規(guī)費(fèi)

、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金。這7項(xiàng)計(jì)費(fèi)是全部綜合在分部分項(xiàng)工程費(fèi)里，使得“營改增”后的公路造價相對復(fù)雜一些。在此基礎(chǔ)上，公路工程清單計(jì)價也會出現(xiàn)明顯的不同。1 “營改增”對公路清單計(jì)價各組成要素的影響公路工程清單綜合單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金這7要素組成?！盃I改增”政策對7個組成要素都存在著或多或少的影響。1.1 對人工費(fèi)、規(guī)費(fèi)的影響人工費(fèi)是指列入概預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工的工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，包括基本工資、附加工資、

預(yù)算及定額差距的規(guī)費(fèi)原因北京2021 年建筑工程計(jì)價依據(jù)中規(guī)費(fèi)的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為人工費(fèi)，費(fèi)率為20.25%，主要包括社會保險(xiǎn)和住房公積金，二者費(fèi)率分別為14.76%和5.49%。文章上半部分對北京計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)人工費(fèi)進(jìn)行了總結(jié)，明確了項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)為1004986.82 元，規(guī)費(fèi)計(jì)算結(jié)果為203509.83 元，其中社會保險(xiǎn)為148336.05 元，住房公積金為55173.78 元。2021 年對天津第三季度人工費(fèi)計(jì)價及規(guī)費(fèi)計(jì)取基數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)整，規(guī)費(fèi)系數(shù)調(diào)整為0

頭了，多數(shù)衙門的規(guī)費(fèi)，屬于書吏和衙役分享。只要派差，就能得到規(guī)費(fèi)或賄賂。舉個例子，一樁殺人案，從勘查現(xiàn)場到審結(jié)案件，各種規(guī)費(fèi)可達(dá)數(shù)萬錢。捕役由于發(fā)案不規(guī)律，沒有案件時就沒有額外收入，所以主要從娼妓戶和宰牲戶收取陋規(guī)。這樣一來，小地方的捕役，缺乏規(guī)費(fèi)來源而生活像乞丐，而大城市的捕役，則因收費(fèi)花樣繁多而十分滋潤。有的衙役，陋規(guī)收入一年甚至能有數(shù)千上萬兩銀子。再舉個例子，清朝方苞在《獄中雜記》中稱：同樣三個人受刑，一人花了三十兩銀子，被打傷骨頭，躺了一個月才好;

取和保管行政事業(yè)規(guī)費(fèi)，并在每月底將規(guī)費(fèi)向省財(cái)政專戶解繳?！懊刻焓盏降腻X都在我這里，而我自己的還款壓力又很重，所以腦子里就生出了‘邪念。”挪用公款的念頭在腦海中形成后，趙芯蕊內(nèi)心雖有過激烈的思想斗爭，但因?qū)嵲陧敳蛔∶咳毡淮哔~的壓力，她最終還是選擇了一條“不歸路”。2019年3月，趙芯蕊第一次挪用公款的數(shù)額就達(dá)5萬多元。到了月底解繳規(guī)費(fèi)時，趙芯蕊想盡了一切辦法都沒有籌到錢來彌補(bǔ)，那段時間她在單位里整日如坐針氈。后來，通過向銀行咨詢，趙芯蕊了解到規(guī)費(fèi)可以年終一次

17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)費(fèi)率由企業(yè)自行確定。17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將08費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的“安全文明施工費(fèi)”重新分為“安全施工費(fèi)”、“文明施工和環(huán)境保護(hù)費(fèi)”、“臨時設(shè)施費(fèi)”。遼寧省建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)《建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）是國有投資或國有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，編制工程量清單、招標(biāo)控制價、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算的依據(jù);是評定投標(biāo)報(bào)價合理性的依據(jù);是調(diào)解處理工程造價爭議和糾紛、審計(jì)和司法鑒定的依據(jù);是編制投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)和概算定額的依據(jù)。非國有資金投資的建

材料費(fèi)，對相關(guān)的規(guī)費(fèi)、總價措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行計(jì)算收取之后，當(dāng)完工結(jié)算時，需要在稅前扣除，也就是甲供材料費(fèi)用納入分部分分項(xiàng)工程費(fèi)中的費(fèi)用，需要在稅前進(jìn)行扣除，保管費(fèi)的計(jì)算除，也就是投標(biāo)預(yù)算中計(jì)算的費(fèi)用應(yīng)在稅前扣除。然而，在實(shí)際生活中，甲方實(shí)際購買價與投標(biāo)暫定價之間是存在一定的差額，而一般計(jì)稅方法計(jì)算程序規(guī)定過于簡單，并沒有將這一要素考慮在內(nèi)，在計(jì)取相關(guān)費(fèi)用時，會給甲乙雙方帶來損失，嚴(yán)重影響了工程結(jié)算和工程總價。因此，甲供材料費(fèi)的定義有不合理之處。1.2 甲供材多

