□ 杜曉燕，宋希斌

（西安交通大學(xué)，陜西 西安 710049）

廉政文化是人類在廉政建設(shè)的歷史進(jìn)程中所創(chuàng)造的相關(guān)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，在學(xué)界探討腐敗成因時(shí)，廉政文化的缺失常被視為當(dāng)代中國(guó)腐敗現(xiàn)象難以遏制的重要因素之一。［1］2013年4月，中共中央政治局就我國(guó)歷史上的反腐倡廉進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒，要積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。［2］五千多年的中華文明，在政權(quán)與朝代的更迭過(guò)程中，無(wú)論是上層統(tǒng)治者還是下層平民百姓，因?yàn)楦髯缘睦嬖V求和社會(huì)發(fā)展的要求，都特別注重統(tǒng)治階層的廉政建設(shè)問(wèn)題，從而形成了豐富多彩的傳統(tǒng)廉政文化。作為傳統(tǒng)廉政文化的核心，傳統(tǒng)廉政思想以明君賢臣為倡導(dǎo)和踐行主體，既有對(duì)加強(qiáng)官員道德修養(yǎng)的許多經(jīng)典表述，又有對(duì)廉政、勤政方式方法的理論探索與思考，還有對(duì)腐敗所造成國(guó)破家亡危害性的深刻剖析，對(duì)我們今天廉政建設(shè)仍然有著借鑒和警示意義。在這其中，明末清初的大儒王夫之，在繼承儒家傳統(tǒng)思想基礎(chǔ)上，結(jié)合自身官場(chǎng)親歷和對(duì)明亡的深刻思索，形成了一套較為系統(tǒng)和完整的廉政思想。

王夫之（1619－1692），字而農(nóng)，號(hào)緰齋，湖南衡陽(yáng)人，中國(guó)樸素唯物主義思想的集大成者，與黃宗羲、顧炎武并稱為明末清初的三大思想家。他晚年居南岳衡山下的石船山，著書立說(shuō)，故世稱“船山先生”。譚嗣同稱道“空絕千古，五百年來(lái)學(xué)者，真通天下之故者，船山一人而已”。［3］船山先生曾官居南明永歷政權(quán)行人司行人，在職期間為官清廉、剛正不阿，連續(xù)三次上疏彈劾東閣大學(xué)士王化澄等貪贓枉法、結(jié)奸誤國(guó)，幾陷大獄。南明永歷政權(quán)滅亡后，他誓不出仕。清康熙三年（1664）寫成《永歷實(shí)錄》，記述永歷政權(quán)興衰。船山先生的廉政思想主要由三部分組成：一是重視官德修養(yǎng)，以求國(guó)家“久安長(zhǎng)治”；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)官員的監(jiān)督，重在“嚴(yán)于治上官”；三是構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督制衡體制，實(shí)現(xiàn)“君、相、諫官”“環(huán)相為治”，從而構(gòu)成了一套由為官者到國(guó)家的較為完整的廉政建設(shè)體系。

一、修官德，以求“久安長(zhǎng)治”

官德是指為官者從政時(shí)應(yīng)具有的道德素養(yǎng)和應(yīng)遵循的道德原則、道德規(guī)范。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)認(rèn)為禮義道德的自我約束比刑罰懲治更加有效，強(qiáng)調(diào)為官必先為人，因此官德自古以來(lái)就相當(dāng)被重視。如孔子提出“為政以德，譬如北辰?！薄捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從。”董仲舒指出要“量才而授官，錄德而定位”。親歷大明亡國(guó)之痛的王船山，不僅認(rèn)識(shí)到官德在國(guó)家治理中的重要作用，而且提出了培養(yǎng)官德的具體途徑。

