校長套取伙食費(fèi)私設(shè)小金庫

冬雪

學(xué)校食堂經(jīng)營情況關(guān)乎學(xué)生健康

作為校長，他指使下屬套取食堂的伙食費(fèi)私設(shè)小金庫，不僅自己貪墨過半資金，還用小金庫中的錢款行賄——日前，這個(gè)違反黨紀(jì)國法的校長被數(shù)罪并罰。

每年“創(chuàng)收”50萬元

2010年8月，江蘇某市教育局根據(jù)發(fā)展需要將兩所中學(xué)的高中部合并，組建新的高中，由靳忠平擔(dān)任校長。擺在靳忠平面前的最大課題是如何調(diào)動(dòng)教職員工的積極性，推動(dòng)學(xué)校謀求新的發(fā)展。

靳忠平關(guān)于在兩校合并后提振士氣、凝聚人心的想法是好的，但他在尋求解決問題的路徑時(shí)走入歧途，其后更是越陷越深。事實(shí)上，加強(qiáng)思想政治和師德教育建設(shè)，建立完善的考核和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)設(shè)健康和諧的人際關(guān)系環(huán)境等，都有利于激發(fā)教師的工作潛能，充分發(fā)揮全校教職員工的積極性。但靳忠平認(rèn)為，這些方法收效太慢，不如迅速提高教職員工的待遇。

要提高待遇，資金從哪里來？“出于穩(wěn)定隊(duì)伍考慮，我準(zhǔn)備給教職員工增發(fā)福利，但費(fèi)用無法在行政賬上支出，我就決定在學(xué)校食堂設(shè)立小金庫?！苯移桨赴l(fā)后供述稱。在此基礎(chǔ)上，他還有了“對(duì)內(nèi)給教師發(fā)福利、對(duì)外打點(diǎn)關(guān)系”的想法。

不久后，靳忠平安排下屬沈況分管食堂，由顧諍負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營工作。2010年9月開學(xué)后，靳忠平授意沈況和顧諍（均另案處理），每年要想辦法在經(jīng)營食堂的過程中弄到30萬元左右的費(fèi)用。

如何弄到這筆錢呢？靳忠平下達(dá)命令后，作為下屬的沈況等人自然要想辦法執(zhí)行。沈況經(jīng)與顧諍商量，決定通過虛增菜金套取食堂賬上的款項(xiàng)。靳忠平對(duì)此表示認(rèn)可。

于是，沈況、顧諍等人完成了靳忠平交給他們的任務(wù)。2010年至2015年，小金庫每年都通過上述方法“創(chuàng)收”30 萬元左右。2015年之后，由于實(shí)施“編桌吃飯”，就餐學(xué)生的人數(shù)更有保證，食堂營收有所增加，小金庫里的資金也更加充裕了，每年能“創(chuàng)收”50 萬元左右。

2019年，市教育局要求學(xué)校推行“陽光食堂”計(jì)劃，按照規(guī)定，每次購入的菜品都要稱重，相關(guān)數(shù)據(jù)須上傳到教育局的系統(tǒng)中，這客觀上增加了食堂工作人員“套錢”的難度。但這并未難倒這伙人——顧諍想到用電子遙控秤遠(yuǎn)程調(diào)高稱重?cái)?shù)據(jù)的法子，從而虛增菜品重量，繼續(xù)套取菜金。靳忠平對(duì)這種方式也是認(rèn)可的。

靳忠平很清楚，自己在學(xué)校食堂設(shè)立小金庫，做的是見不得光的事。2020年6月，他臨近退休，為了不讓繼任校長知道自己的違規(guī)做法，他囑咐沈況、顧諍，以后不要再套取菜金了，并讓他們把電子遙控秤處理掉，以免留下后患。

靳忠平在案發(fā)后供述稱，食堂小金庫套取的錢款主要用于給校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放補(bǔ)貼和香煙，給行政人員發(fā)放補(bǔ)貼，給食堂和商店管理人員發(fā)放補(bǔ)貼及香煙，逢年過節(jié)給教職員工發(fā)放福利，以及對(duì)外公關(guān)等。相關(guān)證據(jù)顯示，2011年至2014年，每年春節(jié)前的行政會(huì)議上，靳忠平都會(huì)安排學(xué)校會(huì)計(jì)給每名校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部發(fā)一個(gè)里面裝有現(xiàn)金的信封，金額為1500元至2000元不等。當(dāng)然，靳忠平自己也會(huì)領(lǐng)到這樣一個(gè)信封。

案發(fā)后，在被問及為什么要這么做時(shí)，靳忠平的回答耐人尋味：“主要是為了跟這些干部搞好關(guān)系，方便開展工作。畢竟他們出力干事了，學(xué)校搞得好，也算是我的成績?！?/p>

除了發(fā)放補(bǔ)貼和實(shí)物，靳忠平還將小金庫中的款項(xiàng)用于報(bào)銷有關(guān)人員的旅游費(fèi)用。他先后組織部分教職員工去浙江嵊泗列島、四川九寨溝、河南少林寺、廣西潿洲島等地旅游，每人每次都從小金庫中報(bào)銷數(shù)千元費(fèi)用。