施費(fèi)、融資成本、規(guī)費(fèi)及稅金。其中，稅金是企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，不具備調(diào)整空間。以其他五類費(fèi)用作為研究對象，分析施工成本的影響因素與控制策略，可使論述過程更加清晰。二、導(dǎo)致施工項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的誘因(一)建安費(fèi)的干擾因素建安費(fèi)在施工項(xiàng)目綜合成本中占比極高，導(dǎo)致建安費(fèi)提高的主要因素有兩個方面。一是由管理效率導(dǎo)致的成本變化。工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)眾多，管理部門應(yīng)合理配置資源，進(jìn)而使投資效率得到提升。若管理工作出現(xiàn)紕漏，則投資利用率相應(yīng)下降，建安成本提升。例如，高效的管

程量清單模式下的規(guī)費(fèi)和納稅除了工程分項(xiàng)成本、施工措施費(fèi)、其余費(fèi)用等列出的費(fèi)用外，任何土建工程施工項(xiàng)目都無法避免規(guī)費(fèi)和納稅兩方面的開支，規(guī)費(fèi)和納稅是工程項(xiàng)目合法、合理開展的基本基礎(chǔ)和依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督和履行社會納稅職責(zé)的具體體現(xiàn)。和上述任何一種計(jì)價費(fèi)用不同的是，工程量清單模式下的規(guī)費(fèi)和納稅具有非常典型的政策含義，從某種程度上分析，工程量清單背景下的規(guī)費(fèi)和納稅具有很強(qiáng)的強(qiáng)制特點(diǎn)，是土建工程施工項(xiàng)目必須繳納的費(fèi)用。其中，規(guī)費(fèi)是以省級政府部門或者省級的權(quán)利機(jī)關(guān)

基本理論上均屬于規(guī)費(fèi)。與稅收一樣，規(guī)費(fèi)是國家公權(quán)力部門通過法律、法規(guī)強(qiáng)制征繳或計(jì)取的費(fèi)用。作為現(xiàn)代國家的重要財(cái)政工具，規(guī)費(fèi)的確定與規(guī)制需遵循以下特點(diǎn)：首先，非經(jīng)法定程序不得收??；其次，基于規(guī)費(fèi)的公法屬性，規(guī)費(fèi)的收繳主體和使用主體具有專屬性，未經(jīng)法定程序授權(quán)，任何個人和組織都不得擅自收繳規(guī)費(fèi)或使用規(guī)費(fèi)；再次，規(guī)費(fèi)具有專項(xiàng)性，任何一項(xiàng)規(guī)費(fèi)的用途都是特定的。根據(jù)我國臺灣地區(qū)行政法學(xué)理論，規(guī)費(fèi)包括行政規(guī)費(fèi)、使用規(guī)費(fèi)和特許規(guī)費(fèi)[3]。所謂使用規(guī)費(fèi)是指利用人基于對公共

實(shí)際計(jì)價過程中，規(guī)費(fèi)與措施費(fèi)的列項(xiàng)及計(jì)算均存在不合理或不便于操作之處，本文針對這兩部分內(nèi)容中目前存在的問題進(jìn)行分析，并對這兩部分費(fèi)用在清單計(jì)價下應(yīng)如何列項(xiàng)及計(jì)取提出建議。關(guān)鍵詞：清單計(jì)價；措施費(fèi)；規(guī)費(fèi)；綜合單價一、引言中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2012年12月25日聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2013）》（在本文中以下簡稱“計(jì)價規(guī)范”），依據(jù)計(jì)價規(guī)范的規(guī)定，將招標(biāo)工程量清單主要由分部

把地?fù)棋X而已。“規(guī)費(fèi)”可觀杜鳳治先是被安排在廣寧當(dāng)知縣，然后又調(diào)到四會當(dāng)知縣，五年后，也就是同治十年（1871年）左右，他來到了天堂里的天堂，在廣東首縣南?？h當(dāng)起了縣太爺，開啟了他真正的發(fā)財(cái)之路。他的浙江同鄉(xiāng)寫信給他，說他“于浙省官運(yùn)第一”，能在南海當(dāng)知縣，是從浙江出來做官的群體當(dāng)中官運(yùn)最好的一個。但杜鳳治自己卻算了一筆賬：“收十五萬二千，九萬正項(xiàng)，余六萬，每月用兩千，一年賠萬余?！蹦虾？h每年收入十五萬二千兩的賦稅，其中九萬兩要上交，剩下六萬多兩歸南?？h支