船山先生提出，一個(gè)國(guó)家“制治于未亂，保邦于未危，無(wú)他，明倫以立綱紀(jì)之原，而禮樂(lè)刑政，皆由此出，則久安長(zhǎng)治，而立國(guó)于不傾”。［4］即一國(guó)長(zhǎng)治久安依賴于清明法紀(jì)、秉公執(zhí)法。要做到這一點(diǎn)，最重要的是為官者要有良好的官德修養(yǎng)。王船山指出，如果為官者具有高尚的品德，對(duì)廣大民眾就有“安民志、固民心”的巨大作用。“安民志者存乎望，堪大業(yè)者存乎德。德其本也，望期末也，本末具舉，則始于無(wú)疑，而終于克任矣”。［5］反之，“卿大夫不仁，則有宗廟而宗廟不保矣，誅夷之禍隨之矣……?！眹?guó)家將走向滅亡。

那么，如何培養(yǎng)為官者的“官德”呢？船山先生提出首要的是為官者要心清正，即“潔己先要心清，吾性之清，不受物之濁。”［6］只有這樣，才不會(huì)被橫流的物欲所蒙蔽。怎樣才能做到“清正”呢？途徑是“求諸己”?！扒笾T己”要求有二，一方面是為官者應(yīng)嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻注意自己的言行，以身作則。所謂“政者，正也”，“化行俗美，先王先公之以忠厚開(kāi)國(guó)，躬行于上而教施于下者，唯此焉耳?！薄巴茦?lè)善之誠(chéng)，善者舉之而無(wú)遺也，不能者教之而不棄也，則欲自棄于鼓舞作人之世，而其心必有不能自己者矣，日習(xí)于為善之樂(lè)，不知神情之何以不怠也。”［7］這種以身作則的行為具有很強(qiáng)的感召力，能讓人們棄惡從善。另一方面是為官者在從政時(shí)，遇有挫折與失敗時(shí)應(yīng)著重反省自身的過(guò)失，“能為人觀者，必先自觀”，要“躬自厚而薄責(zé)之于人”。自省的方法是學(xué)習(xí)與思考，他強(qiáng)調(diào)“圣人之知，智足以周物而非不慮也；圣人之能，能足以從距而非不學(xué)也。”通過(guò)上述兩方面，為官者得以“體仁以長(zhǎng)人，利物以和義，嘉令以和禮，貞固以干事?！保?］如若“君與大臣之志明，則天下臣民之志定，豈恃綜核裁抑以立綱紀(jì)哉！”［9］這樣，將達(dá)到整肅綱紀(jì)、凝聚人心、國(guó)家安寧的效果。

二、抓監(jiān)督，重在“嚴(yán)于治上官”

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。高層官員擁有更多的行政決策權(quán)與影響力，一旦發(fā)生腐敗行為，不但會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)更大的損失，而且會(huì)把整個(gè)部門的風(fēng)氣帶壞。船山先生注意到這一點(diǎn)，主張加強(qiáng)對(duì)高官的監(jiān)督，把治吏的重點(diǎn)放在“嚴(yán)于治上官”上。

北魏規(guī)定“義贓——皮坐死”，貪污一張皮革即可處以死刑；明朝“剝皮實(shí)草”，貪污受賄者要被剝皮充成草人示眾。這些法律制度是很嚴(yán)厲的，但結(jié)果卻是“日殺人而貪彌甚”。越殺貪官越多。船山先生認(rèn)為，原因在于上下級(jí)官吏之間的相互包庇、共同貪贓枉法，即“詭遁于法，而上下相蒙以幸免”。他說(shuō)如果只“嚴(yán)下吏之貪，而不問(wèn)上官”，其結(jié)果必然是“法益峻，貪益甚，政益亂，民益死，國(guó)乃以亡”。［10］這也是北魏和明朝滅亡的原因。

