信息化視域下高校學(xué)生管理治理體系

摘要：信息化時(shí)代賦予高校教育管理更多的可能性。在高校學(xué)生管理工作中，應(yīng)充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)及信息化新理念，進(jìn)行學(xué)生管理治理體系的建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整學(xué)生管理模式、管理方式和方法，改進(jìn)傳統(tǒng)的學(xué)生管理組織結(jié)構(gòu)，以達(dá)到理想的學(xué)生管理治理目標(biāo)。本文基于信息化視域，結(jié)合高校學(xué)生管理的實(shí)際，對(duì)高校學(xué)生管理面臨困境進(jìn)行分析，并深入探尋困境的成因，提出了具體細(xì)化的建設(shè)對(duì)策，以促進(jìn)高校學(xué)生管理治理信息化、科學(xué)化水平的提升。這些建設(shè)對(duì)策應(yīng)該作為學(xué)生管理治理體系建設(shè)的參照。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理；學(xué)生管理工作；信息化治理體系

信息化改變了高校學(xué)生管理的生態(tài)環(huán)境。無論是學(xué)校環(huán)境還是高校學(xué)生思想價(jià)值觀念與行為習(xí)慣等，受到網(wǎng)絡(luò)文化、新媒體、網(wǎng)絡(luò)社交等的影響較大，增加了高校學(xué)生管理工作的復(fù)雜性與緊迫性。因此，在信息化視域下，積極推動(dòng)治理體系的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，使其成為高校當(dāng)前的首要任務(wù)，持續(xù)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，最終推動(dòng)高等教育高質(zhì)量的發(fā)展。

一、信息化時(shí)代高校學(xué)生管理面臨的困境

（一）高校學(xué)生管理生態(tài)發(fā)生變化

在社會(huì)環(huán)境方面，社會(huì)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)媒體信息化的變革。網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息的中心場(chǎng)所，海量信息充斥網(wǎng)絡(luò)，并呈現(xiàn)爆炸式的增長。其中的不良信息、不良思想、錯(cuò)誤的價(jià)值觀念等，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生思想意識(shí)形態(tài)造成沖擊，導(dǎo)致學(xué)生的思想和價(jià)值觀念變得多元化、多樣化和個(gè)性化。在高校環(huán)境方面，人們生活水平的提高，對(duì)教育的重視程度逐漸增加，接受高等教育的學(xué)生數(shù)量也明顯增加。據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國高等教育在校總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過了4430萬人，整體水平較高。高校學(xué)生管理工作在社會(huì)信息化與學(xué)生總?cè)藬?shù)增加的背景下，原有的學(xué)生管理制度、管理體系、管理內(nèi)容等，需跟隨時(shí)代的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整及完善建設(shè)。以避免學(xué)生管理出現(xiàn)疏漏及問題。在高校學(xué)生方面，“00后”成了主力軍?！?0后”是伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來的一代，崇尚民主、獨(dú)立、自由，且接受的是現(xiàn)代教育，對(duì)過于嚴(yán)格的管教接受程度較差?！?0后”家長普遍重視孩子教育和學(xué)習(xí)情況，孩子進(jìn)入大學(xué)，需獨(dú)立面對(duì)高校學(xué)習(xí)生活并獨(dú)立地解決問題。部分家長也希望及時(shí)獲取孩子的在校情況，更加愿意參與高校學(xué)生管理各項(xiàng)工作。社會(huì)、高校、學(xué)生、家長等多方面的變化，對(duì)于高校學(xué)生管理治理工作來說無一不是巨大的挑戰(zhàn)。

（二）學(xué)生管理模式有待優(yōu)化調(diào)整

公立高校屬于公益二類事業(yè)單位，傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式中，表現(xiàn)出行政化特征，嚴(yán)格遵循教育規(guī)律與特點(diǎn)進(jìn)行學(xué)生管理，并根據(jù)現(xiàn)行政策進(jìn)行組織。高校教師、輔導(dǎo)員、教輔人員等被清晰界定為管理者，而學(xué)生則被視為被管理者。這種管理模式使得學(xué)生在學(xué)生管理工作中較為被動(dòng)，同時(shí)也造成了管理者與被管理者之間的信息溝通的壁壘。在信息化時(shí)代，社交軟件、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等工具并沒有被充分利用，這也影響了學(xué)生管理的效果。管理者與被管理者之間信息不對(duì)稱和交互不及時(shí)，進(jìn)一步加劇了學(xué)生管理工作的困難。而學(xué)生管理者同時(shí)擔(dān)任專業(yè)任課教師的情況更加普遍，這也使他們?cè)趯W(xué)生管理工作上的投入的時(shí)間和精力更少。這種現(xiàn)象不僅影響到高校學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效率，而且使個(gè)性化、民主化、法治化的學(xué)生管理模式更難以實(shí)施。

