摘? 要：隨著國際、國內(nèi)環(huán)境的不斷變化和高等教育管理內(nèi)部模式的不完善，高等教育管理體系弊病叢生，羈絆高等教育的發(fā)展。該文通過中英高等教育管理體系建構(gòu)方向的差異性對比，擬從中找出值得借鑒的教育管理方法。通過對比分析發(fā)現(xiàn)，中國高等教育管理體系在社會教育資源管理、課程設(shè)置合理性評價、教育模式的時代適應(yīng)性方面存在發(fā)展優(yōu)勢，同時發(fā)現(xiàn)英國高等教育管理體系中的個性化、人性化、開放性發(fā)展理念的意義與價值。當(dāng)今時代，我國高等教育管理需要進(jìn)一步創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷變化的時代發(fā)展；體系需要進(jìn)一步完備，不斷滿足師生的各種需求。若能將英國高等教育管理體系中的自由、民主、個性化、人本化、開放性和時效性等理念融入其中，將對中國高等教育管理體系的深層次優(yōu)化產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞：中英高校；教育管理體系；構(gòu)建方向；差異化；對比研究

中圖分類號：G640? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）14-0001-04

Abstract： With the continuous changes in the international and domestic environment and the imperfect internal models of higher education management， there are numerous drawbacks in the higher education management system， which hinder the development of our higher education. This article aims to find educational management methods worth learning from by comparing the differences in the construction direction of higher education management systems between China and the UK. Through comparative analysis， it is found that the education management system of Chinese universities has development advantages in social education resource management， rational evaluation of curriculum design， and adaptability of education models to the times. At the same time， the significance and value of personalized， humanized， and open development concepts in the education management system of British universities were also discovered. In today's era， the management of higher education in China needs further innovation to adapt to the constantly changing development of the times， and the system needs to be further perfected to continuously meet the various needs of teachers and students. If the concepts of freedom， democracy， personalization， humanism， openness， and timeliness in the education management system of British universities can be integrated into it， it will have a positive impact on the deep optimization of China's higher education management system.

Keywords： Chinese and British universities; education management system; construction direction; differentiation; contrastive study

高等教育管理體系的構(gòu)建能確保高校教育宏觀發(fā)展方向的準(zhǔn)確。中英兩國高等教育管理體系構(gòu)建的出發(fā)點存在明顯的不同。英國高等教育管理重視自由與民主角度的全面發(fā)展，管理工作以個性化、人性化發(fā)展為目標(biāo)，教育管理體系構(gòu)建因素具有明顯的西方教育代表性色彩[1]。中國高等教育行政化管理理念在過去很長一段時期內(nèi)迎合經(jīng)濟(jì)、政治體制的發(fā)展需要，也對高等教育的發(fā)展起到過積極作用。隨著國際、國內(nèi)環(huán)境及高等教育本身的變遷，這一管理模式弊病叢生，成為高等教育發(fā)展的羈絆。因而一種全新的市場化管理理念呼之欲出，其突出質(zhì)量觀、人本觀、開放觀和成本觀。中國高等教育管理體系的構(gòu)建，明確職業(yè)化與社會化改革發(fā)展新目標(biāo)，教育資源管理與教育體系管理目標(biāo)清晰，管理體系構(gòu)建要素表現(xiàn)出綜合性特征。結(jié)合兩國高等教育管理體系構(gòu)建出發(fā)點的不同，比較出內(nèi)在發(fā)展優(yōu)勢，作為中國高等教育管理體系構(gòu)建的重要借鑒方向。

