袁玉芳

新中國成立初期，國民經(jīng)濟衰退，文化、教育科學(xué)水平也都處于非常落后的狀態(tài)。在全國總?cè)丝跒?.5億中80%以上是文盲，農(nóng)村的文盲率更高達95%以上，學(xué)齡兒童的入學(xué)率只不過20%左右。這一現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了人民民主政權(quán)的鞏固和即將進行的第一的五年計劃，文盲成為新中國發(fā)展道路上的攔路虎，掃盲成為擺在新政權(quán)面前的一個亟待解決的難題。為提高國民的文化素質(zhì)和政治覺悟，摘掉文盲帽子，中共中央在全國掀起一場轟轟烈烈的掃除文盲運動，并取得了顯著的成績。成績的取得原因是多方面的，其中之一是與當(dāng)時的政治動員密切相關(guān)。本文就擬對掃盲運動中的政治動員做一評析。

一、建國初期掃盲運動政治動員的特點

（一）運動化的動員模式

運動化的政治動員模式是我黨在民主革命時期的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。在民主革命時期毛澤東就指出：“要打倒帝國主義和封建主義，只有把占全國人口百分之九十的工農(nóng)大眾動員起來，組織起來，才能可能?！苯▏?，我黨通過動員群眾的方式開展了土地革命、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、三反五反、知識分子改造，宗教“三自革新”等運動，鞏固了新生的人民政權(quán)，恢復(fù)了國民經(jīng)濟。建國初期掃盲運動的政治動員是通過群眾運動來展開的。1949年12月，在新中國第一次全國教育工作大會上，會議明確指出：“要做必要的準(zhǔn)備，爭取從1951開始進行全國規(guī)模的識字運動?！?950年9月全國教育部和全國總工會聯(lián)合召開第一次工農(nóng)教育會議，一場由政府組織、群眾參與的掃盲運動在中華大地上拉開序幕。

（二）多樣化的動員方式

長期以來，廣大的勞動人民被剝奪了受教育的權(quán)利，特別是下層群眾向來被排斥在國家教育體制之外，造成中國文化落后，人民的文化素質(zhì)底下。為推動掃盲運動的開展，黨和政府采取了人民喜聞樂見的各種各樣的動員方式。在掃盲動員中，全國各地紛紛舉行了各種代表會，干部會，座談會，展覽會，利用報紙、電影、音樂、標(biāo)語、圖片、漫畫、講演、小冊子和傳單，進行了廣泛的宣傳，極大地提高了廣大工農(nóng)干部和群眾的學(xué)習(xí)熱情和積極性。

（三）權(quán)威化的動員主體

建國初的掃盲運動的順利開展與動員主體的政治權(quán)威、組織優(yōu)勢和深厚的民眾基礎(chǔ)是分不開的。在28年的革命斗爭中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻三座大山，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主；中華民族在歷經(jīng)百年磨難后獲得了真正的獨立和民主。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)層由此取得了此前任何執(zhí)政力量都無法獲得的政治權(quán)威和群眾支持。

（四）靈活化的動員策略

掃盲教育不同于全日制學(xué)校教育。掃盲教育的對象是成人，他們肩負著十分繁重的勞動任務(wù)，不可能全脫產(chǎn)接受教育。為此，建國初期黨和政府制定了靈活的動員策略，在學(xué)習(xí)形式上要求靈活多樣，不求千篇一律。針對工農(nóng)居民不同的生產(chǎn)、生活和工作情況以及因年齡、性別、文化程度等差別，因人因地、因時制宜、區(qū)別對待，推行彈性學(xué)習(xí)制度。動員策略的靈活化，即調(diào)動了群眾的掃盲積極性，減少了阻力，有力地推動了政治動員的順利開展，確保了動員目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

二、建國初期掃盲運動政治動員的效應(yīng)分析

（一）廣泛而深入的政治動員激勵和調(diào)動了廣大人民參加掃盲運動的積極性和創(chuàng)造性，提高了人民的政治覺悟和政治參與熱情

因幾千年封建專制的影響，廣大人民群眾特別是普通百姓比較少關(guān)心政治，加上一直被排除在教育體系之外，根本沒有政治參與的條件和機會。建國后，我黨把掃盲當(dāng)成一項重大的政治任務(wù)來抓，動員時強調(diào)建設(shè)社會主義，必須需要有文化、懂技術(shù)才行，文盲是不行的。通過廣泛、持久、深入的宣傳動員，不僅激發(fā)了群眾參與掃盲的積極性，而且調(diào)動了群眾的政治覺悟，自覺的認(rèn)識到學(xué)習(xí)文化的重要意義。

