李志剛

[摘 要]兩稅法實(shí)施后，唐代外來僑居人戶，稱客戶，本地土著戶則稱為主戶。至宋，主戶指城市有房產(chǎn)或鄉(xiāng)村有田產(chǎn)應(yīng)繳稅服役的人戶，分坊郭主戶和鄉(xiāng)村主戶?？蛻糁赋鞘袩o房產(chǎn)或鄉(xiāng)村無田產(chǎn)的人戶，分坊郭客戶和鄉(xiāng)村客戶。北宋南方主戶較多，客戶較少，與唐后期藩鎮(zhèn)長吏的行政風(fēng)格有關(guān)聯(lián)。在直接方面，諸道長吏注重蠲減賦役、賑恤災(zāi)民、打擊豪強(qiáng)、興利除弊;間接方面注重平均戶稅、平準(zhǔn)物價(jià)。這些施政措施保護(hù)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。加之五代時(shí)期，南方政權(quán)又相對(duì)穩(wěn)定，所以，造就了一個(gè)廣大的自耕農(nóng)集團(tuán)，從而奠定了北宋時(shí)期南方主戶較多、客戶較少的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]唐代;宋代;主戶;客戶

[中圖分類號(hào)]K23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-3541（2014）05-0069-07

The relationship between the official administrative style of the late

Tang Dynasty and the south main customer proportion of Song Dynasty

LI Zhi-gang

（The Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

Abstract： The more southern customers， customer less， associated with the late Tang Dynasty official administrative style. In the direct， the official notice in liturgical， relief victims， attacking bullies， they focus on average households; indirect tax， stabilization of prices. These policy measures to protect the small peasant economy. In the Five Dynasties period， the southern regime and relatively stable， so creating a vast peasant group， which laid the foundation for the period of the Northern Song Dynasty Southern customers， customers are less.

Key words：The Tang Dynasty; Song Dynasty; landlord; customer

[收稿日期]2014-07-06

關(guān)于北宋南方主戶較多、客戶較少，北方客戶較多的現(xiàn)象，錢穆先生已有注意：“（宋代）南方長江流域，是當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的新興區(qū)，比較多自耕農(nóng)。而北方黃河流域，因唐代門第與軍閥勢(shì)力的遺毒，比較多佃農(nóng)，在宋代稱為客戶。據(jù)當(dāng)時(shí)政府戶口統(tǒng)計(jì)，北方客戶比較多，南方客戶比較少”[1]（p.3）。錢穆先生的這種看法，也為后來學(xué)者的研究所印證。北方客戶較多，是門第、軍閥勢(shì)力影響的結(jié)果，那么南方主戶較多，客戶較少，是什么影響的結(jié)果？

這似與唐后期諸道長吏的行政風(fēng)格有關(guān)，其實(shí)這也是中央政策影響的結(jié)果：“唐代頗注意農(nóng)民生活之保護(hù)，而放任工商業(yè)之自由發(fā)展。漢代立法，像是不許有過富的，卻可能有很窮的。唐代立法，像是許可有過富的，卻不許有過窮的”[1]（p.3）。唐襲周制，吸收了井田制為民制產(chǎn)的精神。在輕徭薄賦的精神下，保障人人都有一份最低限度的生活憑借[1]（p.3）。唐代注重保障農(nóng)民最低生活，唐后期南方諸道，這種政策依然得到承繼。也正因?yàn)樽⒅乇Ｗo(hù)脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，所以，“自唐中葉以下，既無特貴，亦無殊富，則力量漸趨平均”[2]（p.406）。唐后期南方諸道出現(xiàn)了一個(gè)廣大的自耕農(nóng)集團(tuán)，奠定了北宋時(shí)期南方自耕農(nóng)（主戶）比例較大的基礎(chǔ)。一直到南宋時(shí)，南方才有大規(guī)模的土地兼并[1]（p.3）。

一、直接方面

1.蠲減賦役

唐初蠲減賦役，源自于存恤民眾，防其逃亡而出現(xiàn)。自武周以來，逃戶問題愈演愈烈，開元時(shí)仍未有效解決，“時(shí)天下戶口逃亡，朝廷深以為患”[3]（p.3217）。戶口逃散的原因在于“孤寡不恤，徭役不均”[4]（p.482），致賦稅過重。而地方守吏也并未因此積極關(guān)注該問題：“頃以天下浮逃，所在括附，便入差科。如聞長吏不甚存心，致令流庸更滋。逃者租庸，類多乾沒。長吏明察，豈其然乎”[4]（p.482）。為此，開元中，宇文融雖括逃戶八十余萬，但未從根本上解決民眾因困苦而浮逃的現(xiàn)象。這一趨勢(shì)演化的結(jié)果，造成“開元之際，天寶以來，兼并之敝，有逾漢成、哀之間”[5]（p.26）。兼并之風(fēng)的盛行，導(dǎo)致自耕農(nóng)承受賦役越來越重，更多民戶顛沛流離，成為潛伏在開元盛世背后的巨大隱患。為此，蠲減賦役，解民疾苦，使其免于流離，是開元君臣所形成的共識(shí)。諸道采訪使制度，正是在此背景下正式出現(xiàn)的。

如長安三年（703年），在主持諸道招徠編戶過程中，括戶采訪使給予逃戶免稅二年的優(yōu)惠：“今奉明敕，逃人括還，無問戶等高下，給復(fù)二年”[6]（p.26）。十五道采訪使制置后，玄宗在詔敕中明確要求，采訪使重點(diǎn)監(jiān)察守吏不明惠養(yǎng)，致民生疾苦等行為：“歲比不登，人或流散，言念菜色。而牧宰是寄，惠養(yǎng)猶缺;黎元為本，賦斂未均。若牧宰無政，不能綱理，吏人有犯，所在侵漁，差科賦稅，量事取安”[7]（p.34）。玄宗時(shí)，主持當(dāng)?shù)朗聞?wù)的采訪使，蠲減賦稅，賑恤窮困仍為其工作內(nèi)容之一：“自今以后，每年至秋收后，即宜遣使分道宣慰，仍與采訪使及州縣相知巡檢。百姓間或有乏絕不自支濟(jì)者，應(yīng)須蠲放及賑給，便量事處置訖奏聞”[8]（p.2135）。不論諸道貫徹情況如何，中央規(guī)定每年秋，“蠲放”及“賑給”窮困貧乏，是當(dāng)?shù)啦稍L使應(yīng)著力籌辦的事務(wù)。