一? 中英高等教育管理體系構(gòu)建視角的綜合列舉

（一）? 中國高等教育管理新方向體現(xiàn)社會、職業(yè)色彩

中國高等教育管理體系的主體構(gòu)建視角更為偏向人才的社會實用性與社會創(chuàng)新性，以教育資源管理的社會性為重要補(bǔ)充，實用性完善教育體系管理，構(gòu)建起綜合性、職業(yè)性、社會性較強(qiáng)的綜合管理體系。教育資源管理結(jié)合社會資源的開發(fā)與應(yīng)用情況，作出相應(yīng)的評定，為高校教育資源的社會化、職業(yè)化發(fā)展提供重要的信息支撐，包含社會環(huán)境資源的整合與應(yīng)用、企業(yè)教育資源的引進(jìn)情況等，為高校教育職業(yè)化發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，推動高校人才社會使用價值的全面提高。教育體系的管理以課程設(shè)置的科學(xué)性、教育模式的時代適應(yīng)性為核心，挖掘理論與實踐教學(xué)合理貫穿的全新思路，將實踐教育模式的多元化發(fā)展作為突破方向，充分顯現(xiàn)高等教育管理體系構(gòu)建的創(chuàng)新點，推進(jìn)高校人才的職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。這是中國高等教育管理體系構(gòu)建的主要視角，與英國高等教育管理體系構(gòu)建方向存在明顯的不同，人才的社會化、職業(yè)化培養(yǎng)方向更為準(zhǔn)確[2]。

（二）? 英國高等教育管理以自由、民主、個性化為視角

英國高等教育管理體系建設(shè)方向十分明確，要求以教育的民主化、自由化發(fā)展為切入點，突出教育管理模式的自由與民主，展現(xiàn)高等教育管理方向關(guān)注與人才的個性化發(fā)展，為學(xué)生提供更為確切的人性化服務(wù)。隨著素質(zhì)教育的不斷深入推進(jìn)，在教育過程中貫徹以人為本的理念， 成為教育發(fā)展的一個重要趨勢和方向。高校作為培養(yǎng)學(xué)生綜合能力素養(yǎng)的重要陣地，在教育管理的過程中也應(yīng)該融合以人為本的全新理念。教育資源管理工作立足資源開發(fā)的自主性，發(fā)揮高校學(xué)生自主開發(fā)能力，指導(dǎo)學(xué)生生成創(chuàng)新發(fā)展的主觀能動性，為自我創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。在教育體系的管理中立足教學(xué)模式的創(chuàng)新性、多元性作為核心目標(biāo)，進(jìn)行探究模式、創(chuàng)新實踐模式發(fā)展的具體評價，為高校學(xué)生自由的、民主的選擇教育途徑提供外在保障條件。課程設(shè)置以自主探究課程與理論實踐課程融合為根本，不斷尋求教育模式、人才培養(yǎng)方向的創(chuàng)新發(fā)展新道路，進(jìn)而為高校人才個性化發(fā)展拓展空間，培養(yǎng)高校人才自主創(chuàng)新意識及創(chuàng)新視角。這是當(dāng)今英國高等教育管理體系構(gòu)建的主要側(cè)重方向，具有較為明顯的時代性色彩[3]，為高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的保障條件，與中國高等教育管理體系構(gòu)建的切入點存在實質(zhì)性的差異。

