翻轉(zhuǎn)課堂在“行政管理學(xué)”課程思政教學(xué)中的應(yīng)用研究

姚軍

摘? 要：培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人是課程教學(xué)的根本任務(wù)，作為公共管理學(xué)科核心課程的“行政管理學(xué)”課程更是責(zé)無旁貸，近年來也在不斷探索課堂教學(xué)改革，以提升課程教學(xué)效果。文章基于“翻轉(zhuǎn)課堂”在“行政責(zé)任追究”課堂教學(xué)案例的應(yīng)用實(shí)例，分析翻轉(zhuǎn)課堂組織教學(xué)過程在課程思政上取得積極的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：翻轉(zhuǎn)課堂；課程思政；行政管理學(xué)；案例教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2023）06-0124-04

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)。課程思政與思政課程同向同行、協(xié)同發(fā)力是落實(shí)這一根本任務(wù)的重要支撐。在2016年的全國高校思想政治工作會(huì)議中，習(xí)近平總書記明確提出，“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”［1］。行政管理學(xué)作為一門講解政府管理理論知識(shí)體系的課程，更應(yīng)該做好學(xué)生的思想政治教育，塑造學(xué)生正確的權(quán)力觀、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神、公共情懷等。以學(xué)生為中心的翻轉(zhuǎn)課堂模式，可將現(xiàn)實(shí)的案例直接引入教學(xué)過程中，更有利于提升課程思政效果。文章通過對(duì)“行政責(zé)任追究”課堂教學(xué)實(shí)例的梳理，探究翻轉(zhuǎn)課堂在提升專業(yè)課程思政教學(xué)效果的應(yīng)用價(jià)值。

一、翻轉(zhuǎn)課堂的優(yōu)勢(shì)契合行政管理學(xué)課程思政的特點(diǎn)

（一）翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)優(yōu)勢(shì)

“翻轉(zhuǎn)課堂”（Flipped Classroom或Inverted Classroom）是一種混合使用技術(shù)和主動(dòng)參與的教學(xué)組織模式，它將傳統(tǒng)課堂典型的講解時(shí)間替換為討論、師生互動(dòng)。翻轉(zhuǎn)課堂最先是在美國的中小學(xué)實(shí)施，從2007年開始，美國大學(xué)課堂中逐步嘗試翻轉(zhuǎn)課堂改革［2］。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，翻轉(zhuǎn)課堂在我國高等教育實(shí)踐中得到了廣泛的推廣應(yīng)用。翻轉(zhuǎn)課堂以教學(xué)視頻取代了面對(duì)面授課，以自主利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源取代了課堂上被動(dòng)接受老師的講解。翻轉(zhuǎn)課堂最大的特點(diǎn)在于改變了課程學(xué)習(xí)中師生的角色，以學(xué)生為中心的教學(xué)安排使學(xué)生成為課堂的主角，教師則扮演引導(dǎo)者的角色。通過課前預(yù)習(xí)，學(xué)生完成了相關(guān)知識(shí)、資料的準(zhǔn)備；通過課堂討論，學(xué)生之間、師生之間展開多輪、多方面的觀點(diǎn)辯論、思想碰撞和情感互動(dòng)。通過課后總結(jié)、反思，提升學(xué)生的知識(shí)歸納、嚴(yán)謹(jǐn)思維能力，尤其是價(jià)值理念、思想洞見上的升華?！皩W(xué)生不再是講臺(tái)下教學(xué)內(nèi)容的填充‘容器，而成了學(xué)習(xí)活動(dòng)的‘發(fā)動(dòng)機(jī)”［3］。學(xué)生成為論點(diǎn)、觀點(diǎn)的創(chuàng)立者，而不是被動(dòng)的接受者。這不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，更提升了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，學(xué)生培養(yǎng)了主動(dòng)感知問題、探究原因、理解政策的思維。這勢(shì)必創(chuàng)造出有利于學(xué)生職業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升和綜合素質(zhì)養(yǎng)成的培養(yǎng)環(huán)境。

（二）行政管理學(xué)課程思政的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)把思政課作為育人主要渠道的觀念不同，“課程思政”是將所有課堂作為育人主渠道。強(qiáng)調(diào)、推進(jìn)、實(shí)施課程思政是落實(shí)立德樹人、實(shí)施“三全”育人的重要舉措和抓手。在公共管理專業(yè)課中加強(qiáng)思政教育，目的在于使各門課程都在立德樹人的過程中發(fā)揮各自的作用，“守好一段渠、種好責(zé)任田，從而使各專業(yè)課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”［1］。

