貝廣勇

摘要由理學(xué)大師開(kāi)辦和主持的宋代書(shū)院是我國(guó)古代教育發(fā)展的高級(jí)階段,其辦學(xué)機(jī)制靈活,教育風(fēng)格活潑,在傳承與發(fā)展文化、培養(yǎng)人才和開(kāi)化民智、化育人生甚至在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面都起到了積極作用。民辦高校作為我國(guó)高等教育的生力軍,在高等教育舞臺(tái)上扮演了越來(lái)越重要的角色。論文通過(guò)對(duì)兩者的比較,指出了其發(fā)展的異同之處,最后對(duì)民辦高校的發(fā)展提出了反思與建議。

關(guān)鍵詞宋代書(shū)院民辦高等學(xué)校模式辨析

中圖分類(lèi)號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 宋代書(shū)院與民辦高校的相同之處

1.1設(shè)立主體

均為民間或社會(huì)人士、團(tuán)體發(fā)起設(shè)立。民辦高校的官方稱謂應(yīng)為:社會(huì)力量辦學(xué),即指由企事業(yè)單位、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等發(fā)起設(shè)立的高校。(截止2007年5月,全國(guó)擁有295所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的民辦高校,山東省有23所高職院校和12所獨(dú)立學(xué)院。23所高職院校中有5所本科院校、18所專(zhuān)科院校)。宋代書(shū)院大都由學(xué)者、理學(xué)大師或家族等創(chuàng)辦,辦學(xué)上基本不受官府控制或約束。

1.2辦學(xué)機(jī)制

宋代書(shū)院由于不受政府限制,且其教育目的不在于科舉仕進(jìn),因此辦學(xué)機(jī)制擁有較大的自主權(quán),可以依據(jù)其辦院理念與教育思想開(kāi)展教育活動(dòng);民辦高校擁有自主管理權(quán),學(xué)校的高層管理人員可依據(jù)教育規(guī)律、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r隨時(shí)調(diào)整發(fā)展思路,辦學(xué)機(jī)制較為靈活,能以社會(huì)需求為導(dǎo)向設(shè)置專(zhuān)業(yè)、確定教育模式。

2 宋代書(shū)院與民辦高校的不同之處

2.1政府角色

宋代書(shū)院雖有民間個(gè)人或?qū)W術(shù)大師創(chuàng)辦,但其資費(fèi)相當(dāng)大一部分來(lái)自朝廷以賜田、贈(zèng)書(shū)、錢(qián)財(cái)捐助等形式的支持,尤其是一些理學(xué)大師大都在朝廷謀職或曾經(jīng)謀職,他們都能向政府申請(qǐng)捐贈(zèng)。因此,宋代書(shū)院在其發(fā)展過(guò)程中政府主體上大部分時(shí)間內(nèi)扮演的支持者的角色,這種支持主要表現(xiàn)在物質(zhì)方面。當(dāng)今的民辦高等教育,從國(guó)家相繼出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例來(lái)看,國(guó)家政策上大力支持,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),努力使其發(fā)展成為公辦高校的補(bǔ)充力量。但據(jù)本人了解,目前民辦高校均是依靠自身力量發(fā)展,國(guó)家在財(cái)力與物力上沒(méi)有任何支持,甚至在土地、招生計(jì)劃審批、教師待遇與管理權(quán)限上都未能取得與公辦高校平等的待遇。

2.2辦學(xué)靈活程度不同

宋代書(shū)院雖然取得了政府在財(cái)力物力方面的支持,但其辦學(xué)模式與培養(yǎng)人才的過(guò)程均有最大程度的自主權(quán)。書(shū)院教學(xué)組織中所實(shí)行的山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,山長(zhǎng)即為書(shū)院最高領(lǐng)袖,對(duì)書(shū)院的招生、教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)術(shù)發(fā)展、后勤等方面均為最高領(lǐng)導(dǎo)者,在書(shū)院治理方面擁有絕對(duì)權(quán)利。當(dāng)然,不排除存在個(gè)別書(shū)院因朝廷賜予錢(qián)物而委派官員監(jiān)督的現(xiàn)象存在,南宋后期也出現(xiàn)了洞主領(lǐng)導(dǎo)下的山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制的設(shè)立,但從總體上來(lái)看宋代書(shū)院的辦學(xué)還是有非常靈活的自主權(quán)。民辦高等教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分,基本上實(shí)行了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這種體制,在教學(xué)組織、學(xué)生管理上擁有一定的靈活自主權(quán),可以依據(jù)社會(huì)需求確定人才培養(yǎng)方向、修訂教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整教學(xué)方案、與企業(yè)探討實(shí)施訂單培養(yǎng)等。但從目前整體發(fā)展?fàn)顩r而言,民辦高校很難按照自身教育資源開(kāi)展靈活的辦學(xué)方式,招生計(jì)劃要嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門(mén)的審批數(shù)量;辦學(xué)指導(dǎo)思想要符合國(guó)家對(duì)高職院校的指導(dǎo)意見(jiàn);教育教學(xué)過(guò)程要按照高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)方針執(zhí)行。這對(duì)于良莠不齊的民辦高校的發(fā)展雖有著積極的指導(dǎo)作用,也能促使其進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展,但在政策的具體實(shí)施上不加區(qū)分、一概而論,不但在一定程度上挫傷了舉辦者的積極性,也給民辦高校的人才培養(yǎng)模式帶上了沉重的枷鎖,使其無(wú)法真正發(fā)揮辦學(xué)機(jī)制靈活、人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新的特點(diǎn),在教育教學(xué)質(zhì)量上逐漸趨于平庸。