當(dāng)代大學(xué)生接受的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深入理解自由、平等、公正、法治、民主等思想。同時(shí)，在信息時(shí)代，他們擁有參與學(xué)生管理的強(qiáng)烈愿望和新思想、新思維。這為高校學(xué)生自治自育的環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。然而，在高校學(xué)生管理實(shí)踐中，學(xué)生參與學(xué)生管理工作的深度和范圍有限。因此，高校需要繼續(xù)完善學(xué)生管理治理體系，以更好地滿足學(xué)生的需求。

（三）管理者對(duì)學(xué)生管理認(rèn)知存在偏差

在黨的二十大報(bào)告中提出“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的要求。要求全員、全程、全方位“三全育人”，落實(shí)立德樹人的教育使命。高校肩負(fù)著這一重要使命，應(yīng)該充分利用課堂教學(xué)作為主要渠道，持續(xù)加強(qiáng)思政教育的實(shí)效，以促進(jìn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。但在高校學(xué)生管理工作中，學(xué)生管理人員組成較為復(fù)雜，專職學(xué)生管理人員較少。輔導(dǎo)員、教輔人員、專業(yè)課程教師等，對(duì)于信息時(shí)代下的高校學(xué)生管理工作缺乏統(tǒng)一的認(rèn)知和理解，管理理念、管理目標(biāo)未能達(dá)成統(tǒng)一[1]，管理方式和方法未能適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展需求，沒有充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化管理軟件在學(xué)生管理及治理中的重要作用。管理的現(xiàn)代化和信息化水平不夠，最終導(dǎo)致學(xué)生管理工作出現(xiàn)了一系列的問題。

二、高校學(xué)生管理工作困境的成因

（一）高校組織體制較為行政化

在信息化視域下，強(qiáng)調(diào)的是扁平化、一體化的管理組織結(jié)構(gòu)。因此，在學(xué)生管理治理體系構(gòu)建中，需要縮減組織層級(jí)，優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化工作流程，并充分利用信息化管理平臺(tái)，加快學(xué)生管理及治理工作的反應(yīng)速度。但高校管理組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的是“金字塔”形，帶有行政化與高度正規(guī)化的特點(diǎn)。比如正校級(jí)中有黨委書記與校長，副校級(jí)中有副書記與行政副校長、教學(xué)副校長，正處級(jí)的中有正部長、院系黨總支書記、正處長與院系主任，還有副部長層、正科級(jí)層、副科級(jí)層、科員層。在嚴(yán)密的行政框架下，各層級(jí)職責(zé)分明，但縱向管理層級(jí)較多，組織結(jié)構(gòu)較為繁雜，最終影響到學(xué)生管理的效率。在該組織結(jié)構(gòu)下，上下層之間為上下級(jí)關(guān)系，管理層級(jí)之間存在制約。而學(xué)生又處于管理組織結(jié)構(gòu)中的最底層，使以學(xué)生為主體的學(xué)生管理工作開展受阻，限制了學(xué)生主體作用的發(fā)揮。

（二）學(xué)生管理主體參與程度不夠

基于信息化的視角，學(xué)生應(yīng)當(dāng)是高校學(xué)生管理治理的參與主體，學(xué)生是服務(wù)對(duì)象，利用信息化的便利積極推動(dòng)學(xué)生參與管理治理工作，以凸顯學(xué)生主體地位，并打造出學(xué)生管理、學(xué)生自治的信息化治理體系。但從高校學(xué)生管理實(shí)際來看，主要涉及三大主體：學(xué)工部、學(xué)生工作辦公室與輔導(dǎo)員。學(xué)工部為學(xué)生工作部的簡(jiǎn)稱，是學(xué)生工作的日常管理職能部門；學(xué)生工作辦公室處于三大主體的中間位置，負(fù)責(zé)學(xué)生工作具體實(shí)施階段的上傳下達(dá)；輔導(dǎo)員作為學(xué)生工作的具體實(shí)施者，處于學(xué)生工作的最前沿。此外，學(xué)校團(tuán)委是為中心工作與學(xué)生成長工作服務(wù)的群眾性組織。其他任課教師與教輔人員處于學(xué)生管理工作的輔助地位，并且經(jīng)常參與學(xué)生管理工作，積極配合學(xué)工部。高校的行政職能部門也與學(xué)生管理工作有一定的內(nèi)在聯(lián)系。而學(xué)生方面的管理主體主要包括了學(xué)生會(huì)、各種社團(tuán)、班級(jí)委員會(huì)等，學(xué)生管理職能較少，管理范圍有限，主要負(fù)責(zé)日?；顒?dòng)的組織、傳遞學(xué)校下發(fā)的文件與精神等[2]。不過，學(xué)生管理工作本身還受到學(xué)校方面的監(jiān)督與管理，而且學(xué)生在學(xué)生管理中的主體地位不明顯，參與程度也不夠。