（二）廣泛而深入的宣傳鼓動和政治教育，增強了人民對黨和國家政策的理解和心理認(rèn)同，提高了黨和國家在人民群眾中的政治威信

中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威是在民主革命過程中逐步形成的。建國后，我們黨身份、革命任務(wù)、政治體系的改變，都需要獲得廣大人民群眾心理認(rèn)同。在掃盲運動中，中國共產(chǎn)黨廣泛宣傳、鼓動人民參與識字教育、提高文化素質(zhì)的同時，在掃盲運動中加入思想政治教育的內(nèi)容，并貫徹到掃盲的整個過程。在掃盲宣傳中的政治教育，使人民對黨的路線、政策、方針有了更多的了解，認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是為絕大多數(shù)人民謀利益的，而且進一步增強了人民群眾對黨的心理認(rèn)同，提高了黨的政治威信。

（三）廣泛而深入的政治動員，提高了人民群眾的文化素養(yǎng)，促進了社會經(jīng)濟文化的發(fā)展

建國初期轟轟烈烈的掃盲運動，對我國產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。空前的政治動員在提高和更新民眾的文化素質(zhì)，調(diào)動民眾參與政治積極性的同時，也最大限度地調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，推動了社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。首先，許多大字不識得農(nóng)民被摘掉了文盲的帽子，提高了文化素質(zhì)。1957年上半年，全國已有2200萬人脫盲，并已有160萬人達到高小和初中畢業(yè)文化程度。其次，廣大的工人和農(nóng)民學(xué)習(xí)文化后，生活和生產(chǎn)方面都起到了很大的變化。許多學(xué)員在掃盲的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)了文化技術(shù)，成為社會主義建設(shè)的骨干。

總之，轟轟烈烈的掃盲運動，在全國產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。掃盲運動不但在文化上使廣大農(nóng)民擺脫舊社會的噩夢，打開知識文化的大門，從而實現(xiàn)了自身的解放，而且為廣大農(nóng)民通過技術(shù)革命改變農(nóng)村的落后面貌提供了重要的歷史條件。建國初期的掃盲運動，邁出了中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)最初的步伐。

三、建國初期掃盲運動政治動員的啟示

（一）一切從實際出發(fā)，實事求是，尊重差異

中國是一個大國，幅員遼闊，情況復(fù)雜，受經(jīng)濟、文化、地理、歷史等多種因素的影響，不同地區(qū)文化教育水平有很大的差異。因此在政治動員中必須做到實事求是、尊重差異，根據(jù)不同的地區(qū)、不同人群的具體情況制定合理的動員計劃和方案，確保政治動員積極穩(wěn)定的向前推進。

（二）建立和完善動員的領(lǐng)導(dǎo)機制，確保動員主體的政治權(quán)威

建國初期掃盲運動的巨大績效與一元化的領(lǐng)導(dǎo)體制和中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威是分不開的。在高度集中統(tǒng)一的政治體制、高度計劃的經(jīng)濟體制和一元化的領(lǐng)導(dǎo)體制下，政治動員以群眾化的運動為載體，以下級服從上級為運作形式，體現(xiàn)了一種體制外和權(quán)威意志的特征。加上黨和政府良好的形象具有巨大的凝聚力和號召力，它能孕育出民眾對政府的認(rèn)同感和責(zé)任感，構(gòu)成推動政治動員的力量源泉與支撐。而現(xiàn)今，隨著政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的深入推進，民主法制觀念深入人心，政治動員的環(huán)境已發(fā)生很大的變化。當(dāng)代政治動員越來越要求形成一套操作合理、規(guī)范的運作體系，這顯然對黨和政府提出了更高的要求：一方面依然必須注意建立健全政治動員的領(lǐng)導(dǎo)機制，維護動員主體的政治權(quán)威，這就需要我黨加強思想、組織、作風(fēng)等建設(shè)，加大反腐力度，加強核改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；另一方面還要高度重視政治動員的方面的立法，逐步實現(xiàn)政治動員的規(guī)范化、法制化。

（三）合理利用新興的動員媒介，注重動員方式的多樣性、有效性

當(dāng)代高新技術(shù)的發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)影響的迅速擴大，從根本上改變了信息的傳播方式、大大增強了思想文化信息的覆蓋廣度，為政治動員提供了新的手段和條件，同時也對傳統(tǒng)的政治動員在內(nèi)容、方法和手段和人員素質(zhì)提出了更高的要求。因此，面對新型動員媒介，黨和政府必須建立一支掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識、懂管理的政治動員隊伍、利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立一個政治動員網(wǎng)絡(luò)體系。

［1］列寧.列寧全集［M］.人民出版社，1990.

［2］毛澤東.毛澤東選集［M］.人民出版社，1991.

［3］曠晨，潘良編注.我們的五十年代［M］.中國友誼出版社，2005.