金葉

摘 要 隨著國有企業(yè)管理體制改革，效能監(jiān)察被不斷融入企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動(dòng)中，成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要工作方式和手段。效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個(gè)重要方面，最能充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)中的監(jiān)察職能，企業(yè)開展效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高的有效手段，同時(shí)也是提高市場(chǎng)競爭能力，進(jìn)行自身保護(hù)、自我防范和強(qiáng)化監(jiān)督制約的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 效能檢查 高效

中建總公司從1993年開始將效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)于企業(yè)中心工作的切入點(diǎn)，逐步在全系統(tǒng)開展這項(xiàng)工作。2006年，國資委下發(fā)了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，把企業(yè)效能監(jiān)察工作的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成功做法制度化。同年10月，中建總公司《施工企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)、制度與案例》一書正式出版，使中建總公司系統(tǒng)內(nèi)的效能監(jiān)察工作更加規(guī)范化。2010年中建總公司重組新疆建工集團(tuán)后，中建新疆建工集團(tuán)于2011年正式開始實(shí)施效能監(jiān)察，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察工作中效能監(jiān)察在生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)揮的作用，在落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行規(guī)范化上，效果明顯?，F(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際工作，談?wù)勗谄髽I(yè)中如何高效的進(jìn)行效能監(jiān)察工作。

一、效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要，也是現(xiàn)代管理理論和科技手段應(yīng)用的結(jié)果。效能監(jiān)察在企業(yè)管理中發(fā)揮著十分重要的監(jiān)督、保證和促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在：

1.效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)的增效具有促進(jìn)作用。中建總公司紀(jì)委印發(fā)的《效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》中，提出了“以提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率、效益、效果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題；以工程項(xiàng)目為立項(xiàng)重點(diǎn)，切實(shí)提升工程項(xiàng)目履約能力、盈利能力和制度執(zhí)行力，促進(jìn)項(xiàng)目提高創(chuàng)效水平”。這兩年我們?cè)谫Y金支付管理、勞務(wù)結(jié)算管理、成本管理和物資管理等企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)都開展了效能監(jiān)察工作，今年針對(duì)虧損項(xiàng)目這一嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)效的事項(xiàng)，進(jìn)行了綜合或?qū)ｍ?xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任進(jìn)行追究，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作監(jiān)督檢查的職能，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)管控和健康發(fā)展。

2.企業(yè)效能監(jiān)察對(duì)勤政廉政具有推動(dòng)作用。建設(shè)現(xiàn)代制度企業(yè)中，擁有一支既勤政又廉政的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是十分關(guān)鍵的問題。開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)教育，提高監(jiān)察對(duì)象素質(zhì)，對(duì)違章者進(jìn)行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。效能監(jiān)察能經(jīng)常全面的考察干部的勤惰賢愚，監(jiān)督其正確地運(yùn)用手中的權(quán)力，還可以發(fā)現(xiàn)一批德才兼?zhèn)?、真抓?shí)干的優(yōu)秀干部。

二、如何高效的開展企業(yè)的效能監(jiān)察工作

高效的開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，應(yīng)在效能監(jiān)察立項(xiàng)、具體實(shí)施和效果評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)下工夫。

1.開展效能監(jiān)察工作立項(xiàng)要明確和有針對(duì)性，并創(chuàng)新開展立項(xiàng)工作。立項(xiàng)是企業(yè)效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是啟動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察的重要工作，關(guān)系著企業(yè)效能監(jiān)察能否取得實(shí)效起著關(guān)鍵性的作用。

（1）立項(xiàng)與企業(yè)管理要相結(jié)合。在國企開始實(shí)施效能監(jiān)察工作中，往往一開始會(huì)出現(xiàn)立項(xiàng)較多的詬病，這樣會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)察的單一性和綜合性。在效能監(jiān)察項(xiàng)目的選題立項(xiàng)上，注重企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的有機(jī)契合。立項(xiàng)選題上選好最佳的結(jié)合點(diǎn)和切入路徑，要堅(jiān)持幾個(gè)有機(jī)結(jié)合：堅(jiān)持與黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)相結(jié)合；堅(jiān)持與解決企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運(yùn)營效益等生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題相結(jié)合；堅(jiān)持與查辦案件、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持與解決企業(yè)管理難點(diǎn)、重點(diǎn)、難以協(xié)調(diào)的頑癥相結(jié)合；堅(jiān)持與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建懲防體系相結(jié)合；堅(jiān)持與企業(yè)法律服務(wù)、從源頭樹立依法治企、依法預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn)等工作相結(jié)合；堅(jiān)持與職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題相結(jié)合；堅(jiān)持與打造企業(yè)文化理念和實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，等等。在具體運(yùn)作中，不宜齊頭并進(jìn)，貪多求大，可用一個(gè)重要立項(xiàng)帶幾個(gè)普通立項(xiàng)。關(guān)鍵要以小見大，窺斑知豹，追求實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察從過去的“圍繞”到“融入”最后成為“管理的一部分”的定位變化，從而促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建懲防體系和推動(dòng)企業(yè)自我完善的作用。