觀察使替代采訪使后，其存恤民眾的職責(zé)更為明確。《新唐書·百官志》記其恤民沿革說：“（觀察使）掌察所部善惡，舉大綱。貞觀初，遣大使十三人巡省天下諸州，水旱則遣使，有巡察、安撫、存撫之名”[10]（p.1305）。觀察使前身巡察、安撫、存撫、采訪等使的出現(xiàn)，即因緣水旱時(shí)，存恤災(zāi)民而產(chǎn)生。其中，蠲減賦役是撫慰民眾的重要方式之一。

如針對(duì)諸道因饑為盜者，中央責(zé)令觀察使采取蠲減賦役，恤其疾苦的方式進(jìn)行安撫。唐代宗時(shí)期，巴南諸州因賦役過重，生民維艱，致人戶流亡。為此，代宗詔當(dāng)?shù)烙^察使免其租稅：“如聞巴南諸州，自頃年以來，賦役煩重，人轉(zhuǎn)流亡，戶口凋耗，居民蕭然。其巴、蓬、渠、集、璧、充、通、開等州，宜放二年租庸，及諸色徵科，亦宜蠲免。仍委本道觀察使及刺史縣令，切加招撫”[9]（p.526）。此后，唐代宗又迭令諸道放免租稅：“浙江東西，去歲旱損。今秋以來，復(fù)聞遭水，百姓重困，何以克堪？今所征收，惟正租庸而已，其余差役，咸使矜量。自今已后，宜令本道觀察及租庸使嚴(yán)加訪察”[9]（p.528）。安史亂后，南方諸道成為中央政權(quán)賴以維系的穩(wěn)定賦稅來源地。故為保存民力，中央不能不考慮竭澤而漁的后果，進(jìn)而采取蠲免賦役等方式，來緩解民戶的壓力。

安史亂中，軍賦繁興，生民疲敝已甚。故戰(zhàn)后蠲免租稅，休養(yǎng)生息成為當(dāng)務(wù)之急。代宗《遣劉晏宣慰諸道詔》：“今區(qū)宇漸寧，凋殘已甚，宜令太子賓客兼御史大夫劉晏往諸道宣慰，應(yīng)百姓有徵科煩重，人戶逃亡，及水旱所損，不能支濟(jì)者，并與本道節(jié)度使計(jì)會(huì)，蠲削安存” [9]（p.510）。詔令雖云由諸道節(jié)度使協(xié)助蠲減賦役，實(shí)際上，當(dāng)時(shí)觀察使兼節(jié)度使，而行政事務(wù)素由觀察使負(fù)責(zé)[11]（pp.406-454）。故實(shí)際“蠲削”以“安存”民眾，應(yīng)以觀察使名義執(zhí)行。又如貞元中，因兵災(zāi)侵?jǐn)_，常令觀察使放免積欠租稅：“近以中夏甫寧，其貞元四年已徵到及在路者，即依前送，其在百姓腹內(nèi)者，并放免。五年已后每年合收一百萬八十八貫石，亦宜放免。委本道觀察使各具當(dāng)管州所放聞奏，并曉示百姓”[9]（p.563）。蠲免賦役，救濟(jì)貧弱，盡可能減少民戶的賦稅負(fù)擔(dān)，是古代王朝應(yīng)施行的必要措施。

遇有水旱等年份，中央政府常遣使召集諸道長吏，配合賑災(zāi)和蠲減租稅。德宗《水災(zāi)賑恤敕》：“頃以諸道水災(zāi)，其州府不損田苗及五六分者，今年稅米及諸色官田種子并減放一半，損七分以上，一切全放。其所減放米，如是支用數(shù)內(nèi)，應(yīng)令度支及本道以諸色錢物充填”[9]（p.582）。蠲減的租稅，由當(dāng)?shù)雷詡湄?cái)物自行解決行政“支用”。又如，德宗《放免諸道先停放將士資糧德音》：“其貞元二年三年以前，所收諸道停減放歸營農(nóng)將士軍資糧斛錢米等，緣送納向畢，任依前敕收管。其貞元四年已徵到及在路者，即依前送。其在百姓腹內(nèi)者，并宜令放免。其貞元五年已畢，每年合收一百七萬八百八十八貫石，宜并放免。仍委每道觀察使具當(dāng)管每州都放錢數(shù)聞奏，并各下本州，曉示百姓，令知其悉”[9]（p.584）。蠲減租稅的目的，在于節(jié)費(fèi)富民。藏富于民，政府自不會(huì)乏財(cái)。貞元十二年（796年），崔衍觀察宣歙，“政務(wù)簡(jiǎn)便。（衍）居宣州十年，頗勤儉，府庫盈溢。及穆贊代衍，宣州歲饉，遂以錢四十二萬貫代百姓稅，故宣州人不至流散”[3]（p.4934）。崔衍自奉甚簡(jiǎn)，又不務(wù)貢獻(xiàn)諂媚，故災(zāi)荒之年可替百姓交稅，變相減免了民戶的賦役，減輕了其負(fù)擔(dān)。

