利益誘惑下,采取圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)手段惡意競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重危害到了行業(yè)的健康發(fā)展。綜上所述,總結(jié)分析發(fā)生在石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目中的各類(lèi)圍標(biāo)串標(biāo)行為,有必要深入探究這些行為發(fā)生的深層次原因,并研究制定針對(duì)性的防范措施,這將對(duì)維護(hù)石油化工企業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人的合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。2 石化工程項(xiàng)目中圍標(biāo)串標(biāo)的表現(xiàn)形式石油化工行業(yè)內(nèi)的圍標(biāo)串標(biāo)行為主要表現(xiàn)在招標(biāo)人與具備承攬石油化工項(xiàng)目資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)單位之間,或兩個(gè)及以上具備承攬石油化工項(xiàng)目資質(zhì)要求

客觀方面分析梳理圍標(biāo)串標(biāo)產(chǎn)生的原因，設(shè)計(jì)出圍標(biāo)串標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表，將招標(biāo)監(jiān)督表作為預(yù)設(shè)框架，研究了40 余組招標(biāo)監(jiān)督案例，對(duì)比不同供應(yīng)商在其參與政府采購(gòu)過(guò)程中的表征和角色，評(píng)估招標(biāo)監(jiān)督表的適用性和研究?jī)r(jià)值，研究發(fā)現(xiàn)，圍標(biāo)串標(biāo)行為的產(chǎn)生原因是多方面的，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)表統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也可以看出，各主觀和客觀因素均在一定程度上導(dǎo)致了圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生。通過(guò)此表可以進(jìn)行內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、分散核查、系統(tǒng)研究，分析圍標(biāo)串標(biāo)產(chǎn)生的根源和癥結(jié)所在，對(duì)預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生提出了一些

001）0 引言圍標(biāo)和串標(biāo)是招投標(biāo)過(guò)程中比較典型的一類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，直接傷害了發(fā)標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，也給投標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量和安全帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患，查處圍標(biāo)和串標(biāo)行為一直是審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。傳統(tǒng)的審計(jì)思路是核對(duì)MAC 地址是否一致、IP 地址是否一致、工程造價(jià)軟件鎖編碼是否一致以及投標(biāo)保證金繳付賬號(hào)是否一致。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第40 條規(guī)定發(fā)現(xiàn)上述情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。目前，圍標(biāo)和串標(biāo)行為也隨之發(fā)

“串標(biāo)行為”及“圍標(biāo)”行為堪稱(chēng)是政府采購(gòu)領(lǐng)域的一大頑疾，在政府采購(gòu)過(guò)程中，供應(yīng)商常常受經(jīng)濟(jì)利益影響，滋生了串標(biāo)及圍標(biāo)的根本動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)利益對(duì)供應(yīng)商具有巨大的吸引力，每一家公司在競(jìng)標(biāo)時(shí)都為了獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，不愿意將精力及時(shí)間投入在毫無(wú)利潤(rùn)可言的項(xiàng)目中。因此，各大企業(yè)及公司不惜采取各種手段中標(biāo)，這一過(guò)程中便喪失了投標(biāo)誠(chéng)信，進(jìn)而出現(xiàn)了大量的串標(biāo)及圍標(biāo)行為，嚴(yán)重影響政府采購(gòu)市場(chǎng)有序性及公平性，威脅政府采購(gòu)工作質(zhì)量。一、政府采購(gòu)串標(biāo)、圍標(biāo)的概念“串標(biāo)”主要是政府采購(gòu)

度不斷完善，但是圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題依然比較突出，已經(jīng)成為了招投標(biāo)過(guò)程中的“癌細(xì)胞”。一、圍標(biāo)串標(biāo)出現(xiàn)的根源及造成的危害（一）出現(xiàn)的根源1.利益驅(qū)動(dòng)，為求利潤(rùn)不惜鋌而走險(xiǎn)現(xiàn)階段“低價(jià)中標(biāo)”在建筑市場(chǎng)大行其道，投標(biāo)人即使項(xiàng)目中標(biāo)了也無(wú)利可圖。圍標(biāo)串標(biāo)，其目的不是為了通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)中標(biāo)，而是為了抬高均價(jià)或者拉大報(bào)價(jià)極差，使得某些投標(biāo)人報(bào)價(jià)得高分，能夠高價(jià)中標(biāo)，項(xiàng)目獲取利潤(rùn)可操作的空間變大。馬克思說(shuō)過(guò)：“有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)非常膽壯起來(lái)。有100%，就會(huì)使人不顧一切

000）0 引言圍標(biāo)又被稱(chēng)為串通投標(biāo)，是指幾個(gè)投標(biāo)人之間在相互約定的基礎(chǔ)上，通過(guò)抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)格的方法進(jìn)行投標(biāo)，在這種限制性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)非法牟利。現(xiàn)階段關(guān)于建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)行為控制已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并提出了多樣化的解決思路。在這一背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)作為當(dāng)前數(shù)據(jù)處理的有效方法，在數(shù)據(jù)識(shí)別與數(shù)據(jù)分析中發(fā)揮著重要作用，而該技術(shù)在建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)中應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，值得關(guān)注。1 大數(shù)據(jù)模型的建立針對(duì)圍標(biāo)串

