喬連全 許亞欣

摘 ?要： 職業(yè)本科作為職業(yè)教育體系中的一部分，離不開國家政策的支持。基于國家深化產(chǎn)教融合的背景，以國務(wù)院、省政府、地方院校出臺(tái)的96份職業(yè)本科人才培養(yǎng)政策文本為分析對(duì)象，運(yùn)用NVivo質(zhì)性分析軟件對(duì)政策文本進(jìn)行計(jì)量分析和內(nèi)容分析，通過扎根理論研究方法梳理出政策文本中存在的主要問題。提出了職業(yè)本科政策應(yīng)該注重完善職業(yè)本科產(chǎn)教融合政策，加強(qiáng)政策的協(xié)同推進(jìn)，激活職業(yè)本科辦學(xué)的市場、要素和主體，推動(dòng)職業(yè)本科成果轉(zhuǎn)化機(jī)制政策的完善等建議。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)教融合； 職業(yè)本科； 人才培養(yǎng)； 政策文本分析

中圖分類號(hào)： G710 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： Ａ ? ? ? ? ?文章編號(hào)： １６７１－２１５３（２０23）０3-0001-08

一、問題的提出

2019年初，我國職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)發(fā)生了重大變革，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出一系列改革舉措：探索職業(yè)本科、培育產(chǎn)教融合試點(diǎn)、開展“1+X”證書制度、推進(jìn)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”等。其中，建設(shè)職業(yè)本科是我國提升職業(yè)教育地位，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體的重大舉措。2019年10月，國家發(fā)展改革委、教育部等6部門印發(fā)了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，方案指出，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開展校企協(xié)同育人，推動(dòng)產(chǎn)教融合走向縱深。2022年4月12日，全國職業(yè)教育大會(huì)傳達(dá)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的批示，堅(jiān)持立德樹人，加快構(gòu)建職業(yè)教育培養(yǎng)體系，細(xì)化產(chǎn)教融合、校企合作政策[1]。2022年4月20日，全國人大常委會(huì)修訂職業(yè)教育法，一方面，提升了職業(yè)教育法律地位，另一方面，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色和系統(tǒng)性[2]。本科層次職業(yè)高校作為培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的場所，為我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供高層次技術(shù)技能人才支撐[3]。

職業(yè)本科教育是本科層次的職業(yè)教育，是職業(yè)教育在本科層次的延伸，是完全按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，以工作實(shí)踐領(lǐng)域的職業(yè)能力要求為人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)而舉辦的本科教育[4]。2019年5月至2022年7月，我國先后批準(zhǔn)設(shè)立了32所職業(yè)本科大學(xué)，擴(kuò)展了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育向上發(fā)展的渠道。相對(duì)來說，國外職業(yè)教育發(fā)展歷史比較久，體系較為完善。20世紀(jì)中后期，由于重視應(yīng)用技能型人才的培養(yǎng)，歐美國家工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量位居世界前列，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量發(fā)展。日本工業(yè)化進(jìn)程中，設(shè)置五年制工科類高等專門學(xué)校，負(fù)責(zé)職業(yè)本科教育，同時(shí)，面向制造業(yè)的技術(shù)科學(xué)大學(xué)和面向服務(wù)業(yè)的專門職業(yè)大學(xué)，為日本高層次技能型人才的培養(yǎng)提供了重要保障[5]。

從研究主題來看，我國的職業(yè)本科教育研究主要是案例分析或宏觀層面的總結(jié)，缺乏對(duì)政策文本的深入分析。從研究方法來看，在實(shí)踐觀察下對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行問題式剖析的定性研究或宏觀視角下對(duì)職業(yè)本科理論研究比較多，結(jié)合質(zhì)性分析軟件對(duì)大量政策文本進(jìn)行量化研究比較少。在中國知網(wǎng)輸入“職業(yè)本科”進(jìn)行期刊搜索，結(jié)果是，現(xiàn)有職業(yè)本科的政策研究只占1.6%。因此，需要對(duì)職業(yè)本科教育進(jìn)行政策研究，解讀政策文本，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以完善政策文本。本文采用公共政策研究中推論式類目構(gòu)建的方法，利用 NVivo 12軟件將產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科高校人才培養(yǎng)政策作為文字?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行編碼，挖掘文本中的政策目標(biāo)、政策對(duì)象、政策工具等政策學(xué)信息及政策學(xué)含義，以求描繪政策全貌。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究框架

