雷慧清

專制主義中央集權(quán)制度是高考關(guān)注的一個重點部分。在命題方式上主要以選擇題為主，尤其是新材料、新隋景方面的命題。這一制度的基本特點是地方和個人完全服從于皇帝，皇帝擁有超越于任何束縛的絕對權(quán)力。本文主要談?wù)剬Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度的形成、發(fā)展以及對中國社會產(chǎn)生的作用?！局R點歸納】

一、專制主義中央集權(quán)制度產(chǎn)生的原因和條件

1.經(jīng)濟上：維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要。春秋戰(zhàn)國時期，社會生產(chǎn)力提高導(dǎo)致舊的生產(chǎn)關(guān)系解體，秦國商鞅變法確立了封建經(jīng)濟的統(tǒng)治地位，這種經(jīng)濟的特點便是自給自足的自然經(jīng)濟，即封建的個體小農(nóng)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟模式需要一個強有力的中央政權(quán)維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展。新興的地主階級也需要一個強有力的中央政權(quán)來保護土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。這種封建的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中央集權(quán)制的建立。

2.政治上：鞏固、維護國家統(tǒng)一的需要。只有加強中央權(quán)力，才能有效地加強對各地的統(tǒng)治，才能鞏固統(tǒng)一。秦吸取周天子在諸侯割據(jù)局面下無能為力的教訓(xùn)，在統(tǒng)一全國后建立專制主義中央集權(quán)制度，以消除地方割據(jù)勢力，維護國家統(tǒng)一。

3.歷史根源和理論根源：歷史根源是秦始皇從春秋戰(zhàn)國諸侯割據(jù)中總結(jié)歷史教訓(xùn)和鞏固統(tǒng)治的需要。理論根源是韓非子為代表的法家思想，韓非子總結(jié)諸子百家學(xué)說，創(chuàng)造了—套完整的中央集權(quán)的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定了理論基礎(chǔ)。

4.實踐上：戰(zhàn)國時商鞅變法，初步確立起君主集權(quán)的政治體制，尤其是地方縣制的確定，強化了國君在政治上對國家統(tǒng)一控制的權(quán)力。這為秦建立專制主義中央集權(quán)制度提供了成功的經(jīng)驗。

5.地理原因：由于中國屬于大河文明，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地束縛了過多的勞動力，無法更多的發(fā)展商業(yè)與手工業(yè)。而且領(lǐng)土面積較大，需要統(tǒng)一的管理。

二、專制主義中央集權(quán)的發(fā)展變化

1.萌芽（春秋戰(zhàn)國）

春秋戰(zhàn)國時期封建經(jīng)濟的出現(xiàn)，新興地主階級力量的增強，國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會條件。各國進行的變法運動，進一步掃除了奴隸制的殘余。在這些新的歷史條件下，中央集權(quán)的政治制度開始萌芽。

2.建立（秦朝）

秦統(tǒng)一后，為適應(yīng)統(tǒng)一國家管理的需要，在繼承商鞅變法設(shè)立縣制的成果、實踐韓非子的政治理論的基礎(chǔ)上，秦始皇確立了皇帝制度，設(shè)立三公九卿組成中央政府，在地方上則推行郡縣制，在思想上通過焚書坑儒加強思想控制，從而確立了中央集權(quán)的政治制度。

3.鞏固（西漢）

西漢初期，中央實行三公九卿制，漢武帝時通過設(shè)立中朝、外朝來削弱丞相的權(quán)力，加強皇權(quán)；漢初，地方上實行郡縣制和封國制，地方王國勢力的強大威脅到中央集權(quán)，到漢武帝時，頒布推恩令和附益之法，實行刺史制度，加強對地方官員的控制。思想上，董仲舒適應(yīng)漢武帝的要求提出“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”、“君權(quán)神授”、“天人感應(yīng)”、“三綱五常”等主張，終于找到了一套最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。

4.完善（隋唐）

隋唐時期，統(tǒng)治者積極進行制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了三省六部制、科舉制。三省六部制使得封建官僚機構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，將相權(quán)一分為三而且互相牽制和監(jiān)督，從而削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨尊；科舉制的創(chuàng)立和完善擴大了官吏來源，提高了官員的文化素質(zhì)，把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，是封建選官制度的一大進步。中央把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手中集中到中央政府，加強了中央集權(quán)。

5.加強（北宋）

宋太祖吸取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，采取“杯酒釋兵權(quán)”等舉措，收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán)，將地方的行政、軍事、財政權(quán)力收歸中央，防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強了中央集權(quán)。但也形成了重文輕武的社會風(fēng)氣，北宋形成了龐大的官僚機構(gòu)和軍隊，出現(xiàn)了冗兵、冗官、冗費的局面。自北宋以后，地方再也無力對抗中央。中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾基本解決。

6.發(fā)展（元朝）

元朝為了加強封建統(tǒng)治和對遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書省、樞密院和御史臺，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機關(guān)，中書省的長官，行使宰相職權(quán)。元朝后期，宰相權(quán)力越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。在地方，實行行省制度，既是元朝鞏固統(tǒng)一的多民族國家的成功嘗試，同時又是加強中央集權(quán)的新舉措，是對古代郡縣制度的重大發(fā)展，對后世產(chǎn)生了深遠影響。

