàn)在：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行政管理特征濃厚，標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的研究作為依據(jù)；[90][91][92]評(píng)價(jià)指標(biāo)重結(jié)果輕過(guò)程、重硬件輕內(nèi)涵；[93][94][95][96]評(píng)價(jià)方式重量化，輕量化與質(zhì)性的有機(jī)結(jié)合；[97]質(zhì)量評(píng)價(jià)與日常保教實(shí)踐相割裂，成為額外任務(wù)甚至是負(fù)擔(dān)；未有效發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、改進(jìn)、激勵(lì)功能，不能有效指導(dǎo)幼兒園教育質(zhì)量的提升，“以評(píng)促建”的目的沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。[98]

面對(duì)以上現(xiàn)實(shí)，我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)遵循何種價(jià)值取向呢？對(duì)此，《評(píng)估指南》從兩方面予以明確：其一，質(zhì)量評(píng)價(jià)要堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)幼兒園保育教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向；其二，質(zhì)量評(píng)價(jià)要堅(jiān)持正確的人才培養(yǎng)方向，即在幼兒園教育中要落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透于保教活動(dòng)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，注重在生活和游戲中幫助幼兒養(yǎng)成良好的品行習(xí)慣，培養(yǎng)其獨(dú)立做事的能力和愛(ài)己愛(ài)人、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)的良好品質(zhì)。這兩點(diǎn)本質(zhì)上回答了我國(guó)幼兒園教育“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題。

與此同時(shí)，《評(píng)估指南》強(qiáng)調(diào)幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革應(yīng)在科學(xué)質(zhì)量觀的指導(dǎo)下展開(kāi)，并希望引導(dǎo)教師樹(shù)立如下科學(xué)質(zhì)量觀：從關(guān)注自身的“教”轉(zhuǎn)向關(guān)注幼兒的“學(xué)”；樹(shù)立“每一個(gè)幼兒都是積極主動(dòng)、有能力的學(xué)習(xí)者”的正確兒童觀；樹(shù)立“遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，尊重個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，珍視生活和游戲的獨(dú)特價(jià)值……充分尊重和保護(hù)幼兒的好奇心和探究興趣……最大限度地支持和滿足幼兒通過(guò)直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要”等正確的教育觀。顯然，上述科學(xué)質(zhì)量觀是對(duì)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》所倡導(dǎo)的科學(xué)保教觀念的重申和進(jìn)一步貫徹。

（二）《評(píng)估指南》的過(guò)程導(dǎo)向

在社會(huì)主義辦園方向及科學(xué)質(zhì)量觀指引下，借鑒有益的國(guó)際政策經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)《評(píng)估指南》明確指出應(yīng)將過(guò)程質(zhì)量的核心作用置于其與結(jié)構(gòu)質(zhì)量的密切關(guān)系中加以考察，探索整體提升幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量的系統(tǒng)路徑與策略，同時(shí)應(yīng)努力構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量保障一體貫通的幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展體系與機(jī)制，以系統(tǒng)化的思路和措施推進(jìn)我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，包括以下方面的明確要求。

1. 聚焦師幼互動(dòng)質(zhì)量，促進(jìn)教師和園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

提高教師的師幼互動(dòng)能力、提高師幼互動(dòng)質(zhì)量，是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提升幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，《評(píng)估指南》明確提出：師幼互動(dòng)應(yīng)將建立平等、尊重、信任的師幼關(guān)系置于首位，著力營(yíng)造利于互動(dòng)的良好情感氛圍；教師應(yīng)尊重幼兒的主體地位，保障幼兒在游戲中對(duì)材料、同伴和玩法的自主權(quán)，保障幼兒有權(quán)參與一日生活中與自己有關(guān)的決策；教師應(yīng)觀察記錄幼兒在活動(dòng)中的表現(xiàn)，并通過(guò)活動(dòng)后幼兒的表達(dá)表征、教師對(duì)幼兒的一對(duì)一傾聽(tīng)來(lái)深入理解幼兒個(gè)性化的學(xué)習(xí)與發(fā)展；教師應(yīng)識(shí)別幼兒主動(dòng)探究中蘊(yùn)含的學(xué)習(xí)價(jià)值、教育契機(jī)，應(yīng)通過(guò)多種方式支持、拓展每一個(gè)幼兒的學(xué)習(xí)，不急于介入；教師應(yīng)理解幼兒在各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，展開(kāi)針對(duì)性的師幼互動(dòng)。[99]