二? 中英兩國高等教育管理體系構(gòu)建出發(fā)點的差異

（一）? 中國高等教育管理體系構(gòu)建要素注重綜合性發(fā)展

全球化作為又一場影響人類歷史的深刻變革，它在重塑世界高等教育圖景的同時，也在改變著各國高等教育的政策議程。作為高等教育后進(jìn)國家，中國必須直面這場挑戰(zhàn)。中國高等教育管理體系的構(gòu)建方向指向于教育資源管理與教育體系管理雙重層面。教育管理體系構(gòu)建要素進(jìn)行了深層次、多視角的挖掘，管理對象、管理范圍、管理目標(biāo)較為系統(tǒng)，為高校教育的職業(yè)化發(fā)展提供了重要的保障因素。在教育資源管理中將社會教育資源管理方向作為全新補(bǔ)充，真實的職業(yè)環(huán)境資源、“軟件”師資、“硬件”設(shè)施及場地資源作為資源管理新要素[4]。教育資源管理呈現(xiàn)出較為明顯的職業(yè)化、社會化發(fā)展特征。教育體系管理以課程設(shè)置的合理性、科學(xué)性為根本，理論課程與實踐課程設(shè)置保持相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)高校學(xué)科間的相互“交叉”。同時強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)模式的時代適應(yīng)性，促使高校教育體系的構(gòu)建與發(fā)展立足社會人才需求的新標(biāo)準(zhǔn)、新方向，讓校內(nèi)與校外實踐教育組織形式呈現(xiàn)多元化新特征。這是中國高等教育管理體系構(gòu)建關(guān)注的整體方向，內(nèi)部構(gòu)成要素具有綜合性色彩，為高校復(fù)合型人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的推動力與保障作用，與西方國家教育管理體系構(gòu)建的出發(fā)點存在根本性差異。

（二）? 英國高等教育管理體系構(gòu)建方向強(qiáng)調(diào)人性化理念

英國高等教育管理體系的構(gòu)建尊崇自由發(fā)展、民主選擇的傳統(tǒng)理念，教育管理體系構(gòu)建方向具有強(qiáng)烈的人性化色彩[5]。在教育管理體系構(gòu)建的主要因素方面與中國高等教育管理體系構(gòu)建的出發(fā)點存在明顯不同。作為20世紀(jì)西方教育的重要管理原則，人本主義同時也是后現(xiàn)代的多元教育管理模式的重要內(nèi)容[4]。教育資源管理因素中將自由與民主發(fā)展作為前提因素，社會資源管理要素較為模糊，管理方向并不清晰。網(wǎng)絡(luò)信息資源應(yīng)用與管理較為系統(tǒng)，各高校人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)路徑的信息資源共享效果較為理想，為高校教育模式的多元化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，人才自由、民主選擇教育模式的路徑較為豐富。教育管理體系中課程設(shè)置的合理性、教育模式的時代適應(yīng)性評價以創(chuàng)新為視角，課程設(shè)置與教育模式注重人才的個性化培養(yǎng)，為創(chuàng)新型人才的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。這是英國高等教育管理體系構(gòu)建的根本出發(fā)點，教育管理體系構(gòu)建要素的探索方向具有明顯的代表性，確保個體創(chuàng)新發(fā)展成為永恒的標(biāo)志。

三? 中英兩國高等教育管理體系構(gòu)建特征的對比

（一）? 社會教育資源管理方面

教育資源管理體系的構(gòu)建作為高校教育全面發(fā)展的保障性因素，內(nèi)在作用、內(nèi)在價值不言而喻?？墒窃诓煌瑖遥咝＝逃l(fā)展的側(cè)重點不同，存在教育資源管理側(cè)重方向的不同，通過比較能夠總結(jié)出不同國家教育資源管理工作存在的優(yōu)勢。英國高等教育管理體系構(gòu)建具有的特征極為明顯，代表了西方資本主義教育發(fā)展的主體色彩。社會教育資源管理傳承自由化、民主化教育理念，社會教育資源的整合與管理較為寬松，并未突出系統(tǒng)性、明確性的管理方向與管理要求。中國高等教育管理體系的構(gòu)建貫徹與落實職業(yè)化改革、發(fā)展新思想，教育資源的整合與開發(fā)面向社會、面向職業(yè)化轉(zhuǎn)型，以社會資源教育管理作為全新的重點。在企業(yè)“軟件”師資的引進(jìn)方面，建立了高度明確的引進(jìn)機(jī)制，企業(yè)“硬件”教育資源的開發(fā)與共享確立了較為系統(tǒng)的共享原則，確保高校教育資源的管理更為系統(tǒng)、更為全面，提升高校教育管理體系內(nèi)部要素的完善性。結(jié)合中英兩國高等教育管理資源的主體特征，直觀呈現(xiàn)出中國高等教育管理體系構(gòu)建要素更為客觀，有利于推動高校教育的職業(yè)化轉(zhuǎn)型及發(fā)展，與國際社會教育發(fā)展總體思想之間保持相互協(xié)調(diào)。