需要指出的是，靳忠平打著為全體教職員工發(fā)福利的旗號(hào)設(shè)立小金庫，實(shí)際上他自己拿了大頭——通過各種手段獲取超過一半的款項(xiàng)。案件卷宗顯示，2010年9月至2020年6月間，靳忠平從小金庫中提取資金發(fā)放補(bǔ)貼、報(bào)銷旅游費(fèi)等，合計(jì)106.56萬余元，他個(gè)人從中分得款物合計(jì)價(jià)值55.8萬余元。

不僅如此，靳忠平還供述稱，其在安排對(duì)外支出公關(guān)費(fèi)時(shí)也會(huì)虛報(bào)金額。例如準(zhǔn)備支出3萬元，他就從小金庫中取出四五萬元，多出來的錢款都被其截留。

虛增菜金套取學(xué)校食堂賬上的資金，最終會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的伙食標(biāo)準(zhǔn)降低。靳忠平歸案后在自書材料中懺悔，稱自己的行為不可原諒，真正受到傷害的是學(xué)生的健康。

為干到退休賄賂上級(jí)

除了對(duì)內(nèi)提高教職員工的待遇，靳忠平設(shè)立小金庫的另一個(gè)目的就是用于對(duì)外公關(guān)，其公關(guān)重點(diǎn)是教育行政主管部門的官員。

靳忠平出生于1960年，到2019年時(shí)59周歲。按照當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)的慣例，這個(gè)年齡隨時(shí)有可能退居二線，而他想在校長的位子上干到60歲退休。靳忠平時(shí)常絞盡腦汁思考一個(gè)問題：主管部門是否會(huì)讓自己做到60歲？為此，他“未雨綢繆”，提前公關(guān)。

靳忠平供述稱，他從2016年就開始對(duì)教育局官員程宇軒（另案處理）展開金錢攻勢(shì)。2016年7月，他到程宇軒辦公室，向其賄送現(xiàn)金2萬元和香煙提貨券。在2017年至 2019 年的每年春節(jié)前及暑期，他都會(huì)“例行公事”地到程宇軒辦公室，送上同等金額的現(xiàn)金和香煙提貨券。幾年下來，靳忠平對(duì)程宇軒的行賄款物累計(jì)金額達(dá)29萬余元。靳忠平供述稱，上述送給程宇軒的錢款，都是從自己私設(shè)的小金庫中提取的，香煙提貨券也是用小金庫中的錢購買的。

2019年高考前，程宇軒到靳忠平的學(xué)校視察考點(diǎn)。靳忠平在送其上車的路上隨口說了一句：“過了今年我就該退休了。”“我說這話是試探一下程宇軒的態(tài)度，看他是不是肯讓我干到60歲。”靳忠平說。但程宇軒沒有明確表態(tài)。

讓靳忠平興奮不已的是，在不久后教育局公布的人事調(diào)整名單上，他沒有看到自己的名字——這就意味著他可以在校長的位子上繼續(xù)干下去，直到退休。就這樣，靳忠平如愿以償，繼續(xù)擔(dān)任校長直到2020年7月。

退休后案發(fā)

用靳忠平自己的話說，干到60歲退休，主要是想讓自己的職業(yè)生涯圓滿，另一方面，也能從小金庫中多撈點(diǎn)錢，再多收受一些利益關(guān)系人賄送的財(cái)物。然而他沒想到的是，退休后的自己并未“平安著陸”，最終于兩年后被查處。

靳忠平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，于2022年6月15日被留置。因涉嫌犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，他于同年9月6日被刑事拘留，9月16日被逮捕。

轄區(qū)人民檢察院指控被告人靳忠平犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，于2022年10月13日提起公訴。轄區(qū)人民法院于當(dāng)日立案，依法適用普通程序，組成合議庭。因涉及其他未審結(jié)的案件，該院于2022年12月15日裁定中止審理該案，后于2023年2月9日恢復(fù)審理，并于同年2月17日公開開庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2010年至2021年間，被告人靳忠平個(gè)人決定使用從學(xué)校食堂套取的資金發(fā)放補(bǔ)貼、報(bào)銷旅游費(fèi)等，歸個(gè)人或者其他工作人員所有，合計(jì)價(jià)值人民幣106.56萬余元，其個(gè)人分得款物合計(jì)價(jià)值人民幣55.8萬余元；為在職務(wù)調(diào)整、留任等方面謀取不正當(dāng)利益，他先后多次向程宇軒等人賄送人民幣、香煙提貨券，合計(jì)價(jià)值人民幣33.07萬元；他利用擔(dān)任中學(xué)校長的職務(wù)便利，為他人在承接學(xué)校業(yè)務(wù)、學(xué)校人事調(diào)整等事務(wù)上謀取利益，先后多次收受他人賄送的人民幣、購物卡、香煙等，合計(jì)價(jià)值人民幣66.98萬余元。

2023年6月17日，法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：被告人靳忠平犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，合并判處有期徒刑5年4個(gè)月，并處罰金人民幣50萬元；被告人靳忠平退出的貪污款人民幣55.8萬余元，予以發(fā)還學(xué)校；被告人靳忠平退出的受賄款人民幣66.98萬余元，予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，被告人靳忠平未提出上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com