武警院校任職教育中法學(xué)教育的探索與創(chuàng)新

劉軼群　徐文江

摘要：隨著軍隊(duì)院校體制編制調(diào)整改革的展開(kāi)，武警院校迎來(lái)一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展時(shí)期。但由于任職教育發(fā)展時(shí)間短，許多新設(shè)課程沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，仍處在積極探索時(shí)期。由于任職教育是一種面向崗位的專才教育、面向職責(zé)的能力教育、面向需求的隨機(jī)教育，因此，在教學(xué)內(nèi)容方面，要強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性，突出崗位需求；在教學(xué)方法方面，要強(qiáng)化學(xué)員的自主性學(xué)習(xí)；在考核方式方面，要強(qiáng)化學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

關(guān)鍵詞：任職教育；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法；考核方式

中圖分類號(hào)：G726

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、按照任職需要，創(chuàng)新課程體系

針對(duì)《基層官兵涉法問(wèn)題研究》課的教學(xué)來(lái)講，參加任職教育培訓(xùn)的學(xué)員大多已經(jīng)上過(guò)法律課，有一定的基礎(chǔ)。因此在教學(xué)內(nèi)容的編撰上，必須緊緊圍繞任職需要，以突出法律綜合能力的培養(yǎng)為主旨，打破部門(mén)法學(xué)的界限，重組知識(shí)體系，著重體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的綜合性、應(yīng)用性和動(dòng)態(tài)更新，形成一種與未來(lái)任職需要密切相關(guān)、內(nèi)容全新、講求實(shí)效的課程體系。

(一)增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的綜合性

任職教育與學(xué)歷教育相比，一個(gè)重要區(qū)別是課程設(shè)置的指導(dǎo)思想不同。任職教育強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞崗位任職需要，課程體系要適應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型指揮人才能力的需求，以現(xiàn)實(shí)課題、實(shí)際問(wèn)題為中心重組知識(shí)體系，突出課程的綜合性。設(shè)置的課程內(nèi)容既要適應(yīng)法學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，又要滿足任職崗位的需要；既要融理論法學(xué)和實(shí)踐法學(xué)于一體，又要突出實(shí)踐法學(xué)的主要地位。要以增強(qiáng)學(xué)員的任職能力為核心，以提高學(xué)員的綜合法律水平為途徑，根據(jù)實(shí)際任職需要安排內(nèi)容，確保教學(xué)內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

(二)提高教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性

《基層官兵涉法問(wèn)題研究》課教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要以提高學(xué)員應(yīng)用能力為重點(diǎn)，要圍繞基層部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、管理和政治工作的實(shí)際需要，突出應(yīng)用能力的培養(yǎng)和實(shí)踐性教學(xué)的地位。由注重課堂和書(shū)本教學(xué)到更加注重應(yīng)用性教學(xué)，由偏重培養(yǎng)理論素質(zhì)到理論素質(zhì)和應(yīng)用能力并重。如在講授《基層官兵依法維權(quán)》專題時(shí)，教員不僅要講民事訴訟法相關(guān)的法律理論，而且要教會(huì)學(xué)員如何寫(xiě)民事起訴書(shū)。民事起訴書(shū)是法院對(duì)案件進(jìn)行審理或調(diào)解的依據(jù)和基礎(chǔ)，寫(xiě)好民事起訴書(shū)對(duì)法院了解情況和正確處理案件十分重要。學(xué)員通過(guò)對(duì)民事訴訟的理論學(xué)習(xí)和對(duì)民事起訴書(shū)的掌握應(yīng)用，遇到民事涉法問(wèn)題時(shí)，能學(xué)會(huì)如何去“打官司”，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

(三)堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新

隨著我國(guó)依法治國(guó)、依法治軍的進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新的法律法規(guī)不斷制定頒布；而且任職教育的發(fā)展是以崗位任職需要為牽引，基層部隊(duì)中即使是同一崗位在不同時(shí)期也有不同的任職需要，任職需要的變化牽引著教學(xué)內(nèi)容的改革與發(fā)展，過(guò)去那種“一本教案用幾年，修修補(bǔ)補(bǔ)又幾年”的做法顯然不合時(shí)宜了。為了保證教學(xué)內(nèi)容的新穎、及時(shí)，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革和未來(lái)的任職需要，教員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追蹤和掌握理論發(fā)展動(dòng)態(tài)，把新的法律法規(guī)、任職需要方面的新資料不斷充實(shí)到教案和教學(xué)中，堅(jiān)持課程的先進(jìn)性和針對(duì)性。

二、課堂接軌崗位，改革教學(xué)方法

在教學(xué)過(guò)程中，雖然教員是主導(dǎo)，但學(xué)員是主體，教員的“導(dǎo)”完全是為了學(xué)員的學(xué)，教員的“教”只有通過(guò)學(xué)員的學(xué)才能起作用，而要激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，關(guān)鍵在于恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。針對(duì)《基層官兵涉法問(wèn)題研究》課的教學(xué)時(shí)間短，教學(xué)內(nèi)容豐富、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求教員必須確立“學(xué)員本位”的理念，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。

(一)課題式教學(xué)

課題式教學(xué)要求學(xué)員將本部隊(duì)在開(kāi)展法制教育中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和主要涉法問(wèn)題總結(jié)歸納為一個(gè)或幾個(gè)課題，帶著課題來(lái)學(xué)院，教員進(jìn)行歸納分類，形成若干研究課題，再將學(xué)員交叉編組，組成聯(lián)合攻關(guān)小組，每個(gè)課題由大約10名學(xué)員具體研究，教員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，讓學(xué)員在相互學(xué)習(xí)中自主解決問(wèn)題，拿出研究成果，帶回基層部隊(duì)推廣運(yùn)用。

