唐維嬌

[摘 要]當(dāng)今世界，政治多極化與經(jīng)濟(jì)全球化并行發(fā)展，共同性和多樣性相伴而生。在改革發(fā)展的風(fēng)口浪尖，實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生，而中國(guó)外交夢(mèng)的提出則是在今天政治經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際關(guān)系民主化與國(guó)際政治格局一體化的背景下亟待努力實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。以和平發(fā)展為價(jià)值取向的中國(guó)政府圍繞構(gòu)建“文化中國(guó)”的戰(zhàn)略大局，積極實(shí)施文化軟實(shí)力外交。通過(guò)大力發(fā)展文化軟實(shí)力助推中國(guó)外交夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)夢(mèng)；中國(guó)外交夢(mèng)；文化軟實(shí)力；實(shí)現(xiàn)；和平發(fā)展

黨的十八大報(bào)告明確提出了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展思路和目標(biāo)，以習(xí)近平同志為總書記的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體集思廣益，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖。歷史證明，“中國(guó)夢(mèng)”不僅是屬于中國(guó)的，也是屬于世界的。

一、中國(guó)夢(mèng)的外交內(nèi)涵

（一）堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策

改革開(kāi)放三十多年來(lái)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，得益于堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。未來(lái)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，仍然需要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，中國(guó)永遠(yuǎn)是世界和平的堅(jiān)定維護(hù)者?！凹核挥鹗┯谌恕笔乔О倌陙?lái)中國(guó)人民從實(shí)踐中得出的深刻體會(huì)，中國(guó)政府在制定和實(shí)施對(duì)外政策時(shí)始終秉持不把自己的意志強(qiáng)加于人，不以政治利益換取經(jīng)濟(jì)援助的堅(jiān)定立場(chǎng)和原則。實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，需要矢志不移地走和平發(fā)展道路，為世界和平與發(fā)展奉獻(xiàn)應(yīng)有的力量。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)必須融入到更為廣泛的世界夢(mèng)，這才是大國(guó)和平崛起的心態(tài)。

（二）積極探索和踐行與時(shí)俱進(jìn)的外交新思路

“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已經(jīng)進(jìn)入二十世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維，零和博弈的老框框內(nèi)”，這是習(xí)近平總書記在當(dāng)選國(guó)家主席后首次出訪俄羅斯時(shí)關(guān)于未來(lái)中國(guó)外交思路發(fā)展方向的論述。他指出，中國(guó)人是講愛(ài)國(guó)主義的，同時(shí)我們也是具有國(guó)際視野和國(guó)際胸懷的。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著國(guó)際關(guān)系一體化和多極化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，多邊外交盛行起來(lái)，各種多邊首腦會(huì)議頻繁舉行，如亞太經(jīng)合組織非正式首腦會(huì)議、歐盟首腦會(huì)議、中歐首腦峰會(huì)、G20首腦峰會(huì)等。中國(guó)政府在對(duì)外交往中積極尋求通過(guò)多邊外交來(lái)溝通、協(xié)調(diào)各方利益也是伴隨著中國(guó)迅速融入國(guó)際體系的步伐而進(jìn)行的。

面對(duì)日益突出的全球治理問(wèn)題，中國(guó)主張通過(guò)多邊外交予以解決。為此，中國(guó)充分重視聯(lián)合國(guó)的全球性地位，積極參與聯(lián)合國(guó)峰會(huì)、維和、發(fā)展、人權(quán)、裁軍、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)，支持聯(lián)合國(guó)為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮核心作用。同時(shí)，中國(guó)積極參加南北國(guó)家間的集體對(duì)話，如，參加八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議、參加G20首腦峰會(huì)等。此外，中國(guó)重視加強(qiáng)同新興大國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家在多邊機(jī)制中的協(xié)調(diào)與合作，如，高度重視“8+5”合作機(jī)制中的五個(gè)發(fā)展中國(guó)家作用、強(qiáng)化“E11”之間的利益溝通和協(xié)調(diào)、加強(qiáng)和提升“金磚國(guó)家”合作機(jī)制在全球治理中的地位和影響。