產(chǎn)教融合政策指職業(yè)本科將產(chǎn)業(yè)和教育兩個(gè)維度融合，高校與企業(yè)共同合作，確定職業(yè)本科的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、教材內(nèi)容、教師技能培養(yǎng)方案等，使人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)出符合企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才[6]?；诋a(chǎn)教融合的視角，以社會(huì)主義價(jià)值觀為引導(dǎo)，進(jìn)行政策文本分析。在內(nèi)容分析方面，采用NVivo 12軟件進(jìn)行詞頻分析和編碼結(jié)果分析，將政策文本分為類型特征、成長策略、現(xiàn)存難點(diǎn)、政策創(chuàng)新、政策意義等五類進(jìn)行編碼。計(jì)量分析方面，在分析現(xiàn)有政策文本的時(shí)間、數(shù)量的同時(shí)，通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫對(duì)該主題進(jìn)行搜索，用發(fā)文時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)證。研究框架如圖1所示。

（二）樣本選取

政策文本作為政策的物理載體，因研究者介入較少而具有較好的信度，且具有良好的數(shù)據(jù)易得性、可編碼性[7]。本研究以國務(wù)院、省教育廳、地方本科層次職業(yè)高校官網(wǎng)頒布的與產(chǎn)教融合視域下本科層次職業(yè)高校人才培養(yǎng)相關(guān)的政策文本為研究對(duì)象，時(shí)間跨度從《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布至2022年7月，并以“職業(yè)教育”“職業(yè)本科”“產(chǎn)教融合”等作為關(guān)鍵詞，在國務(wù)院政策文件庫、各個(gè)省政府官網(wǎng)、本科層次職業(yè)大學(xué)官網(wǎng)、北大法寶法律數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行檢索，搜集政策文本，并遵循權(quán)威性、公開性、相關(guān)性、規(guī)范性四大原則對(duì)搜集到的政策文本進(jìn)行篩選。經(jīng)過上述程序，共搜集到112份符合主題的政策文件，對(duì)這些政策文件進(jìn)行整理、篩選，共得到96份符合要求的有效政策文本。政策文本來源廣泛。在宏觀層面通過國家政策文件分析我國本科層次職業(yè)高校的人才培養(yǎng)，在微觀層面通過各個(gè)省地方實(shí)際情況，分析本科層次職業(yè)高校產(chǎn)教融合的舉措。搜集到的96份政策文本，可以較好地反映產(chǎn)教融合視域下本科層次職業(yè)高校人才培養(yǎng)的整體面貌，為得到科學(xué)準(zhǔn)確的分析結(jié)果奠定了良好的基礎(chǔ)。在政策文本搜索整理完成后，設(shè)置對(duì)應(yīng)的政策數(shù)據(jù)庫，接下來導(dǎo)入質(zhì)性分析軟件NVivo 12進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈谋痉治?。部分樣本政策如?所示。

（三）研究方法及編碼規(guī)則

本研究利用NVivo 12質(zhì)性分析軟件，結(jié)合扎根理論，對(duì)政策文本進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量和內(nèi)容分析。文獻(xiàn)計(jì)量即對(duì)政策文本的數(shù)量、發(fā)布時(shí)間等非內(nèi)容要素進(jìn)行分析研究[8]。內(nèi)容分析通過分析文本內(nèi)在結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)詞頻等探究政策文本之間的內(nèi)在關(guān)系。鑒于扎根理論可以在理論和文本之間架起橋梁，所以本研究通過三級(jí)編碼對(duì)有效政策進(jìn)行分析整理。首先，通過一級(jí)編碼即開放式編碼分析最原始狀態(tài)的政策文本，選取材料，形成最初本土概念，歸納出類屬，并加以命名；其次，通過二級(jí)編碼即主軸編碼對(duì)不同類屬進(jìn)行比較、分析，發(fā)現(xiàn)和建立各類屬間的邏輯順序，并進(jìn)行主觀聚類；最后，通過三級(jí)編碼即選擇性編碼對(duì)主范疇進(jìn)行分析，提煉出核心范疇，輔之可視化手段呈現(xiàn)編碼中節(jié)點(diǎn)的分布及變化情況[9]，從中梳理產(chǎn)教融合視域下本科層次職業(yè)高校人才培養(yǎng)政策的基本內(nèi)容。

