葛玉潔

摘要：社區(qū)教育是我國(guó)教育系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑和載體，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。文章圍繞我國(guó)終身教育背景下社區(qū)教育生態(tài)化治理這一主題，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育與職業(yè)教育共同體融合發(fā)展模式，區(qū)域化資源共建共享實(shí)施路徑等研究，構(gòu)建社區(qū)與職業(yè)院校共建社區(qū)教育學(xué)院的新型社區(qū)教育模式，使兩者形成合力，共同促進(jìn)本區(qū)域教育事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；職業(yè)教育；治理機(jī)制；教育資源

十九屆四中全會(huì)提出，要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出，到2035年建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。社區(qū)教育歷經(jīng)三十年的發(fā)展，作為我國(guó)教育系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，在促進(jìn)教育公平、提高國(guó)民素質(zhì)、開(kāi)展老年服務(wù)等方面扮演著重要角色，是建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要教育途徑和載體，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。2016年，教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》首次提出，力爭(zhēng)在2020年能夠達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)社區(qū)600個(gè)，示范區(qū)200個(gè)。通過(guò)國(guó)家示范社區(qū)帶動(dòng)全國(guó)性地覆蓋發(fā)展，形成社區(qū)教育治理體系。對(duì)此，基于終身學(xué)習(xí)理念發(fā)展和研究社區(qū)教育，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)日漸重要，并成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

一、社區(qū)教育生態(tài)化治理機(jī)制與實(shí)施框架

（一）構(gòu)建社區(qū)與職業(yè)院校共建社區(qū)教育學(xué)院的新型社區(qū)教育主體模式

職業(yè)教育和社區(qū)教育作為“大教育”體系的組成部分，應(yīng)搭建“社區(qū)+學(xué)校+政府”多元結(jié)構(gòu)合作平臺(tái)，發(fā)揮各方主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。在政府政策性引導(dǎo)和監(jiān)督下，學(xué)校充分利用場(chǎng)地設(shè)施、課程資源、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等積極參與社區(qū)教育活動(dòng)，同時(shí)依托校企合作共建社區(qū)教育學(xué)院，推動(dòng)社區(qū)教育深度改革。

政府主體要發(fā)揮宏觀管理、政策實(shí)施、經(jīng)費(fèi)支持等治理效能，建立“黨政統(tǒng)籌管理，教育部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)配合，社會(huì)積極支持，社區(qū)自主活動(dòng)，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育協(xié)同治理運(yùn)行機(jī)制，政府主體要統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)各方參與社區(qū)教育，通過(guò)政策導(dǎo)向、文件下發(fā)等形式，明確各參與主體的職責(zé)，規(guī)范社區(qū)教育行政主體行為，形成規(guī)范、有效的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，全方位保障社區(qū)教育正常的教學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施。

職業(yè)院校主體要走出校門(mén)，結(jié)合專業(yè)專長(zhǎng)、資源優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色和發(fā)展需求，積極探索能使職業(yè)教育與社區(qū)教育雙贏發(fā)展、互利互促的新型教學(xué)模式，以雙方的現(xiàn)實(shí)需要為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)、職前教育與崗位培訓(xùn)、全日制與非全日制并重的教育。職業(yè)院校要在原有教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)發(fā)出量大面廣、實(shí)用性強(qiáng)、分層分級(jí)的培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)“雙師型”師資隊(duì)伍參與社區(qū)教育，提高教師面向社會(huì)的教科研能力。

社區(qū)主體作為主導(dǎo)地位，應(yīng)吸納融合多方主體力量共建社區(qū)教育，調(diào)動(dòng)各主體參與社區(qū)教育的積極性，做好青少年學(xué)生、老年人、下崗人員、外來(lái)各工人員和在職人員等多元培訓(xùn)對(duì)象的社區(qū)教育工作。社區(qū)主體應(yīng)以政府政策為導(dǎo)向，在主管部門(mén)協(xié)調(diào)下，積極與職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)深度融合，達(dá)成合作共贏的共識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)教育的可操作性。

（二）職業(yè)教育與社區(qū)教育融合創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

1.職業(yè)教育與社區(qū)教育融合管理體系建設(shè)

職業(yè)院校與社區(qū)堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，充分利用職業(yè)教育的理實(shí)一體化優(yōu)勢(shì)、校企合作優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)的教育主體作用，確保各方在管理體系中的平等地位，實(shí)現(xiàn)有效溝通、協(xié)調(diào)。