元和初，平西川劉辟后，憲宗令劍南兩川、山南西道觀察使蠲減賦稅，以紓民困：“西川百姓，久陷兇逆，不免傷殘其兩稅錢等，委本道觀察使量事矜減。其東川元和三年上供錢糧并放。留州留使錢委觀察使量事矜減，仍具數(shù)奏聞。山南西道元和二年上供錢糧放一半” [9]（p.639）。蠲減份額自由觀察使酌情決定?？梢娒裾聞?wù)由觀察使處置，而非節(jié)度使。平淄青后，憲宗也令當(dāng)?shù)李妹赓x稅，存恤百姓：“其淄青道百姓等，昨因阻兵，尤肆暴虐，宜給復(fù)一年，仍委本道州縣長吏設(shè)法撫綏”[9]（p.668）。太和四年（830年）十月，江淮水災(zāi)，唐文宗令諸道觀察使蠲減租稅：“其淮南道滁、和兩州，應(yīng)水損縣，據(jù)所申奏漂溺人戶處，宜委本道觀察使與本州刺史仔細(xì)檢勘，全放今年秋稅錢米。其浙西、浙東、宣歙、鄂岳、江西、鄜坊、山南東道，并委觀察使與所在長吏，據(jù)淹損田苖、漂壞廬舍及蟲螟所損，節(jié)級(jí)矜減”[8]（p.2306）。僖宗時(shí)，遭黃巢之亂，生民顛沛流離。為使其復(fù)業(yè)，令諸道蠲減租稅：“東南州府，遭賊之處，農(nóng)桑失業(yè)，耕種不時(shí)。就中廣州、荊南、湖南，盜賊留駐，人戶逃亡，傷痍最甚。自廣明已前諸色稅賦，宜令十分減四”[9]（p.913）。遇星變等災(zāi)異時(shí)，君主例行檢討自省，常令諸道蠲免租稅。開成三年（838年）十一月，文宗《彗星再見修省詔》：“諸道今年遭水及蝗蟲州縣人戶等，宜委觀察使與州縣長吏計(jì)會(huì)，精加察訪。開成元年以前諸道逋欠，并宜放免”[12]（p.767）。

古代關(guān)于稅賦征收方面，在沒有法律條文約束規(guī)范的情況下，為在兵旱災(zāi)荒之年，保護(hù)脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，中央不得不經(jīng)常出臺(tái)一些規(guī)章條例，來調(diào)節(jié)賦稅征收，盡可能減輕百姓稅負(fù)，以保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)統(tǒng)治。

2.賑恤災(zāi)民

觀察使前身采訪使主持州縣賑災(zāi)的情況，玄宗朝已見。開元二十二年（734年），災(zāi)民因饑流散，州縣惠養(yǎng)不力，由當(dāng)?shù)啦稍L使奏聞[7]（p.34）。唐后期，觀察使調(diào)查、匯報(bào)當(dāng)?shù)朗転?zāi)范圍、程度等情況，是賑恤災(zāi)民的先行之事，其后中央政府方才據(jù)此決定賑恤措施。例如，德宗《恤水災(zāi)詔》：“水旱為壞廬舍，漂損田疇。其諸道應(yīng)遭水損州縣，令委本道觀察使速具條疏聞奏，當(dāng)有處分”[9]（p.575）。

一般情況下，發(fā)生較大規(guī)模水旱災(zāi)害時(shí)，中央政府派遣宣慰、宣撫、度支等使主持賑恤工作，所在觀察使予以協(xié)助。例如，玄宗《宣慰湖南制》：“震澤之南，頃以水潦暴至，連歲大歉，元元重困，餒殍相望。宜令中散大夫給事中賀若察往湖南宣慰處置。其百姓遭損不能自存者，應(yīng)須賑給蠲免。宜與本道觀察使商量、處置訖聞奏”[9]（p.294）。又如，德宗時(shí)因暴雨，東南發(fā)生了大范圍水災(zāi)，“自江淮而及于荊襄，歷陳宋而施于河朔，其間郡邑，連有水災(zāi)”。為此，中央派遣宣撫使督導(dǎo)賑恤：中書舍人奚陟往江陵府及襄、郢、復(fù)、隨、鄂、申、光、蔡等州;左庶子姚齊梧往陳、許、宋、亳、潁、徐、泗、濠等州;秘書少監(jiān)雷咸往恒、冀、德、棣、深、趙等州;京兆少尹韋武往揚(yáng)、楚、廬、壽、滁、潤、蘇、常、湖等州宣撫。諸道觀察使的職責(zé)是：一、協(xié)助宣撫使調(diào)查當(dāng)?shù)酪驗(yàn)?zāi)損失，上報(bào)中央：“其田苗所損，委宣撫使與觀察使、刺史約所損多少，速具聞奏”[9]（p.567）;二、擇官派發(fā)糧米，以資賑恤。德宗《宣慰河南河北詔》：“其州縣遭水漂損乏絕戶，宜共賜三十萬石，度支即與本道節(jié)度、觀察使計(jì)度，各隨所近支給，委本使擇清干官送米給州縣”[9]（p.566）。德宗《水災(zāi)賑恤敕》：“應(yīng)諸道遭水漂蕩家產(chǎn)淹損田苗乏絕戶，宜共賜米三十萬石，所司務(wù)據(jù)州府乏絕戶多少，速分配每道合給米數(shù)聞奏，并以度支見貯米充。度支即了本道節(jié)度、觀察使計(jì)會(huì)，各隨便近支付”[9]（p.582）。文宗時(shí)，因?yàn)?zāi)害屢現(xiàn)，似由當(dāng)?shù)烙^察使主持賑恤，中央不再另遣使者督導(dǎo)賑災(zāi)。如太和四年（830年）十月九日，文宗賑濟(jì)災(zāi)民敕：“陰陽失和，水潦為敗。其浙西、浙東、宣歙、鄂岳、江西、鄜坊、山南東道，并委觀察使與所在長吏，如沒溺甚處，亦以義倉量事賑救（賜）”[8]（p.2306）。

古代社會(huì)生產(chǎn)力落后，旱澇發(fā)生后，如不加賑濟(jì)，民戶難以自存。元和中，淮南揚(yáng)、楚、滁三州，浙西潤、蘇、常三州，因旱歉較重，造成米價(jià)過高。為賑恤困窮，憲宗令諸道觀察使，采取三種措施賑濟(jì)：第一，由江西、湖南、鄂岳、荊南等道觀察使，調(diào)撥糧米，援救兩浙和淮南：“江西、湖南、鄂岳、荊南等（觀察）使，折糴米三十萬石，賑貸淮南道三州，三十萬石貸浙西道三州”;第二，諸道糧米未至前，由淮南觀察使李吉甫、浙西觀察使韓皋躬親賑恤事宜。即調(diào)集當(dāng)?shù)儡娂Z，節(jié)級(jí)賑貸。糧米下發(fā)工作，由李、韓二人督辦，州縣具體實(shí)施，意在“米必及饑人”，防止官商糴買：“恐此米來遲，不救所切，宜委淮南、浙西觀察使，且各以當(dāng)?shù)儡娂Z米據(jù)數(shù)給旱損人等，節(jié)級(jí)作條件賑貸?；茨侠罴Α⒄阄黜n皋躬親部署，令刺史、縣令切加勾當(dāng)，使此米必及饑人”;第三，諸道糧米到后，對(duì)毗鄰諸州的賑恤，聽李、韓便宜處分：“待江西等道折糴和糴米到，各處依數(shù)收管”[9]（p.643）。此次江淮旱災(zāi)，中央設(shè)計(jì)了三種措施賑貸。可見中央較為重視發(fā)揮諸道觀察使的作用。