處理等。2.3 規(guī)費(fèi)征收模塊道路運(yùn)輸管理費(fèi)用以及附加費(fèi)共同組建成了規(guī)費(fèi)征收模塊，規(guī)費(fèi)征收模塊包含以下幾點(diǎn)：①規(guī)費(fèi)公式模式根據(jù)業(yè)務(wù)配置形式，業(yè)戶道路運(yùn)輸管理費(fèi)用以及附加費(fèi)用的征收方式，在遵循車輛配置形式的基礎(chǔ)上，來制定車輛道路運(yùn)輸管理方式。②規(guī)費(fèi)公式從噸位設(shè)置、營收設(shè)置以及定額設(shè)置等方面來實(shí)施計(jì)算工作。③在征收規(guī)費(fèi)的過程中，可以按照規(guī)費(fèi)公式以及車輛綁定規(guī)費(fèi)公式，獲取需要征收的費(fèi)用。2.4 管理維護(hù)模塊系統(tǒng)管理維護(hù)，包含人員信息管理、登錄人員的權(quán)限管理、個人設(shè)

理，大力宣傳繳納規(guī)費(fèi)的重要性，減少和避免國家規(guī)費(fèi)流失，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場經(jīng)營行為，嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)，對不具備開業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件者、經(jīng)營行為不規(guī)范者、車輛技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，直至取消其經(jīng)營資格。通過整頓，提高了車主、業(yè)戶自覺繳費(fèi)的意識，增強(qiáng)了運(yùn)政管理者的服務(wù)意識，減少了國家規(guī)費(fèi)的流失。仍記得1996年2月，范縣公路運(yùn)輸管理所開總結(jié)大會，我代表張莊鄉(xiāng)管理站發(fā)言，我們站6個人，分管著張莊、高碼頭、顏村鋪、孟樓、龍王莊、陸集共六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)時，正值由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

的平臺主要是海事規(guī)費(fèi)征稽自助繳費(fèi)大廳和海事規(guī)費(fèi)征稽管理平臺。海事規(guī)費(fèi)征稽自助繳費(fèi)大廳是繳費(fèi)人進(jìn)行艙單申報(bào)、貨物申報(bào)、網(wǎng)上繳納港口建設(shè)費(fèi)的外網(wǎng)平臺，海事規(guī)費(fèi)征稽管理平臺是海事人員對申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定并對提交的運(yùn)單進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)費(fèi)的內(nèi)網(wǎng)平臺，兩個平臺相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。通過海事規(guī)費(fèi)征稽自助繳費(fèi)大廳可以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外進(jìn)出口貨物信息的無紙化申報(bào)和電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)費(fèi)的網(wǎng)上申報(bào)和第三方平臺支付，便利義務(wù)繳費(fèi)人。其網(wǎng)上繳費(fèi)流程如圖1所示。1.注冊（1）管理員注冊管理員注

，軍機(jī)處等機(jī)構(gòu)的規(guī)費(fèi)，民間訴訟的例費(fèi)等都屬于有特定來源，特定用處的陋規(guī)，因而在研究中更加需要注意其特殊性。陋規(guī)是清王朝體制發(fā)展的衍生物，其研究重點(diǎn)與當(dāng)時的財(cái)政制度、官員制度和一些具有專門針對性的政策緊密相關(guān)。在這篇文章中，筆者發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)費(fèi)的材料多出現(xiàn)在康熙朝以后，因而以規(guī)費(fèi)為研究支點(diǎn)，希望能夠捋清康熙以來清代陋規(guī)的一些發(fā)展變化，并從中發(fā)現(xiàn)規(guī)費(fèi)在這個龐大的陋規(guī)體系中具有怎樣的獨(dú)特性，陋規(guī)背后又掩藏著清王朝什么樣的發(fā)展危機(jī)。一陋規(guī)一詞最早的涵義就是指非法的收入

費(fèi)組成,間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。2013年,《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)〔2013〕44號)[2]指出,建安工程費(fèi)有兩種組成方式,一是按照費(fèi)用構(gòu)成要素分,由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金組成；二是按照工程造價形成分,為了與工程量清單計(jì)價方式相聯(lián)系,由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。3 “營改增”后工程計(jì)價規(guī)則調(diào)整根據(jù)《建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計(jì)價規(guī)則調(diào)整實(shí)施方案》,其主要調(diào)整規(guī)則和內(nèi)容如下[3]