專業(yè)課中的思政教育，強(qiáng)調(diào)的“思政”主要是指“育人元素”，只要是對(duì)學(xué)生人生發(fā)展具有正面導(dǎo)向，可以激勵(lì)他們愛國、正氣等正面力量的，就應(yīng)該屬于思政教育的內(nèi)容?！靶姓芾韺W(xué)”課程目標(biāo)本來就是致力于培養(yǎng)具有公共價(jià)值觀、公共情懷、公共責(zé)任的公共管理人才。因此，只需要在課程教學(xué)中將專業(yè)知識(shí)傳授與理念塑造、價(jià)值引領(lǐng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、品質(zhì)提升等融合起來，讓學(xué)生通過具體公共管理案例來反思現(xiàn)實(shí)問題，思考改進(jìn)對(duì)策，再配合恰當(dāng)?shù)睦碚撝v解，把正確的理念、價(jià)值觀、政治立場(chǎng)、責(zé)任意識(shí)等融入課程內(nèi)容中，潤物無聲，潛移默化，最終塑造學(xué)生的政治思想，提升學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、公共精神、服務(wù)意識(shí)。在此過程中，最重要的是學(xué)生積極參與、從角色的視角理解問題，思考對(duì)策。這體現(xiàn)了公共管理專業(yè)課程的思政教育特點(diǎn)——隱性教育。

（三）“翻轉(zhuǎn)課堂”在行政管理學(xué)課程思政中的適用性

行政管理學(xué)強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一、知識(shí)點(diǎn)與應(yīng)用性的銜接，案例分析是重要的授課手段，一般會(huì)涉及正、反兩面的實(shí)踐案例，通過正確的引導(dǎo)，都能達(dá)到思政教育的目的。對(duì)于正面案例，重點(diǎn)是體現(xiàn)出我國的制度優(yōu)勢(shì)，樹立制度自信；對(duì)于具體實(shí)踐中發(fā)生偏差、存在負(fù)面問題的案例，關(guān)鍵在于進(jìn)行理性分析，提高學(xué)生明辨是非的能力，這都符合課程思政的基本邏輯。而翻轉(zhuǎn)課堂作為一種教學(xué)組織形式，在多方面契合行政管理學(xué)課程教學(xué)包括課程思政的需求。首先，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的理念，顛覆傳統(tǒng)課堂教學(xué)中的師生角色。這能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的能動(dòng)性，使學(xué)生由被動(dòng)變主動(dòng)，更有利于提升學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，提升思維空間，培養(yǎng)自律能力。其次，課前自主學(xué)習(xí)的安排，讓學(xué)生在課前做好充分“備課”，在課堂上才能有更多的時(shí)間、空間展示自己，討論、辯論都根植于深入的思考，而不是蜻蜓點(diǎn)水似地復(fù)述別人觀點(diǎn)，強(qiáng)烈的表達(dá)欲望有利于提升學(xué)生的思辨能力。第三，翻轉(zhuǎn)課堂一般都是基于案例的教學(xué)安排，契合行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容“實(shí)踐性”的特點(diǎn)和要求。選擇鮮活的現(xiàn)實(shí)事件作為探究對(duì)象，能夠讓學(xué)生自始至終都置身事中，去思考和感悟。甚至可以通過角色扮演、沉浸式體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問題及其原因深刻認(rèn)知。最后，翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)組織可以把淺表的問題在課堂上通過多輪互動(dòng)交流加以解決，無須在課后再布置簡(jiǎn)單的作業(yè)。課后的安排更多聚焦于學(xué)生對(duì)課堂上討論、爭(zhēng)論的論點(diǎn)進(jìn)行梳理，在價(jià)值理念上進(jìn)行反思，從而提升思政教學(xué)水平。由此可見，翻轉(zhuǎn)課堂強(qiáng)調(diào)學(xué)生為中心的課堂組織模式，與行政管理學(xué)課程思政的特點(diǎn)具有高度的融合性。