評(píng)標(biāo)效率低和識(shí)別圍標(biāo)、串標(biāo)行為難的問(wèn)題[2,3]. 這些問(wèn)題都在不同程度上阻礙了工程的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也給招標(biāo)投標(biāo)的工作帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn). 因此招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否能夠遵守高效、客觀、科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)的原則至關(guān)重要[4].目前招投標(biāo)領(lǐng)域正在由紙質(zhì)化招標(biāo)向電子化招標(biāo)的方向發(fā)展, 這也為利用計(jì)算機(jī)分析電子化招投標(biāo)文件提供了可能. 首先, 利用計(jì)算機(jī)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)估, 可以實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)書(shū)的預(yù)選, 為人工評(píng)分提供了參考和客觀依據(jù); 其次, 計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與分

然而由于部分項(xiàng)目圍標(biāo)情況的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了部隊(duì)建設(shè)步伐，對(duì)戰(zhàn)備任務(wù)開(kāi)展造成惡劣影響，因此，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)備工程項(xiàng)目中投標(biāo)圍標(biāo)行為分析和防治研究很有必要。針對(duì)這一現(xiàn)象，利用博弈論的方法進(jìn)行研究，對(duì)減少戰(zhàn)備工程中圍標(biāo)行為發(fā)生的對(duì)策進(jìn)行分析探討。2 戰(zhàn)備工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析在戰(zhàn)備工程中，當(dāng)符合保密要求時(shí)采用招投標(biāo)方式是通行做法，實(shí)行招投標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可有效控制成本提高質(zhì)量。但由于部分投標(biāo)方為謀取不正當(dāng)利益，部分投標(biāo)人誠(chéng)信缺失，加之有效的信用評(píng)價(jià)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制尚未

應(yīng)和采購(gòu)領(lǐng)域，“圍標(biāo)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至在某些地區(qū)有些市場(chǎng)存在“十標(biāo)九串”的現(xiàn)象。圍標(biāo)嚴(yán)重?fù)p害了采購(gòu)方、施工方和業(yè)主的利益，一直以來(lái)都是政府嚴(yán)厲打擊，業(yè)主和工程總包方一直想杜絕、但杜而不絕的問(wèn)題。筆者就常規(guī)方案防范“圍標(biāo)”進(jìn)行分析。一、主動(dòng)防圍標(biāo)策略1.盡可能拓展業(yè)主短名單在大型工程項(xiàng)目中，業(yè)主為了保證物資設(shè)備的質(zhì)量可靠性，都會(huì)設(shè)立短名單制度，防止不被信任的生產(chǎn)商或其代理商參與物資和設(shè)備的供應(yīng)。短名單制度的有利方面是產(chǎn)品質(zhì)量可靠，從而讓復(fù)雜系統(tǒng)的可靠性更好

規(guī)違紀(jì)的行為，如圍標(biāo)、串標(biāo)行為屢禁不止。圍標(biāo)串標(biāo)等行為的出現(xiàn)阻礙該制度的完善與發(fā)展，侵犯了招投標(biāo)市場(chǎng)中相關(guān)主體的合法權(quán)益，對(duì)于市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展也造成了不良影響。圍標(biāo)串標(biāo)也在一定程度上影響著社會(huì)信用的建設(shè)與發(fā)展，不利于我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家和營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。因此，要使得招投標(biāo)行業(yè)往更好的方向發(fā)展，就需要深入分析圍標(biāo)、串標(biāo)等行為出現(xiàn)的原因，并且有針對(duì)性的找出相關(guān)應(yīng)對(duì)策略，以此減少招投標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)行為的發(fā)生。一、圍標(biāo)串標(biāo)行為的界定（一）圍標(biāo)串標(biāo)行為公平競(jìng)爭(zhēng)是每

激烈，虛假投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)等情況頻頻出現(xiàn)，這種情況的出現(xiàn)對(duì)于招標(biāo)人必然會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。文章從招標(biāo)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)管理作為切入點(diǎn)，展開(kāi)系統(tǒng)研究，結(jié)合自身經(jīng)歷進(jìn)行探討。[關(guān)鍵詞]招標(biāo)采購(gòu);風(fēng)險(xiǎn)管理;圍標(biāo)[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.1191 引言招標(biāo)人在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中常面臨著諸多的不確定性，很容易受到各種采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的影響，這些采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)都有可能導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)失敗或者采購(gòu)不到合適的標(biāo)的。為了保證招標(biāo)采購(gòu)正常進(jìn)行，有效控制項(xiàng)目成本，

實(shí)踐中也存在著串圍標(biāo)高發(fā)、質(zhì)疑權(quán)利濫用、招標(biāo)不規(guī)范、監(jiān)督管理不力等方面的問(wèn)題。本文對(duì)其存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了探討，并提出了完善制度、注重培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面的對(duì)策。政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，公開(kāi)招標(biāo)在政府采購(gòu)方式中的占比已由2018年的70.5%上升到2019年的78.3%，提升7.8個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)當(dāng)前公開(kāi)招標(biāo)