災(zāi)后賑恤目的在于安定、收買人心，避免災(zāi)后社會(huì)動(dòng)蕩。貞元八年（792年）七月，河南、河北及江淮、荊襄、陳許等四十余州大水，陸贄奏請(qǐng)遣使賑恤，德宗吝于資財(cái)。為此，陸贄力諫說：“所費(fèi)者財(cái)用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用”[13]（p.7526）。于此可見，統(tǒng)治階級(jí)善后撫恤目的之所在。正因唐后期，諸道觀察使注意善后撫恤，故水害雖多且重，卻在一定程度上穩(wěn)定了民情，維護(hù)了統(tǒng)治。如德宗《遣使宣撫水災(zāi)詔》：“災(zāi)傷之后，切在撫綏。咨爾方鎮(zhèn)之臣，咸宜悉乃心力，設(shè)法救人。以恤兇災(zāi)，庶令安集”[9]（p.567）。同時(shí)，除中央督導(dǎo)賑恤外，唐廷也要求諸道自行賑濟(jì)。如為解決民生疾苦，德宗時(shí)下詔解禁州府閉糴，并委觀察使檢查執(zhí)行情況。貞元九年（793年）正月，詔：“分災(zāi)救患，法有常規(guī)。通商惠人，國之令典。自今宜令州府不得輒有閉糴。仍委鹽鐵使及觀察使訪察聞奏”[12]（p.3425）。穆宗時(shí)，令東南諸道半價(jià)出售常平、義倉藏粟，挽救生民：“如聞江淮諸州，旱損頗甚，所在米價(jià)，不免踴貴。宜委淮南、浙東、宣歙、江西、福建等道觀察使，各于當(dāng)?shù)烙兴堤帲猿Ｆ搅x倉斛斗，據(jù)時(shí)價(jià)減一半價(jià)出糶，不得令豪家并糴，使其必及貧人”[9]（p.693）。

唐后期兵禍不解，大批將士戰(zhàn)沒。為此，中央頒布了有關(guān)撫恤陣亡將士家屬的政令，具體由當(dāng)?shù)烙^察使等主持執(zhí)行。如德宗《宣慰平盧軍陷淮西將士敕》：“其陷在淮西將士，應(yīng)有親族，在節(jié)度、觀察使及刺史、縣令等，切使安存，使皆得所”[9]（p.581）。賑恤戰(zhàn)沒將士家屬，意在激勵(lì)兵卒為國效命。又如元和初，平西川后，對(duì)戰(zhàn)沒將士家屬，中央仍予撫恤：“官軍陣亡將士等，家口等并委本軍優(yōu)賞，五年不停衣糧，并委所在州縣速為收葬，仍量事致祭”[9]（p.639）。賑恤家屬屬民政事務(wù)，應(yīng)由觀察使經(jīng)辦。如平淄青后，憲宗《上尊號(hào)赦文》：“鄆曹濮、淄青、沂海等三道百姓，久淪寇境，皆被傷殘，宜委本道觀察使、刺史設(shè)法綏撫，務(wù)令安輯”[9]（p.675）。

憲宗時(shí)，對(duì)貧困貧乏者，也常委觀察使賑恤。如憲宗《恤百姓德音》：“人之窮乏者，或不能自存，議所賑救。其諸道州府有乏少糧種處，亦委所在官長，用常平倉米借貸。淮南、浙西、宣歙等三道，元和四年賑貸米并宜停征”[9]（p.666）。長慶元年（821年），浙西遭災(zāi)害、寇盜雙重襲擾。為主持浙西賑災(zāi)，穆宗“以浙西災(zāi)寇，命（丁公著）檢校戶部尚書領(lǐng)之（浙西觀察使）。詔賜米七萬碩以賑給，浙民賴之”[3]（p.4936）。丁公著素以“清靜為理”著稱[3]（p.4937），穆宗因是委以賑濟(jì)重任，授予浙西觀察使。

唐后期，面對(duì)嚴(yán)重和頻繁的災(zāi)害，在中央政權(quán)號(hào)令下，在諸道觀察使的組織、協(xié)調(diào)下，集結(jié)州郡力量，仍能勉盡人事，及時(shí)救助，減輕了天災(zāi)人禍的危害，這是難能可貴的。

3.打擊豪強(qiáng)

以自耕農(nóng)為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是封建政權(quán)存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而豪強(qiáng)武斷鄉(xiāng)曲，兼并土地，必然會(huì)影響稅收和役源，動(dòng)搖國家統(tǒng)治基礎(chǔ)。因此，某種程度而言，為加強(qiáng)中央集權(quán)，有必要打擊豪強(qiáng)勢(shì)力，以保護(hù)脆弱的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

唐后期，為防止豪強(qiáng)恃強(qiáng)凌弱，諸道對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。如寶應(yīng)元年（762年）八月，浙東臺(tái)州“賊帥袁晁攻陷浙東諸州，民疲于賦斂者多歸之。李光弼遣兵擊晁于衢州，破之”[13]（p.7118）。因兩浙屯兵較少，遇到較大豪強(qiáng)勢(shì)力，一道力量不足，致浙東觀察使無法有效打擊，只好調(diào)回正規(guī)軍平叛。大歷十四年（779年），韓滉為浙西觀察使，對(duì)境內(nèi)豪紳實(shí)行了恐怖屠殺手段：“時(shí)里胥有罪，輒殺無貸。婺州屬縣有犯令者，誅及鄰伍，坐死數(shù)十百人。又遣官分察境內(nèi)，罪涉疑似必誅，一判輒數(shù)十人，下皆愁怖”[10]（p.4435）。實(shí)行屠殺政策，韓滉有自己的依據(jù)：“袁晁本一鞭背史，禽賊有負(fù)，聚其類以反，此輩皆鄉(xiāng)縣豪黠，不如殺之”[10]（p.4435）。