支付方式收取商標(biāo)規(guī)費(fèi)。舊版網(wǎng)上申請系統(tǒng)繼續(xù)延用預(yù)付款方式收取商標(biāo)規(guī)費(fèi)，新舊網(wǎng)上申請系統(tǒng)將并行三個月，并行期滿后，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依據(jù)預(yù)付款余額情況，提出退款申請，經(jīng)商標(biāo)局審核后予以辦理。退款說明公告包括三點(diǎn)：辦理退款時，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過舊版網(wǎng)上申請系統(tǒng)或以紙質(zhì)方式提交的商標(biāo)申請件，仍延用預(yù)付款方式收取商標(biāo)規(guī)費(fèi)，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相應(yīng)的預(yù)付款數(shù)額；辦理退款后，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍提交紙質(zhì)商標(biāo)申請件的，需根據(jù)業(yè)務(wù)量及時向商標(biāo)局預(yù)付相應(yīng)款項(xiàng)；預(yù)付款余額不足，申報(bào)業(yè)務(wù)將被

全面進(jìn)行，對港航規(guī)費(fèi)收繳模式帶來了很大程度的影響。文中梳理了港航收費(fèi)模式現(xiàn)狀，分析了改革后對現(xiàn)有模式的影響，提出了港航規(guī)費(fèi)收繳模式的調(diào)整思路及發(fā)展建議。關(guān)鍵詞：財(cái)政體制改革；規(guī)費(fèi)；收繳模式；影響；對策中圖分類號：U692.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006—7973（2016）12-0052-01當(dāng)前國家非稅收入管理制度改革正在全面進(jìn)行，浙江省政府相繼出臺實(shí)施了《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》、《浙江省省級政府非稅收入管理考核評價辦法》等改革政策，要求必

擔(dān)任城口縣礦產(chǎn)品規(guī)費(fèi)征收所所長一職，主要負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證辦理和企業(yè)規(guī)費(fèi)減免等事項(xiàng)，能直接扼住各采礦企業(yè)生存之咽喉。為了獲得利益，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)老板紛紛趨之若鶩。個體老板譚某為了減免噸位差所形成的規(guī)費(fèi)欠賬，在李某家中送給她10萬元。隨后，譚某的規(guī)費(fèi)欠賬得到免除。還有一次，某冶煉廠總經(jīng)理師某送給她20萬元。之后，該冶煉廠的規(guī)費(fèi)欠賬得到免除，并順利辦理了新的礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證。插圖/楊永李某不僅自己“擅長”權(quán)錢交易，還不忘做好于少東的“賢內(nèi)助”。一位錳礦老板為表示感謝，有

標(biāo)文件中無須要求規(guī)費(fèi)費(fèi)率及稅率的正確。在當(dāng)前的工程施工招標(biāo)文件中，大都有“規(guī)費(fèi)費(fèi)率和稅金必須按有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，否則廢標(biāo)或商務(wù)標(biāo)按零分計(jì)”等類似規(guī)定。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)取消該內(nèi)容。作為政府部門強(qiáng)制收取的稅費(fèi)，不論投標(biāo)單位在報(bào)價中如何計(jì)算，均需按照有關(guān)規(guī)定上交，不會因?yàn)閳?bào)價中的不同而變化。在招標(biāo)過程中，目的是選擇出一家報(bào)價合理的投標(biāo)單位，而報(bào)價過程中難免存在疏漏（如有的項(xiàng)目報(bào)價為零，價格或費(fèi)率輸入錯誤等），況且有的費(fèi)率也存在爭議（如小區(qū)內(nèi)的道路和管網(wǎng)工程的規(guī)費(fèi)是

的造價員必須明確規(guī)費(fèi)，施工組織措施費(fèi)中的生活性臨時設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)屬不可競爭性費(fèi)用，不得調(diào)整其費(fèi)率。施工企業(yè)要根據(jù)每年省級建設(shè)主管部門針對各施工企業(yè)申請的具體情況核發(fā)的企業(yè)規(guī)費(fèi)證所規(guī)定的規(guī)費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行規(guī)費(fèi)計(jì)取，舉個例子，如某企業(yè)2014年度規(guī)費(fèi)證上注明以直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)時，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是5.90%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率是0.32%，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率是0.96%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率是0.16%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率是0.10%，住房公積金費(fèi)率是1.36%，以人工費(fèi)為取費(fèi)基