標(biāo)管理，防止出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)，成為目前建筑工程所面臨的難題。1 招投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容（1）招投標(biāo)的方式。①項(xiàng)目招投標(biāo)。我國(guó)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目有著嚴(yán)格的要求，必須要通過(guò)招投標(biāo)的形式來(lái)選擇施工單位，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)是目前國(guó)際上常用的成熟方式。②建筑工程招標(biāo)。建筑工程在完成后要開(kāi)展招標(biāo)工作，我國(guó)目前主要的招標(biāo)形式有公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。其中公開(kāi)招標(biāo)是通過(guò)媒體等平臺(tái)，對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行發(fā)布，有意向的企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行投標(biāo)。而邀請(qǐng)招標(biāo)則是招標(biāo)人以邀請(qǐng)的形式對(duì)符合要求的潛在投標(biāo)

因、后果的角度對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)行為做出概述，再分析了圍標(biāo)、串標(biāo)的識(shí)別和防范對(duì)策，期待對(duì)我國(guó)招投標(biāo)工作的公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施提供參考性意見(jiàn)。圍標(biāo)串標(biāo)的含義在招投標(biāo)過(guò)程中，圍標(biāo)、串標(biāo)是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，它特指幾個(gè)投標(biāo)人之前時(shí)間達(dá)成約定合作，一同通過(guò)抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)從而操縱投標(biāo)價(jià)格的方式，圍攻其他投標(biāo)人，降低投標(biāo)候選人內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)狀況，保障合作隊(duì)伍中某位投標(biāo)人順利中標(biāo)，從而謀取利益的不合法非公平競(jìng)爭(zhēng)手段。圍標(biāo)串標(biāo)產(chǎn)生的原因1.招投標(biāo)法制不盡完善盡管我國(guó)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和

邀標(biāo)。1.4 “圍標(biāo)”現(xiàn)象普遍存在圍標(biāo)也稱(chēng)為串通投標(biāo)，它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，為了使一個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，共同向某一個(gè)價(jià)格圍標(biāo)，從而謀取私利的現(xiàn)象。有的投標(biāo)企業(yè)為了能夠中標(biāo)，便花錢(qián)收買(mǎi)幾家有競(jìng)標(biāo)資質(zhì)而沒(méi)有競(jìng)標(biāo)意向的企業(yè)一起競(jìng)標(biāo)，實(shí)際上這些花錢(qián)請(qǐng)來(lái)做配角的企業(yè)無(wú)論哪一家中標(biāo)，最后都會(huì)把工程轉(zhuǎn)給花錢(qián)“圍標(biāo)”的企業(yè)承建。1.5 轉(zhuǎn)包、“賣(mài)標(biāo)”現(xiàn)象普遍存在中國(guó)法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指工程中標(biāo)單位承包了工程任務(wù)后，卻遲遲不履行合同約定的責(zé)任與義務(wù)，且在未獲得發(fā)包人同意

三家知名房企陷入圍標(biāo)風(fēng)波的北外灘地塊就在附近。ICPhoto　?圖★上海這套復(fù)雜的“招標(biāo)評(píng)分體系”，雖然從一定程度杜絕了房企哄搶熱門(mén)土地的現(xiàn)象，但從掛牌變成招標(biāo)，中間增加的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)難免會(huì)造成信息不透明。2010年，北京CBD核心區(qū)中服地塊入市時(shí)，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹就曾發(fā)微博指責(zé)，該地的標(biāo)書(shū)完全是“量身定制”，全世界僅有一家公司符合所有條件。除非完全放開(kāi)，公開(kāi)競(jìng)價(jià)，否則再細(xì)致的規(guī)則，也仍有漏洞可鉆。但完全放開(kāi)，自由競(jìng)價(jià)，有可能會(huì)再度激生地王，這顯然有悖

顯然不夠。(二)圍標(biāo)串標(biāo)行為還時(shí)常存在圍標(biāo)串標(biāo)是個(gè)老生常談的問(wèn)題，從自有招投標(biāo)活動(dòng)以來(lái)，就一直存在。圍標(biāo)串標(biāo)的種類(lèi)繁多，主要分為業(yè)主和施工單位串標(biāo)，施工單位互相串標(biāo)，業(yè)主和招標(biāo)代理的串標(biāo)，施工單位與招標(biāo)代理的串標(biāo)等等。無(wú)論是哪種圍標(biāo)串標(biāo)行為，都會(huì)很大程度的危害工程項(xiàng)目的建設(shè)。政府相關(guān)部門(mén)雖然每年都會(huì)下大力氣研究并處理部分圍標(biāo)串標(biāo)行為，但卻屢禁不止，并呈現(xiàn)出一段時(shí)間調(diào)整后，又一段時(shí)間的肆意發(fā)展趨勢(shì)。(三)評(píng)標(biāo)辦法的不合理招投標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)辦法的不合理也是一個(gè)

過(guò)對(duì)政府投資項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，歸納出圍標(biāo)串標(biāo)審計(jì)工作要點(diǎn)及招投標(biāo)審計(jì)工作應(yīng)掌握的技能，以供后續(xù)圍標(biāo)串標(biāo)審計(jì)借鑒。政府投資項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)的幾種類(lèi)型（一）審查投標(biāo)保證金的提交及退還是否來(lái)自同一公司的賬戶，鎖定圍標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”的規(guī)定，投標(biāo)保證金的退還，應(yīng)是從招投標(biāo)保證金專(zhuān)戶轉(zhuǎn)賬支付給投標(biāo)單位，提交方式可

