王之洲 張尤佳 杜岳珊

〔內(nèi)容提要〕工業(yè)革命以來，社會(huì)化大生產(chǎn)方興未艾，而工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等技術(shù)的進(jìn)步，通信和物流成本的降低，給“社會(huì)化小生產(chǎn)”的發(fā)展帶來了契機(jī)。在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，但隨之而來的還有勞動(dòng)者權(quán)益保障的缺失問題。為了解決這些問題，必須全面分析和把握當(dāng)下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)保障遭遇的現(xiàn)實(shí)困境，并基于此提出和闡釋“改變針對(duì)靈活就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定觀念”“改革目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度”“建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員工會(huì)”“加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)營方的監(jiān)管”“加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員依法維權(quán)意識(shí)培養(yǎng)”的法治建議。

〔關(guān)鍵詞〕平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)化小生產(chǎn)；勞動(dòng)權(quán)益保障

注：本文受第十六屆全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃自籌項(xiàng)目“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障研究——以網(wǎng)約配送員為例”（項(xiàng)目編號(hào)：221013），沈陽市法學(xué)會(huì)、沈陽市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)立項(xiàng)項(xiàng)目“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SYFX2022010）資助。

一、社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

第一次工業(yè)革命以來，大機(jī)器生產(chǎn)可謂異軍突起，它讓工業(yè)品的價(jià)格驟降，生產(chǎn)效率大幅提高，全球范圍內(nèi)絕大多數(shù)的自然經(jīng)濟(jì)都受到了前所未有的嚴(yán)重沖擊，大工廠代替了工場手工業(yè)，也讓“男耕女織”等小生產(chǎn)模式逐漸解體。在資本主義發(fā)展的浪潮中，一些國家要么迎頭趕上，要么淪為資本主義列強(qiáng)的市場和原材料供應(yīng)地。于是，大工業(yè)生產(chǎn)模式逐漸被推廣至世界各地，社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代的序幕就這樣在隆隆的機(jī)器轟鳴聲中被掀開了。

社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代滿足了生產(chǎn)的社會(huì)化。相較于之前更傾向于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)來講，社會(huì)化大生產(chǎn)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿了社會(huì)分工和商品交換。在資本追逐利益的過程中，社會(huì)分工不斷細(xì)化，生產(chǎn)協(xié)作卻愈發(fā)緊密，“社會(huì)化”支配著并且還用市場那只看不見的手指引著“大生產(chǎn)”的方向。

社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代也體現(xiàn)了大生產(chǎn)的特征。大生產(chǎn)不僅代表了勞動(dòng)力的密集程度，更凸顯了各種生產(chǎn)要素的集中化。為了進(jìn)一步追逐利潤、提高生產(chǎn)效率，資本家利用了機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)力，還發(fā)明了工廠制度。在這一過程中，傳統(tǒng)手工工場走向沒落，工業(yè)化帶動(dòng)著城市化，工廠也不斷擴(kuò)大，各類生產(chǎn)資料高度集中，生產(chǎn)的規(guī)?；潭纫苍诓粩嗵岣?。

然而，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、5G技術(shù)等如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來。社會(huì)化小生產(chǎn)這一模式逐漸興起，雖然不能顛覆傳統(tǒng)社會(huì)化大生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，但不可否認(rèn)的是，這種社會(huì)化小生產(chǎn)的模式已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)化大生產(chǎn)產(chǎn)生了相當(dāng)程度的沖擊。

從社會(huì)化小生產(chǎn)的特征來看，首先，社會(huì)化小生產(chǎn)并沒有脫離現(xiàn)代社會(huì)的分工體系，也沒有倒退回工業(yè)革命之前自給自足的生產(chǎn)模式當(dāng)中。社會(huì)化小生產(chǎn)的參與者們?nèi)匀辉诋?dāng)下社會(huì)分工的框架下參與生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)。其次，社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代改變了集中化、規(guī)?；纳a(chǎn)組織形式，代之以更為靈活、分散的就業(yè)形式。