歷代專制王朝并非不提倡廉政，不懲貪、治貪，然而，其懲貪治貪，通常是針對(duì)下級(jí)官吏，對(duì)于高官，如果沒(méi)有特殊原因，則會(huì)“刑不上大夫”，高官們可以通過(guò)交“官當(dāng)”、“銅贖”等罰款的方式免于刑責(zé)。王船山認(rèn)為這種“刑不上大夫”的制度是亡國(guó)之道。不對(duì)高官腐敗問(wèn)題進(jìn)行堅(jiān)決懲處是腐敗不能杜絕的根本原因，而且會(huì)導(dǎo)致其越發(fā)盛行。因?yàn)槟切┙苹南录?jí)官吏“其虐取也尤劇，其饋獻(xiàn)也彌豐”，也就愈能“得上官之貪心”，高官怎會(huì)懲罰這些得力的鷹犬呢？要這些高官來(lái)懲治貪污，他們只會(huì)懲罰兩種人，一種是那些“吝纖芥以封殖”的“瑣瑣簞豆之闥吏”，即那些自以為能干、不會(huì)“上貢”的小官吏，因?yàn)樗麄儾恢卸鳎恢麄兯玫暮锰?、特?quán)都是“上官”有意給予的；另一種是一向?yàn)楣偾辶畢s“偶一不檢而無(wú)從置辯者”，可能受外界誘惑偶然犯了錯(cuò)誤，被“上官”查出來(lái)的。除此之外，下級(jí)官吏只要是能夠按“上官”旨意去做，就不會(huì)被檢舉揭發(fā)，就算萬(wàn)一有個(gè)閃失，也會(huì)有“上官”撐腰。由此可見(jiàn)，靠“上官”來(lái)反“下吏”之貪是根本不可能的。這也是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)官官相護(hù)之風(fēng)長(zhǎng)期盛行的根本原因。

那么，如何“嚴(yán)于治上官”呢？船山先生認(rèn)為，相對(duì)于人數(shù)眾多的下級(jí)官吏，“上官”在朝廷中僅十?dāng)?shù)人，而且職位相對(duì)固定，可以重點(diǎn)監(jiān)督。“下吏散于郡邑，如彼其遼闊也，此受誅而彼固不戢，巧者逃焉，幸者免焉。上官則九州之大，十?dāng)?shù)人而已，司憲者弗難知也；居中司憲者，二三人而已，天子弗難知也”。［11］監(jiān)察官應(yīng)注重監(jiān)督這些為數(shù)不多的“上官”，而皇帝應(yīng)監(jiān)督監(jiān)查官是否廉潔。這不難做到，只要朝廷對(duì)重點(diǎn)職位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，那么朝廷就可以廉潔高效地運(yùn)行?！叭欢酥髦闷渎斆髡撸逃蟹揭?。以求俊義，冢宰公而側(cè)陋舉矣；以察官邪，憲臣廉而貪墨屏矣；以平獄訟，廷尉慎而誣罔消矣；以處危疑，相臣忠而國(guó)本固也。故人主之所用智以辨臧否者，不出三數(shù)人，而天下皆服其容光之照”。［12］執(zhí)掌大權(quán)的高官清廉，下級(jí)官吏就會(huì)有所收斂，如此則“顧佐潔身于臺(tái)端，而天下無(wú)貪吏”。

三、建體制，實(shí)現(xiàn)“君、相、諫官”“環(huán)相為治”

船山先生提出要建立權(quán)力制衡體制，實(shí)行“君、相、諫官”三者“環(huán)相為治”。這是他通觀歷代政治體制設(shè)置之得失，總結(jié)中國(guó)歷史特別是明亡之訓(xùn)提出的。

