孫亞菲

摘要高校輔導員,是大學生在高校成長最直接的引導者,承擔著學生思想政治教育與學生日常管理工作的重任。輔導員隊伍建設(shè)的好壞,關(guān)系到學生思想水平的高低和學校的長遠發(fā)展。隨著社會的發(fā)展,輔導員職業(yè)化將成為一種趨勢。積極推進輔導員職業(yè)化建設(shè),將是解決新時期高校思想政治隊伍建設(shè)的有效措施。本文主要通過分析我國目前高校輔導員現(xiàn)狀及其存在的不足,提出了高校輔導員職業(yè)化的設(shè)想,本文認為高校政治輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)勢在必行。

關(guān)鍵詞高校輔導員 職業(yè)化 研究

中圖分類號:G645文獻標識碼:A

高校學生政治輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量,在高校工作中發(fā)揮著越來越重要的作用,因此也引起了各級領(lǐng)導部門的重視。2004年10月,中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出:“思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。”但是,長期以來,高校輔導員崗位往往被當作職業(yè)驛站,不是作為一門獨立而穩(wěn)定的專業(yè)化職業(yè)而存在,極大地影響了學生教育管理工作的效果。大力加強高校輔導員隊伍建設(shè),推動這支隊伍向職業(yè)化方向發(fā)展,不僅是現(xiàn)實亟需解決的問題,而且具有長遠的戰(zhàn)略意義。

1 高校政治輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)的必要性

1.1 加強和改進大學生思想政治教育需要職業(yè)化的輔導員隊伍

大學生思想政治教育工作還不能夠適應新形勢、新情況的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,對大學生的成長成才既帶來機遇,同時也面臨著挑戰(zhàn)。這就需要大力加強思想政治教育工作隊伍建設(shè),培養(yǎng)思想政治教育工作專門人才,推動高校輔導員隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

1.2 促進大學生素質(zhì)全面發(fā)展需要高素質(zhì)的輔導員隊伍

高校輔導員作為大學生成長成才的指導者和引路人,必須適應大學生素質(zhì)全面發(fā)展的客觀要求。但是,部分輔導員的學歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等還不能對大學生素質(zhì)的全面發(fā)展進行有效的指導:輔導員的工作方式落后于時代要求;高校輔導員工作內(nèi)容繁雜、任務艱巨,瑣事與正事相互滲透、難以區(qū)分。所以,要適應大學生素質(zhì)全面發(fā)展的客觀要求,必須建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的輔導員隊伍。

1.3 培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)合格的建設(shè)者和接班人需要穩(wěn)定的輔導員隊伍

高校輔導員隊伍的不穩(wěn)定使得這支隊伍難以較好地完成培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)合格的建設(shè)者和接班人的歷史任務。我國高校輔導員隊伍主要由本科畢業(yè)生和部分研究生擔任專職輔導員,另外一部分由在讀研究生、博士生、教師擔任兼職輔導員,其在職期限一般為1至4年不等。另外,由于在職輔導員中有些人思想認識不到位,政策、待遇未落實等多種原因,使得他們也不愿意從事輔導員工作。所以,要建立和健全高校輔導員職業(yè)化建設(shè)體系,激勵輔導員長期潛心于輔導員實踐與理論研究,形成一支思想素質(zhì)好、工作能力強、視輔導員崗位為長期職業(yè)的職業(yè)化隊伍很有必要。

2 高校輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)存在的突出問題

2.1 對輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)的認識不統(tǒng)一

2005年7月2日至3日,在清華大學由高校德育研究中心主辦的“高校德育論壇——加強和改進高校輔導員隊伍建設(shè)”研討會上,對于輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的問題仍然存在較大爭議。焦點集中在輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化與“雙肩挑”輔導員制度的關(guān)系問題。認識上的不一致,影響了高校輔導員隊伍的建設(shè)。

2.2 對輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策不健全

盡管中共中央、國務院和教育部指出了高校輔導員向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的方向,但與之配套的諸如職業(yè)資格以及職稱晉升等政策性規(guī)定還未出臺。同時,部分高校的輔導員隊伍建設(shè)的相關(guān)政策也沒有落到實處,輔導員隊伍在聘用、提升、培養(yǎng)、待遇方面得不到保障。在實際工作中,輔導員面臨分流、轉(zhuǎn)崗的壓力,職業(yè)前途比較模糊,無法在工作中找到成就感和“自我實現(xiàn)”的價值。所以,絕大多數(shù)輔導員只是把本崗位看作自己職業(yè)生涯的短暫過渡,任期結(jié)束后就奔赴其它更有“前途”的崗位,這從根本上影響了輔導員隊伍建設(shè)。