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為。這些違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂了工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的正常秩序，損害了建設(shè)單位及其他投標(biāo)人的利益，并使工程項(xiàng)目的質(zhì)量難以得到保障。因此，必須重視招標(biāo)投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題，認(rèn)真研究圍標(biāo)、串標(biāo)的成因，并尋找防范圍標(biāo)、串標(biāo)的對(duì)策。1 招標(biāo)投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題分析1.1 招標(biāo)投標(biāo)中的圍標(biāo)問(wèn)題1.1.1 圍標(biāo)的定義圍標(biāo)是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利

[1]。1.2 圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，圍標(biāo)現(xiàn)象日益突出，投標(biāo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，為了在工程投標(biāo)過(guò)程中順利中標(biāo)，相互之間串聯(lián)，形成價(jià)格同盟，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的操縱，騙取中標(biāo)。部分招標(biāo)人為了配合某些投標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)的想法，在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置很多不合理的資格審查條件或評(píng)分條件，排斥其他潛在投標(biāo)人的做法又為圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象起了推波助瀾的作用，嚴(yán)重?fù)p害的招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正性，滋生了很多工程領(lǐng)域的腐

利益的驅(qū)使，做出圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的和諧發(fā)展，需針對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)中的問(wèn)題進(jìn)行解決對(duì)策的研究和探討。 關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);串標(biāo);圍標(biāo) 建筑工程項(xiàng)目規(guī)模較大，需要投入的人力、物力和財(cái)力成本較多，在施工建設(shè)過(guò)程中，一部分人員在利益的驅(qū)使下，使用不合理的操作方法獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，比如招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)和圍標(biāo)問(wèn)題，這些情況的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降，甚至可能影響建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量與安全性。在分析招投標(biāo)串

起80多家公司‘圍標(biāo)，中標(biāo)后把項(xiàng)目賣(mài)了1400萬(wàn)元，回報(bào)超過(guò)6倍?！鞭k案人員的桌上堆放著數(shù)沓厚厚的案情材料，勾勒出一個(gè)隱秘的圍標(biāo)江湖。自去年以來(lái)，全國(guó)多地警方出手打擊串通投標(biāo)犯罪，成效明顯。有的地市半年間便偵破案件100余起，項(xiàng)目標(biāo)的金額超過(guò)66億元。“蝗蟲(chóng)式”圍標(biāo)如聚眾火拼“圍標(biāo)”又稱(chēng)串通投標(biāo)，即招標(biāo)人與投標(biāo)人串通或是投標(biāo)人之間串通，排擠對(duì)手從而使自己中標(biāo)的行為?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">圍標(biāo)”通常是團(tuán)伙作案，如聚眾火拼，動(dòng)靜大的一方能組織近百家企業(yè)“壟斷”項(xiàng)目投標(biāo)，小的也能拉

招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。毋庸諱言，我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)中，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，并且后果嚴(yán)重。如何發(fā)現(xiàn)、制止、處罰圍標(biāo)串標(biāo)行為，也是行政主管部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)研究的重要課題。目前的分析手段是以標(biāo)書(shū)的相似度為依據(jù)進(jìn)行判斷。部分招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)采用這種辦法，一些招標(biāo)采購(gòu)交易軟件中也有所體現(xiàn)（相似度檢查）。但筆者認(rèn)為，這種方法要慎重考慮。一是因?yàn)楹细竦募夹g(shù)標(biāo)，答案應(yīng)該是類(lèi)似的。而且投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)來(lái)源，大多是來(lái)自國(guó)標(biāo)、教科書(shū)、網(wǎng)站，部分是以往標(biāo)書(shū)積累，據(jù)此認(rèn)定圍標(biāo)行為

0正文：1 串標(biāo)圍標(biāo)內(nèi)涵由于《招標(biāo)投標(biāo)法》的發(fā)行,在確保工程的質(zhì)量、以及建設(shè)的進(jìn)度的加快、和經(jīng)濟(jì)效益的提高，還有規(guī)范建筑市場(chǎng)等方面都有很大的貢獻(xiàn),尤其是這些年來(lái)有形的建設(shè)市場(chǎng)順利的運(yùn)行和陸續(xù)出臺(tái)的法律法規(guī),工程的交易場(chǎng)所慢慢的從隱蔽變得公開(kāi),由分散變向統(tǒng)一,對(duì)招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。可是建設(shè)工程的每個(gè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)也變得激烈起來(lái),此類(lèi)局面下,仍然有人不停的變換方法,找市場(chǎng)的空子鉆,而串標(biāo)就是其中的一種手法。所以,深入的調(diào)查以及分析串標(biāo)出現(xiàn)的原因

狹義的串標(biāo)就是除圍標(biāo)以外的串通投標(biāo)行為。圍標(biāo)即指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，讓約定的投標(biāo)人中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。依據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法對(duì)供應(yīng)商圍串標(biāo)行為的界定依據(jù)，結(jié)合業(yè)務(wù)專(zhuān)家對(duì)其圍串標(biāo)行為規(guī)律的描述，本文擬對(duì)參與投標(biāo)供應(yīng)商名單的相關(guān)性和供應(yīng)商評(píng)標(biāo)得分的變化情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從大量供應(yīng)商中識(shí)別出長(zhǎng)期圍串標(biāo)的疑似團(tuán)伙及其圍串標(biāo)行為的模式（包括輪流坐莊模式、眾星拱月模式或是其他模式），研究其圍標(biāo)前