大歷末，浙東土豪袁晁寇江西東境時(shí)，“江介震騷，（洪州觀察使張）鎬遣兵屯上饒，斬首二千級(jí)。又襲舒城賊楊昭，梟之。沉千載者，新安大豪，連結(jié)椎剽，州縣不能禽，鎬遣別將盡殄其眾”[10]（p.4630）。又如，元和初，李遜為浙東觀察使，“為政以均一貧富、扶弱抑強(qiáng)為己任”[3]（p.4123）。豪強(qiáng)倚強(qiáng)凌弱，當(dāng)?shù)烙^察使對(duì)其進(jìn)行打擊，有利于穩(wěn)定秩序，同時(shí)也保護(hù)了自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)。僖宗乾符時(shí)，鄭從讜為河?xùn)|道觀察使，“沉機(jī)善斷，凡兇謀盜發(fā)，無不落其彀中，以是群豪惕息”[3]（p.4169）。

4.興利除弊

承襲唐初民本思想，唐后期，諸道觀察使注重貫徹養(yǎng)民惠民的執(zhí)政理念。為此，采取了革除陋規(guī)陳弊，為民興利的各種舉措。而中央也常強(qiáng)調(diào)觀察使務(wù)必除舊布新，造福民眾。

興利除弊以安民。大歷中期，張延賞為淮南節(jié)度觀察使，“屬歲旱歉，人有亡去他境者。（延賞）乃具舟楫而遣之，俾吏修其廬室，已其逋債，而歸者增于其舊”[3]（p.3607）。張延賞采取修造民居，廢其債務(wù)的方式，招徠民眾，導(dǎo)其返回故里，重復(fù)舊業(yè)，無異于廢除了弊政。又如，建中時(shí)，嶺南節(jié)度觀察使李復(fù)“勸導(dǎo)百姓，令變茅屋為瓦舍”[3]（p.333）之類，大致如是。貞元元年（785年），崔縱為東畿觀察使，“先是，戍邊之師由洛陽者，儲(chǔ)餼取辦于編戶。縱始官備，不征于人”[3]（p.3281）。崔縱將往來洛陽的戍邊軍費(fèi)，轉(zhuǎn)由官府出納，減輕了民負(fù)，祛除了陳弊。太和六年（832年）二月，令狐楚為河?xùn)|節(jié)度觀察使，“楚久在并州，練其風(fēng)俗，因人所利而利之，雖屬歲旱，人無轉(zhuǎn)徙”[3]（p.4459）。

而祛除當(dāng)?shù)狸惐祝采顬槊癖娝鐾?。興元元年（784年），杜亞為淮南節(jié)度觀察使，“時(shí)承陳少游征稅煩重，奢侈僭濫之后，又新遭王紹亂兵剽掠;淮南之人，望亞之至，革刬舊弊，冀以康寧”[3]（p.3962）。興修水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是造福民眾的基本事業(yè)。貞元元年（785年），東畿觀察使崔縱“引伊、洛水以通里闬，都中灌溉濟(jì)不逮為十一二，人甚安之”[3]（p.3282）。貞元中，裴行立為桂管觀察使，“善政及民，盜遁奸革，民懷其德，立祠祀焉”[14]（p.289）。貞元中，李皋為荊南節(jié)度觀察使，“初，江陵東北傍漢有古鄣，不治，歲輒溢。皋修塞之，得其下良田五千頃。規(guī)江南廢洲為廬舍，構(gòu)二橋跨江，而流人自占者二千余家。繇荊抵樂鄉(xiāng)二百里，其間墟聚凡數(shù)十，不井飲，皋始命鑿井以便人”[10]（p.3580）。元和初，李遜為浙東觀察使?！跋仁?，貞元初，皇甫政鎮(zhèn)浙東，嘗福建兵亂，逐觀察使吳詵。政以所鎮(zhèn)實(shí)壓閩境，請(qǐng)權(quán)益兵三千，俟賊平而罷。賊平向三十年，而所益兵仍舊。遜視事數(shù)日，舉奏停之”[3]（p.4123）。李遜通過裁冗兵，減軍費(fèi)，肅清了當(dāng)?shù)婪e弊，穩(wěn)定了秩序，取得了“稱理”的局面。

元和十年（815年）三月，柳宗元刺柳州，“因其土俗，為設(shè)教禁，州人順賴。其俗以男女質(zhì)錢，約不時(shí)贖，子本相侔，則沒為奴牌。子厚與設(shè)方計(jì)，悉令贖歸;其尤貧力不能者，令書其傭，足相當(dāng)，則使歸其質(zhì)。觀察使下其法于他州，比一歲免而歸者且千人”[15]（p.510）。針對(duì)當(dāng)?shù)琅臼⑿械呐f弊，桂管觀察使將柳宗元釋放奴婢的辦法，于本道推廣，放免了大量奴婢。政府出臺(tái)的這項(xiàng)措施，對(duì)當(dāng)?shù)烂癖姸?，無疑是革一宿弊。唐代南方諸道略人為奴現(xiàn)象比較普遍。又如，元和中，羅讓為福建觀察使，“甚著仁惠。有以女奴遺讓者，讓問其所因，曰：‘本某寺家人。兄姊九人，皆為官所賣，其留者唯老母耳。讓慘然，焚其券書，以女奴歸其母”[3]（p.4937）。與桂管不同的是，福建并未廢黜當(dāng)?shù)佬钆锥?。這說明興利除弊的政策，與觀察使本身的執(zhí)政理念和其他因素都有關(guān)系。