社會(huì)化小生產(chǎn)也經(jīng)歷了不同的發(fā)展模式和發(fā)展階段，目前學(xué)界大致將其分為兩種。首先是產(chǎn)生于我國江浙一帶的社會(huì)化小生產(chǎn)1.0模式，這種模式最大程度地發(fā)揮了中國社會(huì)的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，它最大程度地融合了親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系，并以之形成主要的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)再進(jìn)行生產(chǎn)分工。由于這種模式中絕大多數(shù)沒有超脫出親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系，所以帶著與生俱來的封閉性。筆者認(rèn)為，對(duì)于社會(huì)化小生產(chǎn)1.0，它僅僅是特定地域和特定時(shí)期的產(chǎn)物，并不能代表社會(huì)化小生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。

而最近十幾年的社會(huì)化小生產(chǎn)2.0模式搭上了科技發(fā)展的順風(fēng)車，其主要特點(diǎn)是從業(yè)者以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，從事自主性、靈活性更強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)，并打破了原先封閉的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家信息中心分享的經(jīng)濟(jì)研究中心報(bào)告，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)極具發(fā)展韌性和發(fā)展?jié)摿Γ?021年我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易規(guī)模約36881億元，在疫情的沖擊之下仍然保持了約9.2%的增長，直接融資規(guī)模更是達(dá)到了2137億元，同比增長約80.3%。另外，根據(jù)國家信息中心的測算，2020年我國共享經(jīng)濟(jì)參與者約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%，但是，直接受雇于平臺(tái)企業(yè)的員工數(shù)卻僅有約631萬。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)未必是社會(huì)化小生產(chǎn)的全部，但卻可以幫助我們管窺到當(dāng)下社會(huì)化小生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀。

另外值得注意的是，截至2021年末，我國靈活就業(yè)人員已達(dá)到2億人，占我國就業(yè)人員比重約為27%。質(zhì)言之，靈活就業(yè)已成為我國勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要途徑之一。在這兩億人之中，就包括了大量的勞動(dòng)者和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相結(jié)合的新式靈活就業(yè)，也即社會(huì)化小生產(chǎn)2.0模式中的就業(yè)形態(tài)。

如上文所述，社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代是在機(jī)械化生產(chǎn)中誕生的，而工人和無產(chǎn)階級(jí)也是在機(jī)器生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的。機(jī)器生產(chǎn)商品又便宜又快，無情地?cái)D掉了非機(jī)器生產(chǎn)商品的市場，工人們?cè)葍H有的薄產(chǎn)也變得一文不值，他們被迫依附于資本家，靠出賣勞動(dòng)力獲取基本生活資料。資本家為了追求效率和利潤，建立了工廠制度，并把這一制度向幾乎所有的勞動(dòng)部門推廣，社會(huì)化大生產(chǎn)的模式也在這一過程中得以確立。傳統(tǒng)的勞動(dòng)法正是在社會(huì)化大生產(chǎn)的背景下產(chǎn)生，并在這一大背景下發(fā)揮了保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利，平衡勞資矛盾，維持生產(chǎn)競爭秩序的重要作用。正如法諺所云，“法律一經(jīng)制定就已經(jīng)落后”。傳統(tǒng)的勞動(dòng)法畢竟是歷史上一定社會(huì)基礎(chǔ)的精神產(chǎn)物，其本身所創(chuàng)制的各種規(guī)定也是歷史所形成的，并非揭示了人類勞動(dòng)史上永恒的規(guī)律。況且，技術(shù)大爆炸之下不論個(gè)體還是社會(huì)整體追求的價(jià)值觀同樣是不斷變化的。也即，傳統(tǒng)的勞動(dòng)法在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代遭遇了相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)保障的現(xiàn)實(shí)困境