善，但仍然存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、出借資質(zhì)等現(xiàn)象。這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能。1 圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象圍標(biāo)串標(biāo)行為已成為公路工程建設(shè)市場(chǎng)突出問(wèn)題之一。圍標(biāo)串標(biāo)行為表現(xiàn)形式復(fù)雜，除投標(biāo)人外，還涉及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等單位和人員，其主要表現(xiàn)形式包括：一是投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)；二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)；三是投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間串通投標(biāo)；四是投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。西藏自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)中存在的

道路等項(xiàng)目，正是圍標(biāo)團(tuán)伙角逐的獵物。有的串標(biāo)人花費(fèi)200萬(wàn)元運(yùn)作“圍標(biāo)”，獲利1400萬(wàn)元，回報(bào)超過(guò)600%。在部分地區(qū)，一些團(tuán)伙通過(guò)串聯(lián)的方式排擠合法守信的企業(yè)，餓死同行，不與之同流合污的公司很難中標(biāo)?！八麄兿窕认x(chóng)一樣串聯(lián)起80多家公司‘圍標(biāo)’，中標(biāo)后把項(xiàng)目賣(mài)了1400萬(wàn)元，回報(bào)超過(guò)6倍?！鞭k案人員的桌上堆放著數(shù)沓厚厚的案情材料，勾勒出一個(gè)隱秘的圍標(biāo)江湖。自去年以來(lái)，全國(guó)多地警方出手打擊串通投標(biāo)犯罪，成效明顯。有的地市半年間便偵破案件100余起，項(xiàng)目標(biāo)的

4)工程招標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)警模型研究程鐵信1， 劉文濤1， 王朝陽(yáng)2，王學(xué)海2(1.天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300387； 2.天津市水務(wù)工程建設(shè)交易管理中心，天津 300204)工程招投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)具有復(fù)雜性、隱蔽性及欺騙性特點(diǎn)。模型針對(duì)工程投標(biāo)文件中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，采用灰色綜合關(guān)聯(lián)分析，計(jì)算不同商務(wù)投標(biāo)書(shū)之間的相似度；依據(jù)投標(biāo)文件中的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，采用文本挖掘的方法，計(jì)算投標(biāo)文件中技術(shù)方案等相似度，然后給出綜合相似度；并據(jù)此判斷投標(biāo)人之間是否存在圍

量清單招投標(biāo)中的圍標(biāo)行為張 帥1，王 旭1，崔尚智2（1.中央軍委審計(jì)署石家莊審計(jì)中心，石家莊 050000；2.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院軍隊(duì)財(cái)務(wù)系，武漢 430035）工程量清單招標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法有效壓縮了投標(biāo)單位的利潤(rùn)，對(duì)招標(biāo)方來(lái)說(shuō)不失為一個(gè)降低工程造價(jià)的良方。但投標(biāo)方有應(yīng)對(duì)的策略，如不平衡報(bào)價(jià)法。更有甚者會(huì)圍標(biāo)，以達(dá)到哄抬報(bào)價(jià)的目的。那么如何有效規(guī)避這種圍標(biāo)行為的發(fā)生，就是要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。規(guī)避；招投標(biāo)；圍標(biāo)行為一、圍標(biāo)概述當(dāng)前工程招投標(biāo)中“圍標(biāo)”“陪標(biāo)”等

投標(biāo)活動(dòng)中，串標(biāo)圍標(biāo)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，危害也日益明顯。分析了促使這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因在于我國(guó)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法的法律制度不夠完善、監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管不集中、市場(chǎng)信譽(yù)系統(tǒng)不夠健全、評(píng)標(biāo)委員會(huì)管理不夠嚴(yán)格等。針對(duì)這種違法違規(guī)的現(xiàn)象，提出了應(yīng)出臺(tái)并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并加快腳步建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制和信譽(yù)系統(tǒng)，做到使招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明、公正有序，才能有效地防止串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；圍標(biāo)；串標(biāo)中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

與發(fā)展。1.4 圍標(biāo)串標(biāo)屢禁不止“圍標(biāo)”是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段、行為和現(xiàn)象。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱(chēng)為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱(chēng)為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的，圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同盟。通常在整個(gè)圍標(biāo)過(guò)程中，陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)保密。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照約定支付陪標(biāo)人好處或利

m）工程招投標(biāo)中圍標(biāo)問(wèn)題的制度模型與治理孫軍，孫紹榮（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093，E-mail：sj873514884@163.com）為了有效抑制工程招投標(biāo)領(lǐng)域的圍標(biāo)現(xiàn)象，規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行，以制度工程學(xué)為基礎(chǔ)建立了行為管理制度模型，分析了圍標(biāo)的制度參考原理，從行為管理制度的角度分析了圍標(biāo)的成因。運(yùn)用制度工程學(xué)數(shù)學(xué)模型證明了增強(qiáng)觀測(cè)力度，加大懲罰力度等措施對(duì)有效遏制圍標(biāo)有重大作用。并從運(yùn)用吹哨人制度、量化圍標(biāo)