于其收取的為行政規(guī)費(fèi)，需要受到?？顚Ｓ煤唾M(fèi)用填補(bǔ)原則的約束；而北京模式則賦予私企特許經(jīng)營權(quán)，因此需要以平等原則來檢視私企的行為。兩種模式也有需要共同遵循的制度，如信息公開和公眾參與等制度。梳理兩種模式的異同，以保障道路停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的正當(dāng)性、合理性，從而實(shí)現(xiàn)對道路停車位收費(fèi)的限制?！娟P(guān)鍵詞】道路停車位；模式；規(guī)費(fèi)；信息公開；公眾參與為了緩解城市停車難的問題，對道路停車位進(jìn)行收費(fèi)已成為一項(xiàng)普遍的措施。然而，在現(xiàn)實(shí)中，各地對道路停車位的管理制度不盡相同。那么，

政策、稅收政策和規(guī)費(fèi)收費(fèi)三個方面對小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策環(huán)境建設(shè)問題展開了研究。近年來，國家出臺了一系列財(cái)稅政策促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。但就目前來看，小微企業(yè)發(fā)展仍然要面臨諸多財(cái)稅政策環(huán)境問題。所以，有必要對小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策環(huán)境建設(shè)問題展開研究，繼而更好的促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。一、小微企業(yè)發(fā)展面臨的財(cái)稅政策環(huán)境(一)財(cái)政政策問題就實(shí)際情況而言，政府雖然出臺了一系列財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，但是卻沒有針對小微企業(yè)制定相應(yīng)的財(cái)政政策。所以，在小微企業(yè)的發(fā)展方

土地的價款及有關(guān)規(guī)費(fèi)（商住樓由國資委用于安置回遷戶），由此產(chǎn)生的所有稅款、發(fā)票開具等均與該房地產(chǎn)開發(fā)公司無關(guān)。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)對該房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行納稅檢查時，發(fā)現(xiàn)該開發(fā)公司以31套商住樓抵沖取得土地的價款及有關(guān)規(guī)費(fèi)，要求該開發(fā)公司對該業(yè)務(wù)產(chǎn)生的91萬元稅款按規(guī)定申報(bào)繳納。該房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為以上產(chǎn)生的近90萬元稅款應(yīng)由縣國資委繳納，對以上業(yè)務(wù)不應(yīng)負(fù)有納稅義務(wù)。請問，該房地產(chǎn)公司的說法是否正確？從化市天佑房地產(chǎn)開發(fā)公司 陳良林答：根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行

用的，這筆錢俗稱規(guī)費(fèi)，最后落到券商手里的就所剩無幾了。”“券商向交易所交納多少規(guī)費(fèi)呢？”“一般在萬分之一點(diǎn)五至萬分之一點(diǎn)八之間，所以券商開戶萬二的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相當(dāng)接近零傭金了，更何況各營業(yè)部還有場地租金、水電費(fèi)、員工工資等各項(xiàng)開支呢。”“我總有個擔(dān)心，這手續(xù)費(fèi)是降下來了，但券商的服務(wù)是不是也跟著會縮水呢？”大虎的疑慮帶有普遍性。“哈哈，你好好想想，除了‘入市有風(fēng)險(xiǎn)和‘以上分析僅供參考、不作為入市依據(jù)這兩句朗朗上口的套話之外，它們之前有過什么像樣的服務(wù)嗎？市場的

此?！澳壳?各種規(guī)費(fèi)跟以前完全一樣。我們詢問,規(guī)定不該交的是否該免了,但現(xiàn)在沒有得到回應(yīng)?！焙贝笥诨び邢挢?zé)任公司總經(jīng)理姚光前無奈地說。據(jù)了解,采挖磷礦山后,國土部門要征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),交通部門要征收道路補(bǔ)償費(fèi),再加上公安、地質(zhì)、林業(yè)等部門收費(fèi),以往磷礦石開采涉及的收費(fèi)項(xiàng)目共有10多個。業(yè)內(nèi)人士透露,這類規(guī)費(fèi)因地而異。在湖北鐘祥,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每噸80元,神農(nóng)架每噸60元,而夷陵區(qū)為每噸12元。磷礦石開采業(yè)亂收費(fèi)問題存在已久,又涉及多個部門利益,清費(fèi)勢必打

檢察機(jī)關(guān)查處港口規(guī)費(fèi)類案件提供了參考和借鑒。【本期主講】呂東韜，男，遼寧省大連市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局偵查二處副主任科員，助理檢察員，從事職務(wù)犯罪偵查工作，辦理過海關(guān)工作人員放縱走私案、法院工作人員執(zhí)行判決、裁定失職案、參公單位工作人員濫用職權(quán)、受賄案等，均系大要案。20 12年3月16日，我院反瀆職侵權(quán)局偵查處（2012年7月成立偵查二處，原偵查處變更為偵查一處）接匿名舉報(bào)，反映2005至2011年期間，大連市港口規(guī)費(fèi)征稽管理處工作人員衣某違反國家規(guī)定，