2.3 輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)的措施不具體

部分高校在落實輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)方面措施不具體、不科學。首先,輔導員職務、職稱評定辦法欠缺,晉升道路狹窄。高校教職工的晉升途徑主要是行政職務或?qū)I(yè)技術(shù)職稱兩個方面。一般來講,輔導員的最高行政級別是科級,特別優(yōu)秀的升為院(系)黨委(總支)副書記(副處級)。在專業(yè)技術(shù)職稱方面,輔導員對學生思想教育和日常管理,不方便用課時來計算,而輔導員也無暇寫出高質(zhì)量的學術(shù)論文。其次,對輔導員工作成績?nèi)狈茖W的考核機制。

3 高校輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)的基本思路

教育部《關(guān)于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺,標志著我國高校輔導員隊伍建設(shè)進入了一個新的階段。

3.1 制定和頒布了高校輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定

(1)建立輔導員職業(yè)資格制度。勞動部、人事部發(fā)布的《職業(yè)資格證書規(guī)定》中指出:“所謂職業(yè)資格是指從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。前者是指從事某一專業(yè)學識、技術(shù)和能力的起點標準;后者是指政府對某些責任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)實行準入制度,是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)的學識、技術(shù)和能力的必備標準?！陛o導員職業(yè)應依據(jù)輔導員的工作任務、學科背景、學歷層次、道德水準、工作能力等方面來建立相應的職業(yè)資格制度。

(2)建立輔導員職稱評定制度。建立職業(yè)化輔導員職稱評定制度,設(shè)立高等學校學生思想政治教育教師職稱評審序列(初級、中級、副高和正高職稱),按教師職務要求聘任專職輔導員,并頒發(fā)教師資格證書,可以較好解決輔導員職稱評定方面的困難。各地教育行政部門要在總的評聘指標中劃出一定的比例用于專職輔導員教師職稱的評定,有條件的高等學校應對專職輔導員晉升思想政治教育職稱系列單列指標。要充分考慮思想政治教育工作實踐性強的特點,注意考核專職輔導員的思想政治素質(zhì)、理論政策水平及工作實績。輔導員在學生思想政治教育方面發(fā)表的論文、取得的成果,應等同于教學科研方面的論文、成果,作為評聘職稱的條件。新的輔導員職稱評定制度的建立,對于解決好輔導員的專業(yè)技術(shù)職稱的評聘問題,鼓勵支持他們安心本職工作,成為思想政治教育和學生管理方面的專家,無疑將起到極大的推動作用。

(3)對輔導員待遇的政策性規(guī)定。《意見》指出:“高等學校要在崗位津貼、工作條件、生活待遇等方面向輔導員、班主任適當傾斜?！币ㄟ^合理調(diào)整校內(nèi)獎金、酬金分配辦法,使輔導員實際收入高于本校相應職別教師的平均收入水平。各地教育行政部門、各高等學校要劃撥相應的經(jīng)費支持輔導員開展大學生思想政治教育課題的立項、申報,并做好科研的組織、監(jiān)督、驗收和推廣工作。

3.2 建立和完善職業(yè)化輔導員隊伍的管理體制

(1)建立輔導員職業(yè)準入制度。勞動保障部發(fā)布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》指出:“所謂職業(yè)準入制度是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,對從事技術(shù)復雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)(工種)的勞動者,必須經(jīng)過培訓,并取得職業(yè)資格證書后,方可就業(yè)上崗的制度?！苯⑤o導員職業(yè)準入制度,是優(yōu)化輔導員隊伍,推進輔導員隊伍職業(yè)化建設(shè),保證輔導員隊伍肩負起大學生健康成長歷史使命的首要環(huán)節(jié)。要嚴格按照政治強、業(yè)務精、作風正、素質(zhì)優(yōu)的總體要求,建立起規(guī)范的輔導員選拔途徑、培訓制度、招考程序以及管理制度,把好入口關(guān)。要結(jié)合學校學生工作實際,采用組織推薦和公開招聘相結(jié)合、以公開招聘和資格認定為主的準入辦法,由教育管理和人事管理專家、學者、學校有關(guān)領(lǐng)導、組織人事部門、學生工作職能部門、基層用人單位負責人等組成考核班子,遵循公開、透明、公正、規(guī)范的原則,借鑒后備干部選拔方式,對輔導員的聘用實行嚴格規(guī)范的考核、考試、認定,對合格的候選人實行任前“公示制”,應像教師職業(yè)準入一樣,實現(xiàn)輔導員入口專業(yè)化。

