陶　紅　梁煜錕

摘要：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，是廣東省委、省政府在新一輪解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中催生的重大決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措?！半p轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的提出，要求職業(yè)教育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相匹配、與人力資源配置相適應(yīng)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保證勞動(dòng)者的充分就業(yè)。適應(yīng)廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，可以更好地發(fā)揮職業(yè)教育的作用，確?！半p轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：廣東；雙轉(zhuǎn)移；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；構(gòu)建

課題項(xiàng)目：本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育學(xué)課題：“適應(yīng)廣東技能型人才培養(yǎng)需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”(07JY023)階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：陶紅（1963-），女，吉林長(zhǎng)春人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理；梁煜錕（1983-），男，廣東江門人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2009）09-0010-04

廣東在改革開放以來(lái)抓住了港臺(tái)地區(qū)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的契機(jī)，珠三角地區(qū)積極引進(jìn)外資，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是，隨著產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向珠三角持續(xù)集聚，珠三角面臨的資源約束也日趨加劇，表現(xiàn)為不斷出現(xiàn)的“民工荒”、“電荒”、“油荒”、“地荒”，環(huán)境資源承載壓力加大，要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)生存壓力增大，高端、高附加值產(chǎn)業(yè)生存空間不足等問(wèn)題。與此同時(shí)，東西兩翼及粵北山區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩，地區(qū)差距持續(xù)擴(kuò)大。廣東省委、省政府為了破解科學(xué)發(fā)展難題和爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，在新一輪解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中催生了“推動(dòng)由按行政區(qū)域配置資源向按經(jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展中部，振興發(fā)展東部，開拓發(fā)展西部，扶持發(fā)展北部，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子?！雹偬岢觥啊v籠換鳥，造林引鳳，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略決策，即珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼及粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，東西兩翼及粵北山區(qū)勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)和珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性工作。

“雙轉(zhuǎn)移”有利于突破多年來(lái)制約廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境承載壓力加大、發(fā)展空間受限、人力資源分布不均等眾多突出問(wèn)題，能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)該地區(qū)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，有效優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)騰出空間，全力以赴發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，全面提高全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力?！半p轉(zhuǎn)移”能夠縮小地區(qū)差距、有利于地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平共同提高，最終以科學(xué)、高效的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益分配向勞動(dòng)者傾斜，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、適應(yīng)廣東“雙轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的必要性

所謂職業(yè)教育體系的構(gòu)建，即確定職業(yè)教育系統(tǒng)的目標(biāo)、層次、結(jié)構(gòu)、功能等，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展、有序運(yùn)行。隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育體系必須作出相應(yīng)的變革，否則就不能很好地實(shí)現(xiàn)自身的功能。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既要考慮職業(yè)教育與整個(gè)教育系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，又要考慮職業(yè)教育與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的外在聯(lián)系，使職業(yè)教育體系能夠協(xié)調(diào)存在于大教育系統(tǒng)中并成為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)和諧的子系統(tǒng)。即“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須以人力資源的全面開發(fā)、職業(yè)內(nèi)涵的變化、就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和終身教育思想的確立等為背景和依據(jù)；應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)，保證所有人均等接受教育的權(quán)力，充分反映職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)類型的不同特點(diǎn)。”②廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的提出，要求職業(yè)教育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相匹配、與人力資源配置相適應(yīng)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，滿足廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的充分就業(yè)。因此，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，構(gòu)建與廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是新時(shí)期廣東職業(yè)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，也是我們進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索的重要課題。

（一）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)需要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

目前廣東約有農(nóng)村富余勞動(dòng)力550萬(wàn)，另外，每年農(nóng)村新增勞動(dòng)力約55萬(wàn)。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不充分，大量富余勞動(dòng)力仍滯留在農(nóng)村。③據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力82.3%只有初中以下文化程度，84%未經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有勞動(dòng)力以從事低技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工制造為主，人才的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需求；技能型人才特別是高技能型人才嚴(yán)重供不應(yīng)求是廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，是廣東現(xiàn)階段人力資源結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)。隨著珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高技能型人才的需求更為迫切。據(jù)此，必須大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，迅速提高潛在、現(xiàn)有和新增勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，造就一批技術(shù)嫻熟、手藝高超、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力大軍，要合理調(diào)配人力資源，加大勞動(dòng)力的自我供給，以達(dá)到從整體上優(yōu)化廣東省人力資源結(jié)構(gòu)的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要現(xiàn)代職業(yè)教育體系與之相適應(yīng)