關(guān)于君主的權(quán)責(zé)，王船山認(rèn)為，“天子之職，論相而已矣。論定而后相之，既相而必任之，不能其官，而唯天子進(jìn)退之，舍是而天子無(wú)以治天下”。［13］“論相”，即對(duì)宰相的人選加以考察?！跋嘀保唇o選定的人以宰相的名位；“任之”，即賦予宰相以實(shí)際權(quán)力；“進(jìn)退之”，也就是對(duì)不稱職的宰相予以罷免?；实圩畲蟮呢?zé)任是選好宰相，賦予其實(shí)權(quán)。好宰相可率領(lǐng)百官對(duì)天下進(jìn)行有效治理，如選出的宰相不能勝任其職，唯皇帝是從，那天下就岌岌可危了。鑒于明朝廢宰相而由皇帝獨(dú)攬一切權(quán)力的嚴(yán)重弊端，王船山強(qiáng)調(diào)，皇帝必須先設(shè)宰相而后方可治天下。“夫天子無(wú)以博察乎人之賢奸而悉乎民之隱志，唯此一二輔弼之臣寄以子孫黎民者，為其所謹(jǐn)司。然而弗能審焉，則天子無(wú)以為天下君”。［14］一位稱職的君主，必會(huì)任命一、兩位賢明的宰相，并對(duì)他們加以嚴(yán)格的考核和監(jiān)督。

關(guān)于宰相的權(quán)責(zé)，王船山認(rèn)為，宰相是輔助皇帝的最高一級(jí)行政長(zhǎng)官，輔佑皇帝總理百政，擁有用人及行政大權(quán)，他的權(quán)力重責(zé)任亦重?！肮饰ㄗ谏绨参?，賢奸用舍，生民生死之大司，宰相執(zhí)之，以弼正天子之愆，而自度其去就”。［15］宰相要對(duì)社稷安危負(fù)責(zé)，要對(duì)用人是否得當(dāng)負(fù)責(zé)，要對(duì)民眾之生死負(fù)責(zé)。在他行使相權(quán)時(shí)，要“弼正天子之愆”，對(duì)天子的過(guò)失予以糾正，同時(shí)還要躬身自省。宰相的任免雖聽(tīng)命于君主，輔助皇帝管理全國(guó)政務(wù)，但宰相的權(quán)力亦可構(gòu)成對(duì)君主權(quán)力的制約。有了宰相，就可以改變君主獨(dú)攬一切權(quán)力、“乾綱獨(dú)斷”的局面。

關(guān)于諫官的權(quán)責(zé)，王船山認(rèn)為，諫官的設(shè)置同樣是為了更有效地制約君權(quán)。諫官制約君權(quán)的職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是在選擇什么樣的人為宰相的問(wèn)題上制約君權(quán)；另一方面是協(xié)助宰相糾正君主作出的錯(cuò)誤決定。一個(gè)好的諫官要“念深禮謹(jǐn)，薄一己之功名，正一王之綱紀(jì)，端人正士所由異于功名之士遠(yuǎn)矣?！保?6］能犧牲自己的功名利祿乃至生命，直諫皇帝之誤，端正朝廷的法紀(jì)。

據(jù)以上三者之責(zé)，船山先生構(gòu)建了一個(gè)“宰相之用舍聽(tīng)之天子，諫官之予奪聽(tīng)之宰相，天子之得失則舉而聽(tīng)之諫官，環(huán)相為治”的權(quán)力監(jiān)督制衡體制。認(rèn)為只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)君臣之間權(quán)力的相互制約，達(dá)到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

四、對(duì)當(dāng)今中國(guó)廉政建設(shè)的啟示

船山先生在對(duì)明亡的歷史教訓(xùn)和官場(chǎng)上的親身實(shí)踐進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，形成了一套較為系統(tǒng)的廉政思想體系。首先，他從為官者自身談起，強(qiáng)調(diào)“官德”的重要性，認(rèn)為高素養(yǎng)的官員是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石；其次，他提出在官員隊(duì)伍管理上要有主有次，重點(diǎn)是監(jiān)督“高官”。他認(rèn)為“刑不上大夫”是造成傳統(tǒng)社會(huì)官官相護(hù)之風(fēng)長(zhǎng)期盛行的根本原因；最后，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，他構(gòu)建了一個(gè)由“君、相、諫官”三者相互制衡的權(quán)力監(jiān)督體系，以期徹底解決腐敗問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這套由個(gè)人到制度的廉政體系，突破了皇權(quán)至上的思想局限，具有一定的時(shí)代進(jìn)步性。但在船山先生所處的時(shí)代，這套廉政思想，更多是一種理論上的設(shè)想，并沒(méi)有付諸實(shí)踐的機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，當(dāng)今的中國(guó)已進(jìn)入民主、開(kāi)放、法治化的時(shí)代，這就為船山先生這套廉政思想提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)和空間。結(jié)合我國(guó)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：