二、“翻轉(zhuǎn)課堂”在“行政責(zé)任追究”課程思政教學(xué)案例中的應(yīng)用

（一）教學(xué)案例簡(jiǎn)介

行政管理作為國家公共權(quán)力的行使過程，必須按照公共事務(wù)的性質(zhì)和規(guī)律行事，以公共利益為依托，履行公共責(zé)任［4］。在民主化水平愈來愈高的今天，對(duì)政府承擔(dān)責(zé)任的要求比過去任何時(shí)候都更緊迫，建設(shè)問責(zé)制政府也是各國深化國家治理體系改革的一項(xiàng)重大需求。本次課的主題是行政責(zé)任追究，主要講授內(nèi)容包括行政責(zé)任的基本內(nèi)涵及類型、行政責(zé)任與行政權(quán)力之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鮮活的行政管理案例，通過討論、辯論來學(xué)習(xí)行政責(zé)任的構(gòu)成要件及追究問題。

（二）課堂教學(xué)目標(biāo)

1. 知識(shí)與技能目標(biāo)

通過本堂課的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握行政責(zé)任的基本內(nèi)涵、行政責(zé)任與行政權(quán)力之間的關(guān)系、行政責(zé)任的構(gòu)成要件以及責(zé)任追究制度。深度理解習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)”的現(xiàn)實(shí)意義。

2. 思政育人目標(biāo)

第一，提升公共責(zé)任意識(shí)。明確“行政責(zé)任是行政權(quán)力正確、有效運(yùn)行的前提，沒有責(zé)任的約束，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力腐敗，所有公職人員因公職身份和公權(quán)地位都理應(yīng)有責(zé)任意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)”［4］。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，只有把責(zé)任意識(shí)內(nèi)化于心，將來擁有公權(quán)力或使用公共資源時(shí)，才能繃緊公共責(zé)任這根弦，做到“在其位謀其政，履其職盡其責(zé)”。

第二，樹立民本觀念。權(quán)力乃民之所授，人民才是公權(quán)力的真正主體。一切權(quán)力只有為民意所為，方得正確歸宿。所謂“民主”，就是以民意為主、以民利為主?！靶姓?zé)任是民主政治的內(nèi)在要求。在實(shí)踐中，只有把政治民主和行政責(zé)任結(jié)合起來，才能更好地履行政府職能，實(shí)現(xiàn)真正的政治民主。大學(xué)生早早樹立民本意識(shí)，有利于建立正確的民主政治觀”［4］。

（三）課堂教學(xué)設(shè)計(jì)

1. 設(shè)計(jì)理念

第一，立德樹人。本課堂的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)知識(shí)教育與價(jià)值引領(lǐng)有機(jī)統(tǒng)一、專業(yè)教育與課程思政深度融合。力圖將課程思政的要求滲入課堂教學(xué)中，潤物無聲，潛移默化，塑造學(xué)生的思想政治品格，提升學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、公共精神、服務(wù)意識(shí)。

第二，學(xué)生為本。本課堂設(shè)計(jì)與實(shí)施重視改變傳統(tǒng)教學(xué)中過分強(qiáng)調(diào)教師主導(dǎo)作用和知識(shí)灌輸傾向，力圖引導(dǎo)學(xué)生積極思考和自主探索，踴躍參與教學(xué)，從而有效地汲取知識(shí)、構(gòu)建思維、提升能力和涵養(yǎng)德行。

第三，實(shí)踐取向。本課堂設(shè)計(jì)與實(shí)施重視理論與實(shí)踐的緊密聯(lián)系，尤其強(qiáng)調(diào)通過生動(dòng)典型的實(shí)踐案例來引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)知識(shí)、塑造信念、訓(xùn)練能力、提升公共情懷。

2. 思政育人主題與結(jié)合點(diǎn)

本課堂旨在培養(yǎng)學(xué)生的民本意識(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合點(diǎn)為：其一，理解行政責(zé)任和行政權(quán)力之間的辯證關(guān)系，樹立大學(xué)生正確的權(quán)力觀；其二，弄清責(zé)任追究的基本構(gòu)成要件，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到民本意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?，塑造“以人民為中心”的價(jià)值追求。

3. 思政育人融入方式

堅(jiān)持課堂教學(xué)為載體、案例討論為途徑、思想升華為目標(biāo)。把思政的育人元素融入知識(shí)點(diǎn)的傳授中，力求讓青年學(xué)生以討論、反思等形式全程參與討論，打造一堂真學(xué)、真懂、真信、真用的思政課，以破解思政教育的“孤島現(xiàn)象”。

