馬成斌（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州　730030）

廣河縣基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查研究

馬成斌
（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州730030）

摘要：基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育事業(yè)的基礎(chǔ)工程。然而由于經(jīng)濟(jì)、歷史和政策等方面的原因，廣河縣基礎(chǔ)教育不僅總體發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它地區(qū)，校際之間更是存在著較大差異。因此，提升廣河縣的整體教育水平和教育環(huán)境，對(duì)于當(dāng)?shù)厝嗣裾w素質(zhì)的提高有著重要的意義。同時(shí)，此舉也是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展相關(guān)政策的重要工作。本文對(duì)廣河縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展和推行情況進(jìn)行了分析，并且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：廣河縣；基礎(chǔ)教育發(fā)展；調(diào)查研究

中圖分類號(hào)：G632.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）05-0051-02

作者簡(jiǎn)介：馬成斌，男（1989-5-24），東鄉(xiāng)族，甘肅廣河，學(xué)生，研究生，馬克思中國(guó)化歷史進(jìn)程及其規(guī)律。

廣河縣地處隴西黃土高原丘陵溝壑地帶，位于甘肅省中部西南方，全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，102個(gè)行政村，1121個(gè)合作社，總?cè)丝谟?2萬(wàn)。信仰伊斯蘭教的回、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.7%，是一個(gè)少數(shù)民族高度聚居縣。

一、廣河縣教育發(fā)展的基本特征

隨著國(guó)家教育改革的不斷深入，近年來(lái)廣河縣大力發(fā)展教育事業(yè)，以教育拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)于各類教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。深化教育事業(yè)改革，加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和建設(shè)。在不斷地努力之下，根據(jù)從廣河縣教育局所得到的數(shù)據(jù)，廣河全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校134所，其中中學(xué)9所（高級(jí)中學(xué)2所，獨(dú)立初中7所），民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，小學(xué)110所（教學(xué)點(diǎn)14個(gè)）。全縣現(xiàn)有中小學(xué)在校生35712人，現(xiàn)有中小學(xué)教職工2720人，專任教師2556人。

二、廣河縣基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.師資力量嚴(yán)重不足，代課教師過多，影響基礎(chǔ)教育發(fā)展的進(jìn)程。

雖然廣河縣的教育資源較之前已經(jīng)有了很大的改觀，但目前還存在正式教師資源少，代課教師較多的現(xiàn)象。據(jù)了解，截止到2015年初，廣河縣全縣還有300名代課教師，由于長(zhǎng)期師資不足，部分代課教師的教齡已經(jīng)達(dá)到了25年之久。而這些代課教師的學(xué)歷背景、專業(yè)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)、教學(xué)能力水平都參差不齊，沒有正式的教師崗位指標(biāo)，也很難去統(tǒng)一管理，甚至連平時(shí)的業(yè)務(wù)考核都不是非常嚴(yán)格。造成了他們的工資和福利待遇各不相同，在一定程度上影響到這些代課教師的教學(xué)效果。在近幾年的特崗和教師考錄當(dāng)中，對(duì)于教師的專業(yè)能力要求過低，以“報(bào)多少、收多少”的方式進(jìn)行了大批師資補(bǔ)充，雖然在一定程度上緩解了師資力量的不足，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種方式無(wú)疑會(huì)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)是不利的。