(二)案例式教學(xué)

案例式教學(xué)的主線是教員通過(guò)實(shí)際案例的分析討論來(lái)指導(dǎo)學(xué)員去理解法律理論和原則。由于課堂教學(xué)時(shí)間有限，所以教員應(yīng)當(dāng)精選教學(xué)案例，讓學(xué)員在課前對(duì)案例資料認(rèn)真閱讀、分析并做出判斷。案例式教學(xué)離不開(kāi)教員的講解，但是應(yīng)當(dāng)精講多練，教員扮演的是“引導(dǎo)者”角色，就像是會(huì)議或節(jié)目的主持人，給學(xué)員足夠的自由發(fā)揮的空間，不要輕易地就某一問(wèn)題下結(jié)論，而是通過(guò)各種巧妙的設(shè)問(wèn)、提問(wèn)等去幫助學(xué)員圍繞案例題目結(jié)合自身實(shí)際各抒己見(jiàn)，從而培養(yǎng)學(xué)員主動(dòng)探索的精神和能力。

(三)模擬式教學(xué)

任職教育注重的是應(yīng)用性，培養(yǎng)的是學(xué)員的動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口能力，模擬式教學(xué)方法在這方面大有用武之地。這里我們主要使用模擬法律咨詢的方法。首先要成立模擬“法律咨詢站”或模擬“法律顧問(wèn)處”，挑選一些學(xué)員擔(dān)任模擬“法律咨詢員”，教員事先應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地對(duì)咨詢工作及注意事項(xiàng)做重點(diǎn)講解，讓他們有所準(zhǔn)備。由這些模擬“法律咨詢員”為其他學(xué)員提供法律咨詢服務(wù)。在咨詢過(guò)程中，教員盡量不要打斷學(xué)員的進(jìn)程，而是要做好看、聽(tīng)、記的工作，以便在活動(dòng)結(jié)束后做好總結(jié)講評(píng)，幫助學(xué)員逐步提高應(yīng)用法律處理涉法問(wèn)題的綜合能力。

(四)見(jiàn)學(xué)式教學(xué)

任職教育的培訓(xùn)內(nèi)容存在著很強(qiáng)的實(shí)踐操作性要求，不是單位時(shí)間內(nèi)可以在課堂教學(xué)中能夠完成的，而需要更為廣闊的實(shí)踐空間。因此，教學(xué)應(yīng)當(dāng)拓寬實(shí)踐教學(xué)渠道，把課堂延伸到基層部隊(duì)，建立一些實(shí)踐性教學(xué)基地，組織學(xué)員參觀見(jiàn)學(xué)，使教學(xué)與任職需要形成良性互動(dòng)，促進(jìn)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。在實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)員們可以用“政治指導(dǎo)員”的身份組織一次法制教育，與部隊(duì)實(shí)現(xiàn)零距離接觸，接受最直接的鍛煉，使學(xué)員的實(shí)際操作技能得到相應(yīng)的提高。

三、考核貼近實(shí)戰(zhàn)，提升教學(xué)質(zhì)量

與創(chuàng)新的教學(xué)內(nèi)容、改革的教學(xué)方法相配套的是不斷完善的考核體系。完善的教學(xué)考核體系，是檢驗(yàn)、提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段。傳統(tǒng)的閉卷考試和考核知識(shí)點(diǎn)的方法，與任職教育的初衷大相徑庭。武警院校任職教育特點(diǎn)之一是應(yīng)用性，應(yīng)該著重突出培養(yǎng)解決任職崗位領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題的能力，為畢業(yè)后勝任新崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；武警院校任職教育的另一個(gè)特點(diǎn)是綜合性。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)當(dāng)具備綜合素質(zhì)，體現(xiàn)為知識(shí)與能力、理論與實(shí)踐、做人與做事的統(tǒng)一。因此，考核他們就不能像生長(zhǎng)干部那樣，用“填空”、“選擇”去考。尤其是《基層官兵涉法問(wèn)題研究》這門(mén)課，本身就是一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)員學(xué)習(xí)這門(mén)課的目的是畢業(yè)后能夠?qū)嶋H應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)依法帶兵、依法施訓(xùn)、依法指導(dǎo)和幫助基層官兵正確處理涉法問(wèn)題。因此，對(duì)于他們完成學(xué)業(yè)情況的考核，應(yīng)著眼于綜合用法能力的全面提高。方法如下：

一是教員要將課堂研討、提問(wèn)、質(zhì)疑、完成作業(yè)等平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)的考核貫穿于授課的全過(guò)程；

二是結(jié)業(yè)考試成績(jī)要采用應(yīng)用式、演練式、答辯式等新型考核方法，增加主觀性試題的比重·

三是將學(xué)員的平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)與結(jié)業(yè)考試成績(jī)結(jié)合起來(lái)，給予相應(yīng)的綜合評(píng)分。這樣，就打破了只注重結(jié)果、不注重過(guò)程，只注重成績(jī)、不注重能力的傳統(tǒng)考核模式，實(shí)現(xiàn)了由考知識(shí)、考記憶向考應(yīng)用、考創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，較好地提升了任職教育培訓(xùn)的質(zhì)量。與傳統(tǒng)的考核模式相比，新的考核機(jī)制更有利于學(xué)員創(chuàng)造性地自主學(xué)習(xí)，大大提高了判斷決策能力、謀劃指導(dǎo)能力、指揮協(xié)調(diào)能力、保障協(xié)同能力，對(duì)于畢業(yè)后走上工作崗位大有幫助。