中國(guó)在重視“多邊外交”和“大國(guó)外交”的同時(shí)，致力于追求“新安全觀”。透過(guò)習(xí)近平總書記履新國(guó)家元首后的首訪對(duì)象和訪問(wèn)路線，便可看出，中國(guó)致力于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系更加民主化、國(guó)際秩序和國(guó)際體系更加公正合理發(fā)展。這可以稱作中國(guó)的“世界夢(mèng)”——世界新秩序，持久和平、共同繁榮的和諧世界。

二、文化軟實(shí)力在中國(guó)對(duì)外交往中的運(yùn)用

（一）中國(guó)的基本國(guó)情

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的首要地位。中國(guó)政府認(rèn)為，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能解決國(guó)內(nèi)各種矛盾和問(wèn)題。

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)始終以和平共處五項(xiàng)原則作為對(duì)外交往的基本原則，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)總的外交策略是“韜光養(yǎng)晦”。即不張揚(yáng)自身的力量和影響，在國(guó)際上總是行事低調(diào)、多做少說(shuō)。

盡管中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)全面和徹底地成為“全球經(jīng)濟(jì)”的一部分，但是，在政治上，中國(guó)仍然十分堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的國(guó)家主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則。這在某種程度上制約了中國(guó)參與全球治理的意愿。20世紀(jì)50年代，中國(guó)和其他亞洲國(guó)家都將防御性國(guó)防政策作為立國(guó)之基，結(jié)果推動(dòng)了一種被稱為“不干涉內(nèi)政”的新的國(guó)際準(zhǔn)則的建立。中國(guó)政府始終堅(jiān)持不以經(jīng)濟(jì)援助換取政治利益，在對(duì)亞非友好國(guó)家的人道主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助時(shí)，僅僅局限于雙邊經(jīng)濟(jì)方面的互利共贏，這一傳統(tǒng)的外交觀念對(duì)中國(guó)文化軟實(shí)力的對(duì)外影響以及國(guó)家間文化交流與合作具有很大程度的限制作用。

（二）后冷戰(zhàn)時(shí)代“零和博弈”外交思維的羈絆

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際關(guān)系民主化、社會(huì)思潮多樣化的趨勢(shì)加強(qiáng)，當(dāng)今世界各種思想文化交流更加頻繁，各種政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益相互矛盾、錯(cuò)綜復(fù)雜，從而導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更趨激烈。盡管世界上越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式、發(fā)展道路和成就越來(lái)越認(rèn)同，與中國(guó)合作的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，但是以西方國(guó)家為首的國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力總是陰謀地把中國(guó)的成功曲解為“中國(guó)威脅”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)在國(guó)際與地區(qū)中被公認(rèn)為一個(gè)潛在的威脅因素。在對(duì)中國(guó)“崛起”的意圖或者動(dòng)機(jī)的懷疑、不安中，讓中國(guó)承擔(dān)更大全球責(zé)任的聲音從西方尤其是全球治理的主導(dǎo)者——美國(guó)和歐洲發(fā)出來(lái)?！爸袊?guó)責(zé)任論”甚囂塵上。

在面對(duì)惡劣的周邊安全環(huán)境，如持續(xù)動(dòng)蕩的朝鮮半島局勢(shì)，歷史遺留下來(lái)的中日釣魚島爭(zhēng)端，劍拔弩張的南海緊張局勢(shì)；復(fù)雜的國(guó)際政治格局，如中美兩國(guó)在熱點(diǎn)與沖突地區(qū)的利益較量，美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略生存空間的擠壓，中歐國(guó)際貿(mào)易利益的沖突，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織改革的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪。中國(guó)很難不在秉持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上展開(kāi)“零和博弈”的較量。

三、如何發(fā)揮文化軟實(shí)力在實(shí)現(xiàn)中國(guó)外交夢(mèng)想中的作用

（一）增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)議題的設(shè)置能力，把握話語(yǔ)導(dǎo)向

1.設(shè)計(jì)好話語(yǔ)議題。在經(jīng)濟(jì)方面，主張對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期控制的世界銀行、IMF等國(guó)際組織與制度中陳舊不公平規(guī)則進(jìn)行修改，提高發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)議題的話語(yǔ)權(quán)，按照國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)總量中的權(quán)重和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率來(lái)劃分其話語(yǔ)份額。在政治安全方面，謀求提高上海合作組織、金磚國(guó)家合作組織等由發(fā)展中國(guó)家組成的旨在維護(hù)地區(qū)與世界和平、發(fā)展的多邊機(jī)制在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。在文化方面，有力抵制西方國(guó)家將政治和文化議題掛鉤，在抵御西方道貌岸然的“民主、自由、和平”思想入侵的同時(shí)，以實(shí)際行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)宣揚(yáng)和證實(shí)中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主、和平、合作、和諧的外交政策。