（二）? 網(wǎng)絡(luò)信息資源應(yīng)用與管理方面

網(wǎng)絡(luò)信息資源的應(yīng)用與管理作為當(dāng)前高等教育管理體系構(gòu)建的重要組成部分，是實現(xiàn)教育資源多元化擴(kuò)充的關(guān)鍵性要素。隨著計算機(jī)硬件的更新?lián)Q代、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異、高校教學(xué)理念的與時俱進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)平臺溝通在高等教育管理中正發(fā)揮著越來越重要的作用[6]。英國高等教育發(fā)展的進(jìn)程中各自探索不同的教育模式、人才培養(yǎng)路線，堅持自由、民主、個性化教育理念的同時，進(jìn)行教育信息資源多維度、深層次的探索與創(chuàng)新，并能夠保持網(wǎng)絡(luò)信息資源的多方共享，網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理工作較為系統(tǒng)。中國高校網(wǎng)絡(luò)信息資源的應(yīng)用與管理立足服務(wù)資源的完善，教育信息、服務(wù)信息資源構(gòu)建要素不斷獲得補(bǔ)充，可是在探索全新的教育模式、人才培養(yǎng)路線之中存在創(chuàng)新層面的缺乏，網(wǎng)絡(luò)信息資源的應(yīng)用與管理具有領(lǐng)域?qū)用娴木窒扌浴＿@表明英國高等教育管理體系的構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)信息資源應(yīng)用與管理方面具有明顯的優(yōu)勢。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息資源應(yīng)用與管理的特征對比，展現(xiàn)出中國高等教育管理體系構(gòu)建中網(wǎng)絡(luò)信息資源管理存在的滯后性，這也是借鑒英國高等教育管理體系構(gòu)建要素并加以完善的主要方向。

（三）? 課程結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理性監(jiān)督與評價方面

高等教育的發(fā)展重點是專業(yè)體系設(shè)置能否與社會人才的總體需求相吻合，課程結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)、合理無疑為推動人才適應(yīng)社會發(fā)展環(huán)境提供重要的促進(jìn)力，培養(yǎng)出適合社會發(fā)展的先進(jìn)性人才[7]。中英兩國高等教育管理體系的構(gòu)建，在課程設(shè)置方面存在觀點的不同。英國高等教育課程設(shè)置的合理性監(jiān)督與評價，側(cè)重于專業(yè)課程設(shè)置中能否尊重學(xué)生個人需求，滿足個性化發(fā)展，課程設(shè)置的監(jiān)督與評價指標(biāo)圍繞人性化、個性化展開，課程設(shè)置的合理性監(jiān)督與評價方向過于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。中國高等教育課程設(shè)置的合理性監(jiān)督與評價，以學(xué)生社會實用、創(chuàng)新雙向發(fā)展為根本，監(jiān)督與評價指標(biāo)構(gòu)建方向以理論聯(lián)系實際的整體狀況為重點，凸顯指標(biāo)因素的實用與創(chuàng)新的全面結(jié)合。通過兩國高等教育管理體系構(gòu)建中課程設(shè)置的合理性監(jiān)督與評價指標(biāo)的構(gòu)建特征分析，可知中國高等教育管理在課程設(shè)置上的合理性，監(jiān)督與評價關(guān)注方向較為系統(tǒng)，在教育管理體系構(gòu)建中發(fā)揮的作用更為明顯，構(gòu)建方向具有時代優(yōu)越性。