2.3大師數(shù)量的差異

宋代書(shū)院、尤其是南宋時(shí)的書(shū)院大都由理學(xué)大師創(chuàng)辦,二程、朱熹、呂祖謙、陸九淵、張栻、范仲淹、石介等都曾創(chuàng)辦或主講于書(shū)院。宋代書(shū)院正是因?yàn)橛辛诉@些學(xué)術(shù)大師才會(huì)有學(xué)術(shù)上的繁榮、學(xué)規(guī)與學(xué)制的完善,才會(huì)吸引當(dāng)時(shí)諸多的士子學(xué)者前往求學(xué),才會(huì)為后世書(shū)院所效仿。反觀當(dāng)今的民辦高校,師資是限制其發(fā)展的重要瓶頸,數(shù)量與質(zhì)量都與學(xué)校發(fā)展規(guī)模與需求有較大差距。

3 對(duì)民辦高校發(fā)展的反思與建議

3.1民辦高校自身要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),以高度的社會(huì)責(zé)任心辦校

民辦高校要取得發(fā)展,首先舉辦者要有高度的社會(huì)責(zé)任心,不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校發(fā)展要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,不能為一時(shí)之效益采取殺雞取卵的方式,不結(jié)合自身資源條件隨意擴(kuò)張。目前的民辦高校在規(guī)模上已逐步趨于平緩,今后幾年將是規(guī)范化發(fā)展時(shí)期,優(yōu)勝劣汰。因此,民辦高校應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái),注重提高自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量,以社會(huì)需求為導(dǎo)向,努力辦出自己的特色,加強(qiáng)學(xué)校魅力建設(shè),提高社會(huì)知名度與美譽(yù)度。

3.2積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,加大政策支持力度

民辦高校沒(méi)有國(guó)家的投資與補(bǔ)貼,除啟動(dòng)資金外,基本上靠收取學(xué)費(fèi)支撐辦學(xué),走的是一條“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的道路。民辦高校目前尚不能自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),招生又處在高考錄取的最后批次,生源質(zhì)量相對(duì)較差,新生報(bào)到率低,而生源質(zhì)量決定教學(xué)質(zhì)量,教學(xué)質(zhì)量決定社會(huì)認(rèn)可度,社會(huì)認(rèn)可度又決定生源數(shù)量,這種不良性循環(huán)造成民辦高校生源普遍不足,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。同時(shí),民辦高校在學(xué)生待遇、土地征用、畢業(yè)生就業(yè)等方面,也得不到政府政策的支持;二是讓教師享有與公辦院校教師同樣的基于職業(yè)身份的社會(huì)保障。要改變經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀,一方面靠民辦高校自身努力,拓寬融資渠道;另一方面,政府要適當(dāng)給予民辦高校一定的政策支持。從我國(guó)目前教育經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況看,政府不可能對(duì)民辦高校提供大量的直接投資,但可以給予民辦高校以靈活的政策,如放寬對(duì)招生計(jì)劃和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制,能有部分招生自主權(quán),由民辦高校按市場(chǎng)要求自行制定,以改善辦學(xué)條件和教育教學(xué)活動(dòng),促進(jìn)民辦高校加快發(fā)展。

3.3制定相應(yīng)措施,提高企事業(yè)單位接收高職學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)的積極性

高職學(xué)生,就是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理和實(shí)踐一線的應(yīng)用型人才,因此實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)非常重要,而愿意并且能夠接收實(shí)習(xí)的單位卻寥寥無(wú)幾。因此,建議國(guó)家能夠制定相應(yīng)優(yōu)惠或強(qiáng)制政策,如規(guī)定企業(yè)按規(guī)模接納學(xué)生實(shí)習(xí)的人次和時(shí)間,不夠的應(yīng)交納一定的實(shí)習(xí)稅,超額的減免一定的稅收,促使企業(yè)能盡最大能力接收高職的實(shí)習(xí)畢業(yè)生。