⒈以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，加強(qiáng)官德培養(yǎng)。船山先生主張加強(qiáng)官德培養(yǎng)?！鞍裁裰菊叽婧跬?，堪大業(yè)者存乎德。”只有為官者道德高尚，國(guó)家方可“久治長(zhǎng)安”。目前，中國(guó)擁有世界上最龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，在職公務(wù)員達(dá)800多萬(wàn)人。就當(dāng)代中國(guó)而言，公務(wù)員不僅是黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的制定者，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是國(guó)家職能的具體行使者，在國(guó)家建設(shè)和發(fā)展中起著重要作用。據(jù)中紀(jì)委2011年在海南省做“當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題”調(diào)查的結(jié)果顯示，部分官員“官德”修養(yǎng)不到位：排第一位的是“紙上談兵，夸夸其談，解決實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)”，占被訪者的40.68%；第二位是“脫離群眾，麻木不仁，對(duì)群眾疾苦不關(guān)心”，占被訪者的32.50%；第三位是“弄虛作假，虛報(bào)浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂”，占被訪者的29.55%；第四位是“作風(fēng)飄浮，敷衍塞責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)”，占被訪者的22.77%；第五位是“好大喜功，急功近利，搞‘形象工程’和‘政績(jī)工程’”，占被訪者的22.64%。［17］由此可以看到，官員的官德修養(yǎng)與人民和國(guó)家的要求還存在一定差距。加快官德建設(shè)，迫在眉睫，但絕不能流于形式、更不能流于過(guò)程。筆者認(rèn)為，可將官德的若干要求準(zhǔn)則與各種具體的管理制度結(jié)合起來(lái)。2012年12月4日，中央政治局頒布的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》提供了一個(gè)很好的切入口，很多規(guī)定易于落在實(shí)處、細(xì)處。如“輕車簡(jiǎn)從”、“不鋪設(shè)迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)”，“提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話”，“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)”，“嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定”等。如果能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，必將解決現(xiàn)在官員中存在的“庸懶散貪”等問(wèn)題，提高工作效率，獲得人民擁護(hù)。

⒉“老虎蒼蠅一起打”，加大對(duì)腐敗犯罪的打擊力度。船山先生強(qiáng)調(diào)反腐的重點(diǎn)在“嚴(yán)于治上官”，嚴(yán)懲高官可達(dá)到整頓綱紀(jì)、根治腐敗的效果。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，腐敗在中國(guó)呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。一方面是居高位的官員腐敗問(wèn)題日益突出，如原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍、原四川省委副書記李春城、原深圳市副市長(zhǎng)梁道行、原湖北省人大常委會(huì)副主任吳永文等，他們級(jí)別之高、性質(zhì)之惡劣、危害之大，足以驚耳駭目。另一方面是基層腐敗問(wèn)題觸目驚心。以最基層的干部——村官為例：2010年深圳市寶安區(qū)沙井街道沙一村原黨支部書記陳才興涉嫌貪污30億；2011年河南省鄭州市齊禮閻村支書閻海明利用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)的機(jī)會(huì)貪污、受賄2100余萬(wàn)元；2012年福建最牛村官偽造公文蓋英皇大酒店。這些案件僅僅是我國(guó)當(dāng)前村官腐敗案件的冰山一角。中國(guó)目前約有500萬(wàn)名村官管理著60多萬(wàn)個(gè)行政村?！扒Ю镏虧⒂谙佈ā?，村官雖然不屬于國(guó)家行政體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但卻是國(guó)家各項(xiàng)政策執(zhí)行與落實(shí)的最終端，老百姓往往從他們的身上感受著干部形象。因此，查處基層腐敗并非“大炮打蒼蠅”，而是直接關(guān)系到黨和政府的形象及整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。打擊腐敗犯罪，應(yīng)像習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的一樣，“要堅(jiān)持 ‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。”不斷完善腐敗案件的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大對(duì)各級(jí)腐敗官員的懲處力度。