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)與有效支持。針對(duì)如何培養(yǎng)與提升園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，如何營(yíng)造良好組織氛圍，《評(píng)估指南》提出了一系列關(guān)鍵策略：園長(zhǎng)的師德應(yīng)浸潤(rùn)在與教職工日常相處的點(diǎn)滴之間，關(guān)心教職工思想狀況，解決其思想問(wèn)題與實(shí)際困難；園長(zhǎng)應(yīng)善于傾聽(tīng)、理解教職工的所思所做，發(fā)現(xiàn)和肯定每一名教職工的閃光點(diǎn)和成長(zhǎng)進(jìn)步，使其增強(qiáng)職業(yè)幸福感和歸屬感；園長(zhǎng)應(yīng)與教職工共同研究制訂符合其特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并助其有計(jì)劃地達(dá)成專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；園長(zhǎng)應(yīng)制訂并執(zhí)行實(shí)踐導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向的園本教研制度，改進(jìn)教研方式和內(nèi)容，提高教研活動(dòng)的有效性，激發(fā)教師主動(dòng)反思的積極性，助其提高反思性實(shí)踐能力，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)自信；園長(zhǎng)應(yīng)完善幼兒園激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮園內(nèi)評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向作用，突出教師日常保教實(shí)踐成效，引導(dǎo)和支持教師潛心育人；園長(zhǎng)自身也應(yīng)加強(qiáng)觀察評(píng)價(jià)班級(jí)教育過(guò)程質(zhì)量的意識(shí)與能力，經(jīng)常深入班級(jí)了解一日活動(dòng)和師幼互動(dòng)過(guò)程，與教師共同研究保教實(shí)踐問(wèn)題，形成協(xié)同學(xué)習(xí)、相互支持的良好氛圍。[100][101][102]

2. 推進(jìn)評(píng)價(jià)方式變革，加強(qiáng)自我評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)。

前述國(guó)際政策經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并加大質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估、完善質(zhì)量監(jiān)控體系是世界各國(guó)提升學(xué)前教育質(zhì)量的核心舉措。[103]為此，應(yīng)著眼構(gòu)建質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制，將常態(tài)化的自我評(píng)估機(jī)制與定期的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制有機(jī)結(jié)合。持久、有生命力的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和幼兒園發(fā)展，有賴于幼兒園和教師在科學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指引下通過(guò)自我評(píng)估、自我改進(jìn)形成的專(zhuān)業(yè)自覺(jué)，也就必然離不開(kāi)幼兒園常態(tài)化自我評(píng)估機(jī)制的有效建立與施行。所以，《評(píng)估指南》特別強(qiáng)調(diào)，各地幼兒園應(yīng)建立和完善自我評(píng)估制度與工作，將幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)與幼兒園日常保教實(shí)踐工作有機(jī)融合，自覺(jué)推動(dòng)幼兒園教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提升。

由于過(guò)程質(zhì)量所含各要素皆是影響幼兒園教育質(zhì)量的動(dòng)態(tài)因素，所以《評(píng)估指南》強(qiáng)調(diào)要在優(yōu)化評(píng)估方式和綜合運(yùn)用不同評(píng)估方法的基礎(chǔ)上“注重過(guò)程評(píng)估”。首先，幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)以提升保教質(zhì)量為目的，切實(shí)將過(guò)程評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)有機(jī)結(jié)合，在質(zhì)量評(píng)估與保教實(shí)踐之間搭建橋梁，在科學(xué)保教質(zhì)量觀與科學(xué)保教實(shí)踐之間建立連接。其次，通過(guò)過(guò)程評(píng)估指引幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)走上由“外引”向“內(nèi)生”轉(zhuǎn)變的評(píng)估方式變革之路。再者，注重增值評(píng)價(jià)，不僅關(guān)注幼兒園教育質(zhì)量是否達(dá)到基本要求，更要重視幼兒園和教職工提升保教質(zhì)量的過(guò)程和努力程度，促進(jìn)每一所幼兒園在原有水平上持續(xù)發(fā)展。[104]在具體評(píng)價(jià)方法上，借鑒國(guó)際質(zhì)量評(píng)價(jià)的有益經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采用班級(jí)觀察的方法，以《評(píng)估指南》明確的觀察目的與范圍、觀察內(nèi)容與要點(diǎn)為指引，做好現(xiàn)場(chǎng)觀察評(píng)估。