（三）高校學(xué)生管理基礎(chǔ)薄弱

高校在校生數(shù)量明顯增加，導(dǎo)致師生比例失調(diào)問題逐步加劇，學(xué)生管理者的工作負(fù)擔(dān)越來越重，特別是基層學(xué)生管理人員，一個(gè)人面對(duì)幾十甚至是幾百名學(xué)生，管理的難度可想而知。并且高校組織體制行政化，上下級(jí)之間存在明確的管理界限與職能權(quán)限，導(dǎo)致信息反饋滯后、信息不對(duì)稱等問題，使得學(xué)生在面臨問題或是要反映問題時(shí)，往往找不到具體的負(fù)責(zé)人。在信息化視角下，高校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，校園網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面覆蓋，信息化管理系統(tǒng)在學(xué)生管理工作中也得到了良好的應(yīng)用，但學(xué)生管理者與學(xué)生之間仍然存在信息堡壘，溝通形式單一，未能在學(xué)生管理中充分利用信息化的便利，建立多渠道、多樣化的溝通交流方式，以及網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理模式等。學(xué)生管理整體基礎(chǔ)較為薄弱，需在高校學(xué)生管理治理體系建設(shè)過程中，積極引進(jìn)并運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新媒體技術(shù)等，打造現(xiàn)代化、信息化、實(shí)時(shí)化的高校學(xué)生管理治理體系。因此，有必要建立一個(gè)多元化、智能化的學(xué)生管理系統(tǒng)，提高學(xué)生管理的效率，保障高校學(xué)生的權(quán)益，同時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)生管理者與學(xué)生之間的溝通和交流，以提高學(xué)生的參與度和主動(dòng)性，共同推動(dòng)高校學(xué)生管理治理工作的現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程。

三、信息化視域下高校學(xué)生管理治理體系建設(shè)的對(duì)策

（一）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民主參與，促進(jìn)多元主體共治

明確高校學(xué)生管理治理體系建設(shè)的目的是服務(wù)于高校中心工作，為人才培養(yǎng)創(chuàng)建良好的成長環(huán)境與管理氛圍。首先要確立“以生為本”思想，提升學(xué)生在學(xué)生管理工作中的地位，積極向著教育治理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)民主參與，充分尊重學(xué)生在學(xué)生管理工作中的主體地位，弱化學(xué)生被管理者的身份。管理為硬性約束手段，體現(xiàn)的是一元單向管理，而治理強(qiáng)調(diào)的是多元主體參與學(xué)生管理工作，自治、他治并行并重[3]，多元主體按照同一目標(biāo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合、協(xié)調(diào)互動(dòng)完成共治。多元主體有著各自的管理目標(biāo)、管理策略及管理權(quán)責(zé)，在共治過程中相互影響、相互制約，但卻又有著相同的管理目的，服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展與成長。在學(xué)生管理工作中，以民主參與為基本原則，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息化管理軟件、云平臺(tái)等，打造高校學(xué)生管理信息化平臺(tái)，將學(xué)生管理各主體集中在一個(gè)管理平臺(tái)上，信息互通互享，形成多元化主體參與的學(xué)生管理治理體系，切實(shí)解決學(xué)生參與度不夠的問題。并促進(jìn)各參與主體在平臺(tái)上表達(dá)自身訴求、意見和想法，學(xué)生、學(xué)生管理者、高校行政職能部門等，進(jìn)行思想的交流與碰撞，制定出學(xué)生管理制度，建設(shè)完善的治理體系，充分尊重各參與主體的民主權(quán)利，從而激發(fā)教師與學(xué)生參與學(xué)生管理工作的積極主動(dòng)性。

（二）暢通信息反饋渠道，建立平等協(xié)商對(duì)話關(guān)系

在高校學(xué)生管理治理體系在建設(shè)和實(shí)施過程中，面對(duì)的主體是“00后”大學(xué)生。這些學(xué)生具有鮮明的個(gè)性特征，思維活躍、人格獨(dú)立、敢于發(fā)表意見。多元主體的學(xué)生管理治理體系包含了學(xué)生群體、教師群體、輔導(dǎo)員群體和領(lǐng)導(dǎo)群體等，每個(gè)主體代表著各自的群體利益。主體之間需要理性交融，并采用協(xié)商對(duì)話作為不同利益群體間協(xié)調(diào)協(xié)作的重要手段。為了實(shí)現(xiàn)這種合作與協(xié)調(diào)，信息網(wǎng)絡(luò)可以成為一個(gè)強(qiáng)有力的工具，為學(xué)生反映問題、表達(dá)合理訴求提供便利渠道，及時(shí)將問題反饋至校領(lǐng)導(dǎo)處。比如校領(lǐng)導(dǎo)可以開設(shè)微博、公布郵箱、微信號(hào)等，并設(shè)立學(xué)生接待日，與學(xué)生平等對(duì)話，以加快學(xué)生管理治理的反應(yīng)速度。