穆宗即位伊始，即詔觀察使據(jù)當(dāng)?shù)狼闆r，奏聞造福黎民的舉措：“宜令諸道觀察使、刺史各具當(dāng)處利害，其有弊事可革，有便于人者，并言何術(shù)可以漸致富庶，附驛以聞”[9]（p.710）。長慶元年（821年），中書舍人王仲舒因“久棄外，周知俗病利”。同時(shí)王氏也志在為民興利除弊，宰輔因是出其為江西觀察使。王仲舒確在當(dāng)?shù)来蟮堕煾锍f弊：一、廢黜官府壟斷酒生產(chǎn)的制度，許民私釀，罷官酤錢：“初，江西榷酒利多佗州十八，民私釀，歲抵死不絕，谷數(shù)斛易斗酒。仲舒罷酤錢九十萬”[10]（p.4985）。二、免除本道官吏高利貸錢：“吏坐失官息錢五十萬，悉產(chǎn)不能償，仲舒焚簿書，脫械不問”[10]（p.4985）。三、減少宴饗，節(jié)費(fèi)代民賦：“水旱，民賦不入，嘆曰：‘我當(dāng)減燕樂他用可乎！為出錢二千萬代之”[10]（p.4985）。王仲舒廢官府壟斷酒生產(chǎn)的弊端，讓利與民;又因時(shí)制宜，免除吏民債稅：“又罷軍吏官債五千萬，悉焚簿文書;又出庫錢一千萬，以丐貧民遭旱不能供稅者”[15]（p.535）。四、驅(qū)逐佛道，“以其誑丐漁利，奪編氓之產(chǎn)也”[15]（p.535）。即當(dāng)疾病生死、仕途成敗未決之時(shí)，宗教、淫祠等常乘機(jī)擷取財(cái)帛[16]（p.988）。驅(qū)逐僧道，其出發(fā)點(diǎn)也在于祛除舊弊，造福民眾。

寶歷中，牛僧孺觀察鄂岳，實(shí)施了兩項(xiàng)革除舊弊的措施：（一）關(guān)于本道工程興建，廢胥吏因緣為奸舊制，減輕民負(fù)：“江夏城風(fēng)土散惡，難立垣墉，每年加板筑，賦青茆以覆之。吏緣為奸，蠹弊綿歲。僧孺至，計(jì)茆苫板筑之費(fèi)，歲十余萬，即賦之以塼，以當(dāng)苫筑之價(jià)。凡五年，墉皆甃葺，蠹弊永除”。（二）裁撤冗吏?！皩倏ゃ嬷菖c鄂隔江相對(duì)，虛張吏員，乃奏廢之”[3]（p.4470）。寶歷元年（825年），給事中李渤廉察桂管，“渤在桂管二年，力行操尚，以救時(shí)病”[3]（p.4437）。李渤因?qū)谊悤r(shí)弊，以至“阘茸之流，非其沽激”，將其擯退。寶歷二年（826年），“（汴宋）亳州言出圣水，飲之者愈疾”。因牽涉范圍遍及南方諸道，為此，浙西觀察使李德裕奏請(qǐng)朝廷革除妖僧惑民騙財(cái)之弊：“臣訪聞此水，本因妖僧誑惑，狡計(jì)丐錢。數(shù)月已來，江南之人，奔走塞路。老疾飲之，多至危篤。昨點(diǎn)兩浙、福建百姓渡江者，日三五十人。臣于蒜山渡已加捉搦。若不絕其根本，終無益黎氓。乞下本道觀察使令狐楚，速令填塞，以絕妖源。從之”[3]（p.4509）。此次亳州妖僧作怪，誆騙百姓甚多，其主要來自江淮、兩浙、福建等南方諸道。關(guān)于革除斯弊的措置，李德裕奏陳兩條：（一）牽涉諸道，由觀察使捉拿阻隔，防止當(dāng)?shù)烂癖娚袭?dāng)受騙;（二）由汴宋觀察使令狐楚[17]（p.198）正本清源，填塞泉水，杜絕奸源。

會(huì)昌前，李德裕三任浙西觀察使，“銳于布政，凡舊俗之害民者，悉革其弊”[3]（p.4511）。為民興利，自能保證當(dāng)?shù)缿艨诜€(wěn)定，而戶口增減又關(guān)系觀察使的考課。如太和六年（832年）二月，令狐楚為河?xùn)|節(jié)度觀察使，“因人所利而利之，雖屬歲旱，人無轉(zhuǎn)徙”[3]（p.4459）。宣宗時(shí)，中央政府直接要求觀察使，督查轄境官吏因循行為，鼓勵(lì)其因緣制宜，興利除弊，造福百姓。如大中四年（850年）正月敕：“應(yīng)天下縣令，有利于人可舉行者，有害于物而可革去者，委中書門下?lián)孪麓淌废掠^察使，詳酌聞奏”[17]（p.1446）。大中六年（852年）十二月，宣宗再次強(qiáng)調(diào)觀察使興利除弊，造福生民：“觀察使職當(dāng)廉問，位重藩維。有利于國者必行，不以近名為慮;有害于人者必去，不以循例為辭”[17]（p.1719）。唐后期中央的倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，是觀察使興利除弊的動(dòng)力源之一。

大中四年（850年），崔鄲出任淮南節(jié)度觀察使[18]（p.1682），力矯當(dāng)?shù)懒鞅?。中央也不時(shí)對(duì)有惠政建設(shè)的觀察使進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如大中十二年（858年）十二月，“上以光祿卿韋宙父丹有惠政于江西，以宙為江西觀察使”[13]（p.8069）。懿宗在位時(shí)，桂管觀察使鄭愚在任期間，“講求利病，已蘇闔境之人。發(fā)為歌謠，流滿道路”[8]（p.908）。僖宗時(shí)，王凝為宣歙觀察使，“滌除積弊，民俗阜康”[3]（p.4299）。興利除弊不僅受到中央褒揚(yáng)，民眾還以歌謠方式頌德。此因革除積弊，能致民康阜，帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

因朝廷重視，不斷強(qiáng)調(diào)觀察使在當(dāng)?shù)乐鞒峙d利除弊等惠政建設(shè)，唐后期各道經(jīng)濟(jì)和戶口大都有所恢復(fù)和增長，南方方鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為明顯。如從元和五年（810年）至宋初太平興國五年（950年），福建人口由74 467戶增至466 820戶，凈增五倍余，年增長率高達(dá)3.1%。中晚唐至宋初，南方諸道人口增長率較高的因素多種多樣，但毋庸置疑的是，唐后期在除弊興利等方面，諸道長吏確有所作為，一定程度上促成了人口的較快增長。這奠定了北宋南方主戶比例較大的基礎(chǔ)。

二、間接方面

1.平準(zhǔn)物價(jià)