3. 聚焦“以評(píng)促建”，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

《評(píng)估指南》從指導(dǎo)保教實(shí)踐角度提出若干考查要點(diǎn)，即是借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，將抽象的“高質(zhì)量”保育教育理念具體化為教師可參照?qǐng)?zhí)行的行動(dòng)框架、實(shí)踐路徑與教育策略，具體回答了“怎樣做才是高質(zhì)量的”問(wèn)題，體現(xiàn)了對(duì)幼兒園教育實(shí)踐的基本要求。因此，《評(píng)估指南》應(yīng)能促進(jìn)園長(zhǎng)和教師從“知”走向“行”，在持續(xù)改進(jìn)的“行”中獲得“真知”，讓“真知”指引“科學(xué)的、高質(zhì)量的”保教實(shí)踐，從而形成科學(xué)保教觀念向科學(xué)保教行為轉(zhuǎn)化、科學(xué)保教行為促進(jìn)科學(xué)保教觀念的良性循環(huán)，不斷提高幼兒園保教質(zhì)量，達(dá)到“以評(píng)促建”的根本目的。

在此過(guò)程中當(dāng)然離不開(kāi)評(píng)估者這一實(shí)踐主體作用的正確、有效發(fā)揮。在應(yīng)用《評(píng)估指南》評(píng)價(jià)幼兒園保教質(zhì)量過(guò)程中，評(píng)估者應(yīng)能識(shí)別和判斷教師在保教實(shí)踐中的具體做法與《評(píng)估指南》考查要點(diǎn)的指向是否一致，尤其要關(guān)注那些看起來(lái)“不一致”的保教行為，看其所反映的深層觀念（兒童觀、教育觀、質(zhì)量觀）是否反映了《評(píng)估指南》的要求，如若不然，應(yīng)進(jìn)一步追問(wèn)為何會(huì)有此不同，影響教師保教行為的各因素及其作用機(jī)制是什么，可能的改進(jìn)路徑和策略有哪些，等等。評(píng)估者應(yīng)將促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升貫穿于質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐全過(guò)程，同時(shí)努力克服自身可能出現(xiàn)的從眾心理、本位心理、趨中現(xiàn)象、暈輪效應(yīng)等心理偏差，加強(qiáng)自我調(diào)控和集體調(diào)控，以免影響質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀性及準(zhǔn)確性。此外，在幼兒園建立常態(tài)化自我評(píng)估機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)保教工作的過(guò)程中，園長(zhǎng)和教師身兼評(píng)估者與實(shí)踐者的雙重角色，故而園長(zhǎng)和教師也應(yīng)具備評(píng)估者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

三、貫徹落實(shí)《評(píng)估指南》應(yīng)注意的問(wèn)題

幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革不可能一帆風(fēng)順。在運(yùn)用《評(píng)估指南》推進(jìn)我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，還需注意以下問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)本土質(zhì)量評(píng)價(jià)研究，為我國(guó)質(zhì)量決策提供循證基礎(chǔ)

我國(guó)研究者應(yīng)充分借鑒倫理學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)等多學(xué)科視角完善質(zhì)量話語(yǔ)研究，超越質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的技術(shù)理性與質(zhì)量評(píng)價(jià)政策的實(shí)用主義，[105][106][107]在建構(gòu)對(duì)質(zhì)量多維內(nèi)涵理解、價(jià)值共識(shí)的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量話語(yǔ)走向“意義生成話語(yǔ)”，[108]兼顧質(zhì)量評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)利益追求與社會(huì)倫理、道德價(jià)值追求，進(jìn)一步完善對(duì)幼兒園教育質(zhì)量的多元理解，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色的幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)理論體系。