2.職業(yè)教育與社區(qū)教育融合運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

職業(yè)院校可以與社區(qū)建立職業(yè)—社區(qū)教育委員會(huì)，協(xié)同處理融合后的具體相關(guān)事務(wù)，調(diào)整社區(qū)教育“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、反饋”全過(guò)程管理鏈中的服務(wù)方案，完善運(yùn)行程序。

3.職業(yè)教育與社區(qū)教育融合激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

職業(yè)院校與社區(qū)制訂切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍的教學(xué)熱情和社區(qū)居民的參與熱情，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的社區(qū)教育成果，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)各方投入，通過(guò)相應(yīng)的選拔機(jī)制，派遣優(yōu)秀學(xué)員到企業(yè)中，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，為社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)拓新方向。

（三）推動(dòng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)課程革新

職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮共建主體的作用，積極組織并配合社區(qū)制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的教學(xué)課程體系，通過(guò)課程革新，拓展優(yōu)質(zhì)課程，共享課程資源，形成集知識(shí)講座、技能提升、網(wǎng)絡(luò)共享、實(shí)踐訓(xùn)練、生活教育于一體的區(qū)域特色社區(qū)教育模式。在社區(qū)教育課程中，職業(yè)院校應(yīng)不斷豐富德育課程內(nèi)容，提高智育課程品質(zhì)，增強(qiáng)體美課程分享，強(qiáng)化勞育專業(yè)化水平，增加課程的豐富性、多樣性、層次性和立體性。

德育課程要與時(shí)俱進(jìn)，以黨建為引領(lǐng)，以社會(huì)道德熱點(diǎn)問(wèn)題為引導(dǎo)，著眼于社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德等，開(kāi)設(shè)“知識(shí)講堂”等多種形式的系列課程。社區(qū)教育要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民主與法治、最新政策與法規(guī)滲透進(jìn)德育課堂，增強(qiáng)社區(qū)居民的法治意識(shí)、公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

社區(qū)教育要大幅增加智育課程，提高社區(qū)居民運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。各社區(qū)教育學(xué)院在職業(yè)技能課程的開(kāi)發(fā)方面仍有較大的提升空間，社區(qū)的智育課程應(yīng)通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)解決失業(yè)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，提高在職居民的職場(chǎng)能力，解決老年居民的信息化操作盲區(qū)問(wèn)題等，通過(guò)增強(qiáng)社區(qū)居民的科學(xué)素養(yǎng)，提高社區(qū)教育的實(shí)際價(jià)值。

職業(yè)院校應(yīng)分享體美課程資源，引導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)合理地開(kāi)展體育活動(dòng)，樹(shù)立健康意識(shí)，塑造健康心態(tài)，增強(qiáng)體質(zhì)，科學(xué)養(yǎng)生健身，通過(guò)對(duì)音樂(lè)、繪畫(huà)、表演等各類藝術(shù)形式的欣賞、鑒別，形成正確的審美觀念。

社區(qū)教育要提升勞育課程水平，與職業(yè)技能教育相輔相成。勞動(dòng)知識(shí)與勞動(dòng)技能的補(bǔ)給，可以提高社區(qū)居民的自我動(dòng)手能力，不斷提高居家生活品質(zhì)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下區(qū)域化資源共建共享體系構(gòu)建的實(shí)施路徑

在共建共享過(guò)程中，社區(qū)教育資源存在共享平臺(tái)教學(xué)資源稀少、建設(shè)協(xié)同化程度低、資源開(kāi)發(fā)建設(shè)缺少技術(shù)支撐等問(wèn)題。職業(yè)院校與社區(qū)應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，探索并構(gòu)建多維度、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)，展播各類媒體網(wǎng)站優(yōu)秀視頻，對(duì)接專業(yè)的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，依托高校專業(yè)課程資源庫(kù)，拓寬社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)共享的渠道。同時(shí)，社區(qū)教育要促使區(qū)域間數(shù)字化教學(xué)資源的流通，整合、再開(kāi)發(fā)可利用的教育資源，進(jìn)一步形成具有本區(qū)域特色的信息化課程資源庫(kù)。