以句子為基本編碼單位，對(duì)政策文本的語義邏輯進(jìn)行分層并對(duì)每層中的語句片段進(jìn)行編碼形成自由節(jié)點(diǎn)，待自由節(jié)點(diǎn)生成之后對(duì)自由節(jié)點(diǎn)進(jìn)行歸類[10]。首先，對(duì)96份政策文本內(nèi)容進(jìn)行開放式編碼，生成眾多子節(jié)點(diǎn)；其次，經(jīng)過反復(fù)整理、比較，得出概括性較強(qiáng)的子節(jié)點(diǎn)編碼，如發(fā)展定位、院校類型、學(xué)歷制度等；最后，進(jìn)行主軸編碼，經(jīng)過深層次概括、歸納，最終得出類型特征、成長策略、現(xiàn)存難點(diǎn)、政策創(chuàng)新、政策意義等五個(gè)父節(jié)點(diǎn)。

三、統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

本研究結(jié)合量化描述與定性分析方式呈現(xiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不僅能夠從整體上把握產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)的政策變化趨勢及路徑，還能利用可視性文字揭示政策文本的“深層架構(gòu)”。

（一）政策文本計(jì)量分析

政策文本計(jì)量分析顯示文本數(shù)量呈上升樣態(tài)，地方文本呈現(xiàn)以上位政策為導(dǎo)向的發(fā)展趨勢。從文本數(shù)量變化（如圖2所示）可以看出，2018年起，相關(guān)政策文本數(shù)量呈上升樣態(tài)，2019年末呈緩慢上升態(tài)勢，由于研究時(shí)間截至2022年7月，2022年只能搜集到上半年數(shù)據(jù)，但是把2022年和2021年上半年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)2022年發(fā)文數(shù)量比較多，因此，2020年后增速加快，2022年以后有望繼續(xù)增長。結(jié)合職業(yè)本科改革背景，可將職業(yè)本科劃分為兩個(gè)階段。2020年以前為萌芽階段，2020年以后為快速增加階段，在中國知網(wǎng)以“職業(yè)本科”主題作為檢索條件進(jìn)行高級(jí)檢索，發(fā)現(xiàn)知網(wǎng)相關(guān)主題論文數(shù)量變化也可以佐證政策樣本數(shù)量發(fā)展變化，因?yàn)槠诳l(fā)文相較于政策發(fā)布具有一定的滯后性，所以上升趨勢會(huì)更加顯著。

同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)地方政策文本增長期和國務(wù)院政策增長期一致，兩者具有正相關(guān)性，這說明地方政策與中央保持一致，上位政策是地方性政策制定與修正的主要導(dǎo)向與依據(jù)。聚類分析96項(xiàng)政策文本內(nèi)容，共獲得1032項(xiàng)結(jié)果。以相似性指標(biāo)皮爾遜相關(guān)系數(shù)測量文本間的相似性程度，數(shù)值越高，表明文本內(nèi)容相似性越高，數(shù)值越低則相似性越低[11]。教育部政策與地方政策的皮爾遜相關(guān)系數(shù)最高值為0.975，最低值為0.609。