中唐時(shí)期，已存在利用貨幣調(diào)節(jié)物價(jià)的經(jīng)濟(jì)理念[19]（p.1313），當(dāng)時(shí)，方鎮(zhèn)長吏就貫徹了這種理念，不過其調(diào)整物價(jià)的方式，并非貨幣一途。唐后期面對(duì)災(zāi)害，政府常以平抑物價(jià)的方式，協(xié)助救濟(jì)災(zāi)民。如路應(yīng)為宣歙觀察使，“至則出倉米，下其估，半以廩餓人。逢水旱，喜賤出與人;歲熟，以其得收，常有贏利，故在所人不病饑，而官府畜積”[15]（p.392）。通過豐年貴買，歉收賤糶的方式，以平抑物價(jià)，保證民眾基本生活需要。元和三年（808年），盧坦廉察宣歙，“時(shí)江淮旱，谷踴貴，或請(qǐng)抑其價(jià)。坦曰：‘所部地狹，谷來他州，若直賤，谷不至矣，不如任之。既而商以米坌至，乃多貸兵食出諸市，估遂平”[10]（p.4958）。盧坦先任由外地米至宣州，然后再出糶軍糧，飽和米市，平抑了物價(jià)，便利了貧民糴米。又如，貞元初年，“關(guān)輔宿兵，米斗千錢”，時(shí)任宰相崔造奏調(diào)兩稅米至京，又增江淮之運(yùn)，兩浙運(yùn)米175萬石，“江西、湖南、鄂岳、福建、嶺南米亦百二十萬石”[10]（p.1365）。關(guān)東糧米補(bǔ)充關(guān)中，自可降低物價(jià)，穩(wěn)定居民生活。災(zāi)荒之年，諸道長吏通過增加物資供應(yīng)的方式，能保證供需平衡，穩(wěn)定物價(jià)，保護(hù)了脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使其不致于破產(chǎn)，而淪為部曲或游民。

朝廷還常令諸道出糶常平倉、義倉糧食，投入市場(chǎng)，以平抑物價(jià)。如德宗時(shí)，李皋先后觀察湖南、江西，“所至常平物估，豪舉不得擅其利”[10]（p.3580）。憲宗時(shí)，因“舊谷已盡，宿麥未登”，令諸道長吏出貸儲(chǔ)備糧，賑恤窮乏：“諸道州府有乏少糧種處，亦委所在官長用常平倉米借貸?；茨?、浙西、宣歙等三道，元和四年賑貸米并宜停徵”[9]（p.666）。官府動(dòng)用義倉、常平倉物資，大量投入市場(chǎng)，自能降低物價(jià)。如穆宗《令江淮諸州平糶詔》：“如聞江淮諸州，旱損頗甚，所在米價(jià)，不免踴貴。宜委淮南、浙東、宣歙、江西、福建等道觀察使，各于當(dāng)?shù)烙兴堤?，以常平義倉斛斗，據(jù)時(shí)價(jià)減一半價(jià)出糶，不得令豪家并糴，使其必及貧人”[9]（p.693）。半價(jià)出售官府儲(chǔ)備糧，且禁止權(quán)富糴購，應(yīng)會(huì)降低物價(jià)，便利平民糴購。

唐后期，因官商囤積錢幣，致市場(chǎng)貨幣流通不暢，造成了錢重物輕的局面，損害了平民利益[20]（p.104）。有鑒于此，平抑物價(jià)的另一種措施，即為增加市場(chǎng)貨幣流通量。為此，朝廷禁止鐵錢他用，同時(shí)用其他商品充當(dāng)一般等價(jià)物，替代鐵錢的貨幣功能，具體交諸道執(zhí)行。如貞元初，“駱谷、散關(guān)禁行人以一錢出者。諸道鹽鐵使張滂奏禁江淮鑄銅為器，惟鑄鑒而已。二十年，命市井交易，以綾、羅、絹、布、雜貨與錢兼用”[10]（p.1377）。憲宗時(shí)，為增大貨幣流通量，禁止囤積錢幣，“錢以準(zhǔn)貨，本約重輕，制之不均，遂權(quán)百物。由是競(jìng)為蓄聚，漸爽流通，粟帛轉(zhuǎn)賤，農(nóng)桑益廢，若無厘革，其弊難堪”。為增加貨幣流通量，憲宗時(shí)又規(guī)定：“公私交易，十貫錢已上，即須兼用匹段。茶商等公私便換見錢，亦須禁斷”[9]（p.666）。同時(shí)，還令諸道觀察使采購銅鉛，以便鑄錢。如憲宗《條貫江淮銅鉛敕》：“錢貴物賤，傷農(nóng)害工，權(quán)其輕重，須有通變。比者銅鉛無禁，鼓鑄有妨，其江淮諸州府收市銅鉛等，宜委諸道觀察等使與知院官切共勾當(dāng)”[9]（p.652）。為彌補(bǔ)銅錢不足，除“禁銅為器”外，大和八年（834年），“河?xùn)|錫錢復(fù)起，鹽鐵使王涯置飛狐鑄錢院于蔚州，天下歲鑄錢不及十萬緡。文宗病幣輕錢重，詔方鎮(zhèn)縱錢谷交易”。鑄造錫錢的同時(shí)，仍令諸道用其他商品，代替貨幣的一般等價(jià)物職能。會(huì)昌滅佛，“永平監(jiān)官李郁彥請(qǐng)以銅像、鐘、磬、爐、鐸皆歸巡院，州縣銅益多矣”。之外，又“許諸道觀察使皆得置錢坊”，進(jìn)行鑄錢[10]（p.1377）。諸道長吏采取的增加鐵錢措置，增大了市場(chǎng)貨幣流通量，有利于緩解錢重物輕的窘?jīng)r，一定程度上穩(wěn)定了物價(jià)，保護(hù)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

古代平準(zhǔn)物價(jià)，大都以調(diào)節(jié)供求為手段，一定程度上，防止了物價(jià)的暴漲暴跌。唐后期，諸道長吏秉承中央意旨，利用常平倉、義倉等物資，根據(jù)市場(chǎng)行情，通過糴糶買賣，調(diào)控物價(jià)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)目標(biāo)，進(jìn)而保護(hù)了脆弱的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