(2)明確輔導員隊伍管理體系。按照實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全校緊密配合的輔導員隊伍管理機制,對高校輔導員管理可以建立校院(系)二級管理體制。建立由校級黨委領(lǐng)導、組織部、人事處、學生處等職能部門及各院(系)負責人組成的學校德育工作領(lǐng)導小組,負責研究和確定全校思想政治教育工作的指導思想和遠期規(guī)劃,審核各院(系)的工作計劃,定期檢查評估計劃落實情況。對輔導員隊伍的構(gòu)建思路、教育、培養(yǎng)、管理、考核、晉升、獎懲等規(guī)劃,由各有關(guān)職能部門制定,在廣泛征求院(系)級意見的基礎(chǔ)上,由校德育工作領(lǐng)導小組進行審定。其中,學生處既是校德育工作領(lǐng)導小組的重要成員部門,又是各院(系)學生工作的牽頭與指導部門,發(fā)揮校院(系)兩級管理機構(gòu)的“橋梁”作用。院(系)級學生工作管理機構(gòu)負責本院(系)學生的教育與管理工作,并負責本院(系)輔導員的具體培養(yǎng)、指導、管理、考核等工作。輔導員隊伍從屬于學生處與院(系)黨(總支)的雙重領(lǐng)導,校院(系)兩級管理機構(gòu)職責分明,各負其責,使學生管理工作真正落到實處。

(3)建立輔導員培訓制度。高校要結(jié)合各學校的具體情況,建立和完善輔導員培養(yǎng)機制。按照“選拔、使用、管理、培養(yǎng)、提高”相結(jié)合的原則,像培養(yǎng)教學業(yè)務、學術(shù)骨干那樣,花大力氣培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的學生思想政治教育和管理工作骨干。要制定培訓計劃,積極開展有針對性的培訓,建立分層次、分類別、多形式和重實效的培訓體系。加強分類指導,堅持先培訓后上崗,崗前培訓、日常培訓和骨干培訓相結(jié)合,系統(tǒng)進行馬克思主義理論與思想政治教育、管理學、教育學和心理健康教育、職業(yè)指導、學生事務管理等方面的培訓。特別要注重培養(yǎng)輔導員解決實際問題的能力,支持輔導員參加社會實踐、掛職鍛煉、學習考察等活動,保證他們每兩年至少參加一次校外考察或?qū)嵺`活動。

(4)建立輔導員工作考核制度。要根據(jù)輔導員工作的特點,建立一套科學合理的考核制度,正確評價和肯定輔導員的勞動價值。首先,建立目標管理辦法?？己藘?nèi)容應主要考慮其思想政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、理論政策水平、工作態(tài)度、工作作風、工作能力、工作任務、工作實績,特別是在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)以及適當參考所帶班級的進步表現(xiàn)等。其次,采取主管部門考核和學生考核相結(jié)合的辦法。主管部門考核可以由學生處或院(系)組織專門工作人員在期中或期末按照考核的指標進行考核,同時由該輔導員所帶的全體學生或?qū)W生代表按照學校或院(系)統(tǒng)一制訂的學生評價表對該輔導員的思想政治素質(zhì)和工作情況進行評價,然后按照一定比例綜合后即是該輔導員的總體考核結(jié)果。再次,建立相應的輔導員表彰獎勵制度。在學校開展的表彰評比活動中,要將輔導員指標單列,確保一定數(shù)量的優(yōu)秀輔導員能受到表彰,使各級優(yōu)秀輔導員能享受到與各級優(yōu)秀教師、教育工作者一樣的待遇。

在科學發(fā)展日新月異、社會發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的背景下,高校學生工作隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展既是高等教育改革和發(fā)展的需要,也是解決當前高校學生工作面臨的某些突出問題的必然選擇。