0家。(4)狠抓規(guī)費(fèi)收繳，確保水土保持規(guī)費(fèi)足額入庫。一是查詢檔案，對歷史欠費(fèi)單位進(jìn)行梳理，列表分析，逐一排查;二是尋找費(fèi)源，廣開門路，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目的水土保持規(guī)費(fèi)征收工作;三是加強(qiáng)宣傳，耐心解釋，爭取繳費(fèi)單位的理解和支持;四是堅(jiān)持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收，絕不徇私枉法，本年度規(guī)費(fèi)征收首次過百萬。(5)狠抓行政執(zhí)法，維護(hù)良好的水土保持生態(tài)環(huán)境。一是加大執(zhí)法力度，服務(wù)國家重點(diǎn)工程。主要加強(qiáng)了對三峽翻壩高速公路等國家重點(diǎn)工程的監(jiān)管，針對其建設(shè)中存在的水土保持方面的

甚至免征水土保持規(guī)費(fèi)。1.5 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位法律意識淡薄由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對水土保持法認(rèn)識不足，所以在建設(shè)過程中只注重立項(xiàng)審批，很多建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案是在地方執(zhí)法部門督促下補(bǔ)報(bào)的。部分業(yè)主水保方案雖已編制、審批，但在開工建設(shè)過程中不按方案施工，甚至未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收，就將項(xiàng)目投入使用，編報(bào)方案只是為了開工立項(xiàng)，造成項(xiàng)目實(shí)施之日就是水土流失發(fā)生之時的尷尬。1.6 依法審批環(huán)節(jié)不到位(1)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重。行政主管部門各行其是，溝

納公共管理中各種規(guī)費(fèi)的行為。這些規(guī)費(fèi)在我國公共管理中普遍存在，包括各種行政事業(yè)性收費(fèi)、公物的有償使用費(fèi)等，如排污費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、高速公路通行費(fèi)、公用電訊電話設(shè)施使用費(fèi)等等。我國刑法理論一般將這些規(guī)費(fèi)理解為財(cái)產(chǎn)性利益，并等同于一般性財(cái)產(chǎn)，并以詐騙罪對逃費(fèi)行為進(jìn)行定罪量刑。1這種做法忽略了該規(guī)費(fèi)所具備的公共管理或公共服務(wù)特征，在罪刑法定、政策功能及解釋邏輯上都是值得懷疑的。一、規(guī)費(fèi)不是普通的財(cái)產(chǎn)性利益我國刑法學(xué)通說主張，規(guī)費(fèi)應(yīng)為財(cái)產(chǎn)性利益，能夠成為詐騙罪的

范審批程序、促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收、提高辦事效率等方面起到了一定的推動作用，但由于審批窗口與機(jī)關(guān)之間信息及時交流脫節(jié)，窗口業(yè)務(wù)人員實(shí)際僅能起到收費(fèi)、接收材料和完成一般項(xiàng)目的審批作用，對提高行政審批效率、縮短辦事時間仍達(dá)不到預(yù)期效果。為此，信豐縣水土保持局投入1 萬多元建立了局機(jī)關(guān)與中心窗口對接的網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。兩大系統(tǒng)的建立對完善業(yè)務(wù)流程、實(shí)現(xiàn)陽光操作、杜絕人情收費(fèi)、提高行政審批效率起到了明顯效果和有效監(jiān)督。

加大礦產(chǎn)品監(jiān)管和規(guī)費(fèi)征收力度，礦產(chǎn)品調(diào)運(yùn)規(guī)范有序，規(guī)費(fèi)征收及時到位，截至7月底，已征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2404.92萬元。靈寶市目前共設(shè)置探礦權(quán)21個、采礦權(quán)52個，大中小型礦山32個。近年來，該市國土資源局把資源補(bǔ)償費(fèi)征收和礦產(chǎn)品監(jiān)管有效結(jié)合起來，不斷規(guī)范征收渠道，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收連年上臺階，2010年累計(jì)征收入庫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3968.98萬元。今年以來，該局不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)品監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)品監(jiān)督管理制度》規(guī)定程序和要求，把好調(diào)運(yùn)關(guān)，礦產(chǎn)品審查認(rèn)