（二）政策文本內(nèi)容分析

1. 詞頻分析

詞語可以在一定程度上解釋政策文本的基本內(nèi)容，從而從中提煉出政策文本的核心內(nèi)容，這是因?yàn)樵~語作為政策文本中的承載概念之一，屬于承載概念中的最小單位[12]。詞頻有很多表示形式，如矩形式樹狀結(jié)構(gòu)圖、詞語云、詞頻匯總等。詞語云顯示規(guī)律中，字號(hào)越大代表該詞在政策文本中出現(xiàn)的頻率越高，反之越低[13]。本研究詞語云除去“職業(yè)”“教育”主題詞干擾，從現(xiàn)有詞語云來分析（如圖3所示），“企業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)”“教師”“技術(shù)”出現(xiàn)頻次最多，“企業(yè)”出現(xiàn)了426次，權(quán)重為1.25%；“標(biāo)準(zhǔn)”出現(xiàn)了450次，權(quán)重為1.17%；“教師”出現(xiàn)了394次，權(quán)重為1.15%；“技術(shù)”出現(xiàn)了312次，權(quán)重為0.91%。此外，“人才”“融合”等培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)詞，“改革”“技能”等培養(yǎng)方式相關(guān)詞也是高頻詞匯，這說明產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式構(gòu)成了文本的核心內(nèi)容。

2. 編碼結(jié)果分析

從父節(jié)點(diǎn)的編碼情況來看（如表2所示），類型特征、成長策略、現(xiàn)存難點(diǎn)、發(fā)展路徑、政策意義在96項(xiàng)政策文本中均有提及，無論是政策文本的平均覆蓋率，還是其參考點(diǎn)數(shù)值都是比較高的，說明類型特征、成長策略、現(xiàn)存難點(diǎn)、發(fā)展路徑、政策意義都是政策關(guān)注的重點(diǎn)問題。政策背景和政策創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容較少，平均覆蓋率與參考點(diǎn)數(shù)值較低。依據(jù)編碼情況，產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)各要素特征分析如下。

（1）類型特征具有職業(yè)性和高等性，有利于職業(yè)本科定位更清晰

職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的成就，目前我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系[14]。職業(yè)本科作為我國職業(yè)教育的金字塔頂端的存在，目前正推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的技術(shù)型人才培養(yǎng)模式，因此職業(yè)本科兼具職業(yè)性與高等性（如表3所示）。辦學(xué)層次的提高，不僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)型人才在職業(yè)教育的貫通性與系統(tǒng)性，而且使得本科職業(yè)教育重視了本科教育中被忽略的職業(yè)性，將職業(yè)性與高等性融為一體[15]。傳統(tǒng)意義上，?？茖哟蔚膶W(xué)生通過“專升本”考試進(jìn)入學(xué)術(shù)型本科層次高等教育學(xué)校，人才培養(yǎng)層次銜接出現(xiàn)難點(diǎn)。職業(yè)本科在類型上面，與普通本科截然不同，普通本科立足學(xué)科學(xué)術(shù)，而職業(yè)本科立足技術(shù)技能。職業(yè)本科構(gòu)建了“普職互通”的教育體系，形成了職業(yè)教育頂端的獨(dú)特性。但是政策文件賦予的職業(yè)性和高等性暫時(shí)還沒有成為職業(yè)本科學(xué)校的鮮明特色，目前職業(yè)本科學(xué)校處于比較尷尬的位置，徘徊在普通本科和高職院校人才培養(yǎng)方案的中間地帶，說明其仍處于過渡階段，類型特征有待深度發(fā)掘。

（2）國家層面的成長策略具有統(tǒng)籌性，有利于促進(jìn)高校與實(shí)際相結(jié)合

從國家宏觀層面來看，職業(yè)教育成長策略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為重中之重。職業(yè)本科急切需要解決的問題是“是什么”“誰來辦”“怎么辦”，整合企業(yè)與高校之間的優(yōu)質(zhì)資源，關(guān)切各方利益，凝聚共識(shí)，形成合力，促進(jìn)職業(yè)本科深度改革發(fā)展[16]。職業(yè)本科發(fā)展策略涉及發(fā)展定位、學(xué)位制度、校企合作等方面（如表4所示），職業(yè)本科發(fā)展定位是技術(shù)知識(shí)應(yīng)用與技術(shù)技能創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)實(shí)際生產(chǎn)中復(fù)雜問題的解決能力。在學(xué)位制度方面，2021年12月，教育部頒布的《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》指出職業(yè)本科需要突出特色，系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)科與專業(yè)歸屬，同時(shí)該專業(yè)目錄遵循職業(yè)體系和專業(yè)大類進(jìn)行設(shè)置[17]。在校企合作方面，職業(yè)本科一方面可以提高職業(yè)教育社會(huì)地位，另一方面，促進(jìn)人才涌入職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育人才素質(zhì)，擴(kuò)大行業(yè)與高校之間產(chǎn)教融合的深度。