⒊“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，完善現(xiàn)有權(quán)力監(jiān)督體系。船山先生構(gòu)建了“君、相、諫官”“環(huán)相為治”的權(quán)力制衡體制，希望能長(zhǎng)久地遏制腐敗。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的反腐工作常抓不懈，卻一直沒(méi)有走出“越反越腐敗”的怪圈。歸根結(jié)底是因?yàn)槲覀兊姆锤ぷ髟诮?jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐后，沒(méi)有走上一條依靠制度反腐的軌道。反腐目前更多依靠的是領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)程度的高低、社會(huì)關(guān)注度的強(qiáng)弱。隨著中國(guó)法治化的不斷推進(jìn)，人民政治參與積極性的不斷高漲，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政府信息的不斷透明化，現(xiàn)在到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的時(shí)候了。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，需要完善現(xiàn)有的權(quán)力監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制。建立不敢腐的懲戒機(jī)制關(guān)鍵在于提高腐敗成本，做到加大腐敗案件被查處的概率，加大法律對(duì)腐敗案件的處罰力度，加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰力度，讓腐敗分子不僅身敗名裂，還要傾家蕩產(chǎn)。建立不能腐的防范機(jī)制關(guān)鍵在于強(qiáng)化廉政評(píng)價(jià)和腐敗預(yù)警制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，構(gòu)建廉政評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)，深入腐敗高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立腐敗預(yù)警機(jī)制。建立不易腐的保障機(jī)制關(guān)鍵在于健全以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、紀(jì)檢部門之間的協(xié)調(diào)與配合，發(fā)揮群眾、網(wǎng)絡(luò)、媒體等監(jiān)督作用，提升反腐監(jiān)督能力。

繼承和創(chuàng)新是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)向前發(fā)展的兩個(gè)輪子，不善于繼承中國(guó)古代優(yōu)秀的廉政文化就沒(méi)有今天廉政建設(shè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，不善于抓住時(shí)代特征及時(shí)進(jìn)行反腐創(chuàng)新就缺乏繼承的能力和活力。因此，推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)廉政建設(shè)工作，要正確處理好繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新實(shí)踐的關(guān)系，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，走出一條中國(guó)特色的廉政建設(shè)道路。

［1］孫前梅.當(dāng)代中國(guó)廉政文化建設(shè)考察——兼駁當(dāng)代中國(guó)廉政文化缺失論［J］.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2012，（02）：92－95.

［2］積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化 不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－04－21（01）.

［3］羽子.王船山逸事［J］.學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)，2001，（01）：42.

［4］四書訓(xùn)義（卷十六）［A］.船山全書（第八冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［5］尚書引義（卷一）［A］.船山全書（第一冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［6］讀通鑒論（卷一）［A］.船山全書（第十冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［7］四書訓(xùn)義（卷十）［A］.船山全書（第八冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［8］尚書引義·堯典［A］.船山全書（第一冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［9］讀通鑒論（卷十二）［A］.船山全書（第十冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［10］［11］讀通鑒論（卷二十八）［A］.船山全書（第十冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［12］宋論（卷一）［A］.船山全書（第十一冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［13］［14］［15］宋論（卷四）［A］.船山全書（第十一冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［16］讀通鑒論（卷十五）［A］.船山全書（第十冊(cè)）［M］.岳麓書社，1996.

［17］海南干部作風(fēng)問(wèn)題調(diào)查：紙上談兵夸夸其談居首［EB／OL］.http：／／hi.people.com.cn ／n，2012－06－06.