保障。四是加大水規(guī)費(fèi)征收，確?？h級配套。為了保障資金需求，臨縣以加大水規(guī)費(fèi)征收力度做保障，充分借助煤炭資源源頭治理的東風(fēng)，與煤運(yùn)、國稅、地稅等部門共同核實(shí)生產(chǎn)量與用水量，最大限度地征收水規(guī)費(fèi)。縣政府明確決定，水規(guī)費(fèi)留縣部分全部用于飲水安全工程的縣級配套，不足部分縣財(cái)政其他渠道全額補(bǔ)足。2010年共計(jì)落實(shí)飲水工程縣級配套資金1 000萬元。五是獎懲明確，監(jiān)督到位。縣政府將飲水安全建設(shè)納入年終責(zé)任制考核，并拿出300余萬元資金對鄉(xiāng)村兩級實(shí)行以獎代補(bǔ)，對按技術(shù)要

較大余地。比如在規(guī)費(fèi)征收預(yù)算的編制中，各海事處對轄區(qū)內(nèi)的船舶數(shù)量、噸位、功率以及水運(yùn)經(jīng)營戶的經(jīng)營情況掌握得一清二楚，但他們并不會將這些信息無保留地上報(bào)給海事局，因?yàn)槟菢拥脑捄Ｊ戮种贫ǔ龅?span id="j5i0abt0b" class="hl">規(guī)費(fèi)征收預(yù)算將最接近實(shí)際完成數(shù)，海事處就面臨完成的壓力和沒有多少超收的空間。即使海事局的預(yù)算管理部門明知道存在信息不對稱的情況，但由于時間、專業(yè)性及信息渠道等原因，也無法完全了解真實(shí)情況獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，使得預(yù)算松弛成為預(yù)算編制中的桎梏。1.3 預(yù)算執(zhí)行者對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避由于預(yù)算

取的建房土地審批規(guī)費(fèi)，冒用農(nóng)戶的名義開具虛假的票據(jù)遺失證明核銷賬務(wù)，騙取建房土地審批規(guī)費(fèi)?！?008年初，全南縣國土資源局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所進(jìn)行全面大核查。林勝聞風(fēng)而逃。案發(fā)后，外逃的林勝被列為網(wǎng)上逃犯，而此時，林勝的小孩剛出世不久。林勝因?yàn)樯砩纤鶐уX不多，沒過多久便經(jīng)濟(jì)困難。他害怕找工作時登記身份會暴露身份，便在遇到江西老鄉(xiāng)李某后，決定當(dāng)扒手為生。法院審理查明，林勝在任所長4年期間，共貪污農(nóng)戶建房土地規(guī)費(fèi)9.28萬余元。2月1日，林勝被全南縣法院以貪污罪、盜

規(guī)范”)規(guī)定:“規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算,不可作為競爭性費(fèi)用”。為保證其順利實(shí)施,筆者就如何遵照“08規(guī)范”相關(guān)條款,解決工程量清單計(jì)價中規(guī)費(fèi)計(jì)取存在的問題提供一些思路和方法,與同行們探討。1 現(xiàn)階段規(guī)費(fèi)計(jì)取存在的問題1.1 規(guī)費(fèi)計(jì)取基數(shù)水平不統(tǒng)一“08規(guī)范”規(guī)定,工程量清單計(jì)價下的單位工程造價由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。其中,規(guī)費(fèi)的組成內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)不是發(fā)包人、承包人能自主確定的,更不是由市場競爭

探討。一、稅收與規(guī)費(fèi)的不同特點(diǎn)作為政府重要收入形式的稅和費(fèi)，是稅收和規(guī)費(fèi)的簡稱。在理論上，雖然具體的表述不盡一致，但稅收與規(guī)費(fèi)的基本含義是清楚的：稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)力，依法參與單位和個人的財(cái)富分配，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式；規(guī)費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的行政事業(yè)單位因提供特定的公共服務(wù)而依據(jù)行政規(guī)章的規(guī)定向特定單位或個人收取的費(fèi)用。從中也可以看出，雖然稅收和規(guī)費(fèi)都是政府的重要收入形式，但兩者具有不同的特點(diǎn)：首先，征收主體不同

8年繳納的地方性規(guī)費(fèi)為基數(shù)，從2009年起，兩年內(nèi)免收地方規(guī)費(fèi)超基數(shù)部分。此外，江陰市政府還指定專人與財(cái)政部駐省、市財(cái)政監(jiān)察專員辦聯(lián)系，加快增值稅退稅業(yè)務(wù)的辦理，減輕再生資源回收經(jīng)營企業(yè)的資金壓力。據(jù)悉，在落實(shí)2009年有關(guān)稅收獎勵政策的基礎(chǔ)上，對各鎮(zhèn)(街道)再生資源回收企業(yè)2010年繳納增值稅超過2009年基數(shù)部分，增值稅市級留成部分全部獎勵給回收企業(yè)所在鎮(zhèn)(街道)，由各鎮(zhèn)(街道)自行決定對所屬回收企業(yè)的獎勵。