（3）現(xiàn)存難點(diǎn)具有多元性，有利于提升職業(yè)本科核心競爭力

雖然我國對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行了部分重建，但從發(fā)展情況來看，2019年6月開始，截至2022年8月，全國試點(diǎn)高校僅32所。2021年普通本科教育招生規(guī)模在全國高考中占比約44.40%，而職業(yè)本科教育招生4.14萬人，占比僅為0.41%，受益群體比較少[18]。從院校類型來看，32所本科層次職業(yè)高校中有公辦大專院校、民辦大專院校升格為職業(yè)本科，也有獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科，還有公辦大專院校和獨(dú)立學(xué)院合并成為職業(yè)本科[19]。從經(jīng)費(fèi)來源來看，大部分學(xué)校是民辦職業(yè)本科學(xué)校，公辦學(xué)校較少，經(jīng)費(fèi)來源單一，企業(yè)辦學(xué)主體作用未發(fā)揮。目前高層次本科學(xué)校不參與職業(yè)本科建設(shè)，本科轉(zhuǎn)設(shè)的院校主要是傳統(tǒng)意義上的三本學(xué)校，職業(yè)本科高校專業(yè)培養(yǎng)方案缺乏獨(dú)特性，與其他普通本科專業(yè)培養(yǎng)方案類似（如表5所示）。因此，職業(yè)本科由于內(nèi)外部因素的限制，社會(huì)認(rèn)可度較低、社會(huì)知名度不高、社會(huì)適應(yīng)性不強(qiáng)。

（4）發(fā)展路徑具有層次性，有利于建設(shè)雙軌培養(yǎng)體系

職業(yè)本科發(fā)展路徑需要全方位、多層次考量，一是打破傳統(tǒng)教育觀念束縛，促進(jìn)教育公平，使職業(yè)本科高校畢業(yè)生與普通本科高校畢業(yè)生一樣享有公平競爭、公平對(duì)待的機(jī)會(huì)，以“學(xué)分銀行”制度推進(jìn)職業(yè)本科畢業(yè)生職業(yè)性資格與普通本科畢業(yè)生學(xué)術(shù)性資格互相承認(rèn)，同時(shí)促進(jìn)“1+X”證書制度改革和“三教”改革，建設(shè)“雙師型”教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)[20]。二是消除校企合作壁壘，促進(jìn)產(chǎn)教融合，形成互利共贏、協(xié)同育人的發(fā)展新常態(tài)。無論是課程設(shè)置、學(xué)科設(shè)置，還是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師培養(yǎng)等方面，企業(yè)作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主體，具有實(shí)踐落地性、行業(yè)引領(lǐng)性的特點(diǎn)。所以職業(yè)本科產(chǎn)教融合要真正促進(jìn)校企雙主體辦學(xué)，讓企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)方案制定，課程教學(xué)內(nèi)容編寫，并參與到技能型人才的評(píng)價(jià)機(jī)制中，推進(jìn)協(xié)同育人和校企融合，促進(jìn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接。三是健全資金投入機(jī)制，合理配置資源，在測算成本的基礎(chǔ)上，提高撥款水平與拓寬籌措渠道。四是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)職教高考與普通高考改革，一方面明確職業(yè)本科招生對(duì)象為大學(xué)專科應(yīng)屆畢業(yè)生和參加春季高考的職業(yè)高中應(yīng)屆畢業(yè)生，另一方面縮減普通本科招生數(shù)量，引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校向職業(yè)本科教育轉(zhuǎn)型，最終建立起職業(yè)本科與研究型本科并駕齊驅(qū)的雙軌培養(yǎng)體系。發(fā)展路徑子節(jié)點(diǎn)編碼如表6所示。