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模了，其發(fā)展過程自然不會(huì)是一帆風(fēng)順的。在這期間，針對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保障出現(xiàn)了多種多樣的問題。受新冠病毒感染影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊，就業(yè)難、返崗難、復(fù)工難成為現(xiàn)今十分普遍的問題。與此同時(shí)，部分平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)卻愈發(fā)火爆，例如人們對(duì)于外賣、快遞等的需求量不降反增，這就導(dǎo)致了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上成為吸納靈活就業(yè)人員的良好去處。在這一背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的一些問題就再次被放大，同時(shí)必須及時(shí)予以解決。

（一）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生問題

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)者在勞動(dòng)安全和衛(wèi)生方面長期都處于較高的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。以外賣配送員為例，他們幾乎每一天都面臨著交通安全的巨大風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)方為了讓外賣配送員“多跑快送”，將每一單的具體收益可視化，提出明確的時(shí)間限制，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度鞭策外賣小哥飛速奔走在大街小巷之中。同時(shí)，以某外賣平臺(tái)眾包騎手為例，還設(shè)計(jì)出了關(guān)于騎手評(píng)級(jí)的制度：外賣騎手可以被評(píng)為普通、青銅、白銀、黃金、鉆石和王者6個(gè)等級(jí)，高等級(jí)的騎手可以更多地參與平臺(tái)的活動(dòng)，也可以享受其他特權(quán)，比如可以在更多的訂單中選擇對(duì)自己最有利的那一個(gè)。外賣騎手若想升級(jí)，就必須努力提高自己的有效訂單量和準(zhǔn)時(shí)率。就是這樣，無數(shù)外賣騎手被算法所奴役，在平臺(tái)的提示消息和消費(fèi)者的催促電話聲中被迫大擰車把、猛踩油門，在過度勞累和交通危險(xiǎn)中求取“金銀細(xì)軟”。

根據(jù)2020年上海市交警總隊(duì)的披露，全市已查處快遞外賣騎手交通違法案件高達(dá)4.3萬起，2021年廣州市電動(dòng)車、電動(dòng)自行車交通違法高達(dá)112萬余宗，外賣騎手在這其中更是占到了13%。這些數(shù)據(jù)如此觸目驚心，然而，時(shí)至今日這些問題都沒有得到很好的解決。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者的工作場所、工作形式都發(fā)生了巨大的變化，其安全問題不似傳統(tǒng)用工當(dāng)中那般得到勞動(dòng)單位的預(yù)防，在其安全與衛(wèi)生利益受到威脅時(shí)，也很難得到平臺(tái)方及時(shí)的保障和救濟(jì)。并且，由于勞動(dòng)關(guān)系難以被認(rèn)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)者只能基于《民法典》的侵權(quán)責(zé)任編按照“過錯(cuò)責(zé)任原則”尋求民事賠償。但是，這無形中加重了勞動(dòng)者一方的舉證責(zé)任，在無法證明雇傭者或者平臺(tái)方責(zé)任時(shí)，勞動(dòng)者只能對(duì)己方的舉證不能承擔(dān)不利后果。

（二）勞動(dòng)報(bào)酬與休息休假問題

2021年4月27日，北京市人力資源和社會(huì)保障局一位副處長體驗(yàn)了一把“送外賣”，結(jié)果累癱在街頭。副處長一天工作了12個(gè)小時(shí)，結(jié)果因?yàn)閷?duì)地點(diǎn)不熟悉等原因只送出了5單，賺了41塊錢。僅從此案例上，我們就可以大致管窺到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和休息休假的艱難狀況了。

實(shí)質(zhì)上，平臺(tái)方在利潤分配上是具備天然的優(yōu)勢的，多數(shù)情況下，勞動(dòng)者只能被動(dòng)接受其獎(jiǎng)懲制度。平臺(tái)方不僅牢牢把控著算法制定的權(quán)力，制定和維護(hù)的過程更是將勞動(dòng)者的參與排除在外。例如，外賣騎手在遭到消費(fèi)者差評(píng)或投訴、訂單超時(shí)或者因?yàn)樽陨碓蛱崆包c(diǎn)擊“送達(dá)”、接單后取消訂單等都會(huì)有嚴(yán)格的處罰。因此，外賣騎手為了提高收入，除了謹(jǐn)小慎微，只能不斷增加工作量。為了提高工作收入，很多勞動(dòng)者都選擇了增加工作時(shí)長，增大工作量。