（2）要爭取各業(yè)務(wù)部門的配合指導(dǎo)參與立項(xiàng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取多種方式進(jìn)行深入調(diào)研，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理情況，并進(jìn)行梳理分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定效能監(jiān)察選題范圍，從而明晰效能監(jiān)察的重點(diǎn)，保證效能監(jiān)察緊扣形勢(shì)，緊貼實(shí)際。確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的人員，作為效能監(jiān)察工作小組成員。依靠他們，將常規(guī)性的監(jiān)察方法與手段，同業(yè)務(wù)部門的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來，通過調(diào)研選題，廣泛征求行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，聽取廣大員工的反映，有針對(duì)性地進(jìn)行立項(xiàng)，使所立項(xiàng)目能夠得到多方認(rèn)同，為打造各方齊抓共管、密切配合、各展所長的工作格局奠定基礎(chǔ)。使效能監(jiān)察與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（3）突破思維，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，這需要我們紀(jì)檢監(jiān)察人員在效能監(jiān)察立項(xiàng)上有敏銳的洞察力、敢于創(chuàng)新的魄力和能夠創(chuàng)新的能力。善于把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)中每個(gè)細(xì)節(jié)之間的關(guān)系，通過細(xì)節(jié)找出隱藏在管理背后的隱性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)察點(diǎn)，引發(fā)連鎖效應(yīng)，達(dá)到創(chuàng)新立項(xiàng)的目的。

2.效能監(jiān)察的實(shí)施過程要凝心聚力，確保實(shí)施效果。效能監(jiān)察的實(shí)施貫穿企業(yè)工程項(xiàng)目的管理過程，其覆蓋面廣、業(yè)務(wù)涉及人員多、持續(xù)時(shí)間長、工作強(qiáng)度大，這就給各部門工作的配合提出了更高的挑戰(zhàn)。因此，只有凝心聚力，充分履職盡責(zé)，才能確保效能監(jiān)察的有效實(shí)施。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是對(duì)實(shí)施過程的保證。任何工作的有效、有序開展，都離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，效能監(jiān)察工作也不例外，而且對(duì)各個(gè)部門間的協(xié)調(diào)配合要求的更為緊密、更為嚴(yán)格。效能監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)的是公司與項(xiàng)目部，是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，而紀(jì)檢監(jiān)察部門所發(fā)揮的組織協(xié)調(diào)功能是至關(guān)重要的，直接關(guān)系后續(xù)系列工作的順利開展。因此，只有凝心聚力，充分履職盡責(zé)，才能確保效能監(jiān)察的有效實(shí)施。

（2）領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了效能監(jiān)察工作最終的工作效果和目標(biāo)。在盈利水平相對(duì)低下的企業(yè)，要想切實(shí)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視也非一件容易的事，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所追求地偏重于管理效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察干部提升效能監(jiān)察監(jiān)察認(rèn)識(shí)的高度，從宏觀上使領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察理念的灌輸。

（3）加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。在效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要起組織協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、安排工作計(jì)劃、監(jiān)督檢查工作進(jìn)度、提出效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)意見、檢查整改措施的落實(shí)等，雖然看與其他職能部門存在監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系，但更是一種分工合作的關(guān)系，要形成一股合力。首先，紀(jì)檢監(jiān)察人員要真誠溝通，與作為配合效能監(jiān)察工作的其他職能部門溝通和交流尤為重要。其次，明確各部門的在效能監(jiān)察方面所擁有的權(quán)利和應(yīng)該付出的義務(wù)。只有明確工作權(quán)利、義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，才能明確工作的方向。最后，做好部門協(xié)調(diào)工作，還要大力營造濃厚的團(tuán)結(jié)合作氛圍，創(chuàng)造和諧輕松的工作氣氛，進(jìn)而激發(fā)出內(nèi)心強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命感，這樣才能促進(jìn)效能監(jiān)察工作高效率，做扎實(shí)、出成效。

3.注重效果評(píng)價(jià)。實(shí)際效果是檢驗(yàn)評(píng)判工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。效能監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性、理論性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡單地認(rèn)為經(jīng)過檢查階段、實(shí)施了必要的獎(jiǎng)懲、提出了整改建議，整個(gè)工作就可以結(jié)束了。要真正體現(xiàn)在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)，注重“長效機(jī)制”建設(shè)。一是抓好跟蹤檢查。下發(fā)《效能監(jiān)察通知書》，提出限期整改建議后，受檢項(xiàng)目要將整改回復(fù)在規(guī)定時(shí)間上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢部門要對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是抓好總結(jié)提高。在下個(gè)項(xiàng)目或次年效能監(jiān)察工作開始前組織回頭看，進(jìn)行再分析，通過舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，以選好新的切入點(diǎn)，把效能監(jiān)察引向深入。積極收集意見，反饋監(jiān)察結(jié)果，找出問題產(chǎn)生的原因——是否是管理上的漏洞，是否是制度的不完善，是否是工作不嚴(yán)謹(jǐn)，是否是執(zhí)行力不夠等等。找出風(fēng)險(xiǎn)的控制點(diǎn)，提出建議，實(shí)現(xiàn)真正意義上的評(píng)估。

三、結(jié)束語

企業(yè)的效能監(jiān)察工作要突出效能監(jiān)察“在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)”的工作性質(zhì)，通過開展系統(tǒng)性的效能監(jiān)察，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的牢牢掌控，把效能監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)管理水平和盈利水平提升的不利因素，從根本上找出企業(yè)發(fā)展的短板，進(jìn)一步完善管理，彌補(bǔ)漏洞，更好地服務(wù)于企業(yè)。