7.強化（明清）

明朝時，為處理君臣關(guān)系和中央與地方的關(guān)系，在中央廢丞相，權(quán)分六部，使秦朝以來的宰相制度走到了盡頭；在地方廢行省，設(shè)三司，地方勢力進一步削弱；在思想文化上實行八股取士，加強思想控制，明朝還遍設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)組織，這是專制主義加強的突出表現(xiàn)。清朝沿用明朝的內(nèi)閣六部，后增設(shè)軍機處，大興文字獄。明朝丞相制度的廢除和清朝軍機處的設(shè)置，表明君主專制制度達到頂峰，中央集權(quán)的決策和運行機制已不健全。

8.衰落（清朝后期）

鴉片戰(zhàn)爭以后，由于資本主義經(jīng)濟的發(fā)展、西方民主思想的傳播、民族危機的日益嚴(yán)重，變革君主專制制度的呼聲逐步高漲，君主制度受到前所未有的沖擊。

戊戌變法和預(yù)備立憲是將君主專制制度轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁椫贫鹊膶嵺`；辛亥革命則主張廢除君主制，實行民主共和。1912年2月，清帝退位，標(biāo)志著君主專制制度的結(jié)束。

【重難點解析】

一、運用對立統(tǒng)一的觀點，認(rèn)識專制主義中央集權(quán)制度存在的兩對基本矛盾以及這兩對矛盾的發(fā)展趨勢。

專制主義中央集權(quán)制度包含兩個概念：專制主義和中央集權(quán)。兩對矛盾：中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。

1.專制主義：專制主義是一種決策方式，是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。

2.中央集權(quán)：中央集權(quán)是一種管理方式。它是相對于地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

3.二者之間的關(guān)系：中國封建制度發(fā)展的內(nèi)在邏輯是一方面中央集權(quán)不斷加強，另一方面各種權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系一步步集中到皇帝這一權(quán)力的軸心上，從而使君主專制成為現(xiàn)實。中央集權(quán)與君主專制相輔相成，中央集權(quán)是君主專制的前提和基礎(chǔ)，君主專制是中央集權(quán)的必然產(chǎn)物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個人的絕對權(quán)威。

4.發(fā)展的趨勢：（1）不斷改革中央行政機構(gòu)，加強君主對中央的控制；（2）不斷改革地方行政機構(gòu)，加強中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄；（3）對人們的思想控制日益加強。

二、運用一分為二的觀點，認(rèn)識專制主義中央集權(quán)制度的影響。

專制主義中央集權(quán)制度是與中國封建生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。在中國封建社會初期和中期主要起積極作用；在封建社會晚期則主要起消極作用甚至相反作用。

1.積極作用：

（1）有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整；有利于穩(wěn)定社會秩序，防止分裂割據(jù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，抵御外來侵略。

（2）有利于創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會環(huán)境，有利于民族融合和社會經(jīng)濟文化的交流與發(fā)展；有利于發(fā)展民族經(jīng)濟，加強中外交流。

（3）有利于聚集眾多、分散、微薄的生產(chǎn)力量合成較大的生產(chǎn)力量，能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.消極作用：

（1）政治上，皇權(quán)專制賦予了君主至高無上的權(quán)力，容易形成暴政，對人民進行殘酷的剝削和壓迫，導(dǎo)致階級矛盾激化；空前強化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和言論自由，壓抑的政治環(huán)境束縛和壓制了人民的創(chuàng)造性，一定程度上阻礙了社會歷史的發(fā)展；長期的人治傳統(tǒng)造成地方官對中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事，極易出現(xiàn)政治腐敗的局面。

（2）經(jīng)濟上，君主專制的加強逐漸束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展。

（3）思想文化上，高壓政策導(dǎo)致思想禁錮和文化專制現(xiàn)象的出現(xiàn)，反封建的民主思想被扼殺，鉗制了人們的思想與創(chuàng)造力，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展。

【典例精析】

1.北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了

（

）

A.官僚內(nèi)部斗爭集中于相位之爭

B.宰相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)開始改變

C.專制權(quán)力得到進一步強化

D.監(jiān)察官員與宰相權(quán)力基本相等

【參考答案】C

【解析】本題考查中國古代政治制度，考查對材料信息的解讀能力。從題干中兩個時期御史官員對宰相監(jiān)督力度大小的變化，說明相權(quán)受到限制，而相權(quán)的不斷削弱是加強君主專制的需要。A、B、D在材料中均無明確表現(xiàn)。

2.《朱子語類》云：“唐制：每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下?；蛴形串?dāng)，則門下繳駁……若可行，門下又下尚書省，尚書但主書撰奉行而已?！睂Υ死斫忮e誤的是

（

）

A.體現(xiàn)三省分權(quán)制

B.完善中央監(jiān)察機制

C.減少行政決策失誤

D.分散相權(quán)加強皇權(quán)

【參考答案】B

【解析】本題考查中國古代中央制度問題，考查同學(xué)們閱讀理解能力。材料信息主要體現(xiàn)出唐朝三省之間的職責(zé)和相互關(guān)系，不能體現(xiàn)中央監(jiān)察機制的完善問題。故B理解錯誤。

在中國封建社會后期隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，封建制度漸趨衰落，早期的民主啟蒙思想潛滋暗長，否定君主專制的思想出現(xiàn)了。明后期思想家李贄，他指責(zé)儒家經(jīng)典并非“萬世之至論”，否定孔子是“天生圣人”。他揭露道學(xué)的虛偽，反對歧視婦女和壓抑商人。明末清初的黃宗羲對封建君主專制進行了激烈批判，他認(rèn)為君主-專制是“天下之大害”，他提倡“法治”反對“人治”，反對重農(nóng)抑商，提出“工商皆本”的主張。黃宗羲的思想震動了當(dāng)時的學(xué)術(shù)界，對晚清民主思潮興起也有一定的影響。