本堂課分別按照“課前—課中—課后”三個(gè)階段從以下幾個(gè)步驟進(jìn)行設(shè)計(jì)和融入：

（1）解讀課程思政背景及內(nèi)涵；

（2）發(fā)掘?qū)I(yè)課程中的思政元素；

（3）對(duì)專業(yè)課程內(nèi)容、教材內(nèi)容進(jìn)行拓展；

（4）尋求課程思政適當(dāng)?shù)闹踩敕椒ǎ?/p>

（5）引導(dǎo)學(xué)生積極參與和體驗(yàn)；

（6）對(duì)課程思政的融入效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.課程設(shè)計(jì)總體框架

（四）課堂教學(xué)效果

1. 彰顯特色

聚焦學(xué)生中心，凸顯課程教學(xué)的針對(duì)性。本課堂自覺變革傳統(tǒng)的教師中心課程觀，并積極探索以學(xué)生為中心的課程設(shè)計(jì)與實(shí)施模式。從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，課程設(shè)計(jì)需要考慮學(xué)生的思想現(xiàn)狀與情感訴求，知識(shí)傳授和思政教育才能做到潤物無聲、潛移默化。翻轉(zhuǎn)課堂很好地把課前、課中、課后階段學(xué)生的能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。在課前的自習(xí)和“備課”中，學(xué)生自主消化了主要知識(shí)點(diǎn)，并形成自己的邏輯思維；課中的討論和辯論，學(xué)生不僅能鞏固知識(shí)點(diǎn)，而且觀點(diǎn)的碰撞有利于豐富自己的思維邏輯；課后的反思和評(píng)價(jià)，學(xué)生能夠自查自糾，提升綜合素養(yǎng)。

強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，關(guān)注課程教學(xué)的有效性。通過鮮活的案例，把學(xué)生引入現(xiàn)實(shí)的情境中思考問題，甚至通過角色扮演的方式，讓學(xué)生體驗(yàn)責(zé)任主體的心路歷程，反思行為后果，使其既掌握了專業(yè)知識(shí)，又能認(rèn)識(shí)到塑造正確的思維模式、價(jià)值導(dǎo)向、權(quán)責(zé)觀念的重要性。

2. 追求成效

課堂目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)課堂知識(shí)與技能目標(biāo)和思政育人目標(biāo)的統(tǒng)一。本次課通過理解“行政責(zé)任”，達(dá)到了促使專業(yè)學(xué)習(xí)與思想育人同向同行、形成協(xié)同效應(yīng)的目的，學(xué)生既掌握了相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)，又提升了思想政治水平，得到了學(xué)生的積極反饋和高度認(rèn)同。

教學(xué)模式改革的一次成功嘗試。從公共實(shí)踐中面臨的真實(shí)問題出發(fā)來設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，堅(jiān)持以生為本推進(jìn)教學(xué)流程再造，以情景體驗(yàn)的方式強(qiáng)化學(xué)生情感上的共情與理念上的認(rèn)同，有利于學(xué)生專業(yè)信念、價(jià)值情懷等課程思政元素在潛移默化中內(nèi)化和升華。

三、結(jié)語

“課程思政正是要立足于構(gòu)繪這樣一個(gè)育人藍(lán)圖，通過深化課程目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、模式等方面的改革，把政治認(rèn)同、國家意識(shí)、文化自信、人格養(yǎng)成等思想政治教育導(dǎo)向與各類課程固有的知識(shí)、技能傳授有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)顯性與隱性教育的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生自由全面發(fā)展，充分發(fā)揮教育教書育人的作用”［6］。實(shí)踐證明，翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)組織模式能夠基于案例教學(xué)、在線課程和以學(xué)生為中心的理念，很好地融會(huì)貫通，提升課程思政教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09.

［2］ 何朝陽，歐玉芳，曹祁. 美國大學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的啟示［J］. 高等工程教育研究，2014（02）：148-151+161.

［3］ 何克抗. 從“翻轉(zhuǎn)課堂”的本質(zhì)，看“翻轉(zhuǎn)課堂”在我國的未來發(fā)展［J］. 電化教育研究，2014（07）：5-16.

［4］ 夏書章，等. 行政管理學(xué)（第六版）［M］. 廣州：中山大學(xué)出版社，2018.

［5］ 十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［6］ 王學(xué)儉，石巖. 新時(shí)代課程思政的內(nèi)涵、特點(diǎn)、難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略［J］. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（02）：50-58.

（責(zé)任編輯：陳華康）