)、間接費(fèi)(包括規(guī)費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi))、利潤和稅金(包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加)構(gòu)成;工程量清單報(bào)價的工程造價費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金構(gòu)成。(三)計(jì)價方法不同定額計(jì)價方式采用單位估價法和實(shí)物金額法計(jì)算直接費(fèi),然后再計(jì)算間接費(fèi)、利潤和稅金。而工程量清單報(bào)價則采用綜合單價的方法計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目費(fèi),然后再計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。(四)本質(zhì)特性不同定額計(jì)價方式確定的工程造價,具有計(jì)劃價格的特

2006年度交通規(guī)費(fèi)征稽及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。這次審計(jì)嚴(yán)格按照省廳審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和要求實(shí)施，并根據(jù)全省征稽系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理和數(shù)據(jù)量大的特點(diǎn)，采用了審計(jì)軟件《現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段。審計(jì)中，審計(jì)組成員立足實(shí)際，依靠現(xiàn)代科技水平，是靈活運(yùn)用審計(jì)方法，分工協(xié)作，相互配合，內(nèi)查外調(diào)，延伸審計(jì)到車管所及其相關(guān)單位和50％的交通征稽所，在規(guī)定的時間里，全面順利地完成了各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)某處應(yīng)征車輛數(shù)比當(dāng)?shù)剀嚬芩?/div>

現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì) 2009年4期2009-10-22

部門應(yīng)收繳的相關(guān)規(guī)費(fèi)也應(yīng)同時收繳并開具合法合規(guī)收據(jù)，對有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定，沒有政策規(guī)定的不得減免或緩交，必要時還應(yīng)對減免情況向社會公開。二、稅務(wù)部門在對房地產(chǎn)商發(fā)給稅務(wù)登記證時，就要同時做好稅法的宣傳教育工作。向法人講清作為房地產(chǎn)商應(yīng)向國家繳納的稅項(xiàng)及規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，申報(bào)納稅時限，并說明根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條及有關(guān)規(guī)定，納稅人或者扣繳義務(wù)人采取不申報(bào)的手段不繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)以偷稅論處。作為分管的工作人員應(yīng)做到廉潔自律、秉公執(zhí)法

流失了無法估算的規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)，另一方面嚴(yán)重干擾了溫州市正常的貨運(yùn)市場秩序。破除“駐溫經(jīng)營”假象2006年1月1日實(shí)施的新《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》提出了“駐點(diǎn)經(jīng)營”概念，有效破解了外掛車治理難題，第十九條明確規(guī)定：“非本省注冊的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，在本省駐點(diǎn)經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，須到本省營運(yùn)地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記，并按本省規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)?！闭呜涍\(yùn)市場秩序是構(gòu)建和諧社會，是努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的政治需要。浙江省是貨車外掛的“重災(zāi)區(qū)”，溫州市是

。但有的地方為了規(guī)費(fèi)，不但沒有恢復(fù)，反而又讓新的“大噸小標(biāo)”車輛上路。“有的地方由于缺乏礦產(chǎn)資源，地方上也沒有大型工廠，貨源少，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐能囕v也少，這些地方就采取‘大噸小標(biāo)的優(yōu)惠政策來吸引外地車落戶，有的甚至將四軸車核成4噸。這樣做，國家規(guī)費(fèi)流失太嚴(yán)重了。”一位一線征稽人員痛心地說。盡管國家一再強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一車輛核載噸位，但筆者在路上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公路上從事貨運(yùn)的車輛，一種車型竟然有兩種到三種不同的核載，以四軸大型解放車為例，有的地方核載23噸，而有的地方核載12

記。二是實(shí)行交通規(guī)費(fèi)統(tǒng)一征管的交通規(guī)費(fèi)征管體制改革，原來分別由３家征管的６種交通規(guī)費(fèi)，改由新成立的市交通規(guī)費(fèi)征稽處獨(dú)家征管，各縣（市）成立相應(yīng)的征管機(jī)構(gòu)，為廣大的車戶提供了更加周到的服務(wù)。三是實(shí)行了道路運(yùn)輸企業(yè)與場站分離經(jīng)營的管理體制改革，成立了市平原客運(yùn)場站有限公司，獨(dú)立經(jīng)營管理通過“業(yè)務(wù)分離、資產(chǎn)分離、人員分離”的原屬新運(yùn)總公司的１４家客運(yùn)場站和３家社會性質(zhì)場站。這種幾十年一貫制的場站管理體制改革，為實(shí)現(xiàn)場站資源共享、不斷提高場站經(jīng)營規(guī)范化水平奠定了基