隱患，出現(xiàn)陪標(biāo)及圍標(biāo)特定的現(xiàn)象。圍標(biāo)陪標(biāo)涉及到超出三家的某類(lèi)企業(yè)，企業(yè)聯(lián)合約定擬定最低價(jià)以便于應(yīng)對(duì)工程標(biāo)段。圍標(biāo)及陪標(biāo)常見(jiàn)途徑為：抬價(jià)或壓低設(shè)定好的標(biāo)價(jià)從而管控中標(biāo)價(jià)格，這是為排斥參與至招投標(biāo)的其他企業(yè)。不成熟狀態(tài)下的招投標(biāo)隱含了圍標(biāo)及陪標(biāo)，這類(lèi)現(xiàn)象干擾了常態(tài)的公平市場(chǎng)且違背秩序，同時(shí)增添了業(yè)主更多的招投標(biāo)損失。對(duì)于此，有必要解析圍標(biāo)陪標(biāo)常見(jiàn)現(xiàn)象及狀態(tài)；在這種基礎(chǔ)上，探析防控的路徑對(duì)策。【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；圍標(biāo)；陪標(biāo)；現(xiàn)象思考；防范建議圍標(biāo)陪標(biāo)是指：多家

地方政府采購(gòu)中“圍標(biāo)”手法愈加隱蔽，幾成產(chǎn)業(yè)?！坝袝r(shí)候一兩句話就能看出政府招標(biāo)中的‘玄機(jī)，比如文件中同時(shí)要求企業(yè)具有多項(xiàng)資質(zhì)，很專(zhuān)業(yè)具體，多半說(shuō)明這個(gè)項(xiàng)目被人運(yùn)作了?！睒I(yè)內(nèi)人士舉例說(shuō)，假設(shè)某單位招標(biāo)采購(gòu)筆記本電腦，報(bào)價(jià)3000元。如果要求是“超極本”，有觸屏，對(duì)處理器運(yùn)算、硬盤(pán)容量等又有規(guī)定，報(bào)價(jià)就會(huì)升到5000元，符合采購(gòu)范圍的機(jī)器可能剩下某品牌中的幾款。此外，“圍標(biāo)”也是一些地方政府采購(gòu)中默認(rèn)的“潛規(guī)則”。知情人透露：“有些被人為運(yùn)作的招標(biāo)，選在節(jié)假日

公路工程招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)行為成因及根治措施分析李雪松（廊坊市交通公路工程有限公司，河北 廊坊 065000）由于我國(guó)公路工程招投標(biāo)的管理制度不夠完善，出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)的行為，這會(huì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，同時(shí)還會(huì)損害業(yè)主的利益，因此，需要采取措施對(duì)這種圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行處理。論文對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式和成因進(jìn)行分析，并提出具體的根治措施，希望能起到借鑒作用。公路工程；招投標(biāo)；圍標(biāo)串標(biāo)行為；根治措施【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.201

公路水運(yùn)建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題治理工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確從即日起至2016年底，對(duì)水運(yùn)建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行集中整治和專(zhuān)項(xiàng)打擊，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立預(yù)防和治理圍標(biāo)串標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)了解，圍標(biāo)串標(biāo)行為表現(xiàn)形式復(fù)雜，除投標(biāo)人外，還涉及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等單位和人員，其主要表現(xiàn)形式包括：一是投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，一般由一個(gè)投標(biāo)人或法人同時(shí)借用多家企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)，有的組成相對(duì)固定的投標(biāo)聯(lián)盟相互陪標(biāo)，有的通過(guò)與投標(biāo)人談判購(gòu)買(mǎi)投

題，必須對(duì)現(xiàn)行的圍標(biāo)情況進(jìn)行分析，完善管理和懲處規(guī)范，避免投標(biāo)方之間產(chǎn)生合謀情況，穩(wěn)定建筑市場(chǎng)發(fā)展。本文即是對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的規(guī)范化進(jìn)行研究，探討了目前我國(guó)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，并分析了圍標(biāo)情況，闡述了如何規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作的策略，以期能為相關(guān)工作提供參考。建筑市場(chǎng)；招投標(biāo)；圍標(biāo)博弈；規(guī)范化措施招投標(biāo)工作是建筑市場(chǎng)重要的交易形式之一，也是工程建筑行業(yè)開(kāi)展工作的首要環(huán)節(jié)之一，該項(xiàng)工作的規(guī)范性有助于建筑市場(chǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化的形成，同時(shí)能夠更好地將競(jìng)爭(zhēng)

凈化市場(chǎng)環(huán)境。“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”現(xiàn)象性質(zhì)惡劣，且形成過(guò)程較為復(fù)雜，針對(duì)這種現(xiàn)象，我們需要嚴(yán)格管理招投標(biāo)的市場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，改善管理手段，建立起完善的誠(chéng)信體系以及約束機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】招投標(biāo)管理 圍標(biāo) 串標(biāo) 管理隨著我們國(guó)家建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展規(guī)范，建設(shè)工程的招投標(biāo)也漸漸走向了規(guī)范化的管理，尤其是招投標(biāo)法的頒布及其他法律的配套，也使得招投標(biāo)的活動(dòng)有法可依，有法管理。但是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的管理制度還不是很成熟，社會(huì)的體制也尚未完全進(jìn)入市場(chǎng)化的管理，其中的責(zé)、權(quán)