對(duì)珠三角地區(qū)而言，轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)大多是不能適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的壓力而無(wú)奈遷出的。正是由于這些產(chǎn)業(yè)的及時(shí)轉(zhuǎn)移，珠三角才能騰出空間和精力去發(fā)展一些更高層次的產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這樣就對(duì)直接從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者在專業(yè)技能、文化知識(shí)、協(xié)調(diào)能力等方面提出了比以往更高的要求。企業(yè)迫切需要一批有知識(shí)、懂技術(shù)、具備職業(yè)道德、又有團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和創(chuàng)新意識(shí)的高技能型人才,而這種人才主要是由高等職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)。據(jù)此，需拓寬珠三角中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接的渠道，建立中職與高職教育互相溝通和銜接的“立交橋”，以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育銜接，形成從中職到高職的連續(xù)貫通的職業(yè)教育體系。廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)正處于由以勞動(dòng)密集型為主向技術(shù)、知識(shí)密集型和重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的升級(jí)轉(zhuǎn)型期。④作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐力，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)必然向高端化發(fā)展，而技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，在很大程度上依賴于職業(yè)教育對(duì)人才培養(yǎng)層次的變化。因此，珠三角地區(qū)為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)、相匹配的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)也將高移；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)被移入該地區(qū)，必然要求有與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力。但由于轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)囟酝切屡d產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)肯定會(huì)有不同的要求，這就造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的要求與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力實(shí)際供給狀況之間的矛盾。為了解決這一矛盾，職業(yè)教育必然要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，在人才培養(yǎng)上有所作為，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。⑤隨著《廣東省勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)施意見》、《廣東省農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)教育實(shí)施辦法》等政策的出臺(tái)以及學(xué)術(shù)界、社會(huì)輿論界的熱議，都預(yù)示著職業(yè)教育將在“雙轉(zhuǎn)移”過(guò)程中發(fā)揮無(wú)可替代的作用，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建更是當(dāng)務(wù)之急。

二、適應(yīng)廣東“雙轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的具體措施

（一）并舉發(fā)展普通教育與職業(yè)教育

據(jù)資料顯示2007年，廣東省高中階段教育毛入學(xué)率是65.4%，而江蘇是85.7%、浙江是91%、上海是98%。顯然，高中階段教育仍然是廣東教育的短板。廣東省委、省政府《關(guān)于加快普及高中階段教育的決定》提出，到2011年“全省戶籍人口高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，普及高中階段教育，普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育（含技工學(xué)校）在校生規(guī)模大體相當(dāng)”。因此，需要制訂一整套有關(guān)規(guī)則和條例（如學(xué)分制和學(xué)籍管理?xiàng)l例），鼓勵(lì)學(xué)生充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，根據(jù)個(gè)人的興趣、愛好、特長(zhǎng)自由選擇轉(zhuǎn)入或升入普通高中或中等職業(yè)學(xué)校接受教育，并能在人才培養(yǎng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多次選擇，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生走向的接口互相銜接并兼容，實(shí)現(xiàn)普教與職教的并舉發(fā)展?？上驳氖牵刂聊壳啊皬V東省高中階段教育招生人數(shù)達(dá)到126.6萬(wàn)人（其中普通高中招生66.8萬(wàn)人、中職學(xué)校招生59.8萬(wàn)人），在校生人數(shù)達(dá)到336.4萬(wàn)人（其中普通高中在校生181.8萬(wàn)人，中職學(xué)校在校生154.6萬(wàn)人），招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別比2007年增長(zhǎng)了9.7%和8.8%。全省高中階段教育普職比為54:46，基本實(shí)現(xiàn)了普通高中與中職學(xué)校比例大體相當(dāng)；全省戶籍適齡人口高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到72%，比去年提高近6個(gè)百分點(diǎn)。全省高中階段教育辦學(xué)規(guī)模達(dá)到歷史新高，為2011年實(shí)現(xiàn)全省普及的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！雹?/p>