（三）強(qiáng)調(diào)信息公開透明，維護(hù)學(xué)生權(quán)益

信息化視域下的高校學(xué)生管理治理體系，為高校信息公開透明提供了技術(shù)支撐。在學(xué)生治理實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)布高校教育、教學(xué)、管理等方面的信息，學(xué)生可以隨時(shí)了解高校各項(xiàng)工作的動(dòng)向，以便于行使自身的監(jiān)督權(quán)利。保持高校管理者與學(xué)生之間的信息對(duì)稱，在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，方能實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理治理體系建設(shè)的價(jià)值與意義，彰顯高校教育管理的公平性。信息公開透明的程度越高，治理的效果也就越好。例如，在關(guān)系到學(xué)生切身利益的事務(wù)上，像是學(xué)生干部選拔任用、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定、貧困生補(bǔ)助等，公示具體細(xì)節(jié)與操作程序，接受教師和學(xué)生的監(jiān)督[4]，以確保學(xué)生工作的公正性，或者是在學(xué)生管理決策、管理制度建設(shè)、管理內(nèi)容的編制等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與，使其行使自身的民主權(quán)、參與權(quán)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）知識(shí)教育與管理并行，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

高校學(xué)生管理治理體系需兼顧知識(shí)教育與教育管理，處理并協(xié)調(diào)好學(xué)生學(xué)習(xí)與學(xué)生管理之間的關(guān)系。不但要做好高校教育傳授知識(shí)的本職工作，還需持續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，促進(jìn)學(xué)生心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等全面發(fā)展。一是信息化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，高校教育管理需擁有世界眼光，立足于中國式現(xiàn)代化發(fā)展理念[5]，在教育與管理工作中積極引進(jìn)信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，構(gòu)建現(xiàn)代化、信息化教育管理體系，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)；二是專業(yè)課程教學(xué)與思政教育相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)，并在教育教學(xué)中融入社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作能力；三是高校教育管理需深度的滲透至知識(shí)教育、大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)中，利用信息化管理系統(tǒng)一體化推進(jìn)教學(xué)、管理工作，整合治理信息化資源與信息化平臺(tái)，不斷地完善高校內(nèi)部信息化治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生管理在高校教育管理中的地位。

（五）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維，確立管理服務(wù)理念

學(xué)生以學(xué)習(xí)為重，從學(xué)生的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，通過治理體系建設(shè)優(yōu)化教育教學(xué)資源，服務(wù)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生管理者需轉(zhuǎn)變身份定位，強(qiáng)化信息化管理思維，以引導(dǎo)者的身份，利用社交軟件、高校的教學(xué)教育平臺(tái)，建立與學(xué)生之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)，根據(jù)自己的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定自主學(xué)習(xí)計(jì)劃，選擇學(xué)習(xí)資源，培養(yǎng)良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。教育教學(xué)資源需滿足學(xué)生發(fā)展多個(gè)層面的需求，比如，以課程思政為抓手，在課程體系中融入思政元素，線上與線下協(xié)同推進(jìn)教學(xué)，靈活組合運(yùn)用微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)教育與思政教育融合開展，培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)，提高學(xué)生管理治理的層次。學(xué)生是高校教育、管理和服務(wù)的對(duì)象，在教育管理中，確立管理服務(wù)理念，以學(xué)生需求為導(dǎo)向，完善線上線下心理健康服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等體系建設(shè)，從學(xué)生進(jìn)入校園開始至畢業(yè)結(jié)束，提供全過程、全面的服務(wù)支撐，幫助學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)，度過輕松愉快的大學(xué)生活。

四、結(jié)束語

綜上所述，高校學(xué)生管理治理體系的構(gòu)建應(yīng)充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)，建立學(xué)生管理者與被管理者之間的溝通渠道，建立起雙方平等的協(xié)商對(duì)話機(jī)制。同時(shí)，要根據(jù)信息時(shí)代下高校學(xué)生的個(gè)性特征，建立民主參與治理機(jī)制，尊重學(xué)生在學(xué)生管理中的主體地位，充分發(fā)揮出主體作用。此外，要將專業(yè)知識(shí)教育、教育管理、思政教育相結(jié)合，完善教育教學(xué)資源與服務(wù)體系建設(shè)，踐行以生為本教育管理理念，以完善的治理體系保障高校學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

作者單位：李天沐 大連財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委學(xué)生工作部

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