（一）組建團(tuán)隊(duì)，制訂章程

職業(yè)院校與社區(qū)建立由高校教師、社區(qū)人員、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員等組成的專門(mén)團(tuán)隊(duì)，能夠根據(jù)社區(qū)教育的特色要求建設(shè)課程資源。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備基本的理論知識(shí)、高水平的專業(yè)技術(shù)技能、豐富的課程開(kāi)發(fā)和資源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及技術(shù)開(kāi)發(fā)所需的信息化水平。同時(shí)，職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育應(yīng)制訂相關(guān)章程，包括雙方融合管理的各類機(jī)制體制，雙方各自的權(quán)力和義務(wù)，教學(xué)活動(dòng)的主要目的，融合教育的運(yùn)行模式，融合教育的教學(xué)內(nèi)容和分配權(quán)重，融合教育的評(píng)價(jià)方式，融合教育的預(yù)期成效等。

（二）需求調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計(jì)

地域的差異化會(huì)導(dǎo)致不同區(qū)域社區(qū)居民的求學(xué)需求不一樣，因此需要不斷更新社區(qū)教育課程資源，做好二次開(kāi)發(fā)建設(shè)。在課程資源建設(shè)初期，職業(yè)院校與社區(qū)應(yīng)有針對(duì)性地調(diào)研學(xué)習(xí)需求，覆蓋面包括在職居民、待業(yè)居民、老人、青少年、兒童等多方群體，主要調(diào)研不同對(duì)象在課程設(shè)置、課程內(nèi)容、授課模式等方面的需求，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研數(shù)據(jù)，開(kāi)展下一步課程的改進(jìn)和資源的更新，確定課程目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，重新設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，規(guī)劃制訂出符合不同群體需求的培訓(xùn)方案，因材施教，為后期課程的具體實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（三）課程實(shí)施，互動(dòng)交流

課程教學(xué)是整個(gè)社區(qū)教育課程資源建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，教師可以通過(guò)在教學(xué)過(guò)程中與社區(qū)居民的互動(dòng)交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，使課程設(shè)計(jì)內(nèi)容更符合居民的實(shí)際學(xué)習(xí)需求。在授課過(guò)程中，職業(yè)院校與社區(qū)教育不僅要傳授居民專業(yè)技能，還要進(jìn)行思想觀念教育，逐步轉(zhuǎn)變居民對(duì)社區(qū)教育的誤解和偏見(jiàn)。社區(qū)教育處于終身教育體系中的基礎(chǔ)地位，是校外教育的延伸和補(bǔ)充，可以提高社區(qū)居民的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)技能。

（四）課程評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋

職業(yè)院校與社區(qū)制訂出能反映出社區(qū)教育質(zhì)量和課程實(shí)施效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將考核和評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給課程建設(shè)與開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，便于改進(jìn)和完善課程。同時(shí)，職業(yè)院校與社區(qū)構(gòu)建“政、校、企、社”社區(qū)教育協(xié)同合作推進(jìn)及評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，并有效評(píng)價(jià)各主體培訓(xùn)質(zhì)量，定期向主管部門(mén)反饋，將監(jiān)督指導(dǎo)考核和評(píng)價(jià)結(jié)果與社區(qū)教育撥付經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，實(shí)施教育監(jiān)督和考評(píng)，提高社區(qū)居民學(xué)習(xí)的滿意度。

文章圍繞我國(guó)終身教育背景下社區(qū)教育生態(tài)化治理這一主題，探索社區(qū)教育與職業(yè)院校教育共同體治理機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)與職業(yè)院校共建社區(qū)教育學(xué)院的新型社區(qū)教育模式。通過(guò)數(shù)字化教育資源的開(kāi)發(fā)，職業(yè)院校與社區(qū)整合課程、師資、設(shè)備等資源，搭建社區(qū)教育資源共享平臺(tái)，構(gòu)建“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、事事可學(xué)”的社區(qū)信息化平臺(tái)教育新模式，以消除社區(qū)教育不均衡發(fā)展難題，解決現(xiàn)階段社區(qū)教育研究的核心問(wèn)題。

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基金項(xiàng)目：山東省人文社會(huì)科學(xué)課題“社區(qū)教育生態(tài)化治理實(shí)施策略與路徑研究”，課題編號(hào)：2020-YYJY-10；山東省教育教學(xué)研究課題“擴(kuò)招后職業(yè)院?！律慈后w人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)模式改革研究”，課題編號(hào)：2021JXY138；山東省教育教學(xué)專項(xiàng)課題“基于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展路徑研究”，課題編號(hào)：2022HHZX101。

（作者單位：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）