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展

在辦學(xué)方向上，要打破以往職業(yè)教育服務(wù)面向的城鄉(xiāng)分割局面，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以縣（市）為主統(tǒng)籌中職教育發(fā)展，集中力量辦好若干所龍頭、骨干中職學(xué)校，有條件的縣（市）可著力辦好一所既有學(xué)歷教育又有技能培訓(xùn)的中職學(xué)?；蚵殬I(yè)技術(shù)教育中心，帶動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育向大規(guī)模、高質(zhì)量、高效益、集約化發(fā)展。在培養(yǎng)目標(biāo)上，既要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)培養(yǎng)滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的建設(shè)者和在當(dāng)?shù)貜氖罗D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的“新農(nóng)村勞動(dòng)力”，亦要兼顧勞動(dòng)力向珠三角轉(zhuǎn)移，根據(jù)勞務(wù)輸出地的需求培養(yǎng)進(jìn)城務(wù)工的技能型人才。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)，必須考慮到轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，合理設(shè)置專業(yè)。在培養(yǎng)內(nèi)容的選擇上，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的教育，統(tǒng)籌職業(yè)技能和文化知識(shí)的教育，統(tǒng)籌就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，更要統(tǒng)籌職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的教育，以利于符合時(shí)代發(fā)展的技能型人才的培養(yǎng)。

（三）整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)技能培訓(xùn)

目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育基本上還是以長(zhǎng)周期、全日制和學(xué)歷化的正規(guī)教育為主，但是大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)前最緊迫的需要是迅速就業(yè)和增加收入，無(wú)論是現(xiàn)有的勞動(dòng)者還是新增的勞動(dòng)者，都期望職業(yè)教育能夠?yàn)槠涮峁┲苯印⒂行У姆?wù)。為此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動(dòng)力培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、農(nóng)函大等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合資源，開展學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步完善中等職業(yè)教育和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系。要逐步形成“政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的新型農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。辦學(xué)上要學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并重，突出技能培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)施學(xué)分制和彈性學(xué)制來(lái)改革辦學(xué)模式，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育既能滿足勞動(dòng)者多樣化的學(xué)習(xí)意愿，為勞動(dòng)力增收服務(wù)，又可以成為適應(yīng)“雙轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有機(jī)組成部分，培養(yǎng)出適銷對(duì)路滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才。做法如下：1.開展職教集團(tuán)建設(shè)工程。通過(guò)各種形式的職業(yè)教育集團(tuán)，整合職業(yè)教育的資源，提高資源利用率。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)珠三角有條件的中職學(xué)校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校開展“2+1”、“1+2”和“1+1+1”等形式的聯(lián)合辦學(xué)，或在這些地區(qū)設(shè)立分校；集團(tuán)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)，共同完成培養(yǎng)工作。2.建設(shè)覆蓋全省的遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在政府的扶持下，區(qū)域間職業(yè)院校依托互聯(lián)網(wǎng)合作共建面向全省勞動(dòng)者的遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打破時(shí)間和空間的限制，靈活地組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使在崗、在校、返鄉(xiāng)的勞動(dòng)者都能接受技能培訓(xùn)。3.校際間教學(xué)資源共享。制定校際間的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等的建設(shè)規(guī)劃、布局要求、使用方式等方面的相關(guān)制度和規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，提高使用效率。4.共商校際間的辦學(xué)特色和發(fā)展。定期召開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展研討會(huì)，深入研究地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)發(fā)展動(dòng)向、師資培養(yǎng)要求等問(wèn)題，研討職業(yè)院校間的最佳合作方式和辦學(xué)方向。5.開展校際間的教學(xué)教研活動(dòng)。同層次職業(yè)院校之間應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)和教學(xué)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)定期開展校際間的教學(xué)教研活動(dòng)，充實(shí)和調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，改進(jìn)教學(xué)方法，更新教學(xué)內(nèi)容，不斷提升教學(xué)效果。6.建立職業(yè)院校間的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。聘請(qǐng)社會(huì)各界有名望的專家領(lǐng)銜，成立校際間的教學(xué)督導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)估組織，按專業(yè)開展定期或不定期校際間的教學(xué)督導(dǎo)、檢查、評(píng)估，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展中等與高等職業(yè)教育