2.平均戶稅

前揭錢穆先生所云唐后期社會(huì)貧富相對(duì)均衡，對(duì)北宋時(shí)“北方客戶比較多，南方客戶比較少”[1]（p.3）有較大影響。社會(huì)財(cái)富相對(duì)平均，與唐后期諸道長吏力行均稅政策有密切關(guān)聯(lián)。由此，締造了一個(gè)廣大的自耕農(nóng)集團(tuán)。

地方均稅理念，源自于中央的不斷倡導(dǎo)。唐初關(guān)于賦稅不均的情況，《新唐書》記：“豪民侵噬產(chǎn)業(yè)，不移戶，州縣不敢搖役，而征稅皆出下貧”[10]（p.1351）。為此，中央不斷派遣巡察等使，巡按“賦役不均”[10]（p.1235）的情況。如玄宗時(shí)，張九齡認(rèn)為，“天下浮逃”的原因之一，即是“徭役不均”造成的[4]（p.482）。開元二十二年（734年）敕置采訪使后，依然強(qiáng)調(diào)督查“賦斂未均”，造成“人情不便”[7]（p.34）的情況。為保證稅賦均衡，中央要求按察等使“察黠吏豪宗兼并縱暴，貧弱冤苦不能自申者”[10]（p.1235）。

此后歷朝依然強(qiáng)調(diào)，諸道長吏督查和主持均稅工作。例如，代宗《改元永泰赦文》：“（有能）平均賦稅，增多戶口，課效尤著者，宜委所在節(jié)度、觀察具名聞奏，即令按覆，超資擢授”[9]（p.543）。德宗時(shí)，甚至認(rèn)為“賦斂不均”，造成了“陰陽之和，水旱之災(zāi)”。為此，德宗要求“方鎮(zhèn)之臣”力行均稅，“以恤兇災(zāi)，以補(bǔ)傷敗”[9]（p.567）。元和后，中央將均定戶等事務(wù)繼續(xù)委當(dāng)?shù)篱L吏督辦。元和十四年（819年）七月，敕：“比來州縣多不定戶，貧富變易，遂成不均”。為此，憲宗令“宜委觀察使與刺史、縣令商量，三年一定，必使均平”[8]（p.2138）。勘定戶等的目的，也在于均平戶稅。河朔馴服時(shí)，中央也要求當(dāng)?shù)篱L吏勘定兩稅時(shí)，務(wù)必貫徹“均濟(jì)”理念。如穆宗《南郊改元德音》：“河北諸道管內(nèi)，自艱難以來，徵斂不時(shí)，色目至多，都無藝極。宜委本道觀察使勘實(shí)，據(jù)桑產(chǎn)及先各徵配量輕重團(tuán)定兩稅，務(wù)令均濟(jì)”[9]（p.701）。

為此，一般而言，當(dāng)?shù)篱L吏大都力行均稅理念。例如，大歷十四年（779年），韓滉觀察浙西，“均租調(diào)，不逾年，境內(nèi)稱治”[10]（p.4435）。除此之外，為限制土地兼并，造成戶稅不均的情況，韓滉厲行打擊豪強(qiáng)：“時(shí)里胥有罪，輒殺無貸。滉曰：‘此輩皆鄉(xiāng)縣豪黠，不如殺之?！盵10]（p.4435）。元和初，李遜觀察浙東，“遜為政以均一貧富、扶弱抑強(qiáng)為己任，故所至稱理”[3]（p.4123）。元和中，裴堪廉察江西，制書即要求其務(wù)行均平賦稅：“平其賦役，以臨其人”[19]（p.1156）。長慶四年（824年），元稹觀察浙東，均定浙東稅籍。白居易《元稹志》贊曰：“明年，（浙東觀察使元?。┍嫖竹?，察貧富，均勞逸，以定稅籍”[21]（p.3735）。諸道長吏還常救濟(jì)貧困，以均貧富。會(huì)昌元年（841年）正月，武宗制：諸道“數(shù)外如有陂澤山原，百姓或力能墾辟耕種，州縣不得輒問，所收苗子五年不在收稅限。五年之外，依例收稅，于一鄉(xiāng)之中先填貧戶欠闕”[12]（p.4526）。因注重均平，故“（武宗時(shí)）軍興旁午，供億繁難而（民）不叛”[22]（p.952）。

五代時(shí)期，中央政府也一再令諸道長吏力行均稅。如長興二年（931年）六月，明宗詔：“比者諸道賦稅一定數(shù)額，如聞不逮之家困于輸納，爰議有余之戶共與均攤。宜委諸道觀察使，于屬縣每村定有力戶一人充村長，于村人議，有力人戶出剩田苗，補(bǔ)下貧不迨頃畝”[12]（p.4526）。在觀察使的領(lǐng)導(dǎo)下，越過州縣，在每村直接“均攤”田稅。具體工作內(nèi)容是，首先確定“有力人戶”的“出剩田苗”，即多種卻未納稅的田地，這免不了要做大量的檢括田地工作。這一措施的付諸實(shí)行，尚有后續(xù)工作。即遇人戶逃移時(shí)，仍由觀察使重新檢田配稅，形成新的納稅機(jī)制[23]（p.1224）。

三、結(jié) 語

自安史亂后，相較而言，北方戰(zhàn)亂頻繁，人口減少，生產(chǎn)凋敝，西北、大河上下又屯置重兵，賦稅不上供或少有上供;唐廷中央主要依賴相對(duì)穩(wěn)定的南方諸道，這勢(shì)必要在該區(qū)域締造一個(gè)龐大的納稅群體（自耕農(nóng)），為此，地方諸道長吏不能不挖空心思，扶助脆弱的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)，保持其地位的獨(dú)立和穩(wěn)定，以保證政府稅收。唐后期承襲唐初政治理念，在施政過程中，諸道長吏大都宗奉“寬簡(jiǎn)”等行政風(fēng)格。通過恤民疾苦，均貧富，治民以靜等方式，維持了一個(gè)廣泛存在、相對(duì)穩(wěn)定的自耕農(nóng)階層。這促成了北宋時(shí)，南方地區(qū)主戶比例較大、客戶較少的格局。直至南宋時(shí)，南方才有大規(guī)模土地兼并，主客戶比例才有變化[1]（p.3）。

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（作者系中國社會(huì)科學(xué)院歷史研究所博士后）

[責(zé)任編輯 張曉校]