；招投標(biāo)；標(biāo)底；圍標(biāo)1.房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的現(xiàn)狀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位將擬建待建的房地產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工及相關(guān)物資采購(gòu)任務(wù)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)或有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目造價(jià)估算后，在指定的媒介上發(fā)布工程招標(biāo)信息，邀請(qǐng)若干家符合資質(zhì)要求和施工能力的建筑施工安裝企業(yè)投標(biāo)，房地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主方從中擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，以完成工程建設(shè)任務(wù)的過(guò)程。投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人特定或不特定的邀請(qǐng)，根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，并以中標(biāo)為目的的商業(yè)

其中有一些串標(biāo)、圍標(biāo)的行為，導(dǎo)致誠(chéng)信缺失，影響了投招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。本文主要淺議對(duì)招標(biāo)工作中的一些串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象，介紹其產(chǎn)生的危害，加強(qiáng)對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)的認(rèn)識(shí)，并介紹如何采取措施預(yù)防招標(biāo)工作中的串標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象，提高承包商與發(fā)包商的誠(chéng)信度，凈化招投標(biāo)交易市場(chǎng)，提高公信力。另外，本文通過(guò)調(diào)查南京市青奧會(huì)等相關(guān)招標(biāo)工程項(xiàng)目，從實(shí)際出發(fā)，了解到南京市的誠(chéng)信、和諧的招投標(biāo)工作以及完善的預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)的措施，成為了全國(guó)招標(biāo)工作的典范，為打造誠(chéng)信南京、誠(chéng)信青奧會(huì)邁出了堅(jiān)

建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象概述1．1 串標(biāo)圍標(biāo)的定義串標(biāo)顧名思義就是串通投標(biāo)，即投標(biāo)人為獲取中標(biāo)而互相串通損害項(xiàng)目業(yè)主利益，或是投標(biāo)人與招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)互相串通損害其他投標(biāo)人或招標(biāo)人利益，是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)常見(jiàn)的一種企圖非法獲取中標(biāo)的手段和行為。串標(biāo)與圍標(biāo)處于平行關(guān)系，同為串通投標(biāo)的兩種類(lèi)型，圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。1．2 串標(biāo)圍標(biāo)的主要形式(1)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通。主要表面形式為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。例如:招

對(duì)GG市建筑市場(chǎng)圍標(biāo)行為的社會(huì)學(xué)分析 ——基于默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論視角岳磊（鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，河南鄭州450001）從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看，圍標(biāo)行為不僅是一種違法行為，也是一種典型的越軌行為，即違反社會(huì)規(guī)范的行為。實(shí)踐中，政府和市場(chǎng)對(duì)越軌行為的立場(chǎng)截然不同。用默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論來(lái)分析越軌行為是一種有效范式，即文化目標(biāo)和制度化手段之間的沖突和緊張是導(dǎo)致越軌的根源。通過(guò)對(duì)G市建筑市場(chǎng)中圍標(biāo)行為的調(diào)查與分析，進(jìn)而對(duì)默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論進(jìn)行新的理解和闡釋。建筑市場(chǎng)；圍標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中圍標(biāo)與陪標(biāo)行為進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；招投標(biāo)；中標(biāo)；圍標(biāo)；串標(biāo)；陪標(biāo)一、前言在當(dāng)前建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于管理的不規(guī)范和從業(yè)人員素質(zhì)問(wèn)題，造成在招投標(biāo)過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，對(duì)建筑項(xiàng)目施工造成了一定的影響。二、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題招投標(biāo)制度作為建筑工程承發(fā)包的一種模式現(xiàn)在已在全國(guó)得到大范圍推廣，這種模式的推行不僅有益于工程項(xiàng)目市場(chǎng)化的推進(jìn)，還使得工程的質(zhì)量得到了有效的保證和提高，并對(duì)縮短施工工期、降低投資成本等大有益處。然而，在工

程招投標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)行為隨之而生，且有愈演愈烈的趨勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，損害了主體方和國(guó)家利益。 筆者結(jié)合從事多年建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，從如何有效防范串標(biāo)、圍標(biāo)行為談幾點(diǎn)看法。1 串標(biāo)、圍標(biāo)的表現(xiàn)形式及危害性1.1 串標(biāo)、圍標(biāo)的主體參與串標(biāo)、圍標(biāo)的主體主要有：招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及監(jiān)管部門(mén)。1.2 串標(biāo)、圍標(biāo)的表現(xiàn)形式（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)。 投標(biāo)人之間私下約定，通過(guò)相互陪標(biāo)、輪流坐莊、招高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，由

工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題仍然突出，在招投標(biāo)過(guò)程中，仍然屢禁不止。本文試圖找到現(xiàn)階段解決圍標(biāo)串標(biāo)的一些方法?！娟P(guān)鍵詞】圍標(biāo)串標(biāo)；治理對(duì)策近年來(lái)，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題仍然突出，在招投標(biāo)過(guò)程中，仍然屢禁不止。在實(shí)踐工作過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會(huì)陷入發(fā)現(xiàn)難，查證難，處理難的困境。圍標(biāo)串標(biāo)行為越來(lái)越成為招投標(biāo)過(guò)程中的毒瘤。本文結(jié)