拓寬中職與高職銜接的渠道，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將改變中等職業(yè)教育作為終極教育的弊端，符合教育規(guī)律和職業(yè)崗位的實(shí)際需要，不僅能激發(fā)人們接受職業(yè)教育的積極性，拉動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，還能為受教育者提供更廣闊的發(fā)展空間,有效地促進(jìn)個(gè)人的發(fā)展。要建立中職與高職互相溝通和銜接的“立交橋”，應(yīng)以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中、高職的有機(jī)銜接，形成從中職到高職連續(xù)貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高職院校需加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，有條件的高職要不斷擴(kuò)大對(duì)中職院校的招生比例，尤其是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)；中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)與高等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)配套的專業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容，從而為畢業(yè)生順利升入高職學(xué)習(xí)打下牢固的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要設(shè)置專業(yè)。由于職業(yè)教育是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)勞動(dòng)力的，與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不同時(shí)期，就需要有不同的專業(yè)結(jié)構(gòu)與之適應(yīng)。對(duì)珠三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移造成了新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到成熟，都需要有相應(yīng)的人力資源作保證，其中很大一部分勞動(dòng)力的培養(yǎng)，尤其是技能型人才的培養(yǎng)，都要由職業(yè)教育來(lái)承擔(dān)，因此，隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，必然要求設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)；其次，由于某些產(chǎn)業(yè)向外遷移，與這些產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)也會(huì)減少甚至撤并；再次，產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展往往伴隨著各行各業(yè)的細(xì)分化，由此需要更加專精的人才，從而導(dǎo)致職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也將細(xì)分化。職業(yè)院校應(yīng)開拓、發(fā)展一批反映新技術(shù)、新工藝和為新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)；鼓勵(lì)扶持社會(huì)急需而缺乏報(bào)讀生源的專業(yè)；開發(fā)和編寫符合地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝并具有地方職教特色的配套教材。職業(yè)院校在繼續(xù)注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能的同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外相關(guān)的知識(shí)創(chuàng)新成果和研究動(dòng)態(tài)，創(chuàng)造出相應(yīng)的新方法、新技術(shù)和新工藝，不斷推出創(chuàng)新教育模式，使教育教學(xué)活動(dòng)更加貼近時(shí)代科技發(fā)展的前沿，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。職業(yè)院校還可通過(guò)職教集團(tuán)、校企合作等多種途徑創(chuàng)辦科研型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，為珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供前瞻性示范，在為“雙轉(zhuǎn)移”服務(wù)的過(guò)程中追求跨越式發(fā)展。

（五）完善“雙師型”教師培訓(xùn)體系

職業(yè)院校能不能辦出特色教師是關(guān)鍵；職業(yè)教育能否在“雙轉(zhuǎn)移”過(guò)程中更好地發(fā)揮作用教師同樣是關(guān)鍵的一環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過(guò)程中必須重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。第一要建立健全專業(yè)教師定期參加技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的制度，并將其納入教師繼續(xù)教育的總體規(guī)劃之中。采用計(jì)劃管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的辦法，如安排專業(yè)教師赴國(guó)外進(jìn)修；定期到師資培訓(xùn)基地參加教師培訓(xùn)；到大中型企業(yè)或生產(chǎn)管理一線進(jìn)行鍛煉等。第二要積極改革職業(yè)院校的用人制度，放寬進(jìn)入渠道，允許職業(yè)院校通過(guò)多種途徑，從社會(huì)上招聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師，從根本上解決“雙師型”教師的來(lái)源。第三要切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力推進(jìn)教師層面的產(chǎn)教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。第四要制定激勵(lì)機(jī)制，提高教師待遇，消除教師的后顧之憂，激勵(lì)教師不斷提高業(yè)務(wù)水平，完善自身素質(zhì)，全身心地投入到職業(yè)教育的教育教學(xué)中，為“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施做出自己最大貢獻(xiàn)。

（六）建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)評(píng)價(jià)體系

建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真貫徹《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)試行辦法》，全方位的為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作提供保障。首先，除了由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)制訂工種培訓(xùn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范鑒定工作流程外，應(yīng)加大力度完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位的用工行為，凡未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力一律不得上崗。其次，加強(qiáng)對(duì)職校畢業(yè)生進(jìn)行技能鑒定與考核，確保轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力畢業(yè)即能上崗。建議設(shè)立“職業(yè)資格證書委員會(huì)”，避免“證出多門”和“亂發(fā)證”現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系的有效銜接，并與技能型人才職業(yè)資格證書等級(jí)體系相呼應(yīng)，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育從以學(xué)歷評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)化為以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和創(chuàng)新能力水平的技能型人才評(píng)價(jià)體系。

注釋：

①?gòu)V東省人民政府.關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定[N].廣州日?qǐng)?bào)2008-6-20.

②吳言.努力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育2004(1).

③④報(bào)刊記者.廣東五年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)[N].南方日?qǐng)?bào)2008-5-30.

⑤袁旭.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育互動(dòng)關(guān)系的研究[J].高教論壇2006(4):190.

⑥陳昭慶等.我省普及高中階段教育取得階段性成效[J].廣東教育(職教),2009(1):19.

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責(zé)任編輯 殷新紅