2.教育理念相對(duì)滯后。

由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，廣河縣在教育事業(yè)建設(shè)方面的理念還比較落后，很多教師本身的文化素質(zhì)也不高，對(duì)于學(xué)生的教育停留在文化知識(shí)的灌輸方面，出發(fā)點(diǎn)也是基于應(yīng)試教育的要求，也沒有將建立素質(zhì)教育的理念和思想。孩子對(duì)于學(xué)習(xí)的積極性不高，加上廣河特殊的宗教氣氛影響，往往使信教群眾形成保守、封閉、缺乏創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀的民族心理，使得好多農(nóng)村小學(xué)都出現(xiàn)了招不到學(xué)生的情況。很多學(xué)生在完成九年義務(wù)教育之后就輟學(xué)回家?guī)椭依飫?wù)農(nóng)，很少有學(xué)生能夠堅(jiān)持讀完高中并考取大學(xué)。在廣河縣的一般家庭中，家長(zhǎng)對(duì)于孩子的教育問題也不是非常重視，很多家長(zhǎng)本身文化水平不高，在學(xué)習(xí)方面無(wú)法很好地輔導(dǎo)孩子，致使孩子從小對(duì)于學(xué)習(xí)就沒有興趣，急于從學(xué)校的環(huán)境中走入社會(huì)，為家庭分擔(dān)一些經(jīng)濟(jì)壓力。另外，廣河縣的家庭在教育方面也存在重男輕女的現(xiàn)象，一般都是先保證家中的男孩上學(xué)，而如果家庭條件不允許，女孩就在家中幫助操持家務(wù)。從宗教對(duì)教育的消極影響和制種種現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生流失嚴(yán)重，尤其是在義務(wù)教育階段五至九年級(jí)中更為明顯，給基礎(chǔ)教育的普及帶來(lái)相當(dāng)大的困難。

3.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民群眾普遍文化水平低，學(xué)生流失嚴(yán)重，影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

眾所周知，教育的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，而多年來(lái)廣河縣經(jīng)濟(jì)的落后，造成了教育水平的滯后。廣河縣是以農(nóng)業(yè)作為主要?jiǎng)?chuàng)收點(diǎn)，縣內(nèi)的自然資源、礦產(chǎn)資源等比較貧乏，因此辦學(xué)的環(huán)境和條件都比較差。薄弱的縣級(jí)財(cái)力、貧困的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)現(xiàn)有的師資培訓(xùn)不力。自2006年以來(lái)，國(guó)家進(jìn)行了相關(guān)教育項(xiàng)目的扶持和保障，才使得縣內(nèi)學(xué)校能夠勉強(qiáng)維持。

4.當(dāng)?shù)卣块T對(duì)教研工作不夠重視，學(xué)校內(nèi)缺乏有效的專業(yè)引領(lǐng)。

廣河縣對(duì)于學(xué)校教研工作組織不到位，很多學(xué)校還都沒有開展過專項(xiàng)的教研活動(dòng)，各個(gè)學(xué)校之間的溝通和交流也比較少。大部分學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)都是嚴(yán)格按照應(yīng)試教育的標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)目的也是為了學(xué)生能夠在考試中取得高分，而并沒有去研究如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。很少舉辦一些戶外的素質(zhì)拓展活動(dòng)，相關(guān)學(xué)校也沒有建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)象常年存在。

三、促進(jìn)廣河縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的對(duì)策及建議

1.充實(shí)教師資源，提高教師素質(zhì)，打造教育工作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)教師的培訓(xùn)工作。

培養(yǎng)現(xiàn)有的骨干教師，提高師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)水平，同時(shí)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。針對(duì)廣河縣代課教師過多，正規(guī)師資不足的情況，政府部門要加強(qiáng)對(duì)于廣河縣的教育資金的扶持。提高正規(guī)教師的指標(biāo)數(shù)量，可以挑選一批長(zhǎng)期在民辦學(xué)?；蛘呤窃诠k學(xué)校中代課的優(yōu)秀教師，給予正式的教師編制。并及時(shí)對(duì)每年的特崗和教師崗位招錄的畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，用最快的速度彌補(bǔ)師資緊缺的問題。另外，當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)在崗教師的培訓(xùn)。要與省內(nèi)的各個(gè)大學(xué)建立合作關(guān)系，接收大學(xué)生支教團(tuán)，補(bǔ)充教學(xué)資源。鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育，提高專業(yè)素質(zhì)水平，學(xué)校內(nèi)的骨干教師要承擔(dān)對(duì)年輕教師的培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和提高現(xiàn)有教師的專業(yè)素質(zhì)水平。