（四）? 時代適應(yīng)性評估方面

高等教育管理體系中教育模式的構(gòu)建直接影響了高等教育的發(fā)展方向，通過評估指標(biāo)要素的構(gòu)建特點能夠充分表達(dá)不同的教育發(fā)展背景下各國高等教育模式能否與時代相互適應(yīng)。英國高等教育模式時代適應(yīng)性評估指標(biāo)的構(gòu)建，指標(biāo)因素集中表現(xiàn)于民主、自由。教育模式的選擇性、教育模式的創(chuàng)新性作為核心組成部分，評估方向是以能否為學(xué)生提供多樣的教育模式為切入點，為學(xué)生自由選擇適合自身的教育模式提供了保障條件。中國高等教育模式構(gòu)建的時代適應(yīng)性評估指標(biāo)構(gòu)建，立足職業(yè)化改革新要求，評估指標(biāo)因素的構(gòu)建以多元實踐為根本，評估方向中包含了校內(nèi)實踐、社會公共實踐、職業(yè)實踐，教育模式評估能夠推動高校學(xué)生適應(yīng)社會職業(yè)發(fā)展新要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高等教育大眾化水平迅速提高，新時代的大學(xué)生有著鮮明的個性特征和強(qiáng)烈的自我意識，傳統(tǒng)的強(qiáng)制性管理已經(jīng)不適合學(xué)生的身心發(fā)展特征。因而高校要轉(zhuǎn)變管理理念，切實貫徹以人為本的思想，重鑄人性化的教育管理制度，促進(jìn)學(xué)生的健康可持續(xù)發(fā)展[8]。結(jié)合中英兩國高等教育模式構(gòu)建的時代適應(yīng)性評估指標(biāo)，可知英國高等教育管理工作中人才培養(yǎng)模式注重多元創(chuàng)新、自由民主選擇，中國高等教育管理工作中教育模式構(gòu)建關(guān)注學(xué)生社會適應(yīng)性發(fā)展，因而中國高等教育管理體系構(gòu)建時效性更強(qiáng)。

四? 高質(zhì)量中國高等教育管理體系的構(gòu)建方向

（一）? 融入民主管理思維構(gòu)建機(jī)制化管理體系

英國高等教育管理體系中，民主管理思想的優(yōu)勢在于突破管理本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)民主管理自身所具有的內(nèi)在作用及價值，充分體現(xiàn)為參與管理的高度自由和創(chuàng)新，從而對管理效果產(chǎn)生較好的促進(jìn)作用。在中國高等教育管理體系構(gòu)建中，機(jī)制化發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)化的教育管理，各部分機(jī)制協(xié)調(diào)有序發(fā)展，管理體系的整體運行效果良好，最終實現(xiàn)高等教育管理體系為高等教育發(fā)展進(jìn)行宏觀服務(wù)[9]。對比中英兩國高等教育管理體系的構(gòu)建方向，發(fā)現(xiàn)其構(gòu)建特征都具有一定的領(lǐng)先性，對此整合優(yōu)化中英教育管理體系的構(gòu)建思想，使得在機(jī)制化管理思維中能夠凸顯民主管理特征，發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴(kuò)展高等教育管理體系中的構(gòu)建要素，在一定程度上，能夠促進(jìn)高等教育的整體發(fā)展，確保我國高校各類人才能夠?qū)崿F(xiàn)適應(yīng)全球化發(fā)展的必然需要。這也是中英高等教育管理體系逐步形成全球性發(fā)展思維的重要體現(xiàn)，突出表現(xiàn)為高等教育管理體系融合、創(chuàng)新發(fā)展的新形勢，體現(xiàn)高等教育管理體系構(gòu)建方向的新高度。