（5）政策意義具有建設(shè)性，有利于培養(yǎng)技能型人才

建設(shè)職業(yè)本科對(duì)完善我國職業(yè)教育體系具有重要意義，不僅是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代高等教育體系的現(xiàn)實(shí)要求，而且是我國優(yōu)化高端技術(shù)人才供給的必由之路[21]。社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系最關(guān)鍵的表現(xiàn)就是類型豐富完整，層次分明。我國傳統(tǒng)職業(yè)教育最高學(xué)歷層次為大專，職業(yè)本科的設(shè)立，不僅提升了職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)歷層次，也使得職業(yè)教育體系更加豐富完整（如表7所示）。一方面，我國普通本科定位不清，應(yīng)用型本科盲目向“雙一流”高校看齊，人才培養(yǎng)缺乏特色，畢業(yè)生競爭力不足。另一方面，我國技術(shù)技能型人才數(shù)量緊缺，這種人才供需失衡的局面，嚴(yán)重制約我國由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。職業(yè)本科有利于緩解技術(shù)型人才培養(yǎng)缺失的緊迫局面，同時(shí)有利于我國引進(jìn)和輸出優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源，加快國際化高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的國際影響力和話語權(quán)。

四、結(jié)論與討論

通過對(duì)2018年以來國務(wù)院、地方政府、職業(yè)本科高校頒布的建設(shè)產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)政策文本的整理、分析，我們看到了國家對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策支持，同時(shí)也看到職業(yè)本科的發(fā)展仍處于初步建設(shè)階段，相關(guān)政策法律位階較低。本研究認(rèn)為，產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)政策引領(lǐng)應(yīng)在以下幾個(gè)方面加以完善。

（一）完善職業(yè)本科產(chǎn)教融合、校企合作政策內(nèi)容

盡管我國多次在政策文本中強(qiáng)調(diào)職業(yè)本科產(chǎn)教融合的必要性，但主要政策文本未詳細(xì)涉及職業(yè)本科高校與企業(yè)合作的具體內(nèi)容，導(dǎo)致政策文本概念模糊。第一，要確定職業(yè)本科產(chǎn)教融合的合作范圍，給予校企合作更多的自主權(quán)，建立企業(yè)與高校深度合作的制度保障。第二，需要明確職業(yè)本科教育政策文本的核心內(nèi)容，以利于政策文本下發(fā)執(zhí)行落地的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。目前在現(xiàn)有政策文本中產(chǎn)教融合、校企合作政策概念區(qū)分度不大，缺乏對(duì)核心概念的明晰界定。第三，建立完善系統(tǒng)科學(xué)的政策群，形成職業(yè)本科產(chǎn)教融合高度發(fā)展的政策體系，形成政策合力。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)政策的協(xié)同推進(jìn)

產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)體系建設(shè)不僅依靠教育系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同合作，而且離不開教育系統(tǒng)外部的融入推進(jìn)，因此這是一項(xiàng)復(fù)雜且嚴(yán)密的系統(tǒng)工程?？偟膩碚f，政策協(xié)同包括歷時(shí)協(xié)同、部門協(xié)同、措施協(xié)同三個(gè)方面[22]。首先，應(yīng)注重產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)政策的歷時(shí)協(xié)同。應(yīng)當(dāng)妥善處理不同政策文本的關(guān)系，促進(jìn)政策間的相互銜接，構(gòu)建產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。其次，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)不同政策的部門協(xié)同。產(chǎn)教融合視域下職業(yè)本科人才培養(yǎng)不單是職教司的職責(zé)，也涉及國家人社部、各省教育廳等，因此橫向協(xié)同和縱向協(xié)同應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧。最后，應(yīng)使各個(gè)部門政策之間的舉措保持一致[23]。我國的職業(yè)本科人才培養(yǎng)體系建設(shè)仍處于摸索階段，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)齊缺位政策舉措的基礎(chǔ)上，給予各政策舉措以合理權(quán)重，保持各部門政策措施的協(xié)同，發(fā)揮最大政策效應(yīng)，促進(jìn)職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展，真正培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展的“大國工匠”。