行計(jì)算機(jī)輔助甄別圍標(biāo)串標(biāo)行為的方法，同時(shí)將全面探索各種有效措施查找其他方面的問(wèn)題，對(duì)查實(shí)的各類(lèi)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅進(jìn)一步強(qiáng)化完善監(jiān)管手段，不斷提高監(jiān)管查處的科學(xué)性和有效性。2月18日河北省住建廳印發(fā)《2013年全省建設(shè)工程招投標(biāo)及交易管理工作要點(diǎn)》，并開(kāi)展了建筑市場(chǎng)“亮劍”行動(dòng)，以規(guī)范全省建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動(dòng)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為手段，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊市場(chǎng)主體規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)環(huán)節(jié)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)支持。2 串圍標(biāo)問(wèn)題分析及危害目前，招投標(biāo)制度運(yùn)用于工程建設(shè)領(lǐng)域的工程發(fā)包，是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工期的有效方法，是防止工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為發(fā)生的有效舉措。但是，一些參與工程建設(shè)的企業(yè)，在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中玩弄串標(biāo)、圍標(biāo)，以謀取中標(biāo)，這不僅嚴(yán)重造成人力、物力、財(cái)力的大量浪費(fèi)，而且嚴(yán)重違背公平交易、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，擾亂正常的招投標(biāo)活動(dòng)，破壞建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，也成為建設(shè)工程領(lǐng)域誘發(fā)商

行為，突出表現(xiàn)為圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)的普遍存在且屢禁不止。圍標(biāo)串標(biāo)作為一種典型的失信行為，主要根源在于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)缺失。圍標(biāo)串標(biāo)的行為分析圍標(biāo)串標(biāo)是指投標(biāo)人相互之間或投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或損害招標(biāo)人利益的行為，突出表現(xiàn)為投標(biāo)人之間串通、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通、投標(biāo)人與招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)串通這三種形式。信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象與委托-代理關(guān)系在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中普遍存在。前者表現(xiàn)為一方對(duì)自身的各項(xiàng)信息完全掌握，而對(duì)對(duì)

多問(wèn)題，其中合謀圍標(biāo)現(xiàn)象正有愈演愈烈且方式越來(lái)越隱蔽的趨勢(shì)，而監(jiān)管部門(mén)的處罰力度過(guò)輕猶如“隔靴搔癢”，許多施工單位甚至公開(kāi)聲稱(chēng)“逢標(biāo)必圍”，圍標(biāo)現(xiàn)象正成為加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于圍標(biāo)現(xiàn)象的多數(shù)研究大都是從非合作博弈角度來(lái)進(jìn)行分析的，本文試圖從合作博弈視角來(lái)分析和討論工程招投標(biāo)市場(chǎng)的圍標(biāo)行為，并針對(duì)性提出相應(yīng)對(duì)策和建議，以期在各方努力下使招標(biāo)投標(biāo)制度能進(jìn)一步完善，杜絕圍標(biāo)之勢(shì)甚囂塵上。1 圍標(biāo)現(xiàn)象及其行為描述所謂圍標(biāo)是指某個(gè)投標(biāo)人通過(guò)一定的

、存在的問(wèn)題1.圍標(biāo)圍標(biāo)就是串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為。在近期某地一河道治理項(xiàng)目招標(biāo)中，共5個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)單位都有五六十家，其中就有人借用20家企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，也有人聯(lián)系其他單位進(jìn)行圍標(biāo)，并且標(biāo)書(shū)大都為同一家編制，這與過(guò)去的圍標(biāo)相比手段更惡劣。2.投標(biāo)無(wú)序雖然招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序完備，但因投標(biāo)單位數(shù)量過(guò)多造成一定的混亂，嚴(yán)重影響投標(biāo)秩序。對(duì)

市場(chǎng)，各種串標(biāo)、圍標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)及惡意壓價(jià)套取中標(biāo)現(xiàn)象屢有發(fā)生，給工程后期建設(shè)管理和質(zhì)量帶來(lái)極大的隱患，根據(jù)我們多年來(lái)在招投標(biāo)市場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就如下幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。1 工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的買(mǎi)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)和惡意壓價(jià)套取中標(biāo)行為的治理現(xiàn)狀。一般工程量清單招標(biāo)分為投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)三個(gè)階段。在資格預(yù)審結(jié)束，甚至在投標(biāo)報(bào)名階段，有些投標(biāo)企業(yè)就開(kāi)始串聯(lián)進(jìn)行圍標(biāo)，而我們現(xiàn)行招投標(biāo)中有些制度有利于圍標(biāo)串標(biāo)，有些工程，哪個(gè)單位不圍標(biāo)根本中不了標(biāo)，好企業(yè)也“逼良

項(xiàng)目招授標(biāo)中各種圍標(biāo)與陪標(biāo)行為進(jìn)行分析，闡述了圍標(biāo)與陪標(biāo)產(chǎn)生的影響，并對(duì)打擊圍標(biāo)行為提出了合理建議。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；圍標(biāo)；陪標(biāo)中圖分類(lèi)號(hào)：F271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-8136(2009)29-0062-02圍標(biāo)與陪標(biāo)是在我國(guó)開(kāi)始推行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之后，尤其是大范圍實(shí)行低價(jià)中標(biāo)法后出現(xiàn)的一種針對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法開(kāi)展的投標(biāo)商業(yè)活動(dòng)。圍標(biāo)與陪標(biāo)是指在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，至少是3家以上的投標(biāo)企業(yè)針對(duì)建筑工程報(bào)價(jià)，通過(guò)事先約定，聯(lián)合應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的一個(gè)或若