同時(shí)，我國(guó)研究者還應(yīng)根據(jù)《評(píng)估指南》的精神與要求，探索構(gòu)建符合我國(guó)文化背景、幼兒園教育價(jià)值取向、可為保教實(shí)踐提供操作指引的過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)工具，將“用工具的研究”與“對(duì)工具的研究”“為工具的研究”有機(jī)結(jié)合，從而為“以評(píng)促建”提供可參照的行動(dòng)支架，為幼兒園教育實(shí)踐質(zhì)量改進(jìn)提供技術(shù)支持。在此過(guò)程中尤其要積極開(kāi)發(fā)可供幼兒園教師常態(tài)化反思與改進(jìn)的師幼互動(dòng)質(zhì)量自評(píng)工具，不斷提升師幼互動(dòng)質(zhì)量。

此外，我國(guó)研究者不應(yīng)止步于取得研究成果，還應(yīng)借鑒英國(guó)“有效學(xué)前教育（EPPE）”項(xiàng)目研究的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從如下方面展開(kāi)對(duì)政府決策的循證服務(wù)工作：[109]首先從“時(shí)機(jī)”和“正在變化的政策需求”來(lái)看，當(dāng)前正值各地依據(jù)《評(píng)估指南》的“以評(píng)促建”精神與評(píng)估內(nèi)容和方式要求，修訂地方幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵期，所以尤需從國(guó)家質(zhì)量評(píng)估指南執(zhí)行、地方幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)政策制定與落實(shí)的視角加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究，以支持地方政府制訂出既體現(xiàn)國(guó)家政策價(jià)值導(dǎo)向又符合地方實(shí)際的地方幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)政策并有效執(zhí)行。其次從“正確的方法和可靠的研究發(fā)現(xiàn)”來(lái)看，應(yīng)在了解相關(guān)實(shí)證研究成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)不同水平幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量影響幼兒學(xué)習(xí)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)研究，從而為我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量決策提供符合我國(guó)文化情境的科學(xué)證據(jù)。再次從“清楚的信息”來(lái)看，在把幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究成果用于決策服務(wù)時(shí)，研究者應(yīng)在充分了解實(shí)踐、政策需求的基礎(chǔ)上，采用兩方都熟悉的話語(yǔ)體系，發(fā)揮好牽線、搭橋的“中介”作用，以利于研究、政策及實(shí)踐三方形成共識(shí)，推進(jìn)研究成果在實(shí)踐、政策制定中的有效應(yīng)用。

（二）既不要停留于對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)文本的“精雕細(xì)琢”，也不要把幼兒園教育質(zhì)量窄化甚至異化為園所特色

當(dāng)前，不少地方將貫徹《評(píng)估指南》的工作聚焦在對(duì)本地幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的修訂上。然而，更為重要的是在深入領(lǐng)會(huì)《評(píng)估指南》的價(jià)值導(dǎo)向和具體要求的基礎(chǔ)上研究實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)和提升保教質(zhì)量。所以，各地要注意不應(yīng)將大部分精力用于對(duì)自己出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)文本的“精雕細(xì)琢”上，過(guò)度追求形式和細(xì)節(jié)上的完美，而應(yīng)把促進(jìn)我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革和教育質(zhì)量提升作為貫徹《評(píng)估指南》工作的根本目的，在推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)與幼兒園教育實(shí)踐改進(jìn)交融共生的過(guò)程中注意充分調(diào)動(dòng)各利益主體的積極性，構(gòu)建幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與實(shí)踐改進(jìn)的共同體。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)很多幼兒園都誤以為幼兒園一定要有自己的特色才是“高質(zhì)量”幼兒園，[110]因此不少幼兒園走上了“特色發(fā)展”“品牌創(chuàng)建”的探索之路，其中存在著片面理解特色、盲目追求特色、突出個(gè)人意志等典型問(wèn)題。[111]對(duì)此，《評(píng)估指南》在“辦園方向”中明確提出幼兒園應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的兒童觀和教育觀，堅(jiān)持以兒童為本，“不搞不切實(shí)際的特色課程”。這一要求重申了高質(zhì)量的幼兒園教育應(yīng)堅(jiān)守的初心：幼兒園的特色發(fā)展須建立在幼兒園保育教育的高質(zhì)量基礎(chǔ)之上，以幼兒園內(nèi)涵發(fā)展和整體規(guī)劃為途徑，以幼兒的全面和諧而富有個(gè)性的發(fā)展為目標(biāo)，以辦園思想的凝練和幼兒園獨(dú)特教育體系的形成為標(biāo)志。[112]