由此可見，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者賺得的每一分錢都是靠犧牲休息休假，辛勤努力換來的。雖然名義上講，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者獲得了相對(duì)隨意的工作時(shí)間，但是迫于生活的壓力，他們不得不放棄休息和休假，在平臺(tái)算法的擺布下四處奔走。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)問題

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障中最為重要的組成部分，它起著轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保障居民基本生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。如今在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代，勞動(dòng)者工作的靈活性、任意性大幅增強(qiáng)，其不必再像之前那般于單位中統(tǒng)一繳納“五險(xiǎn)一金”，勞動(dòng)者是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)的自主性增強(qiáng)，而相關(guān)的平臺(tái)方等單位也可以憑借此來逃避一些責(zé)任。

我國的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括五大部分，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。它是勞動(dòng)者享有的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是社會(huì)保障體系中的重要一環(huán)，發(fā)揮著維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付和再分配的重要功能。社會(huì)保險(xiǎn)最初也是在社會(huì)化大生產(chǎn)模式中誕生的，歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)的重重考驗(yàn)，仍然發(fā)揮著它不可替代的作用。但是，社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代的降臨、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給社會(huì)保險(xiǎn)制度帶來了重大挑戰(zhàn)。

從社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)在邏輯來看，社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)在于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于勞動(dòng)者來說，主要是指應(yīng)對(duì)收入下降或收入不足以應(yīng)對(duì)必要支出的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，勞動(dòng)者參與了社會(huì)化的生產(chǎn)，為社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，理應(yīng)參與社會(huì)分配，享受社會(huì)發(fā)展的收益，勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)由社會(huì)來為之承擔(dān)必要的部分。為了社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，保證再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)由利益獲得者共同支付，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的目的。

首先，在傳統(tǒng)社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代，社會(huì)保險(xiǎn)的繳納確實(shí)貫徹了上述理念，我們一般采用的是用人者和勞動(dòng)者雙方共同承擔(dān)的方式（除去工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)適用用人者責(zé)任原則，由用人單位承擔(dān)全部繳付義務(wù)）。而到了社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代，平臺(tái)對(duì)于勞動(dòng)者不再以單純的“雇主+雇員+勞動(dòng)合同”模式而訂立勞動(dòng)關(guān)系。廣大勞動(dòng)者的靈活性、自主性大幅提升，對(duì)于平臺(tái)的從屬性、依賴性明顯下降。這就給社會(huì)保險(xiǎn)的繳納機(jī)制帶來嚴(yán)重的沖擊，用人單位的責(zé)任在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代面臨著嚴(yán)重的弱化甚至缺失。沒有了單位的繳納，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障似乎就變得十分困難且混亂了。

其次，原先社會(huì)保險(xiǎn)的繳納一般以勞動(dòng)者收入為基準(zhǔn)，并且各個(gè)用人單位對(duì)于其雇員的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和津貼都有明確的掌握。但是到了社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代，廣大靈活就業(yè)人員的收入與其工作內(nèi)容和工作量緊密掛鉤，其個(gè)人收入具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性和不確定性。這一方面使得靈活就業(yè)人員在社會(huì)保險(xiǎn)繳納上存在著較強(qiáng)的隨意性，更為糟糕的是，一些正規(guī)就業(yè)的單位也在這里鉆制度的空子，它們與正規(guī)就業(yè)人員簽訂陰陽合同，從而達(dá)到少繳甚至不繳員工社會(huì)保險(xiǎn)的目的，不僅嚴(yán)重地侵害了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，更讓社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)源有所削減。