2.把握好話語(yǔ)導(dǎo)向。引導(dǎo)國(guó)際輿論朝著符合客觀事實(shí)、符合黨的基本理論、基本路線、基本政策、符合中國(guó)國(guó)家和民族根本利益的方向發(fā)展。加強(qiáng)中國(guó)外交思想和政策的對(duì)外宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確地表明中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的主張，積極開(kāi)展國(guó)際輿論斗爭(zhēng)，著力維護(hù)國(guó)家利益和形象，努力贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解和支持，不斷增進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的相互理解，逐步消除“中國(guó)責(zé)任論”、“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”在國(guó)際社會(huì)中對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的扭曲。習(xí)近平總書記指出，面對(duì)“中國(guó)責(zé)任論”、“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”，我們要廣泛深入地宣傳中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待中國(guó)的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步向國(guó)際社會(huì)提供具有中國(guó)特色文化的國(guó)際公共產(chǎn)品

1.拓寬實(shí)物型公共產(chǎn)品的供應(yīng)管道。全球斡旋的中國(guó)特使在今天日益復(fù)雜的國(guó)際政治格局中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，中國(guó)在東亞北非持續(xù)動(dòng)蕩的政治局勢(shì)、朝核、伊核等國(guó)際問(wèn)題中通過(guò)特使斡旋，對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定做出了積極的努力和貢獻(xiàn)。國(guó)際水域的中國(guó)護(hù)航、熱點(diǎn)維和的中國(guó)軍隊(duì)、走出去的中國(guó)志愿者等一系列“中國(guó)形象”在維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力方面具有創(chuàng)造性的作用。

2.創(chuàng)新理念型公共產(chǎn)品的影響方式。中國(guó)始終倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作與共贏的外交理念，堅(jiān)持“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”的外交指導(dǎo)方針和“全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次”的外交格局。積極倡導(dǎo)建立多邊主義的全球合作機(jī)制，抵制霸權(quán)主義和單邊主義。中國(guó)主張21世紀(jì)的國(guó)際多邊體系應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大代表性、提升公正性、增強(qiáng)實(shí)效性，并致力于提升G20、上海合作組織、金磚國(guó)家合作組織在構(gòu)建國(guó)際多邊體系中的影響力，同時(shí)，充分發(fā)揮首腦外交、峰會(huì)外交、多邊外交在協(xié)調(diào)和促進(jìn)國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展等方面的積極作用。

（三）探索從被動(dòng)應(yīng)對(duì)走向主動(dòng)作為的中國(guó)公共外交路徑

1.持續(xù)提升政府在公共外交中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。特殊的文化傳統(tǒng)和國(guó)情使得中國(guó)在推動(dòng)公共外交的進(jìn)程中有別于西方國(guó)家，中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性也得到了鮮明的體現(xiàn)。中國(guó)的文化軟實(shí)力主要不是來(lái)自非政府組織的影響，而是來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的作用。例如，中國(guó)的人道主義援助、維和精神、和平共處五項(xiàng)原則等都無(wú)可爭(zhēng)議地在國(guó)際社會(huì)上樹(shù)立了中國(guó)的國(guó)家形象、提升了中國(guó)文化軟實(shí)力。政府的組織力、感召力、動(dòng)員力、凝聚力充分體現(xiàn)出來(lái)。

2.廣泛吸納非官方的外交政治智慧。傳統(tǒng)的外交理念長(zhǎng)期束縛著中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的步伐。政府包攬一切的觀念在很大程度上制約了中國(guó)公共外交的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。推動(dòng)公共外交，提高文化軟實(shí)力，必須在政府領(lǐng)導(dǎo)下廣泛吸納非官方的外交政治智慧，增強(qiáng)非政府組織的作用，對(duì)外來(lái)文化采取去粗取精、包容并蓄的態(tài)度，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)公共外交思想和策略的轉(zhuǎn)型，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)作為。

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