（三）追求卓越：從“遵循標(biāo)準(zhǔn)”走向“超越標(biāo)準(zhǔn)”

《評(píng)估指南》提出的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系在為各地修訂幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供指引的同時(shí)，也為幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐指明了方向和路徑。在貫徹落實(shí)《評(píng)估指南》的過(guò)程中，以評(píng)估指標(biāo)為指引的幼兒園自我評(píng)估和外部督導(dǎo)評(píng)價(jià)均應(yīng)避免僵化地對(duì)照考查要點(diǎn)，而應(yīng)充分結(jié)合每個(gè)幼兒園的教育質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展空間，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)保教人員的內(nèi)在動(dòng)力，將《評(píng)估指南》的精神要求與實(shí)踐指標(biāo)有機(jī)融入日常保教實(shí)踐之中。此外，在依據(jù)《評(píng)估指南》修訂本地幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還要警惕標(biāo)準(zhǔn)化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)教師基于實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)空間的擠壓，并要高度重視幼兒在保教實(shí)踐中的主體性地位，從保障幼兒權(quán)益的高度尊重并支持幼兒在質(zhì)量提升行動(dòng)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，研究反思環(huán)境、教育活動(dòng)、教師行為等是否滿足幼兒發(fā)展需要及滿足的程度如何，最終實(shí)現(xiàn)從“遵循標(biāo)準(zhǔn)”到“超越標(biāo)準(zhǔn)”的飛躍，促使幼兒園走向卓越。

讓每一名幼兒平等享有高質(zhì)量的人生開(kāi)端，是一項(xiàng)“托舉國(guó)家未來(lái)”的偉大事業(yè)，離不開(kāi)政府、學(xué)界、幼兒園、幼兒家長(zhǎng)及社會(huì)各方的專(zhuān)業(yè)堅(jiān)守、共同合作與不懈追求。在變革和重構(gòu)幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，我們應(yīng)努力在質(zhì)量評(píng)價(jià)研究、政策與實(shí)踐之間形成良性互動(dòng)，聚焦對(duì)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展影響更直接、更關(guān)鍵的過(guò)程質(zhì)量要素，以評(píng)價(jià)“指揮棒”指引和推動(dòng)我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)所有幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

注釋?zhuān)?/p>

①在不同國(guó)家、地區(qū)及不同研究中，關(guān)于學(xué)前教育質(zhì)量有不同的提法，如“兒童早期保育與教育質(zhì)量”“托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量”“幼兒園教育質(zhì)量”等。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)類(lèi)型主要是幼兒園的現(xiàn)實(shí)，本文主要使用“幼兒園教育質(zhì)量”這一提法。

②2015年9月25日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境3個(gè)維度提出了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs）。其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4為教育目標(biāo)，其內(nèi)容是確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

③目前在此方面做出政策探索與創(chuàng)新的主要是經(jīng)合組織（OECD）和歐盟（EU）。

④在德國(guó)《0～6歲幼兒日托機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》的20個(gè)質(zhì)量領(lǐng)域中，除“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)”質(zhì)量領(lǐng)域遵循特有的結(jié)構(gòu)原則外，其他質(zhì)量領(lǐng)域均包括6個(gè)指導(dǎo)要點(diǎn)。

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Process？鄄oriented Evaluation of Kindergarten Education Quality： International Trend and Local Practice

LIANG Huijuan

（Faculty of Education， Tianjin Normal University， Tianjin 300387 China）

Abstract： As researches about kindergarten education quality show that process quality is the key to children’s learning and development， many countries around the world have adopted policies， such as perfecting quality standard， strengthening quality data collection and supervision， redefining quality evaluation standard as education practice standard， to realize the unification of quality evaluation and promotion. Based on these international policy experiences， China also published her evaluation policy and guide of kindergarten education quality in 2022， of which the focus is process quality， the content equals to practice standard， and the target is to improve kindergarten education quality through evaluation. In the future implementation of the policy， more researches embedded in Chinese culture context are needed to support further correct understanding and application of the guide.

Key words： kindergarten education， quality of education， evaluation on quality， process quality

（責(zé)任編輯：趙南）