另外，我國法律并沒有強(qiáng)制規(guī)定靈活就業(yè)人員參與社會(huì)保險(xiǎn)，加上用人單位責(zé)任的缺失和弱化，勞動(dòng)者本身也缺乏社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，導(dǎo)致了靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳納率極低。并且，靈活就業(yè)人員并不會(huì)全面地參與社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，他們往往只會(huì)選擇醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種，而其他三個(gè)險(xiǎn)種卻是缺失的狀態(tài)。這些就引起了一對(duì)針鋒相對(duì)的矛盾：一方面是靈活就業(yè)人員對(duì)于這三個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)需求極高，他們本身因?yàn)槠涔ぷ鲿r(shí)間、工作空間的特殊性而缺乏在勞動(dòng)工傷方面的保護(hù)，工作更存在著不穩(wěn)定、收入低的嚴(yán)重問題，其靈活、自主的工作還往往面臨著更大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面卻是用人單位責(zé)任的缺失，靈活就業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)落后以及經(jīng)濟(jì)能力的薄弱。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)問題

職業(yè)技能培訓(xùn)確實(shí)同樣是目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要問題。以某外賣平臺(tái)為例，其注冊(cè)過程極其簡單，只需要5分鐘左右就可以操作完成。對(duì)于眾包騎手來說，他們需要在入職前搞定健康證，購買一套統(tǒng)一的服裝。如果想要長期從事該行業(yè)的話，還需要去參加一個(gè)線下的課程，而這一流程總共不會(huì)超過1個(gè)小時(shí)，這便是所謂的入職職業(yè)技能培訓(xùn)。

對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)缺失遠(yuǎn)不止于培訓(xùn)時(shí)間短的問題。平臺(tái)方的所謂培訓(xùn)多數(shù)僅僅是對(duì)其APP操作方法、激勵(lì)績效、懲罰規(guī)則等進(jìn)行闡釋和講解，對(duì)于勞動(dòng)者勞動(dòng)安全、勞動(dòng)技能的相關(guān)培訓(xùn)涉及甚少，對(duì)于勞動(dòng)者在該行業(yè)內(nèi)自我提升和自我發(fā)展的培訓(xùn)則更是少得可憐。

職業(yè)技能培訓(xùn)的缺失讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者無時(shí)無刻不暴露在多重風(fēng)險(xiǎn)之下，他們或許會(huì)因?yàn)榘踩庾R(shí)的缺乏使得自己身心受到傷害，或許會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)技能的缺失使得工作效率和工作質(zhì)量下降，或許會(huì)在長時(shí)間單一的勞動(dòng)中忘記自我提升，在快節(jié)奏的社會(huì)中無法得到“知識(shí)充電”，在將來的技術(shù)革新浪潮中很難獲得優(yōu)勢地位。如果伴隨著這些人年齡的增大，文化知識(shí)和勞動(dòng)技能缺失，他們很難沖破惡性循環(huán)，改善現(xiàn)有的生活水平，實(shí)現(xiàn)自我提升和自我發(fā)展。

（五）工會(huì)問題

長期以來，工會(huì)發(fā)揮著協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。但是，在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代，以參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主的靈活就業(yè)人員卻很難結(jié)合起來，缺乏維權(quán)途徑。伴隨著社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的不斷增多，工會(huì)作用缺失的問題就更加凸顯出來。

（六）平臺(tái)方“算法壟斷”問題

正如上文所講，平臺(tái)方對(duì)于勞動(dòng)者們是具備天然的優(yōu)勢的，平臺(tái)方憑借強(qiáng)大的資本優(yōu)勢獲得了規(guī)則制定的合法權(quán)力外，各種獎(jiǎng)懲制度、訂單分配機(jī)制、平臺(tái)活動(dòng)等幾乎全部都靠平臺(tái)方單方面制定完成。而這樣的單方面制定行為勢必難以全面體現(xiàn)勞動(dòng)者對(duì)于維護(hù)自身權(quán)益的主張。

三、勞動(dòng)法面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)