（三）激活職業(yè)本科辦學(xué)的市場、要素和主體

政策干預(yù)對(duì)于激活企業(yè)參與職業(yè)本科教育具有雙向作用，政策適度鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)本科教育，能提升企業(yè)參與動(dòng)力，使企業(yè)獲得更大的人力資本增值，難點(diǎn)在于企業(yè)如何平衡教育公益性與產(chǎn)業(yè)營利性，因此需要保障企業(yè)參與職業(yè)本科人才培養(yǎng)中利益與價(jià)值[24]。職業(yè)本科定位是培養(yǎng)直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次技術(shù)技能人才，具有天然的“市場”屬性，故產(chǎn)教融合下職業(yè)本科人才培養(yǎng)需突破政府單一主體辦學(xué)的局面，引導(dǎo)形成校企合作、市場主導(dǎo)的職業(yè)本科辦學(xué)形態(tài)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，促進(jìn)高層次技術(shù)技能人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升辦學(xué)質(zhì)量。

（四）推動(dòng)職業(yè)本科成果轉(zhuǎn)化機(jī)制政策的完善

職業(yè)本科在成果轉(zhuǎn)化方面，過于重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與結(jié)項(xiàng)而忽略將專利成果轉(zhuǎn)化為商品，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)[25]。因此，我國需要在職業(yè)本科成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的政策方面加以完善，堅(jiān)持服務(wù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)有政策過于寬泛，沒有將職業(yè)教育體系和普通高校區(qū)分開來，政策應(yīng)立足于職業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)職業(yè)本科特色化發(fā)展。職業(yè)本科一味盲從研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)模式，職業(yè)本科教師主要是普通高校培養(yǎng)出來的博士、碩士生，這與職業(yè)本科教育培養(yǎng)體系完全不同，造成項(xiàng)目專利成果與普通高校重合，應(yīng)出臺(tái)培養(yǎng)符合職業(yè)本科教育“雙師型”教師發(fā)展的政策，為職業(yè)本科成果轉(zhuǎn)化利用率提升奠定基礎(chǔ)。

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Cultivate Vocational Undergraduate Talents under the Perspective of Integration of Enterprises with Vocational Schools and Universities

——Based on the Policy Text Analysis of Integration of Enterprises with Vocational Schools and Universities for Vocational Undergraduates from 2018 to 2022

QIAO Lianquan1，2， XU Yaxin2

（1. College of Education， Quanzhou Vocational and Technical University， Quanzhou 362000， China；

2. Institute of Education， Xiamen University， Xiamen 361005， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： The development of vocational undergraduate education cannot be achieved without the support of national policies. Under the background of deepening the integration of enterprises with vocational schools and universities， this paper selects 96 vocational undergraduate training policy texts issued by The State Council， provincial government and local colleges and universities. Based on the rooted theory， Nvivo qualitative analysis software is used to conduct quantitative analysis and content analysis of the policy texts. Through the grounded theory methodology， the main problems existing in the policy text are sorted out， and it is suggested to improve the policy of integration of enterprises with vocational schools and universities for vocational undergraduates， strengthen the coordinated promotion of the policy， and activate the market， elements and subjects involved in vocational undergraduates education.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： integration of enterprises with vocational schools and universities； vocational undergraduate； talent training； policy text analysis

（責(zé)任編輯：程勇）

收稿日期： 2022-11-10

基金項(xiàng)目： 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“我國高校課程與教學(xué)改革七十年：經(jīng)驗(yàn)、問題與對(duì)策”（17YJA880058）；福建省教育科學(xué)規(guī)劃2021年職業(yè)本科教育專項(xiàng)課題（FJZYBK21-08）

作者簡介： 喬連全（1974—），男，廈門大學(xué)教育研究院副教授，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)兼職研究員，研究方向：高等教育原理、高校課程與教學(xué)論。

通信作者： 許亞欣（1997—），女，廈門大學(xué)在讀碩士研究生，研究方向：高等教育原理、課程與教學(xué)論。