（二）? 融入自由管理優(yōu)勢建立自主化評價體系

英國高校高等教育管理中的自由管理優(yōu)勢在于對高等教育管理體系構(gòu)建的自主性產(chǎn)生積極作用。中國評價管理則是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理發(fā)展的核心價值，對高等教育質(zhì)量的發(fā)展不斷提出更高的要求[10]。中英兩國高等教育管理體系構(gòu)建的整體思想都存在各自的優(yōu)勢，并且所具有的內(nèi)在價值都具有一定的代表性特征。結(jié)合全球化發(fā)展理念的深入貫徹，將兩國之間的教育管理體系構(gòu)成優(yōu)勢全面融合，促使兩國高等教育管理體系之間形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅突出中國評價管理體系發(fā)展的質(zhì)量性目標(biāo)，還能夠凸顯出英國自由管理新主張。這對于當(dāng)今高等教育評價自主化體系新思路的形成提供了潛在發(fā)展性要素，能夠?qū)Ω叩冉逃芾眢w系構(gòu)成方向進(jìn)行更為深入的發(fā)展性探索。滿足當(dāng)今高等教育人才國際化發(fā)展的必然要求，同時能夠有效作用于兩國高等教育人才全球化發(fā)展的新目標(biāo)，以此提升中英兩國高等教育發(fā)展質(zhì)量的總體發(fā)展目標(biāo)，并對高等教育管理體系構(gòu)建的創(chuàng)新性形成全面推動。高等教育管理體系的構(gòu)建向國際性融合，是滿足各類人才全球化發(fā)展的新要求。

（三）? 推進(jìn)民主管理改革總結(jié)性質(zhì)量管理

英國高等教育管理體系的構(gòu)建方向提倡民主發(fā)展，在一定程度上來說，民主對高等教育管理體系的構(gòu)建形成具有促進(jìn)作用。自由與民主之間緊密相連，推進(jìn)自由管理就要對其民主性發(fā)展思想進(jìn)行全過程優(yōu)化，從而使高等教育管理能夠突破束縛。中國總結(jié)性質(zhì)量管理作為高等教育管理體系的重要組成部分，其根本核心在于高等教育發(fā)展方向性的保障作用，對教育體系變革與深化能夠產(chǎn)生直接的影響，突出表現(xiàn)為質(zhì)量管理對人才社會發(fā)展的重要作用。從這一角度出發(fā)，不僅可以證明中英兩國高等教育管理體系構(gòu)建思路各自的獨特性與先進(jìn)性。而且隨著全球化發(fā)展趨勢的日益強(qiáng)勁，在中國總結(jié)性質(zhì)量管理思想中融合民主管理思維，使得總結(jié)性質(zhì)量管理能夠具有更為強(qiáng)勁的人性化特征，促使管理體系構(gòu)建能夠遵循管理對象的基本發(fā)展規(guī)律。

五? 結(jié)束語

中國高等教育管理體系的深層次研究，關(guān)鍵路徑是深入探索西方發(fā)達(dá)國家的高校教育管理體系構(gòu)建方向。通過研究與探索英國高等教育管理體系構(gòu)建的主要出發(fā)點，總結(jié)出中國高等教育管理體系在社會教育資源管理、課程設(shè)置合理性評價、教育模式的時代適應(yīng)性評估方面的發(fā)展優(yōu)勢。同時總結(jié)出英國高等教育管理體系中個性化、人性化發(fā)展理念展現(xiàn)的內(nèi)在意義與價值，值得我國高校在教育管理體系的構(gòu)建與優(yōu)化中加以借鑒。最終，提出將民主自由思想融合高等教育管理體系中的機(jī)制化體系、自由化評價體系構(gòu)建過程，全面強(qiáng)化和完善高等教育管理體系構(gòu)建過程，使中英兩國高等教育管理體系構(gòu)建方向的優(yōu)勢充分凸顯，使我國高等教育管理體系更具有強(qiáng)勁的人性化特征，向國際化融合，滿足各類人才全球化發(fā)展的新要求。

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基金項目：2020年國家社科基金一般項目“全民終身學(xué)習(xí)視野下的國家在線教育體系發(fā)展研究”（20BSH05）

作者簡介：孫紅霞（1985-），女，漢族，江蘇南通人，碩士，副研究員，副處長。研究方向為高等教育管理、信息管理與信息系統(tǒng)。