技術(shù)的革新帶來了生產(chǎn)力的發(fā)展，也帶來了社會(huì)制度與生產(chǎn)力發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。傳統(tǒng)的勞動(dòng)法在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代遭遇了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其難以適應(yīng)時(shí)代并解決上述的若干現(xiàn)實(shí)困境。我國現(xiàn)行勞動(dòng)法采用“非黑即白”的模式，即勞動(dòng)者與雇傭單位要么被視為勞動(dòng)關(guān)系，要么被認(rèn)為非勞動(dòng)關(guān)系不受勞動(dòng)法保護(hù)。通過研究相關(guān)的司法判例和相關(guān)的文獻(xiàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)司法實(shí)踐中對(duì)新型用工關(guān)系的認(rèn)識(shí)也并不一致。在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代，勞動(dòng)保障已無法適應(yīng)于靈活的用工關(guān)系，僵化的形式或以勞動(dòng)關(guān)系為前提的保障已然造成大量問題。

傳統(tǒng)勞動(dòng)法遭遇了嚴(yán)峻的時(shí)代挑戰(zhàn)，其原因主要包括兩點(diǎn)，其一，勞動(dòng)法對(duì)于社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代勞動(dòng)者的保護(hù)存在著保護(hù)缺位的問題；其二，當(dāng)下對(duì)于社會(huì)化小生產(chǎn)中勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在滯后現(xiàn)象。具體來說，傳統(tǒng)的勞動(dòng)法重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的僅僅是具有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，然而對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定卻仍舊主要基于在當(dāng)今已經(jīng)嚴(yán)重削弱的“勞動(dòng)從屬性”。

對(duì)于從屬性的構(gòu)成，當(dāng)前學(xué)界并未形成定論。其中，“二分法”認(rèn)為從屬性包括“人格從屬性”以及“經(jīng)濟(jì)從屬性”；“三分法”則認(rèn)為從屬性由“人格從屬性”“經(jīng)濟(jì)從屬性”和“組織從屬性”構(gòu)成。

在人格從屬性方面，傳統(tǒng)用工形式當(dāng)中的勞動(dòng)者常常居于被支配地位，其自由人格和意志受到相當(dāng)嚴(yán)重的限制。雖然表面上勞動(dòng)單位和勞動(dòng)者是雙向選擇的結(jié)果，但是勞動(dòng)單位對(duì)于勞動(dòng)者勞動(dòng)的場所、時(shí)間、方式等往往都具有決定性的權(quán)力。在經(jīng)濟(jì)從屬性方面，勞動(dòng)者依賴著勞動(dòng)單位發(fā)放的工資來滿足基本生活或者積累財(cái)富的需要，其在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢地位。在組織的從屬性上，勞動(dòng)者在勞動(dòng)中成為勞動(dòng)組織的重要組成部分，與其他勞動(dòng)者形成一個(gè)整體。

而在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代下，平臺(tái)用工出現(xiàn)了與傳統(tǒng)用工截然不同的新特點(diǎn)。例如在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)者工作的靈活性、自主性大大增強(qiáng)，其勞動(dòng)從屬性則有大幅減弱的現(xiàn)象。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者如外賣小哥等不必再像工廠工人等進(jìn)入固定的場所進(jìn)行生產(chǎn)勞作，也不必按照固定的勞動(dòng)時(shí)間按時(shí)“打卡”上班或者下班，平臺(tái)方在消費(fèi)者和勞動(dòng)者之間扮演著越來越類似于“中介”一樣的角色。勞動(dòng)者也可以一定程度上自主決定自己的工作時(shí)間、內(nèi)容等，例如，網(wǎng)約車司機(jī)可以靈活地選擇自己運(yùn)營的時(shí)間、時(shí)段，也可以根據(jù)自己的喜好和傭金的多少自主決定是否接單。

綜上所述，社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)者們與平臺(tái)方之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在著巨大的困難，這使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下廣大勞動(dòng)者的利益難以在勞動(dòng)法的保護(hù)下更好地實(shí)現(xiàn)。

四、社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的解決路徑

造成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)實(shí)困境的原因是多重的，因此，解決這些現(xiàn)實(shí)困境也需要從多方面下手努力。

（一）轉(zhuǎn)變勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的觀念，適應(yīng)新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)者權(quán)益保障的新形勢