2.狠抓“控輟保學(xué)”，鞏固“兩基”成果，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“依法控輟、制度控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”的原則，讓每一個(gè)適齡的兒童都能夠走入校園，保障九年義務(wù)教育的實(shí)施。

加強(qiáng)對(duì)于群眾思想的提升，杜絕兒童輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象。對(duì)于那些已經(jīng)輟學(xué)在家的學(xué)生，政府部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部及學(xué)校教師要主動(dòng)上門動(dòng)員勸返，認(rèn)真搞好入學(xué)通知書的填寫和發(fā)放工作，實(shí)行家庭層層責(zé)任制，嚴(yán)格依法辦事，從而提高民族地區(qū)適齡兒童入學(xué)率，控制輟學(xué)率和退學(xué)率。同時(shí)，還應(yīng)廣泛開展宣傳、動(dòng)員工作，消除家長(zhǎng)“男尊女卑”的陳舊的封建思想，以提高適齡女童入學(xué)率。對(duì)于不遵守九年義務(wù)教育規(guī)定的家長(zhǎng)，要予以強(qiáng)制實(shí)施，并且給予行政懲罰。

3.政府、教育主管部門須要提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變觀念。

要根據(jù)不同學(xué)校的不同實(shí)際情況，制訂切合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，逐步修改和完善學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，尤其是一些農(nóng)村學(xué)校更要重視學(xué)校的制度建設(shè)。各地辦學(xué)要以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為依托，轉(zhuǎn)變以往應(yīng)試教育的舊思想、舊理念。使得學(xué)校的教育水平得到長(zhǎng)足的發(fā)展。教育部門也要加大對(duì)于教育的扶持力度，提高教育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)校能夠得到切實(shí)的物質(zhì)保障。

4.落實(shí)惠民政策，實(shí)施民生工程，凝聚教育工作合力增加農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)各學(xué)校均衡發(fā)展。

根據(jù)縣委、縣政府研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)州委、州政府＜關(guān)于促進(jìn)全州教育事業(yè)跨越發(fā)展的決定＞的若干意見》，縣上從2013年元月起，免除全縣普通高中生學(xué)費(fèi)及課本費(fèi)。對(duì)于教師給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，縣上每年設(shè)立專項(xiàng)資金，改善高中教育辦學(xué)條件；每年籌措資金，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、資助貧困學(xué)生。政府對(duì)于學(xué)校的扶持要先以農(nóng)村學(xué)校為主，努力改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施，對(duì)于貧困地區(qū)予以重點(diǎn)幫扶。

5.運(yùn)用現(xiàn)代科技，豐富教學(xué)手段。

當(dāng)?shù)亟逃块T要鼓勵(lì)中小學(xué)積極引入現(xiàn)代科技成果，不斷更新和豐富教學(xué)手段，努力適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)科技變革。逐步在中小學(xué)引入電子白板、設(shè)置多媒體教室、電子備課室。爭(zhēng)取開發(fā)一批有價(jià)值的校本課程，彰顯學(xué)校特色，民族縣的民俗風(fēng)情，進(jìn)而促進(jìn)師生全面發(fā)展，突出教育發(fā)展特色，督促學(xué)校不斷拓展和豐富活動(dòng)內(nèi)容，為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升辦學(xué)效益創(chuàng)造了有效載體，注入了新的活力。

總的來(lái)說，廣河縣基礎(chǔ)教育要大力發(fā)展，面臨著的實(shí)際問題和困難還很多，差距也是客觀存在的，造成差距的根源就是貧困，而造成貧困的因素有生態(tài)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化的因素，而要改變這一切的根本途徑就要大力發(fā)展教育，開發(fā)人力資源，提高人口的綜合素質(zhì)。教育發(fā)展的非均衡化是長(zhǎng)期形成的“頑疾”，不可能一下子就解決好，但只要我們找出其存在的基本問題，對(duì)癥下藥科學(xué)決策認(rèn)真扎實(shí)地搞好自己的工作，在不久將來(lái)廣河縣基礎(chǔ)教育就會(huì)有一個(gè)較大的發(fā)展。

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