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題，這是導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)法與當(dāng)下社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代脫節(jié)的最主要原因，正如上文所述，現(xiàn)階段我國現(xiàn)行勞動(dòng)法采用“非黑即白”的模式，僵化的模式讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障失去抓手，所以，現(xiàn)階段最重要的任務(wù)便是改變這種僵化的認(rèn)定模式。

第一種改革的路徑是改變勞動(dòng)保障的對(duì)象。勞動(dòng)保障的重點(diǎn)應(yīng)是勞動(dòng)者而不是勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法立法、司法過程都應(yīng)當(dāng)始終圍繞著保障勞動(dòng)者的權(quán)益來進(jìn)行。目前勞動(dòng)者與平臺(tái)方主要存在兩種關(guān)系，即勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。在認(rèn)定勞務(wù)關(guān)系的過程中，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)于勞動(dòng)者的人身從屬性確實(shí)較弱、非固定、非正式的一些用工形式認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，可以以民法的原則進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，以促進(jìn)此種用工形式的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于此種勞務(wù)關(guān)系也應(yīng)當(dāng)在未來的民法中進(jìn)一步規(guī)范，比如可以具體地將雇傭合同列為有名合同當(dāng)中，而不是當(dāng)下以民法上的一般原則進(jìn)行規(guī)范，將靈活用工之中的勞務(wù)關(guān)系的各種細(xì)節(jié)以法律的形式進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，從而加強(qiáng)對(duì)該部分勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。

針對(duì)當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題，可以通過立法活動(dòng)來確立“中間類別勞動(dòng)者”或者“零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者”的法律地位，并以針對(duì)性的立法活動(dòng)使得該部分人群得到傾斜保護(hù)。而這部分勞動(dòng)者主要就是當(dāng)下社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代長時(shí)間、固定地從事于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的人群。這樣的操作事實(shí)上承認(rèn)了社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代中，技術(shù)革命導(dǎo)致一個(gè)新的勞動(dòng)群體的出現(xiàn)，而我們的立法也確實(shí)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，從而避免勞動(dòng)權(quán)益保障中勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的刻板問題。

第二種解決路徑則是改變和優(yōu)化當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定仍然以從屬性理論為核心標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于從屬性的認(rèn)定應(yīng)該堅(jiān)持因時(shí)制宜的原則綜合認(rèn)定。雖然平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者勞動(dòng)的自主性、靈活性大幅提升，但并不意味著他們對(duì)于平臺(tái)方的從屬性的淡化和消除。例如在人格從屬性上，不能僅僅依靠勞動(dòng)者可以決定自己工作的時(shí)間、場所等簡單否定其從屬性，而要適當(dāng)?shù)貐⒖计涫欠袷艿狡脚_(tái)方算法的控制，是否會(huì)因自身的自由決定而承擔(dān)來自平臺(tái)方的不利后果等。這些標(biāo)準(zhǔn)同樣應(yīng)當(dāng)以立法的形式進(jìn)行規(guī)范，從而充分地保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者享有勞動(dòng)法保護(hù)的適格性。

對(duì)于這兩種路徑，筆者認(rèn)為可以兼而采之，對(duì)于適合我國國情又能確實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保障的應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)?？傊?，我們絕不可以讓勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定與勞動(dòng)權(quán)益保障掛鉤的現(xiàn)象束縛住手腳，更不可以對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)法在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代的缺位問題置之不理，要讓理論之樹長青，讓勞動(dòng)法與時(shí)俱進(jìn)。

（二）改革目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面保護(hù)從事社會(huì)化生產(chǎn)或服務(wù)的勞動(dòng)者

在解決了勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的問題后，我們還應(yīng)當(dāng)著手解決當(dāng)今平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者社會(huì)保障的問題。社會(huì)保障中最重要的就是社會(huì)保險(xiǎn)，要解決好社會(huì)保障必須首先解決好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的問題。

我國社會(huì)化小生產(chǎn)模式可謂是蒸蒸日上，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。處理好社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代下社會(huì)保險(xiǎn)的繳納問題對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著莫大的積極意義。為了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，保障靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革勢在必行。

第一，可以嘗試部分行業(yè)建立統(tǒng)一的社保繳納系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，不再采取以勞動(dòng)者收入為基準(zhǔn)的社保繳納形式，反而代之以“計(jì)件”方式要求用人單位和勞動(dòng)者雙方共同繳納社保。這樣，用人單位責(zé)任弱化和缺失的問題會(huì)在統(tǒng)一的系統(tǒng)下得到解決，靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定性所帶來的社保繳納混亂也能得到一定程度的緩解。當(dāng)然，這里還需要以強(qiáng)大的算力和信息存儲(chǔ)系統(tǒng)作為支撐，否則這一模式萬難實(shí)現(xiàn)。

第二，可以考慮通過直接從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)營收額上劃出一定比例的資金用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)之用，由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的主體。通過立法強(qiáng)制規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)——為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三，在工傷保險(xiǎn)方面進(jìn)行改革，將工傷保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)傷害保險(xiǎn)，即工傷保險(xiǎn)的對(duì)象不再局限在社會(huì)化大生產(chǎn)背景下傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人，工傷保險(xiǎn)的覆蓋面擴(kuò)充到所有為社會(huì)提供生產(chǎn)或服務(wù)的人群。既包括與所在單位存在傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，也包括靈活就業(yè)的人員和在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事社會(huì)化服務(wù)的勞動(dòng)者。工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收取方式可以通過稅收的方式，在勞動(dòng)者的工資收入中扣繳。

（三）建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員工會(huì)，維護(hù)其合法權(quán)益

可以嘗試建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員工會(huì)，從組織建設(shè)方面建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員自己的工會(huì)組織。必須積極加強(qiáng)對(duì)工會(huì)積極作用的宣傳工作，嘗試降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者參與工會(huì)的門檻。同時(shí)，工會(huì)也要主動(dòng)發(fā)揮自身在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的積極作用。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員工作的特點(diǎn)，在服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，嘗試建設(shè)線上工會(huì)，以線上方式維權(quán)，讓勞動(dòng)者少跑腿、不誤工，為勞動(dòng)者維權(quán)解除后顧之憂。

（四）加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)營方的監(jiān)管，從組織到算法，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員的合法權(quán)益

首先，從立法上要求平臺(tái)方承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)營方在用工關(guān)系當(dāng)中扮演著相當(dāng)重要的角色，它通過強(qiáng)大的資本實(shí)力和算法制定權(quán)掌握著天然的優(yōu)勢地位，但是，平臺(tái)方終究是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在追逐利益和效率的過程當(dāng)中也必須承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。例如，平臺(tái)方完全可以承擔(dān)起對(duì)其勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂內(nèi)容和形式等，積極為員工考慮，努力保障其勞動(dòng)衛(wèi)生與勞動(dòng)安全，促進(jìn)員工福利的提升等。同時(shí)，平臺(tái)方也應(yīng)當(dāng)積極聽取廣大勞動(dòng)者的心聲，了解廣大勞動(dòng)者的需求，在制定算法的過程中適當(dāng)促進(jìn)勞動(dòng)者的參與，拓寬勞動(dòng)者反映問題的渠道，促進(jìn)平臺(tái)的勞資共建。

其次是賦予我國各級(jí)政府的有關(guān)部門監(jiān)管的職責(zé)。政府有關(guān)部門對(duì)于平臺(tái)經(jīng)營方在從業(yè)人員報(bào)酬的給予、績效的評(píng)價(jià)等算法的開發(fā)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管，從源頭上保護(hù)從業(yè)人員的權(quán)益，而不是被動(dòng)地在事后進(jìn)行監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員依法維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)

在從外部環(huán)境、法律制度和平臺(tái)管理等方面進(jìn)行改革的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，積極地參與工會(huì)活動(dòng)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，不斷提升自己的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)水平，通過自身的努力，在社會(huì)化小生產(chǎn)時(shí)代維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（作者單位：東北大學(xué)文法學(xué)院）